2026年全国两会落幕，政府工作报告正式出炉！作为“十五五”开局的关键报告，其中关于人工智能（AI）与数据资产的部署的内容，不仅勾勒出未来产业发展的清晰路径，更关系到各行业转型、民生改善与国家创新实力提升。

dataweekly整理了报告核心内容+官方权威解读，剔除冗余、提炼重点，一文读懂2026年AI与数据资产的政策风向标。

报告明确提出要“打造智能经济新形态”，将人工智能作为培育新动能的核心抓手，重点部署以下任务：

培育壮大新动能：推行普惠性“上云用数赋智”服务，加大对中小企业数智化转型的支持力度，助力中小企业轻松接入数智化浪潮。

拓展智能应用场景：新建一批智能工厂和智慧供应链，推动智能制造升级；发展智能建造，培育现代化建筑产业链；同时推动城市治理智慧化精细化，有序建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。

布局未来产业：重点培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等前沿领域，抢占未来科技竞争制高点——其中脑机接口作为首次写入报告的“科幻感”领域，已上升为国家战略，未来潜力巨大。

深化“人工智能+”：促进AI手机、AI笔记本、AI座舱等新一代智能终端和智能体加快推广，推动AI在工业、农业、教育、医疗等重点行业商业化、规模化应用，培育智能原生新业态新模式。

完善支撑与治理：支持人工智能开源社区建设，繁荣开源生态；实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展；同时完善人工智能治理，防范技术风险，兼顾发展与安全。

赋能民生与绿色转型：完善适应AI技术发展的就业创业支持措施，保障民生；加快智能电网建设，构建新型电力系统，助力全面绿色转型。

3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会，《政府工作报告》起草组针对“深化拓展人工智能+”的实施路径，给出了明确解读，核心围绕3个方面发力：

1. 加快规模化应用，让“AI+”落地更快

硬件层面，持续实施智能终端以旧换新政策，让AI手机、AI笔记本电脑、AI座舱、智能网联汽车等走进千家万户——据IDC预测，2026年中国智能终端市场出货量将超过9亿台，AI终端普及速度将大幅提升；软件层面，加快智能体发展，培育智能原生新业态；行业层面，建设一批中试应用基地，推动AI与工业、农业、教育、医疗等垂直领域深度融合；推进方式上，打破“重硬轻软”格局，减少“项目制+私有化”老路子，支持公共云发展，让AI应用的“飞轮”转得更快。

2. 深化开源开放，降低AI创新门槛

借鉴去年DeepSeek开源带来的创新活力，加快人工智能开源社区、开源数据集、开源工具集建设，培育一批优质开源项目（涵盖大模型、具身智能等领域）；同时鼓励地方出台支持政策，降低中小企业使用大模型的算力、模型、词元使用成本，用好国家人工智能产业投资基金，助力AI创新创业降本增效、快速发展。

3. 筑牢AI发展底座，强化全链条支撑

基础设施上，依托国家电网优势，推进超大规模智算集群、算电协同等新基建；技术上，支持大模型、算力能力提升，多路径布局具身智能、世界模型等前沿方向；生态上，加快“模芯云用”生态培育，增强全栈式竞争能力，打造AI技术、人才等要素汇聚的“强磁场”，建设人工智能创新高地。

数据作为智能经济的核心生产要素，是AI发展的“燃料”，报告明确提出要加快释放数据要素潜力，重点任务如下：

明确量化目标：数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上，标志着数字经济进入高质量发展新阶段。

健全制度体系：深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，重点建设高质量数据集——这是首次写入政府工作报告的新表述，标志着数据要素开发利用进入精细化、标准化阶段。

发挥要素价值：畅通货币政策传导机制，充分发挥数据要素、知识产权等无形资产的支撑作用，赋能经济高质量发展。

推动市场化配置：加快要素市场化配置改革，推进国家数据要素综合试验区建设，完善数据产权登记、流通交易、开发利用机制，培育数据要素示范场景。

强化协同支撑：以数据为关键生产要素，夯实数字基础设施底座，为人工智能与智能经济发展提供核心支撑，推动AI与数据深度协同。

起草组明确，数据是智能经济的核心生产要素，其发展与人工智能紧密绑定、协同发力，核心方向的如下：

数据是AI规模化应用的基础：健全数据要素基础制度、建设高质量数据集，才能为人工智能规模化应用、治理完善提供坚实支撑，解决AI发展“数据口粮”不足的问题。

以数据开源激活AI创新生态：加快开源数据集、开源工具集建设，培育优质开源项目，既能降低中小企业应用大模型的成本，也能推动AI技术快速迭代。

推动数据与算力协同：统筹数据要素流通与算力基础设施建设，促进“模芯云用”生态协同，让数据要素高效配置，更好赋能人工智能创新发展。

构建统一数据市场：推动公共数据、企业数据、社会数据有序开放融合，完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理规则，打造全国统一的数据要素市场体系，释放数据要素乘数效应，赋能新质生产力发展。