前天,我发表了题目为《政府工作报告为什么放弃了“房住不炒”定位》的文章,跟广大网友分享了坚持多年的“房住不炒”定位缺席近两年政府工作报告的背后原因。
文中我写到,“房住不炒”定位缺席最近两年的政府工作报告,不代表“房住不炒”定位已经被放弃,而是被更精准的新的“房住不炒”定位所取代,这个新的“房住不炒”定位就是保障房是用来住的不是用来炒的,商品房即是用来住的也是用来炒的。
新的“房住不炒”定位就很清晰,跟老的“房住不炒”定位的唯一区别就是把房子划分为保障房和商品房,其中保障房就是房住不炒,商品房就是房住又炒。
显然,过去的“房住不炒”定位没有区分保障房和商品房,混淆了两种房子的性质,也给房地产市场带来了巨大冲击,最终被新的“房住不炒”定位所纠正。
商品房从房住不炒恢复为房住又炒,即是对商品房定位中的财富属性的理性尊重,也是对过去调控政策失误的及时纠偏。这一点从今年的政府工作报告中就能看的一清二楚。
来看看四天前的政府工作报告对房地产的最近定调:
“要着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给,探索多渠道盘活存量商品房,鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。要求深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给,加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设,实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用,防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。”
上述185字的对房地产直接论述,加上政府工作报告其他篇幅中提出的“房地产市场仍在调整期”,不仅明确了当前房地产市场仍在调整期的现状,也指出了走出调整的具体实施方案。
房地产市场仍在调整期的原因就是过去政策否认了房产的金融资产属性和财富效应,带来了老百姓不愿买房不敢买房的恐惧心态,引发了库存增加和房价下跌的系统性风险。
具体解决方案,政府工作报告其实反复提出去库存,可以说这份沉甸甸的政府工作报告对房地产的核心提法就是去库存。我们来具体分析。
(1)开篇提出“要着力稳定房地产市场”,而稳定房地产市场的首先就要去库存,才能真正实现稳交易量和稳房价。
(2)“控增量、去库存、优供给”提法中,去库存就是核心,包括控增量和优供给本身也是去库存。
(3)“探索多渠道盘活存量商品房”就是指出去库存的具体方案,首先就是要盘活,盘活了才能出租或者出售。
(4)“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”提法给出了最直接最有效的去库存方案,就是鼓励有能力又意愿买房的机构,可以通过购买存量商品房用于保障性住房,通过收租金实现投资收益。
(5)“要求深化住房公积金制度改革。”提法,就是让买房用于出租的投资群体,也可以享受到住房公积金的低利率优惠。
(6)“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。”提法中,房地产发展新模式的核心就是租购并举住房制度和“市场+保障”双轨制体系,租购并举就是让买房和租房都能享受同等的公共服务权利,目的就是让租金回报率可以跟国际接轨。而“市场+保障”双轨制体系就是让市场的归市场,让保障的归保障,对于商品房就要交给市场自行调节,只要租金回报率可以覆盖贷款利率,那些有意愿买房用于出租的群体就可以不再受到限购令限贷令的限制。
综合来看,本轮提出的去库存跟2015年提出的化解房地产库存是有区别的,上一轮是通过涨房价预期刺激投机者提前购买然后涨价后卖出。而本轮去库存的核心就是通过盘活存量,鼓励投资者购买存量商品房用于出租的长期持有方案。
本文完稿于2026年3月8日下午
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