31省份政府工作报告中关于债务化解都说了些什么?(附各省工作报告全文)
- 2026-04-09 05:07:15
本文来源：金融随想
截至目前，全国31省份2024年政府工作报告均已发布，多省份在报告中提及2023年债务风险化解成效以及2024年债务化解工作重点。从各省政府工作报告中可以看出，2023年多地采取积极措施来化解债务风险，包括出台“一市一案”“一地一策”等化债方式以及制定实施化解地方债务风险“1+N”方案等，其中北京完成全国首例地方政府专项债券提前偿还试点，宁夏化债力度和额度为历年最大，吉林、湖南、内蒙古等地超额完成年度化债任务。
2024年化债依然是主基调，多地在报告中也积极表态，将严格落实一揽子化债方案，通过统筹化债资金资产资源和政策举措、加强地方政府债务管理以及健全化债长效机制等方式全力化解政府债务，确保完成年度债务化解任务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
值得关注的是，多地2024年债务化解工作中的相关表述涉及了融资平台公司，其中吉林提到“分类加快融资平台改革转型”，安徽提到“深化地方政府融资平台公司综合治理和转型发展”，云南明确“压降融资平台公司数量，推动分类转型发展”，广西的相关表述为“加强地方融资平台公司等领域风险监测和防范化解”，四川则表示“依法严格管控平台公司债务规模和融资行为”。融资平台是隐性债务的主要承载主体，在当前隐债“遏增化存”的背景下，推动平台公司转型发展是从源头上防范化解隐性债务风险的重要方式。从平台公司角度来看，转型也有助于其实现独立经营、提高自身造血能力，从而实现可持续发展。
各省2024年政府工作报告内容
1.北京市
2023年：着力防范化解金融风险，完善地方金融监管机制，完成全国首例地方政府专项债券提前偿还试点，有序处置重点企业风险，监管预付式资金、打击非法集资等风险防范化解工作取得积极成效。
2024年：统筹推进地方债务风险防范化解工作，持续做好重点企业集团和重点领域风险防范化解。
2.天津市
2023年：积极争取国家一揽子政策资源支持，制定实施“1+10”全口径债务化解工作方案，全面完成年度化债任务。
2024年：用足用好国家支持政策，稳妥有序做好债务化解工作。
3.河北省
2023年：稳妥化解地方债务、金融、房地产等风险。
2024年：防范化解政府债务风险，严厉打击非法金融活动，平稳有序处置金融风险。
4.山西省
2024年：毫不放松抓好风险防范化解。压实金融风险处置责任，加强对地方金融机构的监测预警，大力压减高风险金融机构，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。加强地方政府债务管理，健全有效防范化解地方债务风险长效机制。积极稳妥化解房地产风险，完成年度保交楼任务。
5.辽宁省
2023年：制定实施地方债务风险化解方案。稳妥处置房地产领域风险，完成“保交楼”年度任务。
2024年：严格落实一揽子化债方案，统筹化债资金资产资源和政策举措，妥善处置存量债务，坚决遏制隐性债务。
6.吉林省
2023年：坚持省负总责，逐级压实责任，制定一揽子化债方案，“一市一案”化解地方债务，超额完成年度任务。
2024年：防范化解地方债务风险。严格落实一揽子化债方案，统筹资金、资产、资源，打好盘活、重组、增收节支组合拳，优化债务结构，压降债务成本，杜绝新增隐性债务。严格政府专项债券项目审核论证，严控政府性低效投资项目。分类加快融资平台改革转型。落实财政资产处置变现化债措施，确保资产变现盘活。
7.黑龙江省
2023年：推进中小金融机构改革化险，稳妥处置化解地方政府债务、房地产等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
2024年：防范化解地方政府债务风险，严格落实一揽子化债方案，积极化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。
8.上海市
2024年：全面加强金融监管，切实增强安全可控能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
9.江苏省
2023年：高风险金融机构保持动态“清零”。
2024年：防范化解地方债务风险，坚决遏制增量、积极化解存量。
10.浙江省
2024年：完善金融风险监测、识别、预警、处置体制机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
11.安徽省
2023年：有效防范化解风险，地方债务风险总体可控。
2024年：防范化解重点领域风险。深化地方政府融资平台公司综合治理和转型发展，加强政府债务风险监测预警。
12.福建省
2023年：聚焦财经领域，制定一揽子化债方案，“一地一策”化解个别重点区域地方债务风险。
2024年：防范化解地方债务风险，健全化债长效机制，确保政府债务整体风险可控。
13.江西省
2023年：出台防范化解经济和金融领域重大风险“1+7”工作方案和防范化解地方债务风险“1+9”方案，保持全国唯一债券零违约省份。
2024年：常态化开展地方政府隐性债务风险测算评定，“一债一策”制定化债实施方案，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量。
14.山东省
2023年：地方债务风险防范稳妥有效。
2024年：积极防范化解地方债务风险，落实城投公司举债融资提级管理制度。
15.河南省
2024年：集中力量化解高风险地区债务，清理拖欠企业账款，有序出清重点房企风险，兜住基层“三保”底线。
16.湖南省
2023年：积极主动打好防范化解风险阻击仗，认真开展PPP项目、“半拉子”工程等清查整治，稳妥处置非法集资案件，超额完成化债任务。
2024年：坚持举债有度、用债有效、还债有方、管债有规，逐步消化债务存量，严禁新增政府隐性债务，加快平台公司转型，坚决完成年度化债任务。推进金融支持化债。
17.广东省
2023年：稳妥推进房地产企业风险化解，巩固中小金融机构改革化险成果，政府债务风险总体安全可控。
2024年：严格实施政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。
18.广西壮族自治区
2023年：制定实施地方债务风险一揽子化解方案，稳妥推进地方融资平台转型，政府法定债务风险总体可控，政府隐性债务显著下降。
2024年：健全地方金融组织监管机制，加强地方融资平台公司等领域风险监测和防范化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
19.海南省
2023年：稳妥做好“保交楼”和地方政府债务化解工作。
2024年：统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。
20.重庆市
2023年：经济金融风险总体可控，深入推进房地产、金融、地方债务等领域风险防范化解攻坚，区县政府债务和平台公司风险治理取得积极进展，高风险金融机构动态清零，完成网络小贷整改规范任务。
2024年：迭代风险闭环管控机制，防范化解房地产、金融、地方债务等领域风险，守住不发生系统性风险底线。
21.四川省
2023年：“三合一”推进地方债务化解、拖欠企业账款清理、“保交楼”工作。制定综合化债方案，扎实推进各类债务风险防范化解，全省债务风险总体可控。
2024年：统筹好地方债务风险化解和稳定发展，推动地方债务综合化债工作方案落地，分层分类防范化解债务风险。对违规新增举债严肃追责问责，依法严格管控平台公司债务规模和融资行为，建立市县债务化解激励机制。
22.贵州省
2023年：千方百计防范化解债务金融风险。制定实施一揽子化债方案，多措并举推进债务化解工作，积极争取国家财政、金融支持缓释债务风险，妥善处置中小金融机构、非法集资等涉众型风险，全省债务、金融风险得到有效管控。
2024年：统筹各类资金资源资产，稳步推进存量债务化解。坚决遏制违规新增隐性债务，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。
23.云南省
2023年：地方债务风险有序化解，守住了不发生区域性系统性风险的底线。
2024年：加强全口径地方债务风险动态监测预警和处置，“一地一策、一企一策、一债一策”化解风险，兜牢基层“三保”底线。压降融资平台公司数量，推动分类转型发展。加强金融监管，强化金融机构风险早期纠正硬约束，稳妥处置中小金融机构风险，切实推动金融高质量发展。
24.西藏自治区
2023年：有效防范化解金融风险。
2024年：有效防范化解各类风险隐患。
25.陕西省
2023年：全力防范、精准化解房地产、政府债务、金融等领域风险隐患。
2024年：积极稳妥化解地方政府债务风险，推动一揽子化债方案落地落实，分级实施债务率管控，加快融资平台分类转型，严禁超财力铺新摊子上新项目，确保按期完成高风险地区债务规模和债务率“双降”任务。
26.甘肃省
2023年：制定实施防范化解地方债务风险“1+10”方案，疏解融资平台债务1048.4亿元。
2024年：全面落实化债方案，建立全口径地方债务监测监管体系，稳妥推进农合机构改革，加快解决中小金融机构历史遗留问题，用发展的办法、改革的举措使高风险机构有序退出，力争清收处置不良资产450亿元左右。
27.青海省
2023年：制定实施一揽子化解地方债务举措，年度化债任务圆满完成，全省债务和金融风险总体可控。
2024年：统筹好地方债务风险化解和稳定发展，严格落实一揽子化债措施，坚决遏增量，妥善化存量，全面完成年度化债任务，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。
28.宁夏回族自治区
2023年：逐项破解历史形成的重大风险，重点企业风险处置工作取得突破性进展；圆满完成年度政府化债任务，实现债务规模、债务率、债务风险等级“三个下降”，化债力度和额度为历年最大。
2024年：认真履行政府监管责任，统筹抓好地方政府债务、重点企业债务和中小金融机构风险处置化解工作。严格规范政府投资项目。牢牢守住不发生新增隐性债务、债务违约和系统性风险三条底线。
29.新疆维吾尔自治区
2023年：强化财政金融风险防范化解，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。
2024年：有效防范化解经济领域风险，统筹做好房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险排查化解工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
30.湖北省
2023年：高风险金融机构连续两年动态清零，房地产市场平稳运行，地方债务总体可控。
2024年：坚持防爆雷、减存量、控增量，综合施策、精准拆弹，积极防范化解地方债务、房地产、金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
31.内蒙古自治区
2023年：把防范化解经济领域风险作为重要政治任务，坚持砸锅卖铁还债，制定落实“1+8”化债方案，通过“四个一批”和化债奖补拿出206亿元支持基层化债，超额完成年度化债任务，阿拉善、乌海2个盟市本级和乌拉特前旗、卓资县等8个旗县退出橙色等级。
2024年：坚持“减存遏增”全力化解政府债务，落实“1+8”化债方案，采取贴息一批、清零一批、退橙一批、纾困一批的措施，继续支持基层化债。
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