2025年以来，我局在县委、县政府和市公安局的正确领导下，按照上级的要求部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《铜仁市2025年法治政府建设工作要点》确定的各项任务，全面动员，人人参与，坚持法治教育与法治实践相结合，认真开展全面依法治县工作，取得了明显的成效，现将相关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导、健全制度机制。
1.加强领导干部学法。每月党委会议或党委中心组学习会议至少组织党委成员学习一次相关法律法规，每次一个专题。通过个人自学、集体讨论形式，学习习近平法治思想，《中国共产党领导全面依法治国条例》，《法治中国建设规划（2026—2023年）》，宪法、刑法、治安管理处罚法等法治理论、政策规定、法律法规，不断增强领导干部的法律意识和法治观念，树立国家一切权力属于人民、国家尊重和保障人权的观念，提高领导干部的法律素质和准确运用法律为现实斗争服务的能力和水平。
2.加强执法衔接协调。我局已严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》、《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》、《关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》等规定、要求落实了与其他行政机关在行政执法与刑事司法方面的衔接，畅通了双向移送渠道。
3.加强常态化执法监督。在上级公安机关和各级各类执法监督机关的统筹推动下，充分运用执法检查、执法考评、案件评查、专项工作整治、案件风险预警、复议复核应诉、统计分析研判等方式，实现了对我局执法工作总体情况、执法主体建设、行政执法制度建设、行政裁量权基准制定和适用、行政执法规范化建设、行政执法体制改革依法推进等情况进行经常性监督；通过研究制定本局年度执法工作重点，加强了对本局执法工作、重大执法案件的统筹、日常监督、业务和执法规范化建设指导。
（二）强化服务保障、护航经济高质量发展。
1.深化“放管服”改革。在行政服务中心公安窗口可跨区域办理居民身份证，可在“贵州互联网＋公安”申请办理公安机关可办理的相关证件。通过落实行政处罚前告知、听证，受案回执，立案告知，鉴定告知，移送起诉告知，购买和使用执法记录仪，案件“五级审批”等制度，全面贯彻落实了行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。
2.实施包容审慎监管。按照《贵州省优化营商环境条例》精神，我局已落实了“交通违法抓拍”、“4G执法记录仪同录”、“视频证据调取”等非现场监管、非接触式执法改革。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》进一步明确了从轻、减轻、不予处罚、不执行行政拘留等具体情形。
（三）整治突出执法问题、规范执法行为。
1.整治突出执法问题。根据省厅、市局部署开展了规范涉企执法专项整治，核查整改了政法委推送异常案件，开展了公安行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治对人民群众反映强烈的运动式执法、一刀切执法、机械执法、粗暴执法、逐利执法、选择性执法等执法不文明、执法不作为、乱作为问题进行整治。
2.规范执法行为。为深入推进我局执法规范化建设，根据省厅、市局、县依法治县委员会工作部署，在不再单独注重案件质量考评而侧重于执法问题整治、执法示范创建、执法质效考核，不再要求层层制定方案重在抓落实的情况下，2025年我局重点抓实了权责清单动态调整、刑事案件“查扣冻”强制措施管控、进一步规范案件审核审批、强化法制审核中案件质量检查、案件质量动态监测、机关事业单位工作人员被采取刑事强制措施和受刑事处罚向所在单位告知、规范涉企执法、刑事案件久拖不决专项整治、寻衅滋事案件提级审核等工作；规范了设置在县中医院的醉酒治疗室执法安全、整改了我局执法办案管理中心视频监控接联等安全隐患，完善了我局执法办案管理中心“一图式”管理、医疗“五项”检查、在侦在办案件卷宗管理、执法场所现场管理、“贵警智脑”辅助办案等提质增效事项，制定执法办案管理中心应急预案和集中送押制度规范了我局执法办案管理中心运行。
（四）拧紧责任链条、严控执法质效。
1.筑牢能力和制度堤防。结合队伍管理，我局根据形势任务要求、学习教育活动部署及时传发了纪律作风建设、执法警示教育等相关文件、规定要求局属各部门传达贯彻到全体民辅警，主要有《关于公安机关侦办电信网络诈骗案件中违规涉企执法典型案例的通报》、《公安信息网安全保密“十个严禁”》、《公安信息共享查询应用“七个不准”》、《公安民警使用网络社交媒体“九不准”》、铜仁市集中整治违规吃喝等“十个严禁”“六个一律”纪律要求、《关于近年来执法不作为慢作为乱作为问题典型案例的通报》、《公安机关人民警察内务条令》、公安部《关于规范办理刑事案件适用资金冻结措施的若干规定》、《网络数据安全管理条例》、《贵州省公安机关办理涉债等敏感案件工作指引》、《公安机关异地办案协作“六个严禁”》、《公安机关禁止逐利执法“七项规定”》、《<公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定>的理解与适用》、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、《中华人民共和国法治宣传教育法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国民营经济促进法》、《贵州省监察机关提请公安机关协助调查措施实施细则（试行）》、《贵州省重大行政处罚决定备案办法》、《涉未成年人警情处置指引》、《贵州省公安机关涉未成年人警情处置工作指引》等。通过学习、阐释、强调，全局民辅警增强了纪律意识和法律意识，实现了以案明纪、以人为鉴、以案释法，筑牢了干事创业的制度“笼子”。
2.做实法治警务。根据省厅、市局部署，先后开展了《信访分析》涉我局“印江县唐刚涉嫌扰乱单位秩序案”、“印江县代远凤被殴打案”等案件评查，2020年1月至2024年10月行政拘留未执行案件清理，2020年以来涉财类刑事赔偿案件统计，政法委推送风险案件核查分析，优秀执法制度及典型案例撰写报送，执法突出问题核查整改，贯彻实施国家赔偿法调研，涉企案件核查，统筹规划全局执法办案场所建设，公安行政复议案件分析，涉财产刑事赔偿问题调研，公安民警有关职务犯罪调研，寻衅滋事行政案件核查，寻衅滋事案件调研，执法办案管理中心调研，2025年行政处罚案件排查梳理，执法司法专项检查排查整改，落实检察建议纠正违法统计，执法记录仪视频抽查，刑事案件久拖不决问题分析，不批捕案件分析，2023年至2025年不满刑事责任年龄的未成年人案件办理清理核查，法治公安建设调研等法治专门工作。
（五）全面普法、助推法治社会进程。
1.进校园，开展法治宣传教育，增强师生法治意识。为增强在校学生的法治观念，让遵纪守法成为每一名学生的自觉行动，减少未成年人违法犯罪的概率，进一步加大未成年人保护的工作力度。我局法制大队民警、法制副校长、法制辅导员深入辖区学校，为学校师生讲授法制课，通过深入浅出进行实例分析的法制演讲课、热情诚挚的入校法律咨询及图文并茂，通俗易懂的法制板报、小提示等宣传活动，为广大师生宣讲法律基本知识，使师生们的法律意识不断增强，提高了广大师生知法用法守法意识。
2.进乡村、进社区、进企业开展法制宣传教育，提高群众的法制意识和自防意识。结合“1.10”宣传日、“6·26”国际禁毒宣传日、“12.4”宪法宣传日等活动，局属各单位组织民辅警在各自领域开展“1.10”宣传、“6.26”禁毒宣传、“12.4”宪法宣传、扫黑除恶、扫黄禁赌、预防电信诈骗宣传活动，通过悬挂横幅和挂图、发放宣传图片和资料、设置宣传展板等方式，全方位、多角度地向群众宣传《宪法》、“八五普法”基本知识、《禁毒法》以及毒品的危害和预防毒品措施等知识。悬挂宣传横幅 、电子屏幕10 余条，设置宣传展板10余版，发放法律宣传资料、禁毒宣传资料 30000 余份，取得了很好的效果。
二、存在的问题和不足
（一）执法公开还需完善。因公安工作涉及国家秘密、企业商业秘密、自然人隐私及少数公安民警能力素质、法律水平不足致使制作的文书不规范等，为了避免被“炒作”或引发难以预料的舆情等，导致我局的执法决定未能做到应公开尽公开。
（二）执法全过程记录有差距。因本局统筹规划不全面或上级公安机关各警种要求不同步，导致我局采购的设备、安装的设施随着新要求的变化已不适应时代要求和工作需要，如我局虽然建成了智能化涉案财物管理中心、智能化案件卷宗管理中心但没能很好地运行等。
（三）法制审核乏力。因没有按照法制审核人员占总人员5%的要求落实案件审核人员，加之没有充实年轻民警到法制审核岗位，随着警种部门细化、业务工作剧增，致使法制审核工作审不胜审、审未尽审，负面执法质效风险凸显。
（四）执法监督有差距。虽然在省厅、市局、本局重点目标监测统筹下实现了对本局办理的案件进行抽查、考评、评查并督促整改，但因未按要求足额配备法制审核民警，完成其他工作牵扯了太多精力，致使执法监督不深、不全面、不见成效。
三、下一步工作打算
（一）落实执法精细化管理与常态化监督。一是服务保障中心工作。积极梳理和研究各类法律法规政策，为乡村振兴、信访维稳、扫黑除恶等重大案事件提供法律指引。依法查处扰乱乡村振兴、妨害重大活动安保案件和重大违法犯罪案事件，积极推动食药环、黄赌毒、未成年人保护等重点治理领域的打击力度。二是完善执法风险防控。将认罪认罚、初访初诉、伤害案件等六类事项纳入重点监督，确保导入法律程序办理的各类案件适用法律正确、程序合法、处置公正公平，及时纠正执法过错和瑕疵，有效防范化解各类执法风险和隐患，提高办案质量和执法公信力。三是严密执法监督管理。完善日巡查、月例会、季考核、年考评制度，紧扣执法源头治理，紧盯执法问题，依托网上巡查，对每天的接处警、受立案、政法协同、执法场所视音频等进行巡查，发现问题及时督促整改。
（二）推进执法信息化建设与执法规范化水平提升。一是开展执法规范化水平提升。积极开展“涉未成年人案件评查”、“案件压案不查、久拖不决”、“刑事强制措施专项检查”、“取保候审、监视居住专项考评”等执法突出问题专项整治，践行“八五”普法规划，对我局的法治建设工作进行盘点、解剖、检验。二是全面推进政法协同办案。在省、市、县政法部门的统一领导下，优化政法部门协同办案的电子卷宗单轨制、电子签名捺印、执法办案中心监管平台建设等软硬件保障，加大操作培训力度，全力推进协同办案模式，实现报捕、移诉、换押、检法信息登记等100%网上协同，实现所有案卷材料电子化并网上快速流转。三是持续开展教科书式执法创新。开展以公安机关执法办案、专业法律知识和新法新规为主要内容的常态化学习培训，适时组织各类执法培训，法律知识考（测）试，不断修订完善鼓励民警职工参加国家法律职业资格考试和高级执法资格考试办法（试行），促成高尖端法律人才复加。
印江土家族苗族自治县公安局
2026年3月4日
