扎鲁特旗司法局2024年法治政府建设工作报告
2024年以来，扎鲁特旗司法局在旗委、旗政府的正确领导下，坚持以新时代**思想为指导，深入学习贯彻D的二十大、二十届二中、三中全会精神和大领导法治思想，认真落实自治区党委和市委关于法治政府建设的总体部署，严抓法治建设“一规划两纲要”落实落地，以高水平法治服务高质量发展，确保各项工作制度化、规范化、法治化，切实推动法治政府建设各项工作走深走实。现将扎鲁特旗司法局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）聚焦重点任务，统筹推进依法治旗建设。一是充分发挥统筹推动作用。召开旗委全面依法治旗委员会第七次办公室会议。把全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线要求写入《中国共产党扎鲁特旗委员会全面依法治旗委员会工作规则》《中国共产党扎鲁特旗委员会全面依法治旗委员会办公室工作细则》。组建法治事务咨询服务智囊团，不断提升法治事务咨询服务在解决全旗重大经济社会发展问题中的贡献比重。二是扎实推进诚信建设工程。组织召开诚信建设相关会议26场次。梳理政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个方面63项主要任务，各责任单位完成并持续推进61项，等待顶层设计2项。三是深入开展政府失信行为集中整治行动。坚持以治理为重，化解历史遗留问题，依托“蒙企通”、12345政务服务热线等各类政务失信投诉举报平台，全面梳理各苏木镇、部门协议合同未履行、拖欠民营企业和中小企业账款等政府失信行为。
（二）聚焦依法行政，务实推进法治政府建设。一是行政应诉和复议工作纵深推进。制发《中共扎鲁特旗委全面依法治旗委员会办公室关于2024年1-12月份全旗行政机关行政诉讼案件、行政复议案件监督纠错情况的通报》，进一步督促行政机关严格依法行政。二是加强规范性文件备案审查工作，开展规范性文件清理。年初以来，共完成3件旗政府、旗政府办制发的规范性文件审查报备工作。对现行有效的41件规范性文件进行梳理，未发现有设定罚款、涉企不公平对待等违法情形。三是持续加强规范公正文明执法。严格落实各行业主管部门部门公布的行政处罚裁量基准，重点监督类案不同罚等问题。
（三）聚焦依法治理，深入推进法治社会建设。一是深入实施“八五”普法规划。制定了2024年全旗普法依法治理工作要点、“谁执法谁普法”责任指导清单，细化和明确了各地各单位普法职责。组织各有关单位深入开展“一月一主题”法治宣传活动，组织开展“3.8维权周”、3·15消费者权益日、民族政策宣传月、民法典宣传月、6.5环境日等重要时间节点，开展各类普法宣传活动730场次，受教育3.5万余人次，发放各类宣传资料4.5万余份。二是严格落实“四所一庭一公证”联动工作机制，着力打造“411”矛盾纠纷化解品牌。2024年，共开展联席会议156次，联合调解矛盾纠纷253件，开展法治宣传141次，走访特殊人群311人次，联合律师、基层法律服务工作者、公证员开展法治讲座20余次、法律咨询230余人次。三是抓实矛盾纠纷化解。常态化开展“拉网式”排查、“协同式”化解，扎实开展“无讼无访”嘎查村（社区）“双建”工作，确保矛盾纠纷就地化解。共调解矛盾纠纷786件，调解成功784件，调解成功率为99%。依托乡镇级人民调解组织挂牌成立“石榴籽”人民调解室19个。
（四）聚焦安全稳定，不断提升特殊人群管理水平。一是强化社矫对象日常管控。严格执行日签到、周报告、外出请销假、管理教育、考核奖惩等管理制度，持续推进外出审批备案制度。目前全旗在册社区矫正对象234人。开展社区矫正安全隐患排查整治活动20余场次，摸排重点人员100余人次。组织矫正对象开展心理健康讲座3场次，对在矫社矫对象开展心理测评，举办社区矫正对象网络创业培训班1期，建立社区矫正帮扶教育基地2个。二是认真梳理辖区内刑满释放人员信息，全面摸清底数，及时掌握帮教对象的工作、生活和思想动态，严格执行帮教人员“必接必送”制度，按照一人一档要求，建立安置帮教人员档案，明确帮教任务，强化走访排查，做到底数清、去向明、数据准。2024年，全旗共有安置帮教对象1232人。
（五）聚焦法律服务，加快补齐公共法律服务短板。一是持续擦亮律师“四联四进”公益法律服务品牌。将律师、基层法律工作者有机融入到调解工作中，全旗11家律师事务所的62名律师、1家基层法律服务所的3名法律服务工作者，包联全旗231个嘎查村（分场）、16个社区、49家企业、42所学校。开展结对帮扶活动，兼职嘎查村法律顾问，定期不定期地深入基层一线开展公益法律宣传服务和公共法律咨询服务活动，并在嘎查村显要位置挂牌公开了包联律师的联系方式等信息。二是开展“公证减证便民提速活动”，拓展“一证一次办”，推进“一事一站办”，推行容缺受理制度，完善一次性告知制，推动公证案件质量数量双提高和业务广度深度双拓展。全年共办理各类公证案件682件，其中，涉外139件。三是持续深化“法援惠民生”系列品牌活动，做好弱势群体援助帮扶，拓宽救济渠道，做到“应援尽援、应援优援”。年初以来，受理并指派法律援助案413件。
二、存在的问题
（一）法律专业人才紧缺、基层法治队伍建设有待加强。基层司法所工作任务繁重，人员相对不足，导致职能发挥不够充分，队伍整体素质还不能很好地适应新形势新任务的需要。苏木镇执法人员配备不全，执法力量薄弱，不能满足实际工作需要。
（二）法治宣传教育的针对性不够强。针对不同层次、不同对象，不同时期和阶段的特点来确定学习内容方面还有差距。普法宣传缺乏创新力度，宣传氛围有待加强，需要进一步探索群众普遍接受的新手段、新方法。
（三）“四所一庭一公证”机制中各个单位之间的有机结合还不够紧密顺畅。虽然目前已经建立职能部门联动对接制度，但在具体运行过程中，仍然存在联调联动配合不够密切、效率不够高效的情况。
三、下一步工作计划
一是加强行政执法监督，规范行政执法行为，推广柔性监管方式，进一步完善建立包容审慎执法机制，细化量化行政处罚自由裁量基准，梳理涉企行政处罚“三张清单”。严格落实行政执法三项制度，加强行政执法队伍专业化职业化建设。
二是持续推进公共法律服务体系建设，推进律师“四联四进”公益法律服务活动深入开展。全面推进公证领域“放管服”改革，提高公证服务质量。深化法律援助有效覆盖，优化法律援助资源配置，做到“应援尽援、应援优援”。
三是以实施“八五”普法规划为载体，开展好“法律七进”活动，落实“谁执法谁普法”工作责任制，采取订单式、互动式、沉浸式等形式多样的普法宣传活动，加强新发布的法律法规政策宣传，不断拓宽普法工作的广度；深入推进法治文化建设，广泛开展群众性法治文化活动，丰富“法治＋文化”的形式，结合好来宝、法治乌兰牧骑等形式，推出一批原创法治文艺作品。
四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，融合“两所”联动、“庭所”联动、律师事务所、基层法律服务所及基层调解力量，持续推进“四所一庭一公证”联动协作，构建优势互补、有机衔接、协调联动的矛盾纠纷多元化解机制，提高矛盾纠纷源头化解效能，更好地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。进一步规范社区矫正和安置帮教对象管控工作，全力防范化解安全风险。依托“非诉调解中心”开展“高质量调解年”行动，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障。
