【聚焦两会】芒康县人民检察院工作报告
- 2026-11-14 11:30:30
2026年3月24日在芒康县第十三届人民代表大会第七次会议上，芒康县人民检察院党组书记、检察长屈小明向大会作工作报告。
过去一年，芒康县人民检察院在县委和市人民检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的大力支持和政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委和上级检察机关决策部署，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，坚持以“三个善于”引领做实“高质效办好每一个案件”，以“三个管理”一体推进“四大检察”全面协调充分发展，各项检察工作实现新发展。一年来，共办理各类案件165件，四大检察案件数趋于合理，检察制度优势进一步彰显。
锚定中心大局，有力服务高质量发展和高水平安全
（一）坚持政治引领，筑牢政治忠诚。我们深刻把握检察机关政治机关属性，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持讲政治与讲法治有机统一，持续将党的建设政治优势转化为检察工作履职效能，严格执行“第一议题”制度，全年召开党组会议16次，严格执行“三重一大”决策制度，研究决定31项重大事宜。召开意识形态工作和党风廉政建设工作会议6次。常态化部署落实基层党建、党风廉政建设、扫黑除恶、意识形态、“八五”普法、社会综合治理以及民族团结进步创建等重点工作，坚决扛牢工作责任。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中观看警示教育片4次、参观廉政教育基地3次、讲廉政党课3次，常态化组织学习各类反面典型案例40余场次。
（二）持续维护国家安全和社会稳定。我们持续贯彻落实总体国家安全观，对危害国家安全和社会稳定的严重暴力犯罪始终保持严打高压态势，依法严惩故意伤害、盗窃、抢劫等多发频发的侵犯人身权益、财产权益案件20件29人。常态化开展扫黑除恶工作，办理“十类”案件组织卖淫案1件1人。审查起诉国家公职人员职务犯罪案件1件，为国家挽回经济损失252.8万元。对醉酒危险驾驶危害公共安全起诉11人。陈某某涉军诈骗案、阿某某等3人冒充工地死亡人员身份骗赔案等全县影响较大、较为复杂的案件的得到有效办理。
（三）优化营商环境，服务经济高质量发展。我们持续落实自治区政法机关优化法治化营商环境座谈会精神，依法起诉邓某某虚开发票案，精准打击危害税收征管秩序犯罪。办理全市首例虚假诉讼罪案件，依法严厉打击妨碍司法违法犯罪。深入辖区企业、商户开展法治宣传10余场次，提供法律咨询，针对企业管理漏洞制发检察建议，强化风险提示。依法严惩公司法人利用职务便利侵占公司、企业财物犯罪和扰乱市场秩序犯罪2件，涉案金额达到332万余元，以法律监督促进法治化营商环境，服务经济社会高质量发展。积极开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，向公安机关制发检察建议1份。
（四）增进民生福祉，在高水平社会综合治理上担当作为。一是助力乡村振兴，增进民生福祉。我院驻村干部解决村民饮水、厕所及浴室维修、文化站建设、网围栏采购等8件群众急难愁盼的问题。采取“上门听证+司法救助”模式，为2名刑事案件困难妇女家庭及见义勇为被害人发放司法救助金6万元。用党建架起民生帮扶桥梁，为城镇低收入群体和县五保户供养中心送去价值1.24万元的帮扶物资。投入2.4余万元为联系点朱巴龙乡解决基础建设问题，投入约1.9万元为徐中乡小学开展法治文化长廊建设。投入20.59万元，用于法治宣传工作保障。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化综合治理。持续开展“千名干部进千村·矛盾纠纷化解调处”、命案防控常态化长效化、检察官常驻综治中心等专项工作，构建“检察+综合治理”履职格局，推动基层社会多元治理。受理民事申诉来信来访2件，均实现“7日内程序性回复、3个月内办理过程或者结果答复”。落实“应听尽听”要求，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与案件听证会6次，提升司法透明度和司法公信力。针对个别乡（镇）和相关行政职能部门、企业在排查辖区矛盾纠纷和风险隐患等方面怠于履职问题，制发社会治理类检察建议5件，整改回复率100%；邀请县教育、妇联、民政以及师生代表开展“典亮生活、守护美好”《中华人民共和国民法典》颁布五周年检察开放日活动1次；创新“党建+网格+五治”工作模式，深入网格片区开展环境卫生扫除、普法宣传、矛盾纠纷排查等各类志愿服务活动50余场次。落实领导干部“四下基层”工作法，累计开展政策宣讲12次、督导调研重点工作6次、现场办公解决问题8件，开展巡河巡林15次，落实学校园陪餐1次，到联系寺庙开展工作4次。树牢“两山”理念，守护生态家园。依法惩治盗伐林木、非法占用农用地、危害珍贵濒危野生动物案件12件。尼某某非法占用农用地案在县政府礼堂公开开庭审理，本院出庭支持公诉并将“两山”理念搬进庭审现场，取得了良好的政治效果、法律效果、社会效果。三是共护“花”开，护航未成年人健康成长。办理涉未成年人刑事案件3件9人。联合公安、妇联、教育等部门建立未成年人保护联动机制，开展涉未成年人专项保护行动2次。设置党员先锋岗，7名员额检察官担任法治副校长深入辖区中小学开展“法治第一课”等一般预防活动25场次，累计受教育师生6800余人次，1名检察官荣获昌都市第十届“学宪法讲宪法”法治微课“三等奖”。常态化落实入职查询制度、强制报告制度。
聚焦法律监督主责主业，高质效办好每一个案件
（一）“刑”稳致远，做优刑事检察。全年审查刑事案件逮捕16件21人，审查起诉56件75人。围绕重大、疑难、复杂案件办理召开侦查监督与协作配合办公室会议6场次。针对公职人员职务犯罪案件提前介入案件2件，提出调查取证意见2件。依职权主动监督侦查机关立案监督1件。针对侦查机关办案程序违法情形制发侦查活动监督通知书9份、纠正违法通知书2份。对刑事案件羁押当事人依职权、依申请开展羁押必要性审查11件，变更强制措施2件，不同意变更强制措施9件。深入贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的初犯、偶犯等作出不起诉3人，没有犯罪事实或者情节显著轻微，不认为犯罪案件作出不起诉决定3人。落实认罪认罚从宽制度适用率96.67%，法院采纳率达100%。加强非监禁刑事处罚社区矫正专项监督，入矫监督18人、解矫监督13人，常态化组织开展法治宣传教育和公益劳动。对监管场所派驻检察室挂牌并常态化落实监管场所监督机制，开展检察监督6次。
（二）为民而“行”，做强做实民事行政检察。办理民事审判程序中违法行为的监督案件11件，合并制发监督检察建议1份。办理涉民事终结本次执行程序监督案件13件，制发检察建议1份。针对辖区内防范诈骗、盗窃刑事案件以及服刑人员违规领取低保金问题，对怠于履行职责的相关行政执法机关及相关乡（镇），制发社会治理类检察建议5份；针对行政执法不规范、醉酒危险驾驶案件办理时限过长等问题向相关有关主管单位制发纠正违法检察建议4份。强化落实府检联动衔接机制，与县司法局联合评查相关行政执法单位执法案件卷宗100余册，强化行刑反向衔接工作，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察建议9份，进一步推动行政执法与刑事司法有效衔接配合。
（三）“益”心为公，做好公益诉讼检察。聚焦生态文明高地建设，针对无障碍设施建设、执业药师“挂证”、电力设施安全、国道沿线垃圾清理等领域行政公益诉讼立案10件，附带民事公益诉讼10件，整治水源污染面积0.68亩，清理生活垃圾129.6吨，清理建筑垃圾等固体废物23吨。野生动物损害赔偿费用3.4万元。联合四川省巴塘县检察院共同督促苏瓦龙水电站库区漂浮物，协同作战实现“一江清水共守护”，受到最高检关注。
（四）深化创新驱动，在高质效体制机制建设上持之以恒。一是坚持监督与制约并重。认真落实县人大及其常委会决议决定，邀请代表参与检察听证等活动6次，办结代表建议2件，提请人大常委会任免职3人。自觉接受民主监督，邀请委员视察检察工作1次，听取并落实意见建议2条。广泛接受社会监督，邀请人民监督员监督办案 6件，保障监督权有效行使。深化检务公开，案件信息程序性公开53件，开展“检察开放日”活动1次，通过新媒体推送检察动态170余条，司法透明度和公信力不断提升。二是坚持管理与创新并举。通过应用大数据监督模型，在公益诉讼检察领域挖掘监督线索1件，推动新时代法律监督向“个案办理、类案监督、系统治理”新型监督模式转变。一体抓实“三个管理”，召开检察委员会、检察官联席会议、业务质效分析研判会等专题会议10次。三是坚持监督与协作并行。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，牵头召开公检法会商会议2次。检察长列席县人民法院审判委员会会议3场次，以政法各部门“同堂”培训、案件研讨等方式，破解协作堵点、难点，达成法律共识、规范执法司法行为。
强化自身建设，锻造新时代藏东检察铁军
（一）坚定党的绝对领导。深刻把握检察机关政治机关属性，坚持把党的政治建设摆在首位，常态化开展党组、理论学习中心组、支部学习交流研讨等54次。严格落实重大事项请示报告制度，向县委、县委政法委和市检察院请示报告工作8次。认真落实意识形态工作责任制和党风廉政建设工作责任制，院党组部署并听取相关工作汇报10次。
（二）提升能力水平赋能。以“三个管理”为抓手，借助“一站式”帮带、常态化专题授课等资源，围绕刑事、民事、未成年人检察等开展精准培训，培育“全科检察官”队伍。组织干警参与案例研讨、业务答疑等活动，通过各类挂职锻炼、专题培训、跟班办案等方式选派干警30余人次。参加林芝检察官学院、“中检网”业务培训16期，开展岗位练兵、技能竞赛2次。1名干警获评全区检察机关首批业务专家、2名干警连续三年考核优秀荣记三等功、5人次在全国、省级征文比赛中获奖，1名干警获评全市检察机关优秀文书奖。
（三）纵深推进全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体深化推进学查改，严肃落实整改查摆出违规发放司法警察津补贴、办案期限过长及经费预算不到位、人员混编混岗等具体问题36条，均已整改完成。修改完善《芒康县人民检察院“三重一大”议事规则（2025版）》《芒康县人民检察院内部控制管理制度（2025版）》等3项制度，对党组研究决策程序进行了完善，将公务接待、公车管理、经费使用、食堂管理、办公用房等20余项内容纳入内部控制管理，确保各项工作依法依规规范高效运行。持续落实防止干预司法“三个规定”及重大事项记录报告制度，记录报告8件，做到“应填尽填”，有效防范司法办案风险点。
（四）党建融合业务强基。构建“党建+业务”融合发展模式，设立“党员先锋岗”“党员突击队”，常态化落实“三会一课”、主题党日等制度，召开支委会14场次、党组小组集中学习26次、党员大会7次、主题党日活动28场次，书记讲党课5场次。开展红色教育进检察活动，组织干警赴“芒康县警示教育基地”“西松贡战斗遗址等研学，传承红色基因，筑牢政治忠诚根基。注重党组织建设，发展入党积极分子1人，转正1人，党员人数占全院干警人数96%以上。
（五）抓牢基层基础建设。一体推进班子队伍思想、政治、业务建设，健全优秀年轻干部选育管理常态化机制，充分激发班子把方向、管大局、保落实作用，配齐一正两副班子成员。解决干部职级待遇，完成干警提拔、职级晋升6人次，争先创优添活力。加强基础建设保障，投入经费10万余元用于单位基础设施建设，改善条件，拴心留人。
（一）铸牢政治忠诚，始终坚持党对检察工作的绝对领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，统筹强党建带队优工作，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。深入贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《法治中国建设规划（2026—2030年）》，更加自觉地用习近平法治思想“十二个坚持”对照审视检察工作，确保做到学思用贯通、知信行统一，持续当好更高水平平安芒康、法治芒康建设的促进者和捍卫者。
（二）聚焦中心工作，以更高站位服务保障长治久安和高质量发展。坚持从政治上着眼、从法治上着力，切实找准找实“十五五”时期检察工作与党的中心任务的结合点，着力巩固团结稳定的政治和社会局面，树牢总体国家安全观，坚持警钟长鸣、警惕常在，以常态化、法治化理念，把维稳工作做在日常、做到经常、落实在基层。依法严厉惩治危害国家安全、公共安全的重大恶性犯罪，依法严惩故意伤害、“盗抢骗”“黄赌毒”等侵害人民群众生命财产安全的犯罪行为，加强矛盾纠纷预防化解，常态化开展扫黑除恶、禁毒扫黄、命案防控等专项行动，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。
（三）坚持本质本源，持续推动法律监督提质增效。加强刑事、民事、行政、公益诉讼检察基本职能建设，深入监督执法司法突出问题，主动落实“府检联动”工作机制，依法维护执法司法公正。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，着力加强审查逮捕、审查起诉工作，深化完善侦查监督与协作配合机制。着力加强诉讼活动监督，重点围绕刑事审判、虚假诉讼、行政违法行为等开展监督，深化行政执法和刑事司法双向衔接。精准落实宽严相济刑事司法政策，提升认罪认罚从宽制度适用，对初犯、偶犯、未成年人犯罪及情节轻微、达成和解，社会危害性不大的案件，注重释法说理，依法从宽处理，降低社会对抗，对主观恶性大、危害社会严重的刑事案件，依法快捕快诉，严厉惩治。依法加强对民事、行政执行活动全程监督，加强刑罚执行和监管执法监督，对刑事“挂案”“违法‘查扣冻’”“民事执行领域违规终本”等问题加大监督力度。深化公益诉讼检察，聚焦国有财产保护、个人信息保护等领域加大监督力度，紧盯盗伐林木、非法占用农用地、“金上”“澜上”生态环境及国道沿线生态环境保护，不断深化社会公共利益司法保护。深化社会综合治理，常态化参与网格治理、矛盾纠纷排查化解，落实“党建+网格化+基层五治”融合机制，开展志愿服务工作。持续推进醉驾专项整治，维护公共安全。规范社区矫正法律监督，规范刑罚执行活动，从源头上预防和减少违法犯罪。
（四）回应群众期盼，以更大担当做实检护民生工作。着眼服务高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观，进一步做实“检护民生”司法实践，紧盯老年人、妇女、残疾人等特定群体权益保障和未成年人权益保护、犯罪治理，推出更多务实检察举措。持续落实检察官常驻综治中心、深化矛盾纠纷化解、着力营造法治化营商环境、司法救助、弱势群众维权等工作，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。全力服务保障乡村振兴，选派优秀干警驻村，持续推进强基础惠民生工作。常态化开展普法宣传，特别是命案防控、防范酒驾醉驾、生态环境保护等方面法治宣传，持续提升群众法治意识，增强法治观念，服务助推依法治藏、依法治县，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
（五）强化自身建设，着力提升高质效办案素质能力。一是坚持理论武装铸魂。持续深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，常态化开展党组理论学习中心组学习、党支部集中学习，学思践悟习近平总书记对西藏工作、政法工作、检察工作的重要论述、重要指示精神，及时将党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持党的绝对领导。树牢检察机关的政治属性，坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把党的领导落实到检察工作的全过程各方面。严格执行重大事项请示报告制度，全力配合落实县委、县政府工作部署，将检察履职主动融入全县发展大局，做到与县委同频共振、同向发力。三是持续推进纪律作风建设。持续加强检察队伍建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、政法队伍教育整顿成果，落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，常态化开展警示教育，严格落实“三个规定”及重大事项报告制度，坚持从严治警、从优待警有机结合，持续改进作风、狠抓落实，努力锻造忠诚干净担当的新时代藏东检察铁军。
