2026年绥德县政府工作报告

──2026年3月5日在绥德县第十九届人民代表大会

第六次会议上

绥德县人民政府县长 王诚

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在县委坚强领导下，抢抓利好政策机遇、直面诸多困难挑战，“三个年”活动持续深化，“八场硬仗”“20件大事”见行见效，全县高质量发展取得新进展新突破。全年完成地区生产总值136.69亿元、增长5.5%，增速高于全国全省全市平均水平；规模以上工业增加值增长16.5%、居全市第一；固定资产投资增长11.7%、居全市第六；城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%和6%、全体居民收入增速居全市第三，主要经济指标创近年最好成绩。一年来，主要做了5方面工作：

（一）锚定目标、迎难而上，经济运行稳中有进。项目投资支撑有力，57个重点项目全部开复工，完成投资27.3亿元，建成投用28个；举办“金秋季”招商引资大会，全年签约亿元以上重大项目12个，其中10亿元以上项目2个，引进中国500强企业投资项目2个，实际使用省内外资金6.48亿元，引进外资100万美元，招商引资实现历史性突破。营商环境持续优化，新增“高效办成一件事”8项，“红蓝章”审批、联审联批高效运转，“双盲评审+记录在案+季度抽查”招标新机制落地见效，延榆高铁临时用地审批提前80天办结，“简案快办”做法成为全省典型经验。市场活力加速释放，精心策划发布“最陕北·绥德han”县域公用品牌，首批授权使用企业16家；组织开展系列促消费活动，发放消费券370万元，市场活跃度超90%、居全市第二。兑现支持工贸企业发展资金767万元，新增“五上企业”17户，市场主体同比增长16.6%。

（二）延长链条、打造品牌，产业发展向新而行。农业产业提质扩量，积极应对干旱天气，实施旱作节水农业6775亩、大面积单产提升15.5万亩，粮食总产量达到21.4万吨，全县农业总产值突破47亿元；新建农业科技示范基地5个，实现“农机合作社+作业服务队”镇级全覆盖，主要农作物综合机械化率超70%；新增智能选果线1条，新建1200吨保鲜冷藏库，首次举办山地苹果西安专场推介会，签订协议16个，吸引30余家中省媒体关注报道，“小苹果大产业”登上央视《晚间新闻》；沙地红薯、高粱、红枣等产业效益持续提升，红梅杏、樱桃、白鹅、林麝等特色种养殖开拓农民增收新渠道。工业动能提级增效，产业园区被认定为省级工业园区，入园企业达到26家；苹果原浆、冻干和高粱挂面、馍片等精深加工生产线建成投产，宏泰塑料、精锐机械等扩建项目有序推进；开工2个光伏发电项目，积极布局制氢、储能新业态，加力构建“风光氢储”一体化新能源工业体系。第三产业提振壮大，汽贸仓储物流集散中心完成土地统征，G242过境公路、泽诚零碳物流等项目有序推进。非遗小吃街区开业，入驻商户13家，日均客流量超千人次；“来绥德，就懂了陕北”文旅宣传品牌传播力持续增强，“我在绥德过大年”“八月二”商贸文化旅游、全国秋季“村晚”示范展示等活动精彩纷呈，全年接待游客405万人次，过夜游超15%，旅游总花费达8亿元。

（三）补短提质、巩固衔接，城乡融合步履坚实。城市品质不断升级，扎实推进新型城镇化“五个一”工程，改造提升火车站站前广场，万顺广场及地下停车场等8个城市更新项目完工投用，镇定南路、南关十字街面铺装和学子大道、城东大桥路灯焕然一新；大理河分洪洞1标段全线贯通、建设进度达到70%；城区卫生“百日攻坚”行动落地见效，动态整治城市“十乱”，累计清理积存垃圾1100余吨。乡村振兴扎实推进，投入巩衔资金2.45亿元，实施项目269个，受益群众5.2万人。新建社区工厂2个，首批19兆瓦“千村光伏”并网发电，年收益200万元；创成郝家桥等10个省级“千万工程”示范村，改造户厕3400座，新改建农村公路130公里，完成66公里通村联网路及201公里村道安防建设，“四好农村路”建管经验在全省交流，“说事堂”经验入选农业农村部典型案例。城乡连接更加紧密，稳步推进城乡供水、环卫一体化，实施25个村电网改造，启动8个气化乡镇建设和裴家峁至薛家峁公路改建；建成县镇村企“四级联动”就业服务新体系，组建运行县域医疗共同体，实现县域二级公立医院老年医学科设置、医疗质量监测、乡村医疗卫生服务三个全覆盖，城乡融合呈现新局面。

（四）小处着眼、实处着手，民生福祉持续增进。文体事业繁荣发展，新子洲图书馆开馆，累计服务读者23万余人次；蒙恬纪念馆、巽地楼完成布展对外开放，开展文化惠民演出153场次；绥德秧歌队再获全国展演一等奖，远赴马来西亚等地展演，唢呐团获国际金奖；举办群体赛事19项，参与群众5.5万人次，体培中心获“全国群众体育先进单位”。公共服务提质扩容，投用100个村级就业驿站，常态开展直播带岗、驿站荐岗，脱贫人口转移就业2.6万人，城镇新增就业3290人。西绥教育第二轮结对帮扶全面落地，交流培训教师150人次；“绥德好课堂”模式逐步成熟，高考本科上线率提高至71.1%，较上年提升5.4个百分点。县医院、中医院与省市医院医联体增至7个，建成市级重点专科2个，省市专家定期坐诊服务群众3.6万人次；卫生院心电“一张网”和远程诊疗全覆盖，检查结果互认达到172项；19个公立医疗机构落实“先诊后付”政策，1.6万余人受益。在全市率先开展食品安全+AI智能监管，全覆盖办理固定餐饮摊点经营许可证，切实守护群众“舌尖上的安全”。社会保障更加有力，开办张家砭社区食堂，提升11个社区日间照料中心和25个老年友好医疗机构运行质量，建成6个镇级医养结合中心，托位数增至1170个。及时发放各类救助资金1.83亿元，惠及困难群众3.55万人。民生实事落地见效，更换农村照明路灯9000盏、更新居民燃气设施1.31万户，解决120余户不动产登记历史遗留问题，完成19个老旧小区863户房屋改造，建成薛家河镇高粱烘干仓储基地，纬二路、上郡北街新改建竣工通车，完全中学初中部主体完工，10件民生实事完成8件，因执行新的工程计价标准变更项目设计、债券资金审批延期等原因，托育园和妇计中心改建项目未达到预期进度，今年我们将持续推进，确保5月底前全面建成。

（五）防范风险、深化治理，社会大局和谐稳定。安全生产形势稳定向好，扎实推进治本攻坚，建成投用800平米应急物资储备库及4个储备点，储备救灾物资1万余套（件），举办防汛防火实战演练6次。排查整改隐患1100余条，重大隐患整改率100%，未发生较大以上安全生产事故。生态底线不断筑牢，高质量完成中央环保督察典型案例问题整改，新建改造各类淤地坝52座，完成绿化和生态修复面积12万亩，有效治理水土流失面积35平方公里。出台落实封山禁牧八条措施，查处违规放牧行为54起，查办环保违法案件7件。环境质量全面向好，空气质量综合指数改善7.7%，PM2.5平均浓度下降7.4%；国控、省控断面水质全面达标，优良水体比例达100%。社会治理持续深化，建成投用县级综治中心和11个暖心警务会客厅，有效接警数、刑事立案数实现“双下降”。深入开展大接访大排查大宣讲活动，化解信访积案47件，中央巡视交办信访件化解率83%，依法打击违法信访行为，信访法治化不断走深走实。

过去一年，我们严格落实全面从严治党要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实“三重一大”集体决策机制，不断强化财政资金和国有资产管理，下气力纠治群众身边不正之风和腐败问题，坚决整治形式主义为基层减负，持续深化行政复议与应诉工作，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%，政府自身建设全面加强。

此外，全县审计、退役军人服务、供销、气象、税务、金融、邮政、通信、消防救援等工作都取得了新成绩。

各位代表！2025年目标任务的顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。五年来，我们共同见证了许多“难忘时刻”：习近平总书记来陕考察亲临绥德，在地委旧址谈红色精神赓续，在实验中学提“双减”要求，在非遗陈列馆讲优秀文化传承，在郝家桥村绘乡村振兴蓝图，为全县高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力；我们全面打赢脱贫攻坚战，与全国同步进入小康，郝家桥村荣膺“全国脱贫攻坚楷模”、义合镇获全国脱贫攻坚先进集体；我们创新基层治理模式，满堂川“说事堂”入选“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”；我们高标准高规格推进全国红色教育基地建设，绥德革命纪念馆落成开馆，“一馆五址”实现整体运营；我们勇于探索、敢于实践，形成黄土高原土地保护利用有效模式，全域土地综合整治经验在全国会议上交流；我们真抓实干、锐意进取，有力应对新冠疫情和各类风险挑战，在复杂环境中稳住了经济基本盘，地区生产总值突破130亿元大关，在全市年度目标责任考核中四年三次被评为“优秀”等次。

回顾五年历程，奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞！

——这是聚焦“量变与质变”的五年，综合实力实现梯级跨越。五年来，我们推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济总量从98.92亿元增至136.69亿元，年均增长6.6%，稳居南部县首位，三次产业比重实现“一产降、二产升、三产稳”的良好态势。农业质效稳步提升，总产值年均增长9.3%；连续6年出台支持工贸企业高质量发展措施，累计支持455户企业发展壮大，产业创新园区营收迈过35亿元大关；创成国家4A级旅游景区2个，旅游综合收入超36亿元；建成重点项目218个，完成固定资产投资269.71亿元；居民人均可支配收入年均增长7.6%，跑赢经济增速。

——这是彰显“底色与特色”的五年，发展路径闯出绥德模式。五年来，我们坚定不移走符合县情的高质量发展之路。“红”的底色更加鲜亮。“一馆五址”红色阵地影响力持续扩大，研学参观人数突破百万，红色研学与全域旅游深度融合，有效带动了县域餐饮、住宿等服务业发展，红色文化的精神感召力正在加速转化为发展新动能。“绿”的根基更加牢固。我们坚决落实1372座淤地坝管护责任，累计治理水土流失面积253平方公里，林草覆盖率达到37%，较“十三五”末提高4个百分点，成功创成省级生态园林县城，通过国家卫生城市复审，绿水青山生态屏障更加坚实。“特”的优势更加突出。“三红产业”形成“亿级”链群，总产值近15亿元。建成高粱高标准种植基地8万亩、产值1.2亿元，沙地红薯种植面积达到5万亩、产值4亿元，山地苹果挂果面积突破17万亩、产值9.6亿元；产业链从种植向精深加工、融合发展延伸，向有机绿色、高附加值迈进。

——这是诠释“温度与精度”的五年，民生福祉交出厚重答卷。五年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想。坚持“非必要不花钱、非必要不改造、非必要不实施”，把有限的资金更多地用在发展紧要处、民生急需处，累计民生支出达186.7亿元，占一般公共预算支出比重80%以上。投资8.7亿元的大理河分洪洞工程即将建成投用，城区防洪标准提升至30年一遇；高级中学、中医院、社区工厂、保障性住房、全民健身中心、第二净水厂等一批补短板项目竣工，幸福院、社区食堂、幼儿园、托育园打通“一老一小”服务最后一公里，民生服务更加优质。全面推广“说事堂”基层治理模式，推动矛盾纠纷源头化解形成“绥德方案”；“红色物业联盟”覆盖125个小区支部，社区治理展现新面貌；“情指行”一体化提升了平安建设效能，群众安全感不断提升，连续4年获评省级“平安县”。

——这是展现“魄力与定力”的五年，行政效能呈现更高水平。五年来，我们主动作为除积弊开新局。积极处置历史遗留问题，妥善化解12个群体信访事项，为7400余名原民办教师兑现了待遇。坚持依法行政，坚决落实“三重一大”事项集体决策制度，完善《政府投资工程项目管理办法》《政府采购管理办法》等规范性文件10个，办理人大代表建议200件、政协提案251件，办复率100%。强化闭环落实机制，出台落实《健全政府科学高效务实运行机制的二十二条措施》《重点工作季度督查考核办法》等制度，加压推动全县重点工作落地落实，政府组织动员、应急处突、社会治理能力在实践考验中全面增强，公信力、执行力不断提升。

各位代表！五年的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻绥单位、武警官兵和消防指战员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临一些困难和挑战：高质量项目储备不足，消费供需两端不旺，城乡基础设施和公共服务仍有短板，财政收支矛盾依然突出，统筹发展和安全压力长期存在，部分干部服务意识不优，企业对营商环境优化感受不够明显等。我们将坚持问题导向，全力以赴攻坚破难、推动发展，决不辜负全县人民的期望。

二、“十五五”时期主要目标和任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是绥德抢抓战略机遇、加快积厚成势、奋力赶超跨越的关键五年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全国统一大市场建设纵深推进，我国经济长期向好的基本面依然稳固。党中央强调，要统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设与乡村全面振兴，着力推动县域经济高质量发展；省委、省政府明确西安、榆林“双极”战略，推动绥德-太原高铁开工建设；市委、市政府重申绥德副中心城市定位，要求我们在产业发展、城市工作、教育医疗、文化影响力、交通运输五个方面发挥“辐射带动”作用。迈进“十五五”，绥德机遇空前、优势叠加、前景广阔，发展的底气更足、后劲更强。我们要坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，脚踏实地、砥砺奋进，奋力谱写中国式现代化建设的绥德新篇章。

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府制定了《绥德县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

未来五年，我们将以高质量建设榆林副中心城市为统领，坚持“生态为本、产业富民、以文塑旅、枢纽聚势、城乡融合”发展思路，努力将绥德建设成为全国红色教育基地、区域商贸物流集散地、陕北文化传承发扬地、榆林南部产业发展示范地和优质服务聚集地。地区生产总值年均增长5%左右、突破175亿元，固定资产投资年均增长9%以上，社会消费品零售总额年均增长7.5%左右，地方财政收入年均增长4.5%左右，居民人均可支配收入年均增长6%左右，常住人口城镇化率达到55%，经济社会高质量发展迈上新台阶。

要实现上述目标，我们必须只争朝夕、加压奋进，重点从5个方面发力：一是在构建现代化产业体系上实现新突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“1+3+X”特色农业产业体系建设，加快布局风电制储加氢等新兴工业项目，全面落实农文旅融合发展战略，构建现代商贸物流体系，不断强化产业支撑。二是在促进城乡融合发展上实现新突破。抢抓全市新型城镇化建设“五个一”政策机遇，实施城市更新三年行动；学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村；构建新型城乡关系，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，增强县域综合承载能力。三是在全面提升民生福祉上实现新突破。实施就业优先战略，年均新增城镇就业2400人以上；办好人民满意教育，改造提升中小学、幼儿园39所，扎实推动县中振兴；深化健康绥德建设，强化医联体、医共体运行质效，打造区域医疗中心；健全社会保障体系，精准关爱帮扶困难群体，全面兜牢民生底线。四是在建设生态美丽绥德上实现新突破。统筹山水林田湖草沙系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，探索形成生态产品价值实现机制，让绿色成为高质量发展最鲜明底色。五是在建设更高水平平安绥德上实现新突破。着力防范化解重点领域风险隐患，确保社会大局和谐稳定；一体推进法治政府、法治社会建设，推动社会治理水平实现新提升。

我们相信，未来五年，绥德的发展前景一定会更加光明，老百姓的日子一定会更加红火！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务新发展格局，更好统筹政策与市场、升级与转型、城市与乡村、发展与安全，深化拓展“三个年”活动，全力打好“八场硬仗”，抓好“20件大事”，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资完成50亿元以上，社会消费品零售总额增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%左右。

围绕上述目标，重点抓好以下5个方面工作：

（一）全力扩投资促消费，推动经济稳定增长。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

强化项目攻坚。实施62个重点建设项目，落细“领导包抓、定期调度、通报考核”推进机制，加大全生命周期帮办代办力度，全力推进前期手续集中办理，确保新建项目按时序开工，着力破解堵点难点问题，形成更多实物工作量，全年完成投资43亿元以上。紧盯国家和省市政策导向，围绕基础设施、产业发展、民生改善等领域，精心谋划储备一批符合政策导向的好项目，全年向上争取资金增长10%以上，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。

精准招商引资。聚焦重点产业链上下游，完善招商图谱，组建专业招商小分队主动叩门对接，灵活运用产业链招商、以商招商等方式，着力招优引强，力争全年签约亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目1个，实际使用省内外资金增长10%以上。推行工业项目“标准地”供应，强化签约项目“一企一专班”保障，对投资亿元以上项目实行全程代办服务，确保项目引得进、落得下，早开工、早见效。

激发消费活力。策划举办“乐购绥德”等主题促消费活动10场以上，精准发放消费券130万元以上。持续鼓励发展直播电商、社群营销，网络零售额增长2.5%以上，持续改善消费环境，促进线上线下消费融合发展。顺应消费升级趋势，引进打造一批连锁门店、特色民宿等新消费场景。

优化营商环境。新增“高效办成一件事”7项以上，推动更多事项“一网通办”“跨域通办”，网上可办率达70%以上。落实工程项目招标“双盲+远程”评审模式，用好“红蓝章”容缺审批和用地用林用草联动融合审批机制，一般社会投资项目审批时限压缩至70个工作日以内。纵深推行执法监督“扫码入企”机制，全面推行惠企政策“免申即享”“直达快享”，探索推行县级营商环境体验官机制，着力构建“亲”“清”政商关系。按季举办政银企座谈会，建立健全“五上”企业培育库，“一企一策”精准扶持，力争全年新增“五上企业”15户。

（二）全力延链条提能级，加快新旧动能转换。坚持三次产业融合发展，做强“四大产业”，加快构建有机联系、功能互补的现代化产业体系。

推动农业提质升级。坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食播种面积稳定在78.5万亩左右，产量21万吨以上。支持山地苹果产业全链条提质增效，改造老果园3万亩，建好用好综合试验站和5个高质高效示范园，优质果率提升至65%，巩固提升“绥德山地苹果”市场竞争力。稳定沙地红薯、高粱种植面积，实施6200亩低产红枣改造、8000亩山杏嫁接改良，推广旱作集成技术6500亩，提升改造设施农业400亩，做优杂粮馍片、复合饮品等深加工业态，持续提升产业质效。推进牛羊定点屠宰场建设，建成能繁母猪扩繁场等项目，聚焦水炒羊肉、肉牛、白鹅等深加工业态，深化与邗江区在畜禽屠宰、中央厨房等领域的合作，推动农业“接二连三”、全链增值，总产值迈向50亿元大关。

推动工业强基增效。一季度出台新一轮支持工贸企业高质量发展措施，兑现2025年度支持资金。以省级工业园区提质升级为抓手，持续完善基础设施和配套服务，实施园区道路、管网等项目3个，建成投用标准化厂房二期，推动宏泰塑料、精锐机械等企业扩建项目竣工投产。积极与中煤、陕氢等龙头企业对接合作，推动总装机20万千瓦风电项目落地建设，加快推进20口油气井审批，努力在补齐工业短板上实现新突破，力争全年工业总产值提升10%以上。

促进文旅深度融合。坚持红色引领、文化赋能，实施“抗大”旧址修复保护，开发精品研学课程11个，不断挖掘拓展红色文化内涵和价值；加快石魂黄土风情园3A级景区创建步伐，积极推进非遗传习基地、智慧文旅平台、绥德汉展馆等项目建设；优化非遗小吃街区业态，完成第二轮招商入驻工作，提升服务品质；加大文创产品开发力度，新增县域公用品牌授权企业15家，推动农文旅深度融合，力争全年接待游客超过430万人次，增长6%，旅游总花费突破8.5亿元，增长6.5%以上。

做大现代商贸物流。编制全县商贸物流产业发展规划，加快建设汽贸仓储物流集散中心，推动榆林南部农副产品集散中心建设项目实质启动，形成产业聚集区；积极引进菜鸟、顺丰、中交三航局等知名企业，建设区域分拣中心、物流园区，大力发展多式联运；加快义合新能源综合物流服务区等重点项目建设，在242、307国道布局标准化服务区，完善运输、仓储、配送等产业链条，巩固提升“旱码头”辐射能力，推动商贸物流产业总产值突破百亿元。

（三）全力抓更新促振兴，稳步推进城乡融合。发挥县城、重点镇辐射带动作用，推动城乡要素双向流动、基础设施共建共享、公共资源均衡配置。

实施城市更新行动。抢抓国家支持县城建设的政策机遇，扎实推进以“五个一”工程为代表的新型城镇化建设，全面开展城市更新三年行动，全年投资10亿元以上，实施府州广场地下停车场、城区人行道改造、城东大桥维修加固、老旧小区配套设施改造等25个项目；推进裴家峁农贸市场改造和食品检验检测中心建设，推动大理河分洪洞6月份全线贯通，文旅大厦年内主体竣工，龙湾山地户外运动设施建成投用。以创建文明城市为抓手，强化市政基础设施智能化管理，新增停车位400个、LED路灯130盏，纵深推进治脏、治乱、治堵，持续提升城市品质。

推进乡村全面振兴。落实常态化精准帮扶机制，强化“三类人员”动态监测，确保早发现、早干预、早帮扶。深化运用“千万工程”经验，聚焦“三大革命”，完成农村户厕改造1500座，实施满堂川任家沟山洪沟治理、中角薛郭家坪小流域综合整治，实现农村生活垃圾收运处置覆盖率96%、生活污水治理率55%以上。启动义合镇5757亩全域土地综合整治，推动第二批23兆瓦“千村光伏”6月底并网发电。发挥新“两委”班子带头作用，因村施策壮大村集体经济，持续拓宽农民增收渠道。扎实推进移风易俗，推广运用“积分制+红黑榜”“善治有约”等模式，培育文明乡风。

完善基础设施网络。全面完成延榆高铁（绥德段）征迁任务，启动建设绥德西站综合交通枢纽，为绥德迈入“高铁时代”打牢基础；开工建设G242过境公路，实施174公里村道安防工程和74.3公里镇村联网路，建成吉镇至义合公路主体工程，完成薛裴路建设；推进名州镇城乡供水一体化项目建设，提升87个村安全饮水设施;加快新一轮城乡电网改造升级，改造线路110公里；完成气化乡镇年度建设任务，新增农村燃气用户4520户；强化数字社会建设，加快5G基站和千兆光网布局，新增5G基站29座、光纤入村28个；持续推动殡仪馆、城市公益性公墓建设。

（四）全力保基本优供给，切实办好民生实事。持续加大保障和改善民生力度，用心用情用力办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

促进更充分更高质量就业。落实落细就业优先政策，聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，用好城乡一体就业服务体系，不断拓宽就业渠道；开展补贴性培训2000人次，发放创业担保贷款1500万元，全年城镇新增就业2800人以上，失业人员再就业900人以上，城镇调查失业率保持在5.5%以内。

强化优质教育医疗供给。办好人民满意教育，推动完全中学初中部秋季招生，新增学位1200个；深化与西安雁塔区及高新中学、北师大等优质学校结对帮扶，扩大“云校”合作覆盖面，聚力打造“绥德好课堂”品牌，培育精品课例420节、优秀教职人员20名，稳步提高中考录取分数线和高考本科上线率；加快建设城东全民健身中心、五小综合场馆等体育设施。围绕建设榆林南部区域医疗中心目标，持续提升医联体、特色专科服务质效，加快推进县医院住院部改造，全面建成并高效运行紧密型县域医共体平台，新增检查检验结果互认10项以上，力争基层就诊率达到65%以上。

健全多层次社会保障体系。持续提升区域敬老院、农村互助幸福院、社区日间照料中心的运营管理和服务质量，实施养老机构设备更新和居家养老适老化改造，打造2-3个公共卫生服务示范镇、2个“养育未来”服务点，让“一老一小”服务更贴心。健全分层分类的社会救助体系，按时足额发放各类救助资金1.5亿元以上，困难群众基本生活保障标准提升1.5%以上。

各位代表！我们始终坚持把群众所盼的事当作政府要干的事，广泛问需于民，筛选形成十二件民生实事候选项目，现提请大会表决。对票决确定的十件实事，我们将逐一明确责任、挂图作战、闭环管理，确保定一件、干一件、成一件，真正把民生清单转化为幸福账单。

（五）全力防风险守底线，全面筑牢安全屏障。树牢底线思维、极限思维，防范化解各类风险隐患，实现高质量发展和高水平安全互促共进。

守牢生态环保底线。用好大气污染综合管控平台，强化多污染物协同控制和区域联防联控，加大烟花爆竹禁燃禁放管控力度，力争空气质量优良天数稳定在314天以上，PM2.5平均浓度控制在25微克每立方米以下。全面落实河长制，启动实施无定河绥德段水环境综合治理项目，完成病险坝、老旧坝提升改造73座，确保国省考核断面水质稳定达标。科学开展国土绿化行动，完成“三北”六期防护林建设2万亩，持续巩固封山禁牧成果。

守牢安全生产底线。以打好治本攻坚三年行动收官战为牵引，实施安全生产管理提升年行动，聚焦重点行业领域，扎实开展风险隐患排查整治，完成14处地质灾害隐患点工程治理和27个已交楼未消防验收问题整改销号，推进重大隐患动态清零。加强应急救援队伍建设和物资储备，分领域、分行业开展演练，持续提升应急救援能力。

守牢社会治理底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“说事堂+五级五长”基层治理模式，完善矛盾纠纷排查处置闭环机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；深化信访工作法治化，坚持县级领导带头包案、带案下访，全力攻坚信访积案化解，推动实现信访事项按期办结率100%。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，确保刑事案件、治安案件、群众安全感实现“双下降一提升”。

各位代表！打铁还须自身硬。面对新形势、新任务、新要求，我们将始终坚持和加强党的全面领导，不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

一是永葆忠诚本色，建设政治坚定的有为政府。始终把政治建设摆在首位，把对党忠诚和为民服务统一于干事创业各方面全过程；全面抓好中央“巡、审、督”反馈问题整改，坚定不移当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，尊重市场规律、经济规律，求真务实、审慎决策，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

二是尊崇法治精神，建设规范有序的法治政府。持续强化政务公开，严格依照宪法和法律行使职权，严格依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，严格政策兑现履约践诺。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续强化审计、财会、统计监督，主动回应社会和舆论监督。启动实施“九五”普法，深入开展法治宣传教育活动。

三是锤炼过硬作风，建设实干担当的效能政府。大力弘扬“四下基层”优良传统，全心全意服务群众、企业、基层，着力解决群众急难愁盼问题。强化担当精神和斗争本领，对定下的事情紧盯不放、一抓到底。落实重大工作、重点任务安排部署、督查问效全链条“闭环”管理机制，不断强化抓落实的行动力、执行力。着力压减会议、文件数量，切实为基层减负松绑，营造大抓发展、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围。

四是坚守清廉底线，建设风清气正的廉洁政府。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，压实班子成员“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持厉行节约，严控压减一般性、非急需非刚性支出。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力打造为民务实清廉政府。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，一马当先、开拓奋进，快马加鞭、埋头苦干，为奋力谱写中国式现代化建设的绥德新篇章而努力奋斗！

名词解释：

1.“八场硬仗”：陕西省委、省政府为推动高质量发展、加快现代化建设而确定的重点攻坚任务，具体包括教育科技人才体制机制改革硬仗、扩大有效投资硬仗、提振消费硬仗、外贸拓展硬仗、重点产业链群建设硬仗、稳就业促增收硬仗、问题整改硬仗、党建引领基层治理硬仗。

2.“20件大事”：指市委聚焦百姓关注和事关全局的重点工作，通过专班推进、定期调度等方式全力推动落实的20件重大事项。

3.“高效办成一件事”：指通过部门间数据共享、流程再造，将涉及多部门、多环节的“一堆事”整合为企业和群众视角的“一件事”，实现一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好。

4.“双盲+远程”评审模式：在“双盲”评审（盲抽专家、盲评技术标）的基础上，通过专家“远程异地”评标的招标评审新模式。

5.“风光氢储”一体化：指利用风能、太阳能发电，以电制氢并利用储能设备进行调节的多能互补、深度耦合的能源产业链。

6.“三红产业”：指我县重点发展的山地苹果、沙地红薯、高粱三大特色农业产业。

7.暖心警务会客厅：指在社区、商圈、广场等人员密集区域设立的固定或流动警务站点。

8.“双极带动”战略：指“十五五”时期，我省以西安、榆林两大增长极辐射带动全省高质量发展的战略部署。

9.“五个辐射带动”：指市委、市政府对绥德副中心城市建设的定位要求，在产业发展、城市工作、教育医疗、文化影响力、交通运输五个方面，对周边区域发挥辐射带动作用。

10.“1+3+X”特色农业产业体系：指打造1条40亿元级山地苹果全产业链，打造沙地红薯、高粱和现代养殖业等3条10亿元级产业链，发展设施农业、红枣、红梅杏、中药材等千万元级农业产业。

11.“标准地”供应：指在完成区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、环境标准等控制性指标出让建设用地，企业拿地后即可开工，不再需要逐项办理评估审批手续。

12.“接二连三”：指推动农业（一产）向农产品加工业（二产）延伸，并拓展休闲旅游、电商销售（三产）等功能，延长产业链，提升价值链。

13.“云校”合作：指通过远程直播、同步课堂、云端教研等形式，让本地学校与名校实现教学共研、资源共享，让学生在家门口享受优质教育资源。

14.“四级联动”就业服务体系：指我县创新建立的县、镇、村、企四级联动的就业服务平台和模式。

15.“红色物业联盟”：指由社区党组织牵头，联合辖区内的物业服务企业、业主委员会、驻区单位、社会组织等共同组成的党建联建共同体。

16.“扫码入企”机制：指行政执法人员进入企业进行检查前，必须扫描企业专属的“执法监督码”进行登记备案。

17. “四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。