【北京日报全文发布】北京市人民检察院工作报告

北京市人民检察院工作报告

——2026年1月27日在北京市第十六届人民代表大会第四次会议上

牢记“看北京首先要从政治上看”，确保检察工作的正确政治方向。

坚持党对检察工作的绝对领导。坚持以贯彻党中央关于加强检察机关法律监督工作的决策部署及市委、最高检落实要求引领和保障检察工作，向市委及其政法委请示报告重大事项455件。严格落实意识形态工作责任制，深化习近平法治思想检察实践，在有效破解影响和制约检察制度效能的突出问题上，持续以思想破冰引领行动突围。进一步健全全面从严治党治检体系，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，发挥检察党建领导工作机制效能，贯通政治督察和司法责任制落实，推动解决问题与促进发展相统一。一体推进从严管理监督和鼓励担当作为，强化监督执纪“四种形态”运用，记录报告“三个规定”等重大事项5232件；78个集体和个人荣获市级以上表彰，市院检察官陈禹橦获评2025年度法治人物。

服务保障“国之大者”的首都实践。坚持以首都城市战略定位和新时代首都发展的需求牵引和带动检察工作，以构建差异化加强检察服务保障体系，增强检察履职的适配性与实效性。

——服务保障全国政治中心建设。突出依法维护首都政治安全和社会稳定要求，落实统筹高质量发展和高水平安全工作部署，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，严惩危害国家安全、意识形态安全、以危险方法危害公共安全等犯罪131件189人，五年累计报请最高检核准追诉超过追诉时效的严重暴力犯罪分子25人，宣示正义虽久必至。依法履行职务犯罪检察职能，惩治腐败犯罪532件619人。突出全面加强金融监管要求，着力防范金融风险向政治安全和社会稳定领域传导，起诉非法集资、洗钱等犯罪935件1697人。推进检察信访工作法治化，检察力量入驻综治中心全覆盖，法治化实质性化解重点涉法涉诉矛盾纠纷392件。

——服务保障全国文化中心建设。突出打造思想引领高地和先进文化之都需求，发挥习近平法治思想北京市法律监督实践研究基地作用，承办第二届“习近平法治思想的北京实践”研讨会，北京检察博物馆入列习近平法治思想京华实践教研点位。推动社会主义核心价值观融入检察办案，市院、市检一分院、门头沟院一体履职，监督办理一起监护人违反家庭美德、出卖被监护人房产侵害其权益案件，法院撤销监护人监护资格、再审判决采纳检察机关依据民法典“违背公序良俗的民事法律行为无效”规定提出的抗诉意见，在检察履职中弘扬中华优秀传统文化。办理文物和文化遗产保护类案件85件，联动相关单位加强灵水村秋粥节等非物质文化遗产传承，登记保护“沉睡”在高校内的古碑。助力中国检察学自主知识体系建设，承接省部级理论研究课题29项，出版《加强新时代法律监督工作的理论探索与实践样本》等专著17部。组建北京检察官宣讲团融入思想政治工作大格局。

——服务保障国际交往中心建设。突出营造高品质国际化环境需求，系统谋划布局北京涉外检察体系和能力建设，办理全市首例以虚拟货币为媒介非法经营外汇、侵犯全球知名软件著作权等涉外案件592件。推动检察元素更多融入国家级、国际性平台，首次在世界互联网大会网络法治论坛发出北京检察声音，首次承办金融街论坛年会平行论坛并邀请最高检与意大利、新加坡、越南等国检察机关共话金融风险防控与协同治理命题。涉外检察重点课题《检察机关在反制裁中的角色与功能》结项出版，国际宣传片“行动中的检察官”获评2025年中国法治国际传播十大典型案例。

——服务保障国际科技创新中心建设。突出以高水平科技自立自强推动高质量发展需求，办理知识产权检察案件1195件。市院获评国家版权局与世界知识产权组织颁发的国内版权领域最高奖项中国版权金奖保护奖。突出服务保障发展新质生产力的需求，办理涉优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业案件104件。海淀、顺义等院依法惩治以捏造事实方式损害国产新能源汽车企业商誉的犯罪行为。办理虚假高新技术企业骗取补贴及税收优惠行政公益诉讼案，联动相关部门取消35家高新技术企业资格，追缴税款及滞纳金近3000万元。突出全球数字经济标杆城市建设需求，惩治侵犯数据权益犯罪108件。东城院办理全市首例非法删除人工智能模型训练数据案，推动人工智能模型训练系统纳入刑法保护的“计算机信息系统”。

——维护国防利益和军人军属权益。严惩危害军事通信、军事设施等犯罪23件，在办理一起涉军合同诈骗案中，协助冻结涉案资金2亿余元。办理涉军人权益保护案件27件，推动84处公园落实现役军人免票政策。对使用伪造军人证件的行为监督立案9人，并推动铁路公安在全国查获22人。推进驻京部队涉法涉诉案件执行专项监督，推动执行案款到位440余万元。

牢记“中国式现代化，民生为大”，以法律关系的确定保障社会关系的稳定。

服务经济高质量发展。强化发展经济的根本目的是更好保障和改善民生的政策取向，以检察履职促进稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

——服务保障法治经济建设。突出依法维护社会主义市场经济秩序需求，惩治相关犯罪1998件3563人。市检二分院办理一起涉案7亿余元的某黄金公司虚开增值税专用发票案，挽回国家税款等损失8000余万元。惩治侵犯企业权益犯罪377件469人，推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作，监督立撤刑事案件90件114人，变更人身强制措施27人。保障民营经济促进法实施，首次适用《北京市优化营商环境条例》新增的检察履职规定，推动行政执法避免“小过重罚”；丰台院办理一起虚假调解监督案，为民营企业挽回经济损失2690余万元。服务平台经济规范健康发展，办理利用网络直播平台售假、虚假宣传等案件65件。西城院办理全市首例虚构商品原料产地为贫困县的涉公益性助农电商平台虚假广告案。

——服务保障信用经济建设。突出社会信用制度是市场经济基础制度要求，惩治提供虚假证明文件等犯罪209件261人。市检三分院办理某公司以真实业务延期确认收入方式违规披露信息犯罪案，对出具虚假审计报告的会计师事务所相关人员提起公诉获有罪判决。通州等院针对骗取惠农信用贷款问题，推动查处黑灰产业涉罪人员200余人，涉案金额2亿余元。昌平院在办理一起伪造印章案中，协同公安机关查实被告人以虚假材料注册地理标志商标，层报最高检移送国家知识产权局宣告29件注册商标无效并对商标代理公司作出永久停业重处罚。推进虚假诉讼专项监督，督促纠正78件，“何某虚假诉讼案”获评最高法典型案例。

——服务保障提振消费。突出拉动经济增长对发挥消费基础性力量的需求，办理消费者权益保护案件105件。聚焦预付式经营企业闭店逃债问题，起诉全市首例闭店逃债合同诈骗案。聚焦部分新能源汽车充电设施设置最低充值额度损害消费者权益等问题，推动案涉公司在全国的7万余个充电终端实现自定义充值，破除该领域不合理规则壁垒。市检四分院办理的“廉价机票”行李托运费纠纷检察监督案获评最高检典型案例。

加强民生检察保障。贯通检察保障民生与首都检察版“接诉即办”实践，以法治方式护佑民生福祉。

——维护群众人身财产权益。突出以人民安全为宗旨，严惩严重暴力、“两抢一盗”、诈骗等犯罪6314件7475人，同比分别下降7.8%和5.2%；监督纠正漏捕漏诉1098人，同比下降21.9%。办理追赃挽损案件4339件，同比上升16.6%；追赃挽损金额380亿余元，同比上升29.1%。顺义院依法办理以劳务中介为名诈骗600余人1000余万元的犯罪案件。协同推动欠薪问题治理，办理民事支持起诉案件6761件，帮助讨薪7100余万元。突出数字时代网络空间权益保障需求，惩治侵犯公民个人信息等网络犯罪960件1649人。海淀院依法惩治一起非法获取他人隐私信息、进行网络“开盒”的犯罪行为。东城院对一起网络撰文捏造事实、诽谤多人的犯罪行为监督立案并获判决支持，入选最高检指导性案例。

——维护群众社会保障权益。突出人民群众共享改革发展成果的社会保障需求，办理医保、社保领域犯罪案件77件97人，追回受损保障基金2500余万元。依法打击以虚开医院自制药品手段诈骗医保犯罪，起诉29人。门头沟院办理一起以虚构劳动关系为213人骗领失业保险金诈骗案，追缴280余万元。依托京津冀检察协同，向河北检察机关批量移送通过虚假诉讼套取住房公积金监督线索，5名主要团伙成员和8名涉职务犯罪司法人员被提起公诉。强化司法救助功能，办理相关案件270件，对因案致困的当事人发放司法救助金385万余元。

助力城市建设发展。突出人民城市为人民要求，以办好检察为民实事，让城市更美好、人民更幸福。

——助力健康北京建设。突出健康是人民幸福生活的基础需求，开展“食药安全益路行”专项监督，办理相关公益诉讼案件604件。朝阳等院针对违规使用食品添加剂、食用农产品掺假、社区团购自提点卫生条件不达标等问题，推动查处违法经营主体600余家。聚焦少数医疗诊所出具虚假健康证明扰乱行业管理秩序问题，推动上线健康证明统一查验平台监管机制。

——助力宜居城市建设。突出良好生态环境是最普惠的民生福祉需求，办理生态环境资源保护类案件1044件。市检四分院破解水环境污染案件证据易消散等取证难题，联动相关单位运用光谱技术实时监测全市境内144条河流水质变化。突出城市基础设施建设需求，公益诉讼检察联动相关部门累计追缴城市基础设施建设费9亿余元。围绕保障城市安全有效运行，办理安全生产类案件558件。服务保障宜居宜业和美乡村建设，依托公益诉讼检察履职推动清运消纳建筑垃圾120万余吨、治理农用地土壤污染710余亩、整治乡村污水溢流13.5万立方米。

——助力友好之城建设。突出老年友好型城市等建设需求，办理老年人、妇女、残疾人等特定群体保护案件1233件。通过检察公益诉讼，推动消除260余家养老机构食品和用房安全隐患、规范300余处公共场所母婴设施、整改600余处无障碍设施。突出儿童友好城市等建设需求，助推市区两级专门教育指导委员会设置全覆盖，协同加强未成年人“六大保护”。办理涉未成年人案件2802件，受理审查起诉未成年人犯罪和起诉侵害未成年人犯罪人数首次同比分别下降12.7%和19.5%。针对网络涉未成年人不良信息传播问题，推动头部企业持续升级审核机制，处置风险视频及违规评论24万余个（条）。推动全市150余家影剧院落实面向全体未成年人的优惠观影政策。

落实“全面推进国家各方面工作法治化”要求，坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，推动检察业务实现量的合理增长与质的有效提升。

法律监督新业态持续深化。落实“权由法定、权依法使”的法治要求，持续将检察履职纳入法治轨道。

——强化检察行权的监督属性。刑事检察办案自2024年8月起由升转降，全市检察业务结构呈现新变化，批捕起诉案件同比下降14.9%，监督办案始终保持增量发展态势，占全部案件的比重连续四年保持在60%左右，其中依职权主动监督办案比重同比增加5.3个百分点，上升至53%。全面协调充分履行“四大检察”职能态势趋好，民事、行政、公益诉讼检察占“四大检察”业务的比重同比增加4.4个百分点，上升至38.7%，法律监督的定力与韧性不断增强，主责主业的履职特性更趋鲜明。

——深化检察办案的自我监督。探索实践将检察办案纳入全面履行法律监督职责范围，推动内部监督由“办事模式”向“办案模式”转变。首创实践以案件化办理方式开展案件质量评查，针对重点领域、重要类案、重点案件组织评查5678件，对发现问题的案件区别情形依规依纪依法问责处理；首批研发内部监督场景的数智模型8个，核查整改覆盖“四大检察”业务的办案问题139个，以勇于自我监督增强敢于监督的底气。

检察履职新形态持续衍化。强化法律监督各项职能体系化履职，增强检察履职的贯通性联动性协同性。

——深化检察履职方式创新。针对法律关系日趋复杂、矛盾风险关联性强的特点，运用检察“职权统一”与“职责分工”相结合的行权规律，内向牵引“四大检察”一体履职综合履职办理案件11240件，融合履职率达9.1%。顺义院办理全市首例机动车检测公司出具虚假检测报告案，刑事、行政、公益诉讼检察一体履职，查明该公司在车载诊断系统检查及尾气污染物检测环节使用作弊器，加收费用为验车客户提供“包过”服务事实，追加认定单位犯罪、全额追缴违法所得、推动注销涉案公司资质和相关问题治理。检察履职综合运用技术性辅助、穿透式审查、实质性监督方式和审查、调查、侦查“三查”融合手段，着力发现深层次违法和犯罪问题，推动法律监督“由浅入深”。怀柔院在办案中识破涉案金额2000余万元的职务侵占“案中案”，追加认定犯罪数额8亿余元。

——生成“由案到治”履职链条。着眼推动更多法治力量向引导和疏导端用力，制发社会治理类检察建议354件，外向带动相关职能部门联动履职协同履职，形成由个案公正向类案规范、由问题整治向机制完善的履职链条，推动执法司法全链条协同发力整体发力。门头沟院与区司法局共建“府检联动”机制，高效响应民生诉求，荣获2025年法治政府奖，同时获评全国法治政府建设示范项目。检察履职注重将检察办案的“经验法则”转化为社会治理的“善治规则”，推动明确“挂名法定代表人通过公司自治路径无法涤除登记可寻求司法救济”等司法规则，17项法律监督规则已纳入具体制度规范或区域治理平台。

——助力构建严密的法治监督体系。落实以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调要求，衔接党委政法委执法司法监督，组织开展涉企执法司法等专项监督。深化监检衔接实践，加强司法执行领域协同监督，推动1.8亿元案款执行到位；平谷、延庆等院首次与监察机关共建共用数据赋能模型、推进“一案双查”。探索贯通检察监督与审计监督，通州、怀柔等院首次与审计机关建立协作机制，协同追缴税费1亿余元。构建行刑双向衔接流程监督体系，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件68件；反向移送涉刑未罚案件2116人，相关机关已处罚处理1617人，推动证券监管部门首次对6名无资质人员非法荐股行为作出行政处罚。

检察业务新质态持续优化。以新质生产力理论指导检察新质生产力发展，推动检察业务质量、效率、动力变革。

——法律监督质量攀升。对侦查、审判、执行等各类诉讼活动提出监督意见21918件，采纳率为99.9%。提出抗诉127件，已结的140件（含旧存）中改判85件、发回重审28件、调解结案6件；提出再审检察建议110件，已结的87件（含旧存）均获采纳；抗诉和再审检察建议综合采纳率为90.7%。对不采纳抗诉意见的监督案件进行复盘审查、接续提级监督。强化首案办理对法律实施的重要作用，办理民刑协同保护域名权益等全市首例性案件24件；强化典型案例对法律适用的指导作用，32件案例入选最高检指导性案例和典型案例；强化检察办案对社会法治意识的引领作用，召开10场新闻发布会以案释法发布典型案例58件，连续三年发布年度十大监督案件和十大司法案件，以高质效办好每一个案件汇聚点滴法治力量。

——检察办案效率跃升。科技应用辅助办案成效显现，借助国产大模型语音理解、文本生成和逻辑推理能力，研发检察智能辅助办案系统，在辅助检察阅卷、证据审查、文书制作等办案环节用时节省80%以上。应用首都检察版“接诉即办”智能分析平台，筛查2万条批量数据时间由15天压缩至10分钟；刑事审判监督模型软件融入生成式人工智能技术，运行100余项监督规则，实现“数据晚上跑、线索白天出”；部分监督业务场景实现案件一键解析、场景体系联动、内容智能审查、文书自动生成。依托与高校、科研机构等战略合作，首批布局构建“4+N”检察科技应用联合实验室实质运行，累计发现疑难监督线索471条，辅助办理复杂案件281件。

——业务发展动力提升。着眼推动国家治理和社会发展更好相适应，不断增强改革与政策的协同，完善全面准确落实司法责任制规范体系，一体加强检察业务管理、案件管理、质量管理，激发检察人员干事创业的内生动力，持续推动检察理念、体系、机制、能力现代化。把握数智技术赋能当下、蓄势未来的时代特征，持续释放数智检察驱动法律监督提质增效的重要引擎和关键变量作用，全年研发监督场景体系化的大模型14个、单一监督场景的小模型54个，法律监督有形覆盖和有效覆盖取得新进展，对监督线索发现、监督案件办理的贡献率保持在60%左右。全市检察机关累计69个监督软件已获国家版权局计算机软件著作权登记认证，成为数智科技创新与检察实践创新深度融合发展的重要标志。北京在2025年全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛中再创佳绩，优胜院和优胜模型数量均为全国第一，上架最高检推广平台模型总量位居全国首位，数智检察成为北京检察工作亮丽名片。