2月12日【第176篇】:临沧市《政府工作报告》1.7万字(全文)
- 2026-04-23 04:53:47
2月12日【第176篇】:临沧市《政府工作报告》1.7万字(全文)
临沧市人民政府市长 徐 贤 过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，锚定“3815”战略发展目标，经济承压前行，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。完成地区生产总值1127.75亿元、增长0.2%，外贸进出口总额增长83.6%，地方一般公共预算收入增长1.54%，城镇调查失业率均值5%，城镇居民人均可支配收入增长3.7%，农村居民人均可支配收入增长6.6%。 （一）抓产业强支撑，绿色经济提质增效。引进库迪咖啡、臻味坊等龙头企业，新培育以农产品加工为主的规上企业20户，农林牧渔业实现总产值531.46亿元，农产品加工与总产值之比提高到2.2:1。完成坚果提质增效140万亩，新种植咖啡6万亩、甘蔗44.6万亩，新增茶叶等绿色有机认证面积118.9万亩、认证产品369个。勐库大叶种茶、冰岛老寨茶（冰岛正山茶）、临沧坚果、永德诃子认定为国家地理标志保护产品。新型工业化加快推进，被工信部列为“云南普洱茶”“云南小粒咖啡”传统优势食品产区。新增耿马、永德、双江3个省级产业园区，全市园区营业收入增长6.4%，亩均收入增长61%。并网投产集中式光伏130万千瓦，在永德建成全省首个全构网型储能电站。推动5G+智能制造在工业领域应用，数字经济核心产业企业营业收入增长5%。双江创新推动茶叶直播电商集群式发展，抖音直播销售额突破14亿元。打造“遇见临沧·如回故乡”城市品牌形象，沧源班洪村等7个项目入选旅居云南典型案例，鲁史古镇被确定为国家4A级旅游景区。“熊猫专列”开进临沧，铁路客、货运量分别增长13.68%、14.67%。到临旅居26.37万人次，接待游客4400万人次，旅游总花费319.55亿元、增长10.3%。 （二）抓投资扩消费，内需潜力持续释放。获得“两重”“两新”、专项债券资金35.17亿元、增长38.8%。建立重大项目领导挂包推进、要素保障“直通车”和服务队等机制，500千伏耿马输变电工程等27个亿元以上重大产业项目实现开工。临普、临清铁路列入国家沿边基础设施建设总体规划，永勐高速复工建设，临清高速主线全线通车。新改建农村公路838.4公里，新增326个30户以上自然村通硬化路，完成永康镇力朝线等农村公路修复58条（段）214.54公里。新开工大勐统河灌区等重点水利工程。建成临翔、沧源、双江县级寄递综合服务园区、57个村级寄递物流综合服务站点，建成临沧中远海运5万立方油库。开展消费品以旧换新等促消费活动，带动消费超15亿元。玉龙社区打造“一刻钟便民生活圈”做法入选全国典型案例。房地产市场企稳向好，金领996等“白名单”项目加快推进，保交房、保交楼任务全面完成。 （三）抓改革促开放，发展活力不断增强。政府性融资担保公司改革、国企改革三年行动整体目标全面完成，宅基地确权登记、集体林权制度、垦区集团化、农业水价等改革稳步推进。规范涉企行政检查，经营主体突破30万户，净增“六上”企业63户。部门主要领导“坐诊、巡诊、上门问诊”和选派助企服务员，营商环境持续优化。运用“融信服”平台为经营主体放款93.7亿元，融资落地率排全省第一。存贷款余额分别增长6.5%、8%。建立“一个产业、一个专班、一抓到底”的模式招商，农夫山泉、三只松鼠等166个项目签约落地，落地率提升18.7个百分点，御鲜临坚果精深加工、智德鸿昌茶业智慧工厂等8个项目当年实现升规入统，产业招商到位资金100.45亿元。孟定清水河口岸4类指定监管场地获批投用，智慧口岸建成运行，通关成本降低50%，旅客、货物通关时间分别压缩70%、80%。首次实现跨境人民币调运，办理跨境人民币实际收付16.75亿元。临沧南华糖业成为我市第一家通过AEO海关高级认证的企业。 （四）抓融合促提升，城乡发展更加协调。做好防止返贫动态监测和帮扶工作，稳定消除风险2537户。实施勐撒精制茶加工等沪滇帮扶项目，脱贫劳动力转移就业15.64万人。推进宜居宜业和美乡村建设，农村生活污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率、卫生户厕普及率分别提高20.57、2.96、3.15个百分点。新建和改造城市地下管网375公里，开工老旧小区改造6979户，建成保障性租赁住房2804套。实现充电站县（区）、充电桩乡（镇）全覆盖。凤庆纳入全省新型城镇化战略试点县，临沧市和沧源县列为第八届全国文明城市创建提名城市。 （五）抓创新强科技，发展动能更加强劲。国家可持续发展议程创新示范区综合评价指标稳步提升。完善特色产业三级科技服务体系，坚果产量增长20%，综合产值突破110亿元。智能飞防、无人机吊运农产品等科技加大应用。成功举办2025腾冲科学家论坛临沧专题活动。引进留用银龄人才93人，新增省级创新平台4个、高新技术企业33户。预计全社会研发投入5.2亿元，推动重大科技成果转化23项，甘蔗新品种选育栽培技术应用等获省科学技术进步奖。 （六）抓生态筑屏障，环境质量保持优良。抓好环保督察反馈问题整改，开展建筑施工、城市道路扬尘污染治理和秸秆焚烧整治。加大河道采砂突出问题整治，推进南汀河等流域治理，国、省控监测断面和县级及以上集中式饮用水源地水质优良率均达100%。完成矿山生态修复治理81个。建成云县生活垃圾焚烧发电厂，生活垃圾资源化利用率超70%。临沧首单水土保持项目（耿马勐简小军赛河小流域水土保持综合治理工程）碳汇交易成功签约。沧源县命名为全国生态文明建设示范区，凤庆安石村命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （七）抓民生增福祉，生活品质稳步提升。落实就业专项补助资金2亿元、发放创业担保贷款7.39亿元，打造营盘和永康就业“幸福里”社区，城镇新增就业2.16万人，农村劳动力转移就业87.06万人，就地就近就业占比达70%。教育集团化办学机制全面推行，高考成绩保持全省前列。双江被教育部认定为学前教育普及普惠县。嘉育中学、日新学校、临翔区三中、临翔小学建成办学，全市新增学位1.37万个。公共卫生服务项目绩效评价全省第二，以医保支付方式改革撬动“三医”有效联动入选全国典型案例。整合市、区资源，市中医医院核定为三级中医医院。发放育儿补贴1.4亿元，市儿童福利院投入使用，建成“儿童之家”19个。百托养老“公建民营+委托管理”模式全面推广，朋阳颐养院、临翔区中心养老院获评全国“敬老文明号”。县（区）殡仪馆全部实现“公建公营”，乡（镇）实现农村公益性公墓全覆盖。文体事业健康发展，完成文化惠民演出640场，临沧籍运动员在全国体育赛事中斩获11金13银8铜。10件惠民实事圆满办结。 （八）抓安全防风险，边疆治理更加有效。边境幸福村巩固提升行动顺利完成，建成“十百千万”示范引领项目42个、民族特色村寨旅游提升工程23个。镇康县、市中级人民法院创建为全国民族团结进步示范区（示范单位）。宗教事务治理能力不断提高。信访工作法治化深入推进，永糖集团、泛华林业等历史遗留问题得到化解。常态化打击跨境违法犯罪，强边固防“五联机制”经验在全国交流。禁毒工作成效居全省前列，命案发案率下降66.67%。强化安全生产治本攻坚，事故起数、死亡人数分别下降18.8%、21.6%。防汛“1262”等防灾减灾机制有效运转，实现自然灾害“零死亡”和较大森林火灾“零发生”。深化校园食品安全综合治理，建成“阳光食堂”45家。抓好统计造假整治。着力防范财政金融风险，厉行节约反对浪费。实施耕地占补平衡三年行动，恢复耕地8.19万亩，新增耕地6206亩、水田6152亩，粮食播种面积稳定在434万亩。 各位代表，“十四五”时期是临沧发展历程中极不平凡的5年。我们认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，在建设好美丽家园上干在实处，在维护好民族团结上强根筑基，在守护好神圣国土上勇担使命，经受住世纪疫情严重冲击，稳妥处置中缅边境“10·27”等突发事件，各项事业取得新进展，高质量发展迈出坚实步伐。 五年来，我们着力推动创新发展，综合实力迈上新台阶。以改革创新增动力激活力，全面完成政府机构、综合行政执法体制等改革，重组整合市属国有企业，有序推进国家可持续发展议程创新示范区建设“五大行动”，建成各类科技创新平台84个，全社会研发投入年均增长16%。“三大经济”持续壮大，坚果、茶叶、咖啡等高原特色农业产业成为临沧“金名片”，旅游业总花费年均增长超14%；“1+6”产业园区发展成形起势，临沧高新区跻身百亿级园区；口岸建设完成投资14.71亿元，进出口货值年均增长9.88%。经营主体净增15万户，民营经济占地区生产总值比重提高到63.9%。民间投资、产业投资年均分别增长18.2%、29.4%，占比分别达40.6%、53.7%，为经济发展注入强劲动力。地区生产总值年均增长3.9%，突破千亿元大关。 五年来，我们着力推动协调发展，城乡融合步伐加快。深入学习运用“千万工程”经验，深化东西部协作和定点帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，投入财政衔接资金46.35亿元，3.56万监测对象消除风险，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。新建成通车高速公路385公里，新改建农村公路5110公里。建成耿马勐永中型灌区等155件水利工程。实现行政村（社区）5G网络全覆盖。以人为本的新型城镇化深入实施，建成保障性租赁住房6941套，改造棚户区、老旧小区7.6万户，常住人口城镇化率达到40.5%。城乡居民收入比从2.4:1缩小到2.1:1，差距稳步缩小。 五年来，我们着力推动绿色发展，生态文明建设全面加强。深入推进“风光水储”一体化发展，绿色能源装机达1350万千瓦，年发电量突破400亿千瓦时。强化人居环境整治和绿美建设，提标改造城市生活污水处理厂8座，新建投产生活垃圾焚烧发电厂3座，8县（区）全部达到国家卫生县城（城市）标准。生物多样性保护水平全面提升，建成各级自然保护地13个，南滚河国家级自然保护区纳入亚洲象国家公园创建。污染防治、生态文明建设成效明显，被命名为国家、省级生态文明建设示范区。 五年来，我们着力推动开放发展，双向开放构建新格局。深化区域合作，统筹推进营商环境优化、招商引资提质，燕语食品、天福集团等一批行业领军企业落户临沧。援缅滚弄大桥建成，孟定清水河口岸列为国家通道区域节点口岸，累计实现海公铁和公铁联运集装箱5万个，带动临沧方向进出口货运量874万吨。与21个国家和地区开展贸易往来，耿马县建成全省首个“双向劳务派遣平台”，“边交会”“百侨会”成为对外交流合作的重要载体，外贸进出口总额达188.49亿元，实际利用外资7548万美元。 五年来，我们着力推动共享发展，群众生活更加美好。居民人均可支配收入达2.6万元、年均增长6.5%，农村劳动力转移就业稳定在85万人以上。普通高中教育质量稳居全省第一方阵，临沧职业学院建成办学，高职教育和专门教育实现零的突破，滇西科技师范学院本科教学工作通过教育部评估。滇红茶制作技艺列入“联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录”。医疗服务体系不断完善，有效应对新冠肺炎疫情，保障了人民群众的生命安全和身体健康。社会保障体系逐步健全，基本养老保险、医保参保率均稳定在95%以上。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，成功创建全国民族团结进步示范市。连续五届被命名为“全国双拥模范城”。党政军警民合力强边固防机制更加完善，历史性建成边境立体化防控体系，偷渡、毒品、电诈、走私等刑事案件大幅下降。全力防范化解各类风险隐患，连续5年未发生重特大安全生产事故，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 各位代表，五年来，我们严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等学习教育，压实意识形态工作责任制，深化作风革命效能革命，推进“清廉云南”建设临沧实践，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，全面整治形式主义为基层减负。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的意见建议。高质量办理人大代表建议和政协提案，重视支持群团组织工作，凝聚了强大发展合力。 各位代表，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是市委团结带领全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政协委员，向广大党员、干部以及所有关心支持临沧发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，对照“十四五”确定的目标，地区生产总值、常住人口城镇化率、研发经费投入等指标未达预期，其中有新冠疫情、境外局势动荡等影响，更因为发展中存在短板和不足：经营主体“小散弱”，部分企业经营困难；农业转移人口市民化进展缓慢，城镇化水平不高；财政收支矛盾突出，“三保”、企业账款清欠压力大；消费不活跃，优质公共服务供给不足；依法统计落实不到位；正确政绩观树得不牢，一些干部不担当、不用心、不负责；整治形式主义为基层减负有差距，政府行政效能还需提升。我们一定直面问题，加压奋进，尽心竭力做好工作。 “十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是中卫乘势而上、赶超进位的战略机遇期。党的二十届四中全会擘画了宏伟蓝图，为未来五年发展指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委、政府始终心系中卫发展、寄予殷切厚望，明确提出“打造中卫新的增长极”。市委五届十四次全会为中卫现代化建设锚定了目标、明确了实践路径，我们将咬定青山不放松、勇担使命不懈怠，全力开创经济社会高质量发展新局面。 今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委、政府和市委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，紧扣“大规划、大基地、大融合、大发展”，聚力打造新的增长极，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕、发展和安全，加力落实宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，实现质的有效提升和量的合理增长，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6％，R＆D经费投入年均增长10％以上，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，城镇调查失业率控制在5.5％以内，与全国全区同步如期实现碳达峰目标。实现高质量发展迈上新台阶、科技创新能力持续增强、全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中卫建设取得更大进展、发展安全保障更加有力。 围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚定不移推动内需扩容，催生“增长极”新引擎。把投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。紧盯国家和自治区战略导向，精准对接政策资金投向，聚焦重点领域加强项目谋划争取，实施一批重大标志性工程项目，保持投资合理增长，提高投资效益。完善民营企业参与政府投资项目建设长效机制，激发民间投资活力，稳定和扩大民间投资。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，扩大优质消费品和服务供给，培育一批带动面广、显示度高的消费新场景，更好满足不同层次消费需求。持续扩大服务消费，丰富文化旅游、体育赛事、养老托育等消费体验。高效融入和服务全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。 （二）坚定不移壮大实体经济，汇聚“增长极”新动能。坚持智能化、绿色化、融合化方向，以先进制造业为骨干，构建体现中卫优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。加快壮大数字信息、清洁能源、新型材料、文化旅游、特色农业、现代物流等特色优势产业集群，推动链群协同、数实融合、产学研联合。积极推动精细化工、冶金制造等传统产业转型升级。重点发展新一代信息技术等新兴产业，前瞻布局人工智能、绿色氢能等未来产业。推动生产性服务业与制造业深度融合，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级。持续做好金融“五篇大文章”，不断提供更优质、更精准、更高效的金融服务。明晰各园区功能定位与产业布局，打造特色鲜明、主业突出、能级高端的专业化园区。 （三）坚定不移强化创新赋能，激发“增长极”新活力。深入实施创新驱动发展战略，建立多元化科技投入体系，实施重点产业和重点领域人才专项，促进科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。坚持以经济体制改革为牵引，深化“六权”综合改革，纵深推进国资国企、财税金融体制等重点领域和关键环节改革，全面提高资源要素协同配置效率。加快完善促进民营经济发展壮大政策体系，持续深化行政审批制度改革，健全完善监管执法体制机制，着力营造公平、透明、可预期的营商环境。主动服务和融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道，深化与重点国家和地区经贸合作，全方位拓展闽宁协作，加快培育开放型经济主体，建强物流开放平台，不断扩大更高水平对外开放。 （四）坚定不移促进城乡融合，绘就“增长极”新画卷。统筹推进“两化一振兴”，紧扣“规划、兴业、夯基、富民”要求，构建山川共济、城乡融合、区域联动发展格局。健全国土空间规划体系，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，力争“十五五”末常住人口城镇化率达到57％。一体推进城市体检和城市更新，全域推进完整社区建设。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，深入开展种业振兴行动，全力抓好良种繁育基地建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，完善联农带农利益联结机制，努力把农业建成现代化大产业，推动农村基本具备现代生活条件，让农民生活更加富裕美好。 （五）坚定不移推进绿色发展，擦亮“增长极”新底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施国土绿化、水土保持、生物多样性保护“三大工程”，推进历史遗留废弃矿山生态修复动态清零，森林覆盖率、水土保持率分别达到10.67％、76.2％。深入打好蓝天碧水净土保卫战，协同推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，环境空气质量持续稳定达到国家二级标准，黄河中卫段水质稳定Ⅱ类进出，“无废城市”建设取得明显成效。深化“碳达峰”十大行动，推动重点领域绿色低碳转型，构建绿色低碳生产生活方式。 （六）坚定不移保障改善民生，共享“增长极”新成果。坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。强化就业优先导向，健全公共就业服务体系，实现更加充分更高质量就业，促进居民收入持续稳定增长。大力推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。不断完善覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系、公共法律服务体系和住房保障体系，让发展成果更多惠及人民群众。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，建立健全公共文化服务体系，努力激发全社会创造活力，推动社会文明焕发新气象。持续巩固提升民族团结进步创建成果，加快推进中华民族共同体建设，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 （七）坚定不移维护社会稳定，筑牢“增长极”新底座。深入贯彻总体国家安全观，有力有效统筹发展和安全。健全风险排查起底与分级分类管控制度，纵深推进铸魂、防渗、净土、夯基四大工程，稳妥化解地方政府债务、企业信贷等领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。持续推进本质安全建设，完善大安全大应急框架下的应急指挥体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善共建共治共享的社会治理制度。全力保障粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，努力建设更高水平的平安中卫。 各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。我们坚信，在市委的坚强领导下，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，经过全市人民的不懈奋斗，“十五五”发展目标一定能够实现！中卫的明天一定会更加美好！ 市委五届十五次全会暨经济工作会议明确了2026年工作的总体要求、发展方向和目标任务，提出的主要预期目标为：地区生产总值增长6％，规上工业增加值增长8％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长5.5％，地方一般公共预算收入增长5％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5％、7％，城镇调查失业率控制在5.5％以内，节能减排降碳指标完成自治区下达的目标任务。围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作： （一）坚持以扩大内需为主导，加力提振多元消费投资。坚持供需两侧协同发力，全力以赴推动消费投资持续较快增长。 着力释放消费潜能。紧盯国家“两新”政策优化实施导向，深入实施提振消费专项行动，全力推动消费市场扩容升级。持续扩大传统消费，加快推动汽车、家电、数码产品“以旧换新”，积极培育多元化二手商品流通主体，不断拓宽消费渠道。培育壮大新型消费，积极发展首发、银发、冰雪、假日经济等新增长点，推动直播电商、网络购物等线上线下融合发展。着力营造消费氛围，精心策划举办各类特色促消费活动，打造“月月有活动、季季有热点、全年可持续”的消费环境。 着力扩大有效投资。抢抓国家“十五五”规划制定和“两重”项目优化实施政策机遇，聚焦产业培育、基础设施建设、民生保障改善等重点领域，持续强化项目谋划储备和对接争取，力争预算内投资、超长期特别国债、政府专项债券等资金增长10％以上。突出重大项目牵引作用，开工建设中国移动数据中心宣和园区等投资超10亿元以上项目38个，全年实施重大项目413个，力争完成固定资产投资460亿元以上。健全专班推进、要素保障、领办代办全链条工作机制，努力实现投资规模与效益“双增长”。 着力加强招商引资。聚焦六大产业集群和重点产业链，健全完善产业链图谱、目标企业清单、资源要素清单、重点项目清单“一图谱三清单”，紧盯京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，聚焦“三个500强”和行业领军企业，拓宽产业链招商、节会招商、以商招商等多元渠道，精心组织开展专题招商活动，争取落地更多高技术、高成长性、高附加值项目，力争落地超亿元项目30个以上，招商引资到位资金300亿元以上。 着力优化营商环境。全面落实促进民营经济高质量发展“十项机制”，强化市场主体培育扶持，构建梯度合理、活力充沛的市场主体体系。加大拖欠企业账款清偿力度，扎实开展规范涉企执法行动，依法保护民营企业合法权益。全力推行“高效办成一件事”，严格落实为企纾困解难制度措施，探索制定“一业一策”服务清单，着力解决企业难题，让企业放心投资、安心发展。 （二）坚持以提质增效为核心，加力构建现代化产业体系。抢抓中央实施新一轮重点产业链高质量发展行动机遇，加快构建体现中卫优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。 发展壮大特色产业集群。聚焦16个“大基地”建设，以龙头企业为主体，以重点产业和关键环节为突破，强化政策协同保障，优化区域产业链布局，着力打造一批上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力的优势产业链，加快形成超百亿级梯次发展格局的产业集群。提速壮大数字信息产业集群。加快推进国家数据产业聚集区建设，持续壮大数据中心集群规模，争取更多智算中心、灾备中心布局中卫。积极引进服务器、存储设备等制造业企业，大力发展行业大模型与典型应用场景，加快重大网络安全项目建设，力争算力规模突破30万P，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长12％以上。扩规提质清洁能源产业集群。统筹推进绿电园区及新能源外送基地建设，启动实施算力产业绿电园区二期项目，开工南湾750千伏输变电工程，加快牛首山东抽水蓄能电站建设，推动新型储能多元化发展，力争新能源装机规模突破2200万千瓦。做大做强新型材料产业集群。加快发展高性能金属、纤维、化工、晶硅、储能电池等重点产业，培育壮大锰基、铝基等百亿级产业集群，着力打造金属锰战略储备及锰基新材料开发生产基地、铝基新材料及产业链配套延伸示范基地，力争新材料产业产值突破450亿元。提档升级文化旅游产业集群。实施沙漠文旅综合体等重点项目，依托向阳街、兴隆街、中山街联动打造城景融合特色街区，高标准办好第三届“青春漠漠搭”沙漠营地文化旅游消费季等品牌节事活动，积极培育星空研学、康养旅居、户外运动等多元新业态，力争全年游客接待人次、旅游花费均增长10％以上。提质增效特色农业产业集群。持续提升枸杞、牛奶、肉牛（羊）、冷凉蔬菜等规模化、标准化种植养殖水平，加快实施万亩智慧农业产业园等重点项目，积极推进特色农产品加工转化，新培育绿色、有机等认证农产品20个以上。加快发展现代物流产业集群。加速推进西兰银现代交通物流综合园区等重大项目，扩容升级迎水桥编组站，加快海关监管作业场所和保税仓库建设，着力打造千万吨级战略煤炭储备转运绿色配送基地，培育支线机场货物中转集散中心和区域性粮食集散中心，社会物流总额增长4％以上。 优化提升传统产业。深入推进工业企业大规模设备更新，聚焦冶金、化工等重点领域，深化全流程智能化改造，推动5G、大数据等数字技术与工业深度融合，新增智能工厂10个以上，规上工业企业数字化转型比例达到60％。深化“四大改造”协同发力，优化产业产品供给结构，延伸有色金属精深加工链条，推广化工行业循环生产工艺，推动传统产业转型升级。 培育发展新兴产业、未来产业。深入实施产业创新工程，依托“双中心”优势，加大人工智能等前沿技术研发与应用，推动新一代信息技术与实体经济深度融合。加快推进绿色氢能等低碳产业发展，谋划实施一批绿氢生产及产业化应用项目。健全创新生态体系，完善政策支持和要素保障机制，培育一批创新型领军企业，推动新兴产业提质增效、未来产业破冰启航，为高质量发展注入强劲新动能。 促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，以科技创新赋能多式联运、冷链物流等业态，做强现代金融、信息服务、商务咨询、科技服务、人力资源等配套产业，壮大云服务、数据标注、人工智能训练等新业态，提高与先进制造业、现代农业等产业的融合发展水平，加快发展现代生产性服务业。优化社区商业、家政服务、文化旅游、健康养老供给，提升住宿餐饮服务品质，打造便民惠民生活服务圈，推动生活性服务业提质扩容。加强服务标准和质量品牌建设，促进服务要素自由流动，为服务业高质量发展提供坚实保障。 推动园区高质量发展。进一步明晰各园区发展方向与主导产业定位，瞄准重点领域精准招商，全力提升园区产业集聚度和核心竞争力。持续完善道路、管网、能源、通信等基础设施，优化政务服务、科技创新和金融支持，严格落实土地效益评价考核机制，盘活闲置低效用地，提升亩均投资强度和产出效益，不断提高园区标准化水平。深化“管委会+公司”运行模式，持续激发园区发展内生动力活力。通过“规划同绘、产业同链、要素同享、机制同构”，建立跨园区项目招引流转、利益分享补偿机制，推动园区融合联动发展。 构建现代化基础设施体系。一体推进城乡基础设施更新和数智化改造。加快推进黑山峡水利枢纽工程，实施沙坡头大型灌区现代化改造，统筹推进黄河堤防提标升级、清水河综合治理。积极推动宝中铁路安国镇至中卫段、包兰铁路银川至中卫段扩能改造工程，建设S50寨科至海兴、S35石空至恩和省级高速公路，推进福银高速、定武高速扩能改造，加快中卫沙坡头机场二期、中宁黄河二桥等项目进展。推进重点场景5G网络覆盖、“万兆网络”试点，高效布局建设新型信息基础设施，打造高带宽、低时延、零抖动的网络保障体系。 （三）坚持以创新驱动为支撑，加力深化改革扩大开放。坚持以科技创新赋能产业升级，以深层次改革打通发展堵点，以高水平开放增创发展优势，拓展更为广阔的发展空间。 强化科技创新支撑。坚持围绕产业链布局创新链，激发科技创新主体活力，推进重点产业领域技术攻关。加快推动天元锰业锰基新材料产业研究院等创新平台建设，加强与宁夏大学中卫校区等高校院所产学研协同合作，促进先进适用科技成果精准对接、转化落地，实施科技研发和成果转化项目100个，完成技术合同交易额3亿元以上。加大创新主体培育力度，新认定高新技术企业5家以上，入库科技型中小企业320家以上。 深化重点领域改革。纵深推进“六权”改革、国资国企、财税金融体制、行政审批制度、监管执法体制等重点领域和关键环节改革，以重点突破牵引带动改革整体效能提升。深化要素市场化配置改革，全面摸清存量资源资产底数，盘活用好低效用地、存量基础设施，推进全市行政事业单位存量国有资产盘活共享。建立资源要素高效配置利用机制和开发利用政策体系，优化阶梯水价、电价、气价制度，全面提高资源要素协同配置效率。 扩大更高水平开放。积极融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道，深化闽宁协作，强化与黄河“几字弯”毗邻地区合作，全面加强资源能源、生态环保、交通物流等领域共建共享。加强与霍尔果斯、天津港等重点口岸对接合作，提升硅锰合金、化工、医药、冷凉蔬菜等经贸合作水平。积极推动内外贸一体化发展，全力保障天元锰业、紫光等重点外贸企业生产经营，力争进出口总额增长10％以上。 （四）坚持以共同富裕为目标，加力推动城乡融合互促。统筹推进“两化一振兴”，持续激活区域发展内生动力，全面提升城市综合承载力与乡村发展活力，加快构建新型城乡关系。 扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫机制，深化定点帮扶，全力支持海原国家乡村振兴重点帮扶县提质发展。持续深化闽宁协作，加快闽宁农产品加工产业园建设进度。落实最严格耕地保护制度，确保粮播面积稳定在200万亩、产量稳定在70万吨以上。积极培育壮大新型经营主体，健全完善联农带农机制，带动农民群众持续稳定增收。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村全面振兴，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，建设中心镇1个、和美乡村5个、乡村振兴样板村60个，推动农村人居环境持续改善。扎实开展第四次全国农业普查。深入推进移风易俗，着力提升乡村治理效能，建设和谐有序的善治乡村。 持续增强城市承载能力。坚持城市内涵式发展，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。一体推进城市体检和城市更新，实施南苑路地下管网改造等18个市政工程，更新“四类管线”150公里，改造城中村2个，推动有条件的居民楼栋加装电梯。加快第二热源、西线输热管道建设，推进城镇供热向农村延伸，构建安全清洁、智慧高效的城乡一体化供热体系。升级城市运行安全综合监测预警平台，搭建智慧停车、智慧燃气平台，打造“完整社区”5个。深化城市精细化管理，加强城乡接合部、背街小巷整治，让城市颜值更高、气质更佳、魅力更足。 加快促进城乡融合发展。建立健全城乡人口、土地、资金、技术等要素双向流动机制，促进城乡资源优化配置、优势互补。做强县域经济支撑，立足各县区资源禀赋和产业基础，因地制宜培育特色优势产业，不断提升县区综合实力。坚持以新型城镇化为引领，构建以县城为枢纽、小城镇为节点、乡村为腹地的城乡发展体系，加快城乡路网、供水、供电、通信等基础设施互联互通，推动城乡全域一体化发展。持续深化户籍制度改革，完善城镇公共服务供给机制，让城乡居民共享融合发展成果。 （五）坚持以绿色发展为引领，加力推进美丽中卫建设。扎实开展“生态环境保护治理攻坚年”，围绕“三大战役”，实施“九项行动”，努力让中卫的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 全面抓好治水兴水。加强黄河保护治理，深入贯彻“四水四定”原则，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。加快现代水网体系建设，实施中宁城乡供水水源工程等11个项目，持续提升水资源优化配置和供水保障能力。加快生活污水资源化利用、再生水回用提升改造等项目建设，力争污水集中收集率达80％、再生水利用率达50％。 纵深推进污染防治。深入系统打好蓝天碧水净土保卫战，全面推进污染防治攻坚和生态系统优化，高质量完成中央生态环保督察反馈问题整改销号年度任务。细化工业减排、燃煤减量、烟尘管控举措，实施重点行业和燃煤锅炉超低排放改造等大气治理项目，空气质量完成自治区下达的目标任务。深化沿黄入河排污口分类整治，持续推进工业园区水污染防治，常态化开展河湖库“清四乱”行动，地表水国控断面优良比例达到100％，黄河中卫段水质稳定Ⅱ类进出，城乡黑臭水体动态清零。强化土壤污染源头防控与全链条联动监管，抓实农业面源污染综合防治，提升固体废物资源化利用处置水平，加快推进“无废城市”建设。 筑牢生态安全屏障。持续加力打好黄河“几字弯”攻坚战，持续深化北部防沙治沙及沙化土地综合治理、中部荒漠化草原植被保护和修复。加快推进黄河干支流防洪排涝体系建设、清水河流域水土保持和生态保护治理，全力推动林草湿荒一体保护、非煤矿山生态修复等重点工程，完成营造林34.7万亩、草原修复11.3万亩、湿地修复1.47万亩，治理水土流失25.5万亩。因地制宜发展林光、农光、草光互补和林下种养等生态产业，实现生态效益与经济效益互促共赢。 加快绿色低碳转型。积极稳妥打好碳达峰碳中和整体战，全面落实碳排放总量和强度双控制度，推动重点行业节能降碳改造，支持中卫工业园区建设国家级零碳园区，建成自治区级绿色工厂3家以上。加强绿色技术、先进节能节水环保工艺和装备推广运用，推动工业、能源、城乡建设、交通运输等领域绿色低碳转型，让低碳生产生活方式成为普遍共识和自觉行动。 （六）坚持以惠民利民为根本，加力提高群众生活品质。聚焦群众所思所盼，用心用情用力办好民生实事，持续提升人民群众幸福指数。 突出就业优先导向。精准实施重点领域、重点行业及中小微企业就业扶持计划，高质量推进就业创业载体提质发展等5个示范项目，落实落细“稳内拓外”促就业政策举措，深化闽宁等省际劳务协作，强化高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业服务，健全脱贫户、低保户、残疾人等困难人员就业兜底保障机制，力争城镇新增就业1.2万人以上、农村劳动力转移就业22万人以上。完善创业带动就业扶持体系，发放创业担保贷款4亿元，培育创业实体1800个，带动就业8500人以上。 办好人民满意教育。持续优化基础教育资源布局，着力改善寄宿制学校和城镇薄弱学校办学条件，新增义务教育阶段学位1800个，沙坡头区、中宁县高标准通过国家义务教育优质均衡、学前教育普及普惠验收。大力实施县中振兴计划，普通高中招生录取率提升至80％以上。全力推动宁夏大学中卫校区扩容提质、中卫市职业技术学校升格高职学院，深化校地合作与产教融合，构建本土化人才培育体系。强化师德师风建设，锻造高素质专业化教师队伍。持续开展校园安全和校园餐质量提升行动，维护师生安全与校园和谐稳定，为孩子们茁壮成长保驾护航。 守护人民健康福祉。持续推进以公益性为导向的公立医院综合改革，全力打造西部地区综合医疗改革示范市，力争80％的县（区）医院达到国家推荐标准。加快建设15个自治区级区域医疗中心及临床重点专科、12个县域医疗分中心，推动优质医疗资源下沉扩容，让群众在家门口就能享受到优质便捷的医疗服务。大力实施卫生强基工程，建成投运市妇幼保健院能力提升、宁南医院住院部等重点项目，推动基层医疗机构国家基本标准达标率提升至95％以上。大力推进中医药传承创新发展，加强公共卫生人才队伍建设，提升传染病监测预警、应急处置和常态化防控能力。持续深化爱国卫生运动，筑牢全民健康保障防线。 竭力做好社会保障。健全覆盖城乡普惠均等的社会保障体系，落实落细城乡居民基本医疗保险、大病保险及生育支持等政策，不断提升民生保障水平。持续完善“一老一小”服务体系，争取实施国家优化养老服务供给改革试点项目，启动实施国家普惠托育服务发展示范项目，积极创建老年友好型和生育友好型社区，让老有颐养、幼有善育。深入开展拥军优属活动，切实保障退役军人合法权益。积极发展社会福利、公益慈善、志愿服务等事业，使社会充满温情与友爱。 创新发展文化事业。健全完善公共文化服务体系，推进公共文化服务数字化发展。深化文化体制机制改革，创新实施文化惠民工程，常态化开展文化下乡、非遗“六进”等群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众精神文化生活。加强文化遗产保护传承与研究阐释，深入实施“守护黄河根脉”工程，深化中卫地域文化挖掘研究，扎实做好非遗普查认定、传承发展工作。加快实施大麦地岩画保护利用等项目，持续加大黄河瓷、手工地毯等非遗文创资源开发利用，推动文创产业创新发展。 各位代表，民之所望，施政所向。我们将聚焦群众“急难愁盼”问题，重点实施“十项民生工程”：一是实施乡镇综合养老服务中心建设、残疾人托养照护等助老扶弱工程；二是实施城乡居民基本医疗保险财政补助、特殊群体免费健康筛查等医疗守护工程；三是实施政府补贴性职业技能培训、创业担保贷款贴息等就业服务工程；四是实施校园环境提升及农村生源住校学生交通保障、小学在校生免费饮用奶等教育提质工程；五是实施400场次群众文化活动等文体惠民工程；六是实施258公里“四好农村路”提升改造等道路畅行工程；七是实施常住人口巨灾损失补偿保险等保险安民工程；八是实施食品安全“你点我检”抽检等食品安心工程；九是实施13个老旧小区、基础设施薄弱小区改造及供热质效提升等环境改善工程；十是实施18个小区、商业步行街消防安全提升工程。 （七）坚持以安全稳定为准则，加力提升社会治理效能。深入贯彻总体国家安全观，坚持主动创安、主动创稳，推进更高水平平安中卫建设。 全面提升本质安全水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强交通、建筑、消防、危化、矿山等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决守住“三个不发生”底线。加强自然灾害防治能力和应急救援体系建设，实施森林草原防灭火能力提升等重点项目，全面完成地质灾害避险搬迁任务。常态化开展国防教育、安全生产教育和应急演练，全面提升防空、防灾减灾救灾及应急保障能力，切实守护人民群众生命财产安全。 有效防范化解重大风险。用足用好中央债务化解支持政策，健全债务监测预警和风险处置机制，多渠道盘活存量资产，稳妥有序化解政府债务，坚决遏制新增隐性债务。深化金融风险精准防控，稳妥处置地方金融机构和重点企业风险隐患，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。全面强化粮食产购储加销全链条监管，夯实能源资源供应根基，保障重要产业链供应链稳定畅通。 切实保障社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化建设，深化重复访治理和信访积案化解专项行动，健全重大突发公共事件应急处置保障体系，严防个人极端事件和群体性事件发生。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，健全全链条监管体系，筑牢食品药品安全防线。常态化开展扫黑除恶斗争，深化电信网络诈骗、盗窃、毒品等突出违法犯罪打击整治，加强未成年人保护和违法犯罪预防治理，切实保障社会安定和谐。 深化民族团结进步创建。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步创建工作提质扩面，争创全国旅游促进各民族交往交流交融计划试点城市。全面贯彻新时代党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，积极防范化解宗教领域风险隐患，坚决抵御宗教极端思想渗透，维护宗教领域和顺稳定。 一张蓝图绘到底，一任接着一任干，经过全市人民的不懈奋斗，“十五五”发展目标一定能够实现！中卫的明天一定会更加美好！ 各位代表，面对“十五五”开新局、谱新篇时代重任，唯有守正创新、担当实干，以只争朝夕的干劲狠抓落实，以奋发有为的姿态干事创业，方能交出一份经得起历史和人民检验的优异答卷。 我们要始终坚守忠诚为政之本。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动党中央决策部署、自治区党委及市委工作要求落地见效。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前行。 我们要始终恪守依法行政之矩。持续加强法治政府建设，坚决落实重大行政决策法定程序，强化重点领域行政立法，全面推行严格规范公正文明执法，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强审计、财会、统计全链条监督，狠抓巡视反馈问题整改，大力推进政务公开，让政府权力始终在阳光下规范透明运行。 我们要始终践行为民优政之责。坚持把为民造福作为政府一切工作的出发点和落脚点，深入践行新时代党的群众路线，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生延伸。加强公共服务职能，优化惠民惠企服务供给机制，更好为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担，全力建设人民满意的服务型政府。 我们要始终砥砺担当勤政之风。牢固树立和践行正确政绩观，知责于心、担责于身、履责于行，大力弘扬优良工作作风，持续提升履职能力和专业素养，以强烈担当推动各项工作落地见效。突出实干实效实绩导向，推行研究式、指导式、服务式工作方法，精简冗余环节、提升执行效能，凝聚攻坚克难、狠抓落实的强大合力。 我们要始终严守廉洁从政之纪。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，扎实推进基层减负。坚持厉行节约、过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在刀刃上、投在关键处、花在民生实事上。建立亲清政商关系，筑牢廉洁自律思想防线，永葆干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，乘势而上、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化中卫篇章！ 👆👆tips：各位笔友，由于微信的推送规则，即使您关注了笔哥，可能也会收不到推送，可以点击上方名片，设为星标⭐️，文章每天会自动推送哦！ 
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文章来源：临沧市人民政府
政 府 工 作 报 告
———2026年2月8日在临沧市第五届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年及“十四五”时期工作回顾
“十五五”时期的目标任务
2026年重点工作
切实加强政府自身建设
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