从2026政府工作报告看国企人力资源管理工作重点和数字化升级路径

2026年全国两会政府工作报告明确提出,要优化国有资本布局、增强国有经济核心功能、提高国有资本收益,加快向新兴产业、未来产业和绿色低碳经济靠拢,全面推进新一轮国资国企改革。本次改革以布局优化为核心、协同发展为抓手、科技创新为引领,立足服务国家战略全局,构建支撑高质量发展的强大动力体系。面对这一全新要求,国企人力资源管理的重要性进一步凸显。如何构建高水平的人才支撑体系、激发组织创新活力、推动绿色转型与协同发展,将直接影响改革成效。聚焦政府报告中的“优化布局”“科技创新”“绿色低碳”等关键词,国企HR必须主动应变,在人才引育留用、激励机制创新和组织文化转型上发力,为国有经济高质量发展提供强大的人才保证和智力支撑。2026年作为“十五五”开局之年,国资国企改革进入承前启后、全面深化的新阶段。政府工作报告明确,改革将围绕改革深化、布局优化、创新引领、价值提升四大核心展开,全面增强国有经济核心功能与竞争力,为高质量发展提供有力支撑。报告中对国资国企工作的部署可以归纳为六大重点领域,这些领域构成了未来国资国企发展的主框架,也为国有经济提质增效指明方向:持续完善中国特色现代企业制度,推进国有经济布局调整与结构优化,坚定落实“两个毫不动摇”。通过深化机制创新推动国企与多种经济主体协同发展,全面释放活力。聚焦集成电路、航空航天、生物医药等新兴行业,同时重点培育量子科技、未来能源等未来产业。传统能源、化工等领域将加速高端化转型,推进绿色化和智能化升级,进一步强化战略性行业领导力。明确国企的创新主体地位,在基础研究投入、关键技术攻关、成果转化等环节全面发力,通过创新联合体和政策支持推动科技突破,抢占产业链制高点。提高国有资本收益上缴比例,依托存量资产盘活、资产证券化等手段优化资产运营效率,有效支撑国家重大项目与民生保障在财政紧平衡环境下的资金需求。依托创业投资引导基金和国家低碳转型基金,加快绿色经济和“专精特新”领域发展,推动中长期资本支持绿色转型和产业升级,大幅提升直接融资比重。整治不正当竞争行为,优化市场营商环境。在助力平台经济规范化发展的同时,稳步化解地方政府隐性债务,推动融资平台化转型,维护民生和宏观经济稳定。
从政府工作报告及政策解读中,可以总结出2026年国资国企改革三大核心逻辑,这也是未来推动国资国企迈向高质量发展的关键路径:
国有经济布局优化是本轮改革的核心抓手。通过“三个集中”(向主责主业集中、向重点行业集中、向重要领域集中),确保国有资本在经济命脉领域、新兴战略领域、社会公共服务领域等实现高效配置。能源、电力、化工等传统行业将通过全面升级实现新旧动能转换,新兴产业进一步强化增量,央企的主导作用将在“集中资源办大事”中继续深化。这种布局优化还体现了战略收缩与扩展相结合的策略——收缩过宽领域、改善资源分散问题,同时扩展在前沿产业的投入,从而形成更明确的资源导向和发展路径。国企改革不仅是自身效能提升的改革,也是在协同发展中激活经济整体活力的改革。通过开放应用场景、促进数据共享、推动央企与民企合资合作,“大手拉小手”的协同模式逐步成型。特别是围绕创新链和产业链资源,构建多类别主体参与的“联动生态”,让国资、民资、中小企业共同嵌入国企主业价值创造环节。协同发展逻辑的深化,标志着国企正从单一市场主体向生态引领者转型。
科技创新不仅是改革的目标,也是改造生产方式、推动国资国企从价值链中游跃升至高端的必然路径。本轮改革明确了以国企为创新主体的任务,要求其在集成电路、工业母机等关键领域集中攻关。同时通过科技金融协同、职务科技成果激励改革和中试研发平台开放等机制,畅通从技术突破到产业化的全链条。未来产业的培育,则通过“领跑+赶超”并行推进:既发挥大资金、大项目的组织优势,在航空航天、新能源等领域领跑全球,同时加快量子信息、具身智能等下一代生产力的技术突破,构筑长期发展竞争力。锚定改革核心:2026 年国资国企人力资源管理管理重点
面对深化改革的关键节点,作为国家战略执行的骨干力量,国资国企改革力度和高质量发展目标带来了人力资源管理领域的重大挑战。一方面,新兴产业和未来产业的扩展对高端人才的需求增长迅猛,而传统人才结构却难以快速匹配。另一方面,激励机制无法满足科技创新长周期、成果转化的复杂性需求,组织敏捷化不足导致资源响应与协同效率滞后。此外,跨主体、开放式协作成为新趋势,却因缺乏灵活高效的管理体系增加了人才管理难度。同时,年轻人才的培养与传承机制尚未完善,未来储备的成长性遭遇瓶颈。这些挑战的本质,根植于传统HR管理理念与当下改革需求、产业发展的脱节。而当前,在推动企业转型的关键阶段,国企人力资源管理数字化程度偏低、数据孤岛现象显著、流程效率欠缺等问题,也在很大程度上削弱了国资国企人才管理与战略发展的协同性。国资国企人力资源管理需要一场深度变革,即以数字化为抓手,将人力资源管理全面推向智能化、精细化和战略化的转型轨道。在这一背景下,近年兴起的一批专注于国企人力资源数字化的服务商如红海云等,通过积极探索符合国企场景特点的创新实践,为国资国企的人力资源管理现代化转型提供了可参考的工具和方法。在深化改革的关键阶段,国资国企人力资源管理需要以数字化赋能管理升级,将系统性思维贯穿于规划、实践及迭代优化的全过程。以下路径以红海云HR系统在国资国企复杂场景中的实际运用,为国企人力资源管理数字化转型提供一些参考思路。人才战略规划,从被动适配到主动布局
数字化工具的价值不仅在于制定规划,也在于提供实时监督和动态迭代的能力,使企业能够在改革推进中确保规划和实施始终与核心发展目标保持一致。国企人才战略的制定需要从传统被动响应模式向前瞻性布局转型。红海云提供的数字化解决方案通过数据驱动的人才管理平台,为国企制定改革目标清晰映射到岗位和能力需求提供支持,形成动态更新与闭环应用的模式。如其管理驾驶舱功能,打破信息孤岛,实时直接呈现企业各区域和层级的人才分布情况,并依托数字化人才盘点九宫支撑组织效能的提升。
红海云人力资源管理驾驶舱
在年度和中长期人才规划过程中,国企可充分利用红海云的人力资源数字化整合分析能力,将复杂的战略目标细化到具体岗位层面。从岗位分布和人岗匹配情况出发,管理层能够依照实时数据洞察优化现有人才的利用效率,同时精准识别新增人才需求。在国资国企优化整合的大背景下,传统组织调优的低效和复杂性已经难以满足快速发展的新经济形势。红海云通过其强大的可视化组织架构管理功能,为央国企提供精细化、动态化的组织管理工具。红海云HR系统通过多维度展示组织、岗位与人员编制信息,使国企管理者对组织运行的全局一目了然,并为战略调整提供实时支持,实现快速适配与合规追溯。 在国企战略整合与组织调整过程中,红海云HR系统不仅帮助其一提高调整响应速度,还通过智能化辅助工具,如实时数据汇总功能和编制管控的事前预警系统,保障调整过程的精准与高效。同时,面对科技创新和新兴产业布局需求,灵活的协同团队管理功能助力企业打破部门壁垒,快速组建跨部门协作团队,从而推动高效协同项目执行。此外,红海云基于数字化环境优化员工关怀与分流,支持招聘、调动及离职等人事业务的无缝对接。由此,企业不仅能够更稳妥地实现资源整合,还达成了效率与人力资源平稳过渡的有机统一。国资国企的改革深化不仅需要吸引高端人才,更需要通过全链路的人才管理体系实现从引进、培养到留用的全面覆盖。在引才阶段,凭借红海云整合的招聘资源及算法驱动的精准匹配功能,企业能够实现人才画像与岗位需求的高度适配,尤其在新兴产业领域,凭借数据支撑快速筛选并锁定潜力候选人。这一功能直接缩短了周期,提高了引才效率。在人才培养领域,红海云的数字化培训管理平台提供了分层分类的学习支持,结合个人发展计划(IDP),使员工能力提升与企业长期战略目标全面一致。在保留人才的环节,红海云更关注多元激励设计和个性化福利。比如,支持数据化设计中长期激励方案,包括研发项目奖励和科技成果收益分享等,直接将个人贡献与企业收益绑定。同时,通过支持国企构建灵活的福利组合方案,例如高质量的医疗保障和国际化培训机会,进一步提升了员工的归属感与满意度,帮助国企打造真正意义上的链式成长生态,助力人才“引得进、留得住、育得好”。 随着国企市场化改革的开放进程加速,跨主体协同的复杂性给人才管理提出了更高要求。红海云通过全域数据集成打造统一的人才数据中台,彻底解决数据孤岛问题,使跨组织的协作目标得以实现。在此基础上,由于数据底层互通,红海云进一步解决了复杂协作场景下薪酬分配、考核及信息管理的规范性问题,为企业提供了高效的管理保障。此外,红海云通过建立“一池化”管理的人才主数据,将员工的360°画像完整呈现,包括政治表现、能力标签和项目经历等多维度信息,实现对团队整体及个人潜力的实时掌控和精准定位。当企业需要组建跨部门项目团队时,传统流程可能面临高昂的沟通和协作成本,但借助红海云HR系统的线上化团队组建与可视化管理、流程化管理,任务分配与岗位调整可以高效完成,极大释放了人力资源部门的精力,同时提升协作效能。合规与风控在国资企业改革转型中至关重要,而数字化管理工具的引入为这一关键领域提供了重要支撑。红海云通过细粒度权限控制,确保国企干部信息和薪酬数据等敏感信息的严格授权操作。其全过程审计功能将关键环节透明化,加之权限层级控制,保障了信息流转的安全性和规范性,满足了国资委关于信息安全和反腐审计的高标准管控要求。针对薪酬、激励等高敏领域,红海云提供从审批到实施的全流程线上化,确保操作有迹可循,从而显著减少由于人工或流程不当造成的信息泄露与失误。同时,系统针对核心技术和资产的数据治理功能建立了多重防护屏障,通过权限分层、操作留痕和技术防控的结合,降低了国企在关键资源管理中的风险,为企业的长期稳健运行提供了有力支撑。关注下方“红海云”公众号,了解国有企业人力资源数字化管理解决方案