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乐安县政府工作报告(2026年)~

2026-04-22 17:58:26

乐安县政府工作报告(2026年)~

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政府工作报告

——2026年2月5日在乐安县第十八届人民代表大会第七次会议上

县长郑军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年，我们在决胜“十四五”征程上担当奋进、砥砺前行。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“一线三地五提升”总体布局，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，社会主义现代化乐安建设迈出新的坚实步伐。全县GDP首次突破百亿大关、达100.3亿元，增长6.7%；一般公共预算收入增长1.7%；规模以上工业增加值增长10.1%；固定资产投资增长5.7%；社会消费品零售总额增长5.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.8%，顺利完成全年经济社会发展主要目标。

一年来，我们承压奋进，推动项目投资向“实”增效。全力谋建项目。通过国家审核项目89个，总投资189.16亿元，创历史新高。争资争项成果显著，成功争取上级专项资金27.1亿元、新增债券限额13.53亿元，总量均居全市第二。加快重点项目建设，3个省重点项目、37个省大中型项目、59个市重点项目均超额完成年度投资计划。大力招商引资。积极融入和服务全国统一大市场建设，深入开展以商招商、资本招商、科技招商，创新设立三支产业引导基金，构建“资本+产业”双轮驱动格局；新引进科韵科技、坐骑科技等一批亿元级产业项目。实际利用外资额同比大幅增长122.9%。加力提振消费。创新打造多元消费新场景，精心筹办网上年货节、“6·18”双品网购节，累计实现网络零售销售额5.9亿元；深入开展家居下乡试点，举办“家电以旧换新”“家装厨卫焕新”、买房抽大奖等系列促销活动，发放各类消费券2380.63万元，撬动商贸消费1.43亿元。

一年来，我们积厚成势，推动产业升级向“新”求质。工业动能加速转换。深化落实“1125”行动计划，持续壮大新能源新材料、电子信息产业集群，园区完成营收104.56亿元，工业技改投资增长44.4%、增速全市第三。深入实施培育、培优、培强工程，新增规上工业企业11家，获批省级专精特新企业17家、数量为历史之最，创评省级企业技术中心2个。“智改数转”步伐加快，全县规上企业基本实现全覆盖，L6级及以上企业达20家，掌护医疗、拓迈科技入选省级“小灯塔”企业，东驰新能源、三连制衣获评省级“数智工厂”企业。加快“一园三区”布局建设，覆铜板加工产业园顺利投用，厚发电子信息产业园完成主体建设。特色农业提质扩面。全年粮食种植面积和产量双提升，高标准农田建设项目连续7年获省级表彰奖励。#乐安竹笋列入农业农村部精品品牌培育名单，并作为全省唯一地方农产品参展联合国粮农组织成立80周年暨“一国一品”博览会；高标准打造笋竹两用林近4000亩，获评全国绿色食品原料（竹笋）标准化生产基地。有机芦笋种植面积近3000亩。完成210个双孢菇大棚升级改造，产业规模全省第一。新造油茶1.53万亩，总面积达25.15万亩。推进“#乐安花猪”种源种质资源保护，引进主体推动市场化运营，存栏数量从不足200头增长至超1000头。成功举办乐安绿色农产品进国家民委、中国人保系列活动。乐安竹笋地方标准获批发布，乐安竹笋、乐安花猪获批国家地理标志保护产品，山砀花菇入选全国名特优新农产品名录。文旅品牌声量齐升。持续擦亮“江西风景独好”旅游名县品牌，高规格承办红色标语保护与研究学术研讨会，成功举办2025江西古村跑贵州村超友谊赛、霞客行商学院越野赛等系列活动。流坑写生基地获评国家民族画院创作写生基地、中国美院工业设计学院社会实践课程基地，并顺利承接中国美协“美术里的新时代”大采风活动。精心策划“四季畅游乐在乐安”南昌专场推介活动，香港、上海等地旅游联盟走进乐安采风踩线。推动旅游商品设计和非遗保护，开发《乐安非遗伴手礼》《智者乐安》等系列产品，“#乐安蛋雕”亮相大阪世博会，“#乐安竹衣贴画”入选省级非遗代表性项目名录。全年旅游人次和旅游花费分别增长15.4%、17.5%。

一年来，我们攻坚克难，推动改革创新向“深”突破。全面深化改革攻坚。新增2个省级改革试点，成功获评全省以工代赈试点县，相关经验做法在全省推广。国有“三资”管理改革、零基预算改革成效显著。在全省率先推出“乡村数字赋能贷”，智慧笋业数字经济集聚区入选江西省数字经济集聚区。全国试点项目“护童成长”相关改革经验在民政部总结大会上作典型发言。林地合同管理登记相关工作经验被自然资源部《登记与法治》期刊刊载。完成乡镇（街道）履职事项清单编制，顺利推进公安机关机构编制管理改革。全链培育创新生态。全县R&D经费投入强度达2.09%、增幅全市第一。深入开展“揭榜挂帅”，山高制药参芪十一味颗粒成功入选国家科技重大专项课题，登仙桥食品入选中央引导地方科技发展资金项目。建成县级科技成果转移转化分中心，落地科技成果转移转化项目4个，新增高新技术企业7家，省级专家工作站实现“零的突破”。世界技能大赛光电技术项目实训基地暨全球培训中心综合培训基地揭牌成立，乐安职中选手在全国职业技能大赛中摘得铜牌。全域厚植营商沃土。持续擦亮“乐事安商”品牌，稳步推进“高效办成一件事”，#人社服务“一网通办”数字惠民改革工作荣获全省数字政府创新应用奖。全面推行“四色”分级帮扶机制，深入开展“大走访大服务”活动，设立“企业安静日”，累计兑现惠企资金超2亿元。创新推行竣工验收模式，获园区及房地产企业一致好评。

一年来，我们统筹兼顾，推动城乡面貌向“美”焕新。提升城市品质。大力推进城市更新，#G322绕城公路改建、大都汇片区道路工程、老幼儿园停车场等项目建成投用；城乡供水一体化建设、东片区基础设施建设、智慧城市停车场等基础设施项目加速推进。全面开展雨污分流攻坚行动，新建改建管网74.4公里，污水收集率跃居全市前列。启动第二阶段城区棚户区改造“扫尾攻坚行动”，实现区域性连线成片；14个老旧小区改造工程全速推进，路面见警率、管事率明显提高，城市治理能力和水平不断提升。城市管理先进做法获市委“扬正气树新风促发展”作风建设活动通报表扬。建设和美乡村。优化“六位一体”管护模式，巩固提升农村人居环境。扎实推进农村“厕所革命”，完成新（改）建户厕1673户。获评全省“四融一共”和美乡村先行县，成功入选全国村庄清洁行动成效明显地区。牛田镇峡圳村获评省级美丽村庄建设优秀案例。推动绿色转型。打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例达到98.3%，饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。落实上级生态环保督察反馈问题整改，完成68座历史遗留废弃矿山修复，创建省级绿色矿山3座。科学规划设置5个大型弃土场，土方消纳难题得到根本解决。拓宽“两山”转化通道，全年完成生态资产交易9.64亿元。成功举办乐安竹笋亚热带山地案例揭牌仪式，大力推广“生态信贷通”“竹笋种植保险”等绿色金融产品。

一年来，我们砥砺初心，推动民生福祉向“好”改善。兜牢民生保障。高质量办成年度10件民生实事，全年民生支出占比达81.8%。新增城镇就业2329人、农村劳动力转移4913人。累计发放各类救助资金1.99亿元。社保基金监管做法在全省社保工作会议上作典型发言。优化公共服务。用心呵护“一老一小”，累计建成老年助餐幸福食堂98家，幸福食堂运营数、运营率居全市首位；#南村乡邻里助餐示范点经验获评民政部典型案例，“乐安县困境儿童个案管理三维联动机制”经验文章在《民政文选》刊发。学前教育提升、一中高中部改造等项目加快推进，第四幼儿园建成投用，新增公办学位390个；强化师资力量建设，正高级教师实现“零的突破”；高考本科上线人数超1400人，为历史之最。顺利启用县级远程诊疗平台，让群众在家门口享受北上广专家优质医疗服务；全面推行县域内检查检验结果互认，实现基层卫生院慢病管理中心全覆盖；县中医院完成整体搬迁，医疗服务能力大幅提升。县定点屠宰厂顺利搬迁，群众舌尖上的安全更有保障。深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“刘莹姐姐工作室”志愿服务项目获评全国志愿服务“四个100”先进典型；湖溪乡《创新“溪心办”双线服务畅通乡村治理微循环》做法入选全国党建引领乡村治理典型案例。成功获评全国民族团结进步示范区。统筹发展和安全，抓实抓细安全生产、防灾减灾救灾、信访维稳、风险防范化解等各项工作，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实推进平安乐安建设，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们知责力行，推动政府效能向“高”攀升。坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决落实省委巡视和各类巡察、审计反馈意见整改。落实依法行政。全面推行“常务会学法”“部门述法”制度，严格规范行政执法，法治政府建设走深走实。夯实政务公开工作，自觉接受人大、政协及群众各方面监督，高效办理人大代表建议84件，政协委员提案113件。全面从严治党。深入开展“扬正气树新风促发展”作风建设活动，大力弘扬“严、深、细、实”作风，推动“晾晒”考核机制化运转，创新开展“双领”专项行动，形成抓落实闭环机制。切实整治形式主义为基层减负，实现“一表同享”改革全覆盖。重拳出击整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众感受到公平正义就在身边。

与此同时，党管武装、国防动员、国防教育、民兵、退役军人事务、双拥共建等工作高效开展；关工委、工青妇、红十字会、残联、社联、文联、科协、老龄等群团社会组织作用得到更好发挥；宗教、对台、侨务、保密、档案、烟草、邮政等工作取得新成效。

各位代表！积力所聚，则无不胜。经过2025年奋力冲刺和五年接续奋斗，县“十四五”规划目标总体实现，经济社会发展取得较好成效。一是综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值从76.02亿元增长至100.3亿元，年均增长率为6%。产业结构由2020年15.1:29.5:55.4优化为2025年13.1:32.3:54.6。园区营收突破100亿元，是2020年的3.67倍。高新技术企业达47家，是2020年的1.88倍。新能源新材料、电子信息两大产业从无到有、聚势成群。二是产业升级取得新突破。新型工业持续壮大，锂电新材料入选省中小企业特色产业集群，被授予江西省新型工业化产业基地（新能源电池）称号。乐安产业园连续三年获评省级开发区综合考核第一等次。乐安竹笋、芦笋、双孢菇、花猪等现代农业产业亮点纷呈，入选全国名特优新农产品4个，成功获评全国休闲农业重点县、国家农产品质量安全县。文旅融合走深走实，“江西古村跑”系列活动出圈出彩，创建国家4A级旅游景区2个，先后获评省级全域旅游示范区、江西“风景独好”旅游名县等称号。三是改革创新释放新活力。县级财政绩效管理综合评价进入全国前列，获得中央表彰。生态产品价值实现机制试点、林权改革试点、中医药传承创新发展示范试点等国家级试点落地见效。27项改革典型案例被国家部委登载推广，37项改革经验做法在全省推广，2022、2023年连续两年评为全省深化改革工作先进县。全县R&D投入增长4.8倍，科技型中小企业达106家。四是城乡融合呈现新气象。深入实施棚改“扫尾攻坚行动”，3800余名棚户区群众“出棚上楼”。推进农村人居环境整治提升五年行动，成功创评“中国气候宜居城市（县）”、省级“两山”实践创新基地，打造省级森林康养基地3个，增田镇获评全国农业产业强镇，城乡环境更加宜居宜业。五是人民生活实现新愿景。民生支出占比保持在80%以上，城乡居民人均可支配收入较2020年分别增长32.05%、55.34%。坚持“四个不摘”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，累计识别纳入监测对象1011户3773人，已标注消除风险708户2678人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生保障，扎实办好了一批教育、医疗、住房、养老等领域民生实事，群众幸福感和满意度持续提升。

各位代表！过去五年，乐安经济社会发展取得的点滴成就和进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这既是市委、市政府和县委正确领导的结果，也是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下勠力同心、真抓实干的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、公安干警，向省市驻县单位，向所有关心支持乐安发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的发展历程昭示我们，做好乐安工作，必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持工业强县主战略，牢固树立“强攻工业、大抓产业”的鲜明导向，加快建设现代化产业体系；必须坚持人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民；必须坚持实干担当，持之以恒扬正气、树新风、促发展，以实绩实效推动高质量发展。

需要向大会说明的是，“十四五”时期，受疫情、经济下行等多重因素影响，一般公共财政预算收入、固定资产投资增速、社会消费品零售总额没有达到规划预期。

各位代表！凡是过往，皆为序章。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：县域经济总量偏小，财政收支平衡依然承压；产业转型升级质效还需提升，农业产业链条延伸不够，文旅品牌知名度和美誉度不高；投资拉动效果不显，好项目大企业仍然不多；科技创新水平有待提升；教育、医疗、养老等优质服务供给分配不够均衡；统筹发展和安全水平存在欠缺，一些重点领域风险隐患不容忽视；少数干部担当实干、争先进位意识不强，等等。对此，我们将直面困难挑战，拿出最坚决的态度、最有力的举措认真加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

根据《中共乐安县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《#乐安县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

（一）“十五五”时期乐安经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，围绕市委“四区”战略目标，努力打造“三个高地”、实现“六大提升”，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、老区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保乐安与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（二）“十五五”时期乐安经济社会发展的主要目标。一是高质量发展取得显著成效。二是科技创新应用水平大幅提高。三是改革开放取得新突破。四是社会文明程度明显提升。五是人民生活品质不断提高。六是城乡融合发展迈上新台阶。七是生态文明建设取得重要成果。八是国家安全保障能力显著增强。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县经济实力、创新实力、综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

（三）“十五五”时期乐安经济社会发展的重点任务。一是加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。二是深入实施创新驱动发展战略，加快发展新质生产力。三是坚定不移实施扩大内需战略，激发投资和消费市场活力。四是进一步全面深化改革，构建高水平市场经济体制机制。五是积极扩大高水平对外开放，拓展高质量发展新空间。六是加快农业农村现代化发展，扎实推进乡村全面振兴。七是推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合发展。八是加快经济社会发展全面绿色转型，建设生态宜居美丽乐安。九是激发文化创新创造活力，加快推进文化强县建设。十是坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进全体人民共同富裕。十一是更好统筹发展和安全，推动建设更高水平的平安乐安。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年。县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委、县委全会和经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化乐安篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长15%左右；一般公共预算收入增长1%以上；固定资产投资增长4%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.6%左右；碳排放双控达到上级下达“十五五”目标任务的序时进度，水、空气等主要生态环境指标保持优秀水平。

重点做好八方面工作。

（一）聚焦延链集群，持续加力增添产业转型动能

实施靶向“育企”工程。深入开展“龙头强基”和“上市育苗”行动，实施“一链一策”培育计划，推动山高制药、三连制衣等传统企业“老树发新芽”，重点扶持东驰、拓迈、京磁等存量优质企业增资扩产，推动盈展、乔斯特、酷米等领航企业全面达效，力争新增规上企业12家以上。发挥产业基金引导作用，覆盖项目“初创孵化—研发转化—成长壮大”全生命周期。鼓励企业强化质量管理，加强品牌培育、推广和保护，开展专业品牌诊断，提升“乐安制造”的附加值和美誉度。纵深推进“智改数转”工程，力争打造L7级及以上企业4家、省级“数智标杆”企业2家以上。

实施招商“引链”工程。围绕“两大产业、三个细分领域”延链补链强链，积极布局新兴和未来产业。整合优化招商模式，建立市场化、专业化招商网络，大力开展链式招商、资本招商、科技招商；探索“场景式”招商新路径，主动发布适配新能源电池、高性能金属软磁材料、电子显示等领域应用场景需求，以市场空间吸引优质投资。积极运用基金工具，以跟投、直投等方式链接优质项目资源，吸引一批科技含量高、成长性好的企业落地。力争新引进亿元以上项目20个以上，两大重点产业占比稳定在70%以上，利用省外项目实际进资突破20亿元。

实施平台“强群”工程。优化“一园三区”空间和功能布局，统筹布局生产制造、研发创新、综合服务等功能板块，着力打造钠电池、金属粉末、终端显示等制造基地。实施园区基础设施提升工程，探索建设“智慧园区”，集成安全、环保服务等实时监测数据与智能监管平台，全面提升园区综合承载力。深化开发区管理制度改革，提升园区市场化、专业化运营水平。鼓励企业与高校、科研机构建立产业技术创新联盟，促进知识共享和技术扩散。定期组织企业赴大湾区、长三角等重点区域开展行业交流、供需对接活动，激发集群创新活力。

（二）聚焦提速增效，持续加力拓展有效投资空间

以更大力度争项争资。紧扣国家政策导向和投资方向，精准对接国家和省、市“十五五”规划，抢抓政策机遇，围绕城市更新、产业发展、公共服务等领域，全力争取中央和省预算内投资、“两重”“两新”、专项债、新型政策性金融工具等支持。高标准谋划储备一批重大项目，做实项目前期工作，确保动态项目库储备规模稳定在200个以上，力争更多大项目好项目纳入上级规划“盘子”、资金“池子”。

以更实举措建设项目。深入实施项目建设攻坚行动，全力推进2026年度重点项目建设。加快推进妇幼保健院、全民健身中心等民生和基础设施项目，扎实推进老旧小区改造、长征路改造提升、中心城区停车场改造等城市更新项目。靠前推动城区公共供水管网漏损治理、供水设施及配套管网改造提升、城乡供水一体化等在建工程。全力推动年产100万平方米偏光材料与50万套触控模组、智能平衡微型电动车等工业项目早竣工、早投产、早达效。

以更多场景提振消费。深入实施提振消费行动，整合赛事、景区、演出等各类资源，扩大养老托育、餐饮住宿、家政服务、文娱体育等领域服务消费，推进商旅文体健多业态融合发展。全面推广家居下乡试点经验，大力开展新能源汽车下乡、消费品以旧换新等活动，激活大宗消费市场。积极发展首发经济，鼓励市场主体发布新品、开设首店、举办首秀，打造一批具有乐安IP的主题消费品牌。聚焦中心城区商圈能级提升，支持硕果时代、e中心、民族文化街、大都汇等商圈招商运营；积极培育电商新业态，打造数字化、智能化、适老化的消费新场景。

（三）聚焦强农富民，持续加力打造乡村振兴样板

‌促进农业发展更高质量。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，完成1.07万亩高标准农田新建和改造任务。持续推进现代种业提升和良种良法推广，加大农业科技投入。深入实施特色农业“一县一品”高质量发展三年行动，加快构建以竹笋为核心，双孢菇、芦笋、油茶为支撑的“1+3”特色产业体系。以现代农业产业园为主阵地，坚持“外引内培”双轮驱动，支持广雅、国丽、朋诚等本土优质企业做大做强，引进培育一批农产品精深加工“链主”企业，着力打造一批优势特色产业集群和农业产业强镇，争创国家级现代农业产业园。深入实施品牌强农工程，积极融入“赣鄱正品”“赣抚农品”品牌体系，做强“乐安竹笋”区域公用品牌，拓宽线上线下及跨境电商销售渠道，提升产品附加值与市场竞争力。

促进农村环境更加宜居。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进“四融一共”和美乡村建设行动，统筹村庄规划、建设与整治，集中力量打造一批具有本地特色的示范村。持续开展农村厕所革命，加快推进农村生活污水治理和生活垃圾收运处置体系建设。完善农村基础设施网络，健全完善长效管护机制。扎实推进农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，切实保障农村居民饮水安全。

促进农民生活更为富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开展常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。加大强农惠农富农政策集成落实力度，引导人才、资金、技术等要素更多向乡村流动。发展壮大新型农村集体经济，多路径探索资源开发、资产运营、服务创收等模式，拓宽农民参与产业发展渠道，带动更多群众增收致富。培育壮大农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等优势互补、类型多元的新型农业经营主体，构建便捷高效的农业社会化服务体系。

（四）聚焦融合升级，持续加力厚植文旅品牌优势

打造“可阅读”的文创载体。深挖“红、绿、古、金”四色资源，整合文旅、农旅、工旅优质产品，开发“乐安好物”系列旅游商品，在城区核心区域设立“乐安好物”旗舰店，推动文化资源转化为可触可感的“城市伴手礼”。加强文化遗产保护活化利用，完成重点文物普查与修缮，创新推出“红色标语+”数字体验馆、VR古村探秘、非遗手工艺体验课程等项目，借助科技让静态历史“活”起来。

丰富“可打卡”的场景体验。构建“文旅+”“+文旅”融合发展模式，擦亮“江西古村跑”特色文旅品牌，持续办好“古村跑”系列赛事。丰富写生和康养业态，完善#青溪九里避暑康养小镇等项目业态布局，积极对接筹备各类写生活动，创新培育森林星空露营、温泉康养等新业态。丰富流坑状元文化、建筑文化内涵及形象展示，在主干道及景区打造乐安城市IP形象墙、主题墙绘，打造立体化沉浸式的场景体验。

塑造“可识别”的品牌形象。联合头部文旅企业，加强顶层设计与系统营销。深耕长三角、珠三角等重点客源市场，策划举办专场文旅推介，加强在城市交通枢纽的旅游广告投放，持续提升乐安文旅IP影响力。扎实推进“#721矿时光小镇”等重点文旅项目建设，积极引进优质战略投资和专业运营团队，以高水平项目承载和放大品牌价值。

守护“可信赖”的消费环境。完善智慧文旅服务体系，加快推进乐安县智慧流坑建设项目，推动“畅游乐安”一站式服务平台功能迭代升级。提升公共文化服务效能，发挥县文旅产业协会组织作用，建立健全服务标准与信用监管体系，规划引导行业自律；加强旅游市场综合监管，营造“游得安心、玩得放心”的旅游市场环境。

（五）聚焦营商安商，持续加力激发改革创新活力

深化重点改革。以经济体制改革为牵引，统筹推进国资国企改革攻坚，进一步健全国有资本合理流动机制，完善以经营效果为导向的国企薪酬激励机制和以管资本为主的监管体制。深化财税体制改革，强化预算绩效管理。深化金融体制改革，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，常态化开展产融对接，提升金融服务质效。稳定农村土地承包关系，扎实做好#农村土地承包到期后再延长30年试点工作。

强化创新驱动。大力推进科技定向邀榜重大项目，建立常态化成果发布与对接机制。加快创建省市级创新平台载体，打造“人工智能+制造”典型应用场景。深化与中科院等大院大所合作，推动校（院）企共建公共研究服务平台，促进科技成果高效转化，力争全年完成科技成果转移转化项目10个。强化政策支持，积极推广京磁新能源“投贷联动”融资模式，建立服务企业“白名单”和“服务专班”机制，用好用活“新质生产力贷”和产业引导基金，构建多元化投融资服务体系。

优化营商环境。升级“乐事安商”营商环境品牌，扎实推进数字政府建设，深化“高效办成一件事”改革，着力优化“一件事”集成办理。拓展“赣通码”应用场景，实现更多场景事项“一码通办”“一码通行”。迭代升级“赣企通”平台，构建线上线下融合的企业服务体系，更好推动惠企政策“免申即享”“直达快享”。落实“五个一”帮扶机制，健全常态化政企沟通互动机制，全力帮助企业破解融资、用地、招工等各类难题。

（六）聚焦宜居宜业，持续加力提升城市发展能级

以系统思维优化空间布局。加强国土空间规划与发展规划、专项规划和区域规划有效衔接，统筹安排生产、生活、生态空间。统筹城镇空间布局与城市功能延伸，明确城市交通干线、公共服务设施辐射范围，实现详规与城市设计无缝对接。统筹优化耕地、林地等农用地布局，深化存量土地挖潜，推进全域土地综合整治，破解土地资源瓶颈制约。不断优化基础教育、养老托幼、群众健身、农贸市场、社区党群服务中心等功能布局，打造“15分钟便民生活服务圈”。

以绣花功夫推进城市更新。以城市体检为基础，坚持规划引领、项目支撑、精细管理，推进城市功能品质再提升。推进鳌河生态廊道建设与城区山体修复，建设山水交融的宜居之城；加快城区雨污管网改造、智慧停车场等一批项目完工投用，推动城市道路网完善升级，建设便捷舒适的幸福之城；统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，扩大适老化、适儿化和无障碍改造，建设温馨和谐的民生之城；深化城市安全运行保障，强化“水、电、气、路、桥”监管，建设安全可控的韧性之城；聚焦文化传承与特色风貌塑造，加快衙门巷、广场路片区等老旧街区提升改造，建设特色彰显的人文之城。

以智慧服务赋能城市治理。积极探索智慧高效城市治理新路径，加快城市综合管理服务平台建设，整合市政、环卫、执法等数据资源，推动物联网、大数据、AI识别等技术应用，打造智慧社区、智慧停车和智慧交管。深入推进城市管理体制改革，推动执法力量向社区延伸，持续开展市容秩序等专项整治行动，进一步健全摊点市容管理工作机制，深化餐饮油烟“全周期”管理，以绣花功夫扮靓城市客厅。

（七）聚焦减污降碳，持续加力塑优生态环境品质

持之以恒深化污染防治。深入打好污染防治攻坚战，认真抓好各级各类环保督察反馈问题整改。注重源头治理，精准科学依法治污，深化推进“四尘三烟三气”整治，强化大气污染联防联控联治；落实“河湖长制”，深化考核断面、污水管网系统治理，确保出境断面水质稳定达到或优于Ⅲ类标准；实施受污染耕地安全利用工程和固体废物综合治理行动，统筹推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废综合治理和资源化利用，提升污染防治精细化管理水平。

持之以恒开展生态修复。坚持自然恢复为主、人工修复为辅，系统推进山水林田湖草一体化保护和修复工程。强化城区无序菜地清理整治，筑牢水土流失防控防线。持续抓好废弃矿山生态修复后期管护，加快绿色矿山建设。大力实施国土绿化行动，稳定森林覆盖率。实施分区域精准管控、差异化环境准入政策，重点保护古樟林、金竹瀑布群等关键生态区域，加强天然林和公益林并轨管理，开展退化林修复和生物多样性保护，提升生态系统质量和稳定性。

持之以恒推进绿色转型。全面执行绿色建筑标准，发展绿色建材产业链。完善碳排放核算交易机制，探索合同能源管理、绿色金融等激励模式，启动培育2个智能建造产业基地。深入开展国家生态产品价值实现机制试点，推进生态产品市场化交易，规范林权、碳排放权、农地经营权、排污权等生态资产交易。深化绿色金融体制改革，加强绿色金融产品创新，大力推广生态信贷通、“政保银产科”绿色贷款、林权收储担保贷款等生态资产及权益类融资模式。倡导绿色低碳生活方式，形成崇尚生态文明的良好社会氛围。

（八）聚焦普惠共享，持续加力筑牢幸福安全基石

强化高水平民生保障。集中财力办好民生实事，确保民生支出占比80%以上。实施“5+2就业之家”功能提升行动，加大对高校毕业生、农民工、退役军人、登记失业人员及脱贫户等重点群体的就业扶持，支持多渠道灵活就业，力争城镇新增就业2500人以上，为园区企业输送员工2100人以上。加力推进“党建+社会救助”工作，建设一批城市社区嵌入式综合养老服务中心和乡镇“一老一小”幸福院，推动养老服务扩容下沉。

扩大高品质服务供给。办好人民满意的教育，优化教育资源配置，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。加快一中、二中高中部提升改造项目建设。深化产教融合，加大普通高中招生规模，大力创建高级技工学校，让更多孩子有学上、上好学。推进健康乐安建设，深化医药卫生体制改革，优化远程诊疗平台应用，实现远程心电网络全覆盖，让群众就近享受优质医疗服务。推动青年发展型县城建设，推进“口袋公园”建设，广泛开展全民健身活动，推动全民健身和全民健康深度融合。

筑牢高标准安全屏障。贯彻落实总体国家安全观，统筹防范化解地方政府债务、房地产市场、民间融资等领域风险隐患。以平安乐安建设为抓手，常态化开展扫黑除恶斗争，系统性治理电信网络诈骗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，深化运用“法律明白人”“#刘莹姐姐工作室”“警调对接”等模式，统筹推进矛盾纠纷、信访积案多元化解。强化食品安全“两个责任”落实，全力维护人民群众“舌尖上的安全”。压紧压实安全生产责任，全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，坚决守住不发生较大以上安全生产事故底线。

各位代表！为政贵在力行，事业成于实干。我们将始终保持“赶考”心态、“答卷”状态，持续加强政府自身建设，用政府的“勤勉尽责”换取群众的“岁月安好”。一是坚持忠诚为政。始终将党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持依法行政。健全依法决策机制，完善重大行政决策程序，坚持政府常务会学法述法制度，推进严格规范公正文明执法。强化法治思维，善于运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。深化政务公开，完善权力清单、责任清单、负面清单制度，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，确保政府各项工作在法治轨道上运行。三是坚持高效勤政。始终将抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“四下基层”优良传统，深入开展调查研究，聚焦群众急难愁盼问题，尽心竭力办好民生实事。树立和践行正确政绩观，坚持实事求是、真抓实干，察实情、谋实策、求实效，不断提升政府执行力。强化“马上就办、真抓实干”作风，对既定任务紧盯不放、一抓到底，对承诺坚决兑现、不打折扣，以只争朝夕的拼劲、锲而不舍的韧劲、争先创优的冲劲，推动各项工作落地生根、开花结果。四是坚持廉洁从政。扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，久久为功纠“四风”、树新风，持续整治形式主义为基层减负。紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，深化专项整治，强化监督执纪，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断巩固风清气正的良好政治生态，以清正廉洁的政府形象取信于民。