2026年思南县政府工作报告(全文)

2026年3月5日，思南县第十八届人民代表大会第七次会议在县行政服务中心大礼堂开幕。图为陈浩作政府工作报告。融媒体中心记者 吴明超 摄

政府工作报告

——2026年3月5日在县第十八届人民代表大会第七次会议上

县长  陈  浩

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年，是全县迎难而上、共克维艰的收获之年，更是思南高质量发展进程中具有里程碑意义的一年。过去的一年，面对系列新旧问题交织、风险挑战叠加的复杂形势，全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会，习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神。在县委的坚强领导下，锚定年度目标任务，聚精会神兴产业、扩投资、惠民生、防风险、保稳定，全年实现地区生产总值201.94亿元、增长5.5%，高质量发展迈上新台阶。

——主抓特色产业，做强实体经济。坚持走以生态食品饮品药品为引领的“1+2+N”差异化发展之路。特色农业提质增效。大力推广综合型家庭农场养殖模式，肉牛饲养量达18万头、牛肉产量6160吨。全面推行红薯订单式种植，栽种“双高”红薯5.76万亩、加工鲜薯8.36万吨。积极探索茶园管护模式改革，生态茶收获15.51万亩、茶叶产量1.01万吨。“一主两辅”产业综合产值达43.74亿元。成功获批并启动建设国家现代农业产业园。生态工业取得突破。实施“陈薯”全产业链项目，建成粉丝生产线5条、调料包生产线4条。年屠宰1.1万头商品牛生产线投入使用。新建标准化碾茶基地1.43万亩，生产碾茶106吨。大河坝、瓮溪风电等能源指标获批。屋顶分布式光伏并网发电。大坝场风电一期建成投用、二期开工建设。年产200万吨精品砂石骨料项目建成投产。全年培育国家高新技术企业1家、规上工业企业5家。规上工业增加值增速18%，连续两年实现两位数增长。产业发展势头强劲。

——紧盯项目建设，扩大有效投资。建立5+3工作机制，扎实开展“项目攻坚年”“招商突破年”行动。全年完成固定资产投资33.5亿元、增长14.9%。重大项目建设跑出加速度。纳入省、市管理重点工程34个。G211三角坝至陈家寨公路、乌江（思南县干流石阡河段）治理工程等6个重大项目建成投用。花滩子水库超前完成过半投资，推进速度与建设质量得到国家水利部和省、市充分肯定。手拉岩隧道进度完成74%。S304青杠坡至许家坝（毛盖顶至铺子上）公路改扩建项目开工建设。文家店乌江大桥等重大项目取得实质性进展。招商营商取得明显成效。建立招商引资项目落地工作责任机制，制定招商工作流程，规范招商引资全过程各环节，企业满意度与项目落地率显著提升。明确203家重点企业服务专员。先后召开企业家恳谈会和“两长”座谈会。全年新引进项目36个、总投资58.98亿元，工业、服务业项目投资占比73.89%。发展动能持续增强。

——统筹城乡融合，促进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，持续完善城乡公共配套设施。城市更新扎实推进。高标准编制《思南县历史文化名城保护规划（2025-2035）》和《思南船厂区域修建性详细规划》，稳步推进三大历史文化街区系统性保护和古城区公共功能提升。开工建设三层楼等8个老旧小区改造项目。完成李家寨历史建筑保护性修缮，以及污水管网等配套设施建设。县城排水防涝能力提升工程（一期）建成投用。完成文化街、中山街、新马路等道路修复。新增一批农贸市场、停车位、充电枪、城区公厕等公共设施。城市功能更加高效便民。城乡一体化加快发展。何家湾、烂田沟水库下闸蓄水，赵家坝水库大坝顺利封顶。完成许家坝管网改造、凉水井水厂至职校供水工程，张家寨、凉水井生态清洁小流域建设。重点山洪沟治理工程全部完工。6个民族乡污水处理厂建成投用。优化设置30户以上自然村寨垃圾转运点。完成传统村落消防设施升级。实施10个市级特色小寨示范点建设。扎实开展“两清两改两治理”，深入推进移风易俗，乡村风貌不断改善。严守耕地保护红线和粮食安全底线。加快推进全域土地综合整治项目。全年新增耕地1.1万亩。完成粮食播种面积77.49万亩、产量22.29万吨，油料种植面积20.43万亩。建设高标准农田2万亩。脱贫攻坚成果持续巩固。抓牢抓实监测帮扶，新增消除返贫风险对象610户2727人，风险消除率77.6%。强化易地搬迁后续扶持。深化东西部协作和中央单位定点帮扶。落细落实小额信贷、“雨露计划”、产业奖补等帮扶政策。城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.5%。城乡发展更趋协调。

——提振消费经济，释放市场潜能。精心办好思南IP文体旅赛事活动，促进住宿、餐饮、零售等行业复苏。加快推动文城旅融合。小桥沟温泉民宿度假区配套基础设施有序推进。成功激活“李渭故里”文化+商业+旅游业态，成为群众竞相打卡的思南网红新地标。先后举办环乌江半程马拉松、龙舟赛、浆板赛、“舞动多彩贵州·传承非遗花灯”等系列活动。全年接待过夜游客54万人次。入境游客增速全市第1。全面推动消费场景扩容。开展促销活动8场，带动消费1.5亿元。上线“黔酒黔菜”企业6家。参与以旧换新商家162户，交易金额1.03亿元。培育商贸企业8家、限上住宿企业1家、特色旅游商品店1家。陈薯酸辣粉斩获“2025年中国特色旅游商品大赛金奖”。全年社会消费品零售总额完成96.7亿元、增长2.4%。不断激发电商新动能。逐步推广“龙头引领、东西协作、本土直播”电商新模式，培育网商107人。完成1个集场景、制作、带货、供应链管理的“一站式”直播电商服务平台建设，新增直播间11个。全年完成电商网络零售额4.4亿元、东西部协作农产品交易额3.83亿元。经济发展活力迸发。

——加大民生保障，提升幸福指数。持续加大民生投入力度，集中力量办成了一批群众关心关注的民生实事。深入实施教育强县战略。顺利完成首轮“县管校聘”改革。邵家桥有研幼儿园、兴隆幼儿园建成投用。县第一小学综合楼等项目开工建设。思南中学成功创建“飞行班”。县第六中学、实验幼儿园分别创建为省级特色学校和省级示范园。全县高考本科上线率68.23%。中考700分以上人数居全市第一。在国内外科技、艺术等竞赛和活动中，斩获国家级奖项3项、省级奖项38项。被教育部认定为学前教育普及普惠县、全国中小学科学教育实验区。持续推进健康思南建设。成功入选国家紧密型县域医共体建设试点县。获批国家传染病医防融合医防协同县域试点。通过全市首家县级HIV确诊实验室备案。完成长坝镇卫生院整体搬迁。远程医疗平台实现乡镇全覆盖。全县疑难重症外转率下降17%，医疗水平不断提升。就业保障坚实有力。深入实施“六六就业稳岗计划”，加大高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶力度。新增城镇就业5105人。农村劳动力转移就业15.15万人。开发公益性岗位2936个。社会保障兜牢兜实。完成乡镇敬老院提质改造项目9个。塘头区域性中心敬老院项目开工建设。完成县殡仪馆回收运营。实施1053户特殊困难老人家庭适老化改造。新增4所托幼机构。基本养老保险参保率达95.18%，城乡居民基本医疗保险参保率达95.8%。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。聚焦不动产登记、征地拆迁、惠民补贴资金等领域，办成实事389件。群众获得感更加明显。

——守牢风险底线，维护社会稳定。坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，有效防范化解各类风险隐患。生态屏障持续筑牢。全面完成中央第三轮督察、省级第四轮督察反馈问题整改。常态化开展入河排污口、城镇污水、农业面源和洞穴垃圾等重点领域隐患排查整治，环境质量不断巩固。安全形势平稳向好。实施“平安农村路”守护工程，城区道路通行效率与农村道路事故预防能力同步提升。安装主城区乌江河道沿岸监控，实现重点涉水区域安全预警全覆盖，构建“人防+物防+技防”立体化管控体系。聚焦消防、烟花爆竹、食品药品等重点行业领域开展专项整治，守住安全生产底线。治理体系协同高效。完成县级公安机关机构改革。启动天网升级改造工程。推进“四中心”一体化建设。规范提升县乡综治中心建设水平，群众安全感99.33%、排全市第二，政府机关满意度99.09%、排全市第一。平安建设成效显著。

各位代表，2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”规划已顺利收官。回首过去五年，面对重重压力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督和支持下，我们紧扣中央、省、市各项决策部署，坚持实事求是、苦干实干，积极应对新冠疫情冲击、经济下行压力，全力防风险、促发展、惠民生，在稳中求进、难中求成，全县经济发展“质”“量”齐升、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）经济综合实力实现新跨越。地区生产总值突破200亿元，稳居全市第三。三次产业结构调整为27.72:19.03:53.25，结构更趋合理。城乡居民人均可支配收入分别年均增长5.06%、8.01%。粮食年产量超22万吨。农林牧渔业总产值即将突破100亿元，位列全市第一。金融机构存贷款余额分别为238.99、285.64亿元，较2020年末增长56.9%、72.9%。市场主体从2.3万增加至4.1万家。累计培育国家高新技术企业3家、国家级农业龙头企业1家、省级“专精特新”中小企业5家、省级创新型中小企业7家。五年来，我们以奋进之笔，书写了高质量发展的精彩答卷，经济建设在量的积累和质的飞跃中，昂首站上历史新起点！

（二）高质量发展汇聚新动能。始终将扩大有效投资作为推动经济发展的关键抓手。“十四五”期间，共实施项目189个、总投资166.87亿元，招引项目136个、签约总额254.4亿元。沿江步道等一大批民生项目投入使用。国家重大水利工程花滩子水库开工建设。湄石、德余高速建成通车。现代能源装机规模突破200兆瓦，实现跨越式发展。思南港开港运营，乌江黄金水道正为思南通江达海打开更为广阔的市场。年产4000吨酱香型白酒项目一期建成投产，“乌江酒”老字号品牌重获新生。五年来，我们齐心协力跑项目、拼发展，今日之思南，因我们奋力拼搏而更加璀璨夺目，“黔中首郡”在我们的呵护下焕发时代荣光！

（三）一二三产融合发展取得新突破。充分发挥农业大县优势，因地制宜发展壮大农业“一主两辅”产业，累计培育新型农业经营主体3000家，新增规上工业企业32户。农业产业品种、品质、品牌培育同步发力，形成肉牛5场1中心、红薯4厂2基地、茶叶3线6基地。肉牛饲养量稳居全省前5、全市首位。建成全省最标准的肉牛育肥中心、思南牛省级保种场。获得全省唯一的活牛供港澳基地资质。“陈薯”系列产品线上销售额蝉联抖音类目榜首，销售总额突破10亿元。成为全省红薯种植效益最高、淀粉生产能力最大的县。生态茶远销全球20多个国家和地区，碾茶基地规模居全市第三，大宗茶出口排全市第一。肉牛、红薯、生态茶总产值占GDP比重提升至18.33%，实现从“卖原料资源”到“卖制造产品”转型，一二三产加速融合发展。“思南黄牛”“思南陈薯”“思南晏茶”农特产品出圈又出海。五年来，我们坚定不移深耕特色产业，做足农产品加工转化文章，让无人问津的农产品蝶变市场青睐的好商品，传统农业向现代农业迈出了坚实的步伐！

（四）深化改革持续激发新活力。坚持把改革作为推动高质量发展的根本动力。成功创建“全国农村一二三产业融合发展试验区”。先后承办全国、全省性现场会9场。城乡供水一体化、食品小作坊治理等经验在全省推广。被命名为“全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县”。医共体改革作为全省唯一编入全国“紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例”。连续四年在迎接国家、省级财政衔接补助资金绩效评价中获“好”等次。巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期顺利收官。国有企业实体化改革转型稳步推进。烤烟大县优势持续巩固。圆满完成基层供销社经营服务范围整县推进。培育实绩外贸企业14家，进出口总额突破2亿元，成为全省首批“乡村外贸”试点县。成功获批省级历史文化名城。文旅品牌活动火爆出圈。五年来，我们以改革破题、以创新开路，用一个个“全省样板”和“全国试点”，奏响了思南敢闯敢试、敢为人先的时代强音！

（五）以人为本的城镇化呈现新面貌。以乡村振兴为支撑，全力推动城乡融合迈向更高水平。实施“十库、八厂、七支线、两联接”骨干水网工程，农村自来水普及率达94.43%，集中供水率达98.8%，成为全市首个同网、同质、同价的“大水网”城乡一体化供水县。电网网架结构持续优化，供电可靠率99.93%。实现行政村通信、广电光缆双覆盖。完成农村公路路面提升102.71公里、安防工程619.2公里、危桥改造34座。G211县城至邵家桥、S203灯油坝至孙家坝、乌江三桥至兴黔船厂等重点干线项目建成通车，全县公路总里程达5675公里、居全市第一。累计修复城区破损道路17公里，完成38个老旧小区、62条背街小巷改造，新建改造排水管网23.6公里、燃气管网67公里。建成城镇污水处理厂31座，集镇污水处理设施实现全覆盖。五年来，我们用力保障水电路讯，用心改善基础设施，让城乡面貌颜值更高、生产生活更加便捷，在共建共享中绘就了宜居宜业的美好画卷！

（六）社会民生事业开创新局面。扎实推进事关教育、医疗、“一老一小”的民生实事，城乡居民收入比从2020年的3.1缩小至2.7。脱贫人口收入增速保持两位数增长。始终坚持教育优先发展。全县本科上线率稳定在60%以上。中考成绩连续5年保持全市前列。累计新建校舍28栋，改造提升学校200余所，教育教学水平持续提升。不断健全公共卫生体系。承担基本医疗卫生服务改革等多项省级医改试点任务，被确定为全省5个“省级基层卫生健康综合试验区”之一。县人民医院成功创建三级甲等综合医院。县民族中医院顺利通过三级中医医院复审。县妇幼保健院完成整体搬迁。9个乡镇卫生院达国家“优质服务基层行”推荐标准。群众就医获得感持续增强。构建“居家—社区—机构”协调发展养老体系，实现乡镇养老院辐射全覆盖。失能、半失能特困人员集中照护率达80%。成立全省首家县级退役军人信息交流中心，建成铜仁市第一光荣院。累计化解15个问题楼盘，超4700套“保交楼”房屋交付使用。民生保障更加有力。五年来，我们把群众的“急难愁盼”当作政府的“心头大事”，让各类保障更有力度、让“一老一小”更有依靠，书写了群众满意的高分答卷！

（七）生态文明建设取得新成效。山水林田湖草沙一体化保护和修复项目成效显著，主要河流出境断面、饮用水水源地水质达标率保持100%。县城环境空气质量优良率98.5%。城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达97%以上。森林覆盖率巩固在60%以上。完成石漠化治理11.4万亩、营造林35.7万亩、林下经济利用林地40.97万亩。创建为省级绿色金融试点县，设立“梵净生态账户”1.76万户，累计授信生态信贷14.99亿元。国家重点生态功能区考核连续三年获得基本稳定等次评价结果，是全省唯一生态质量“一般变好”县域。五年来，我们像保护眼睛一样保护生态，把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大，以生态之变回答了“人与自然和谐共生”的时代课题！

（八）社会治理效能实现新跃升。有力应对世纪疫情考验。多措并举化解存量债务，全力盘活“三资”，加快解决拖欠企业账款，金融、债务风险进一步降低可控。持续提升防灾减灾基础能力，专职消防队伍实现乡镇（街道）全覆盖。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”。五年来，未发生较大以上安全事故。深入推进矛盾纠纷排查调解，风险隐患化解在基层。重拳打击各类违法犯罪，刑事案件立案数连续下降，电诈、外流贩毒、未成年人违法犯罪及受侵害人数实现有效回落。群众安全感、满意度不断提升。五年来，我们以底线思维守护万家灯火，用硬核担当筑牢安全屏障，思南社会大局在风险防控和平安建设中更加安定有序、坚如磐石！

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回望过去五年，我们勠力同心、迎难而上，取得如此成绩实属不易，历程是曲折而艰苦的，成果是丰硕而可喜的。这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果，也是社会各界广泛参与、积极支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向县纪委县监委、县法院、县检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻思部队、武警官兵和消防指战员，向省市驻思单位，以及所有关心、支持思南建设发展的各位老领导、老同志，表示衷心的感谢!

各位代表！充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和短板。如：产业基础薄弱，增长动能不足，消费潜力不强，收支矛盾突出，等等。针对这些问题困难，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决，绝不辜负全县人民的信任和重托。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是思南县锚定目标，夯实基础、承上启下，与全国同步基本实现社会主义现代化，全面发力的关键时期。全县上下将全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，立足“黔中首郡·乌江明珠”城市品牌形象，紧扣建设乌江生态经济融合发展示范区总体目标，大力发展现代山地特色高效农业产业、现代能源产业和乌江水运枢纽产业，全力申创国家历史文化名城，走出一条特色鲜明、优势突出的生态经济引领高质量发展新路，奋力在推动兴业、强县、富民一体发展上走前列。到2030年，全县地区生产总值达270亿元左右，年均增长6%左右，人均地区生产总值6.5万元左右。其中，一二三产增加值分别年均增长6%以上、9%以上、6%以上；力争全县规模以上工业增加值年均增长16%以上；旅游年综合收入突破100亿元；常住人口城镇化率达到50%左右；累计城镇新增就业人数2.6万人左右；城镇居民人均可支配收入年均增长5%左右；农村居民人均可支配收入年均增长7%左右。

根据县委十四届十二次全会部署，县人民政府组织编制了《国民经济和社会发展第十五个五年规划(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从五个方面作简要说明。

一是关于奋斗目标。“十五五”时期，全县地区生产总值年均增长6%左右，全县经济综合实力实现跨越式提升，发展质量和效益显著增强，建成乌江生态经济融合发展示范区核心区。现代化产业体系基本成型，新质生产力培育取得突破。人均地区生产总值和城乡居民人均可支配收入稳步增长，收入差距持续缩小，共同富裕迈出坚实步伐。乌江流域生态屏障筑牢加固，绿色低碳发展模式深入人心，宜居宜业宜游的滨江城市格局全面形成。现代山地特色高效农业产业体系、公共服务体系更加健全。基础设施完备度、均衡性达到全市前列水平。教育强县、健康思南、人文思南建设成效显著。县域治理体系和治理能力现代化基本实现，“黔中首郡·乌江明珠”城市名片影响力持续扩大。

二是关于总体要求。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施比较优势战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

三是关于主攻方向。坚持以高质量发展统揽全局，聚焦四大主攻方向，协同发力推动思南现代化建设。推进新型城镇化建设提质。以“赓续历史文明、彰显乌江文化、优化城市功能、改善人居环境”为总目标，实施城市更新提质，聚集城市公共服务设施配置，着力完善新老城区路网等交通体系，融入数智化管理，改造提升市政设施功能，加快形成新老城区相得益彰、竞相迸发的城市发展格局，建设宜居宜业宜游的滨江特色城镇。推进新型工业化实现突破。深化“1+2+N”特色工业产业体系建设，以“生态三品”为首位产业，重点推进现代能源、新型建材、特色轻工业等产业发展。抢抓乌江航道扩能建设机遇，推动临港产业集聚，强化科技创新与产业融合，推动传统产业智能化、绿色化转型。到2030年，生态食品饮品、现代能源、新型建材产业产值分别达50亿元、20亿元、10亿元以上。推进农业现代化转型升级。紧扣肉牛、红薯、生态茶三大特色产业，构建现代山地特色高效农业产业体系，推动农业接二连三融合发展。到2030年，全县肉牛饲养量达20万头以上，“双高”红薯种植面积稳定在5万亩、亩均产量8000斤以上，建设碾（抹）茶基地4万亩，培育家庭农场3500家以上。推进文城旅深度融合发展。立足自然山水特色和历史人文内涵，把历史文化传承与文物活化利用作为城市发展的新动力，全力申创国家历史文化名城。坚持以文促旅、以旅兴城，深度挖掘乌江、历史、红色、民族文化内涵，全力融入乌江水上旅游发展规划，推动“文化+康养+旅居”业态深度融合，建设区域性文化旅游目的地。到2030年，培育旅游市场主体500家，年接待游客量突破650万人次，旅游综合收入超100亿元。

四是关于发展支撑。构建四大支撑体系，为“十五五”时期高质量发展夯实基础。推进乡村全面振兴支撑。持续巩固脱贫攻坚成果，落实常态化帮扶责任，守牢不发生规模性返贫致贫底线。强化开发式帮扶，发挥社会救助兜底保障作用。优化产业帮扶方式，完善产业帮扶到户奖补政策。强化就业帮扶，做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道。继续做好易地搬迁后续扶持。现代化基础设施体系支撑。重点构建综合立体交通网，协调推进乌江航道提等升级等重大项目建设，完善水利、能源、新型基础设施网络。全力争取西北电力入黔换流站落户思南，积极探索建设思南港绿电直供零碳园区，促进现代能源产业结构持续优化，为规划发展电价敏感型、绿电需求型现代工业奠定重要基石。生态文明建设支撑。推动“两山”转化，推进生态产业化、产业生态化。深入推进污染防治攻坚，加强乌江流域生态保护与修复，推动绿色低碳转型，健全生态产品价值实现机制，培育绿色生产生活方式，打造天蓝地绿水清的生态思南。改革创新与开放合作支撑。深化“放管服”改革。推进重点领域改革纵深发展，激发各类经营主体活力。强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合。主动融入西部大开发、长江经济带、成渝双城经济圈等重大战略，拓宽开放合作领域，构建内外联动的全面开放新格局。

五是关于发展保障。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，以高水平安全护航高质量发展。在民生保障上，健全覆盖城乡的就业创业服务体系和多层次社会保障体系，推动高质量充分就业。加快教育强县建设，优化医疗资源配置，提升公共文化服务水平，持续改善城乡人居环境。在安全保障上，全面贯彻总体国家安全观，深入推进平安思南、法治思南建设，强化安全生产、金融债务、公共卫生等重点领域安全管控。深化社会治理创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，常态化开展扫黑除恶，筑牢社会稳定防线。坚定不移推进全面从严治党，树立和践行正确政绩观，加强基层基础建设，广泛汇聚各方合力，健全规划实施和监督机制，确保“十五五”各项目标任务落到实处。

三、全力做好2026年工作

2026年是“十五五”规划开局之年，也是我县乘势而上、强化优势、攻坚破局的关键一年。面对新形势、新任务，全县上下必须全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议决策部署，立足思南发展实际，充分发挥比较优势，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，以“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，全力打好开局之战，奋力走好乌江生态经济引领高质量发展新路，在绿色铜仁现代化建设中展现思南担当、作出思南贡献。

2026年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长5.8%、11%、5.3%以上；农林牧渔业总产值增长6%以上；规模以上工业增加值增长18%以上；固定资产投资增长12%以上；全社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长2%以上；一般公共预算支出增长1%以上；金融机构存贷款余额分别增长7%、6%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上；新增城镇就业4000人以上；城镇登记失业率控制在5.5%以内；居民消费价格指数、单位地区生产总值能耗控制在国家调控范围内。

围绕上述目标，重点抓好七个方面工作：

（一）持续扩大有效需求，激发经济增长活力。推动投资消费联动、政府市场协同，激发县域经济内生动力。

加快推进重大项目建设。精准把握投资于物、投资于人和优化实施“两重”项目的政策导向、资金投向，力争获批中央（省）预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等资金不少于7亿元。持续深化重大项目建设“5+3”工作机制，全年新增500万元以上项目入库48个以上，申报纳入省、市管理重大项目36个，年度投资27亿元以上。全力推进在建项目。加快花滩子水库工程进度，年度计划完成投资6亿元。抓好手拉岩隧道、赵家坝水库、大坝场风电二期、思南港区等重大项目建设，确保固定资产投资增长12%以上。

加快推动文旅消费扩容。做强“乌江山水、历史文化”旅游品牌。聚焦“跟着节日游思南”。以节气为轴、节假日为媒，深度挖掘思南四季文旅资源，精准对接带薪休假与五一、国庆、寒暑假、双休日等出行需求，精心谋划旅游产品，让游客春夏秋冬四季都能在思南遇见自然之美与文化之韵。聚焦“伴随赛事游思南”。以“乌江明珠”文化IP为灵魂，打造“竞技赛事+消夏音乐+生态观光”三位一体的水上文旅新格局。升级桨板赛、游泳赛，引入皮划艇、水上技巧挑战赛等专业赛事，举办沙洲消夏民谣音乐季，让乌江不仅是运动赛场，更是深度游憩的诗画目的地。聚焦“奔着康养游思南”。发挥地热资源、土家苗家中医药等优势，持续提升九天温泉、悬崖温泉金（银）汤魅力。启动李家寨旅居温泉民宿、小桥沟温泉酒店项目，让温泉活水在思南古城焕发生机。聚焦“追寻文化游思南”。深度挖掘思南郡县历史，乌江航运、非遗技艺、特色美食等文化资源价值。搭建各类研学交流平台，加快建成安化街非遗文化体验工坊。通过场景再造、业态升级、消费延伸，构建可体验、可消费、可购买的文旅消费场景，全面提振文化旅游消费活力。全年接待游客增长8%以上，建成文化旅游消费场景10个以上。

全力以赴抓实招商引资。完善“一图三清单”。充分发挥驻点招商、小分队招商、商协会招商作用，用好思南籍在外优秀人才资源，开好“两长”座谈会。制定赴长三角、大湾区、成渝等重点区域招商计划。紧紧围绕现代能源、农产品精深加工、康养旅居等产业，编制重点招商项目60个以上，确保新签约项目30个以上，计划投资额40亿元以上，工业投资额占比超40%。拟招项目纳入省、市统筹并转红榜分别不少于8个、10个。严格落实招商引资项目落地工作责任机制，高效推进绒毛潮玩等招商引资项目落地。

（二）全力推进产业转型，提升产业综合实力。大力发展农业、工业和服务业，推进一二三产深度融合发展。

做优做强特色农业。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。高质量推进国家现代农业产业园建设，积极申创国家农业现代化示范区。大力实施肉牛提质增效行动，饲养量稳定在18万头以上，年出栏超4万头。加强思南黄牛品种保护与培优选育。新增培育肉牛家庭农场30个。推广优质牧草种植面积稳定在5万亩。以市场化为导向，订单种植“双高”红薯5万亩。推广高产优质品种、病虫害绿色防控等实用技术，划定适宜种植区，确保鲜薯亩产提升10%以上、高产示范区单产向每亩8000斤迈进。稳步盘活闲置绿茶资源，不断壮大碾茶规模，建设标准化碾茶基地5000亩，茶叶总产量1.31万吨以上。扎实抓好生猪、家禽、生态渔业、蔬菜、水果、中药材、食用菌、鲜食玉米等农业产业发展。大力推广山地农机具，确保全县农机总动力达50万千瓦以上。主要农作物耕、种、收综合机械化率达61.5%以上。2026年，培育农机专业合作社2家、社会化服务组织15家，建成农事综合服务中心1个，培育省级农业重点龙头企业1家、家庭农场300家、农业规上企业3家，农民合作社稳定在1100家左右。

发展壮大生态工业。突出稳存量、抓增量，全力做大工业总量。着力培育“生态三品”产业体系。加快实施延链补链强链行动，推进红薯加工副产物规模化、工业化综合利用，促进薯藤、薯叶等，向饲料、有机肥等高附加值产品转化。支持肉牛加工企业升级现代化分割，拓展保鲜领域。全力争取贵州绿茶优势特色产业集群项目。加快13条碾茶生产线建设，实现产量突破600吨。不断加强“思南黄牛”“思南陈薯”“思南晏茶”等品牌宣传推广，销售额分别达10亿元、12亿元、13亿元。持续抓好以山泉水、乌江酒、冷水鱼为特色的水产品及衍生产业，保持“生态三品”产业可持续健康发展。大力发展现代能源。加快推动大坝场风电二期、大河坝风电、屋顶分布式光伏发电、集中式光伏发电、电网侧共享储能电站等能源项目建成投产。充分做好抽水蓄能、思林电站装机扩容项目前期工作。全力争取西北电力入黔换流站落户思南。构建现代能源多能互补发展模式，确保全年完成现代能源产值10亿元、增长5%左右。同时，利用航运港口、绿电直供等优势，启动论证规划建设零碳工业园，为我县布局现代新型工业寻求突破。

大力发展现代服务业。开展服务业扩能提质行动，加快补齐缺失行业空白。支持县内汽贸企业争取品牌厂家授权，力争实现汽车4S店取得新突破。持续推进商贸服务中心、废旧物资回收综合利用、农产品（畜禽）配送中心建设。完成省级客货邮融合发展试点创建，全域推进村级物流服务站建设，畅通快递进村物流服务。全力做好“阅江府”项目“好房子好小区”申报，继续推进“酬金制”物业，以高品质供给引领和创造房产消费新需求。继续建好“乡村外贸”试点县，支持生态茶叶、藤编等特色产品扩大出口，完成外贸总额4000万元。

（三）推动城乡一体发展，夯实共同富裕根基。优化城乡要素流动和资源投入，促进乡村全面振兴和城乡融合，推动兴业、强县、富民一体发展。

大力推进城市更新。以新一轮“3个100万”为抓手，统筹推进城市更新与历史文化街区活化利用。多维度开展城市体检。加大古城资源推介，加快盘活城南旅游车站。合理设置停车场、农贸市场等公共配套设施。完成思中连接线人行道建设及路灯安装。扎实推进安化街区等4个老旧小区改造。全面提升城区干道、背街小巷环境。完成县城污水处理三期工程调试运营。更新供水老旧管网6.2公里。谋划实施河东河西片区污水管网延伸改造、大江大河治理民族风情街段、县城排水防涝二期等工程，筑牢城市安全防线。提升城市治理效能，研究制定城市管理标准，强化现代信息技术手段运用，为逐步建设智慧思南城市大脑奠定基础。

扎实推进乡村全面振兴。落实各项常态化帮扶政策。加强易地搬迁后续扶持。深化塘厦、横沥、茶山组团帮扶，中国有研定点帮扶。全面加强农村“三资”管理，盘活低效闲置资产。深入开展“两清两改两治理”。完成7个“四在农家·和美乡村”示范村寨建设。前瞻性做好村庄规划。扛牢耕地保护和粮食安全责任，确保耕地保有量不低于84.15万亩、永久基本农田不低于66.61万亩。建设高标准农田3万亩。新增耕地4000亩。完成粮食种植面积76万亩、总产量22万吨。

加快城乡基础设施建设。持续提升县、乡、村互联互通水平。开工建设S203天桥至孙家坝公路改扩建工程。配合做好G211印江甲山至思南新港公路前期工作。力争S203大坝场至天桥、S204思南尖山至文家店乌江大桥公路改扩建工程年内动工。加快推进S304许家坝至大河坝公路（手拉岩隧道）、S304青杠坡至许家坝（毛盖顶至铺子上）公路改扩建工程建设进度，确保10月份建成通车。完成60公里窄路基精细化提升、22公里路面改善提升、2座危桥改造、400公里村道安全生命防护工程建设。优化完善县域电网网架结构。实施水库除险加固、小型水库维修养护等工程。完成10公里供水管网改造，稳步推进城乡供水一体化。

（四）着力优化市场环境，培育壮大经营主体。全心全意支持企业发展，用心用情服务企业成长，激发市场主体活力。

持续改善营商环境。全面推行“一网通办”“一窗通办”“跨省通办”。健全政企常态化沟通、领导干部联系企业制度，做好企业融资、用电、用水、用地保障。严格落实市场准入负面清单制度。加大服务企业领域问题整治力度。完善诉求闭环处理机制，切实将诉求化解成效转化为企业实际获得感。

稳步推进国有企业改革转型。以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动国有企业结合自身优势和主责主业，深度参与项目合作、产业共建，不断提高国有资本运营质量和效益，加快实体化、市场化转型，提升造血功能和抗风险能力，实现良性健康发展。

大力培育“四上”企业。建立市场主体重点企业梯度培育库，加强对高成长性中小微企业的跟踪服务、要素保障和融资支持。健全重点企业“一对一”服务机制。推动匠兴邦、益兴淀粉厂、大农食品和久禾牧业等经营主体加快释放产能。全年新培育规上工业企业3家以上、资质以上建筑企业2家以上、限上批零住餐企业8家以上、规上服务业企业2家以上。

推动开发区提质赋能。围绕生态食品饮品药品、现代能源、新型建材等领域，招引一批科技含量高、经济效益好、产业集聚度高的项目落地，力争实现规模以上工业总产值12.5亿元，亩均产值达到150万元以上。开展经开区资源资产大起底行动，加快补齐园区配套基础设施短板。实施“腾笼换鸟”工程，加大闲置低效资产清理处置力度，合理配置经开区厂房资源。

（五）加强生态文明建设，厚植绿色发展底色。协同推进降碳、减污、扩绿，全面筑牢乌江中下游生态安全屏障。

扎实推进污染防治。持续巩固中央、省、市生态环境保护督察反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河（湖）长制、林长制。常态化开展“清河行动”。深化乌江流域生态环境综合治理。推进农村生活污水治理与黑臭水体消除，确保乌江干流及主要支流水质稳定达标，县城及千人以上集中式饮用水水源地水质持续保持100%。

加强生态保护修复。全面落实长江十年禁渔。优化调整自然保护地红线。推进林耕置换。持续开展龙底江黄颡鱼大口鲇国家级水产种质资源保护。常态长效保护岩溶洞穴生态。启动乌江流域（香坝镇至塘头镇段）水生态修复工程。推进石漠化和水土流失综合治理，新增营造林6万亩。推进武陵山区生物多样性保护与修复、松材线虫防控综合治理区和1万亩林业标准地建设。新建油茶、山桐子基地2万亩，打造林下经济示范点5000亩。

加快绿色低碳发展。推动建材、农产品加工等重点行业节能降碳改造。加快餐厨垃圾资源化利用项目投运。实施垃圾中转站改扩建，完善生活垃圾全链条处理体系。大力倡导垃圾分类、绿色消费、绿色出行和公共机构节能。完善公共充电基础设施布局。推广光伏发电等可再生能源应用。

（六）坚持以人民为中心，不断增进民生福祉。依托民情、顺应民意，有效解决好群众民生难题，提升群众获得感、幸福感。

推动教育高质量发展。扎实抓好教育项目与师德师风建设。全面提升教育教学质量。推动学生德智体美劳全面发展。巩固学前教育普及普惠成果，努力抓好示范园创建。加快推进张家寨幼儿园、三道水幼儿园、县第一小学综合楼等项目。开工建设县民族中学学生宿舍。引进高中阶段高层次人才20人、公费师范生及“优师计划”毕业生10人以上。培养市级名师15名、县级名师150名以上。扎实开展护苗行动，配齐配强专职心理健康教师队伍，建立健全学校家庭社会协同育人机制，发挥中小学心理健康教育指导中心和心理辅导中心作用，加强学生心理健康的监测预警和辅导干预，解决好学生心理问题。

提升卫生医疗服务水平。以“医生会看病、患者少花钱、人才留得住、群众少跑路”为导向，扎实推进卫生健康共同体建设。完成紧密型县域医共体项目，新增1个县域医疗次中心。加快推进市级区域医疗中心建设。积极推动县人民医院申创遵义医科大学非直属附属医院、县民族中医院申创贵州中医药大学非直属附属医院。新建塘头、许家坝镇卫生院血液透析中心。提升家庭医生签约服务质效，重点人群签约率稳定在80％以上。推动“中医药＋”医产融合发展。持续开展爱国卫生运动，常态化做好传染病防控，提升重大疫情应急处置能力。推进医保参保扩面，切实减轻群众就医负担。

筑牢社会保障网。启动许家坝区域性中心敬老院项目。完成长坝镇区域性中心敬老院建设、瓮溪镇敬老院提质改造，以及关中坝街道江东社区养老服务中心建设。稳步实施困难老年人家庭适老化改造。适度扩大老年助餐服务覆盖范围。扎实开展稳岗就业扩容提质行动。推进社会保险参保扩面。落实生育政策及配套支持措施。以更实举措和更优作风，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，确保各项民生福祉落到实处。

（七）统筹发展和安全，牢牢守住风险底线。牢固树立底线思维，夯实安全发展和社会稳定基础。

守牢债务金融风险底线。用好用足国家一揽子化债政策和增量政策，培植财源增加财力。落实债务限额管理和预算管理，依法推进债务置换。加大“三资”盘活力度，有序推进存量隐性债务化解、融资平台压降和拖欠账款清理，坚决遏制新增隐性债务。兜牢“三保”底线。

坚决守牢安全生产底线。加强应急管理体系和能力建设。推进100公里重点区域森林防火应急通道建设。完成124户459人地质灾害避险搬迁。压实安全监管责任，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。强化食品药品安全监管。深入开展矿山、道路交通、水上安全、高层建筑、城镇燃气、消防、特种设备、森林防火、地质灾害防治等重点行业领域隐患排查整治。坚决遏制重特大事故发生。

切实维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升县乡综治中心运行质效。紧盯婚恋纠纷、“两拖欠”、房地产、涉法涉诉等重点领域，深化矛盾纠纷排查化解。完善社会治安防控体系。常态化推进扫黑除恶斗争。深化电信诈骗、盗窃、“黄赌毒”、涉未成年人犯罪专项治理，确保社会大局稳定。

持续加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、审计监督、外事侨务、档案方志、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会、计生协会、关工委、慈善等事业发展，推动各行各业在全省、全市创先争优。

各位代表！民生无小事，体现在万家灯火，关联着柴米油盐。今年我们将继续统筹财力，扎实办好“十件民生实事”。

（1）持续促进重点群众就业，开展职业技能培训900人次，完成城镇新增就业4000人。（2）持续改善城乡教育办学条件，完成易地扶贫搬迁双塘片区安置点中学整体搬迁和三道水幼儿园、张家寨幼儿园、县第一小学扩建、县第八中学综合楼、天桥九年制学校扩建主体工程。（3）持续强化医疗健康服务，推进思南县县域医共体建设项目信息化工程（一期）建设，新建塘头镇卫生院、许家坝镇卫生院县域医疗次中心血液透析中心。（4）持续提升养老服务能力，完成长坝区域性中心敬老院、瓮溪敬老院提质改造，新增养老床位120张。（5）持续推进地质灾害避险搬迁，完成124户459人地质灾害避险搬迁任务。（6）持续提升普通公路本质安全水平，实施60公里窄路基精细化提升、22公里路面改善提升、2座危桥改造、400公里村道安全生命防护工程。（7）持续提升城镇综合承载力，实施老旧小区改造4个，改造老旧燃气管网500米，新建充电桩（枪）30把，完成思中连接线人行道建设及路灯安装。（8）持续改善农村人居环境，清理残垣断壁20万平方米，实施人居环境整治以工代赈项目3个。（9）持续保障粮食安全，建设高标准农田3万亩。（10）持续促进生态环境改善,治理山伍溪项目区小流域综合治理提质增效项目水土流失面积24.75平方千米。

各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，全县政府系统必须坚守政治本色，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。必须坚持依法行政，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各方面意见建议，确保权力在阳光下运行。必须坚守为民初心，俯身察民情、听民意，把群众关切的“小事”当作政府履职的“大事”，解决好群众的急难愁盼问题，永葆为民本色。必须深化改革创新，积极应对风险挑战，坚决破除思维定式和路径依赖，妥善处理好历史遗留问题，抓实抓好事关思南长远发展的大事要事。必须持续自我革命，将严的主基调长期坚持下去，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

各位代表！蓝图绘就千般景，实干催开万树花。做好2026年工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲，为实现“十五五”良好开局而努力奋斗！