2026 年是十五五开局之年,政府工作报告首次将未来能源置于未来产业首位,明确以氢能、先进核能、核聚变、新型储能、绿色燃料为核心方向,代表委员聚焦安全、技术、基建、市场化四大关键建言,两会观察指向新型能源体系+能源安全+新质生产力三重主线。
一、政府工作报告:未来能源核心定调
- 将未来能源列为未来产业首位,明确培育氢能、绿色燃料新增长点。
- 加快构建新型能源体系,非化石能源为主体、化石能源兜底保障;建设新型电力系统、智能电网、新型储能。
- 全面从能耗双控转向碳排放双控,年度单位 GDP CO₂排放降3.8%左右。
- 设立国家低碳转型基金,实施重点行业提质降本降碳行动。
二、两会代表 / 委员谈未来能源(核心观点)
1、氢能(最热赛道)
- 马永生(院士):推动绿氢从规模优势→技术优势,建全国氢管网、西氢东送、工业替代。
- 姜耀东:发展海洋绿氢,海上风电+海水制氢,海陆协同布局。
- 蒋立:破除政策壁垒,支持民企装备,让绿氢从产品→商品。
- 张国强:建统一碳市场,碳资产变资本,支撑绿氢商业化。
2、能源安全与多元供给
- 李宝犬:聚焦长时储能、柔性电网、先进核电,提升能源自主可控。
- 金之钧:传统能源清洁高效利用+人工智能+智慧矿山,发展天然氢、深层煤层气。
- 杨长利:积极安全有序发展核电,华龙一号批量化,人工智能赋能核能。
3、新型电力系统与市场化
- 温枢刚:新能源为主体、煤电兜底,人工智能+提升电网韧性。
- 南存辉:推广光储充一体化、虚拟电厂,绿电直连、用能增值。
- 栾俊:破解转型 “不可能三角”,优化煤电结构、健全绿电绿证交易。
三、两会观察:三大核心趋势
1、从 “新能源” 到 “未来能源”:代际升级
- 未来能源:氢能、核聚变、先进核能、新型储能、绿色燃料(下一代战略)
2、安全优先:先立后破、兜底保障
3、全链条破局:技术→基建→市场
- 技术:攻关电解水制氢、长时储能、核聚变、功率器件。
四、总结
2026 两会为未来能源划清路线:以未来能源为战略先手,以新型能源体系为骨架,以氢能与核能为突破,以市场化与安全兜底为双轮,支撑十五五绿色转型与新质生产力。