2026年1月7日南昌县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2025年及“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕全面落实省会引领战略、加快全市“一枢纽四中心”建设，干字当头、奋发有为，推动经济社会发展“稳”的基础持续巩固、“进”的动能加速集聚、“好”的态势不断拓展。
过去一年，我们挑大梁、当先锋，首府首县的担当更加彰显
1.经济指标逆势攀高。2025年，全县地区生产总值预计增长5.2%左右，占全市比重逐季上升，继续保持高基数上快增长的态势。地方一般公共预算收入预计实现92.5亿元、同比增长2.6%，增速高于省均市均，总量连续16年稳居全省第一。预计500万元以上固定资产投资、限额以上消费品零售额、规上服务业营业收入等5项主要经济指标增速均高于省均市均，充分彰显了“大县挑大梁”的发展担当。1-11月，小蓝经开区规上工业营业收入、工业总产值分别完成880.5亿元、926.6亿元，稳居全省开发区前列。
2.全国比拼捷报频传。主动置身全国坐标系，在更大范围对标先进、比学赶超，先后获评全国双拥模范县、全国投资潜力百强县、全国新型城市化质量百强县、全国绿色发展百强县、全国水稻单产提升整建制推进县等重要荣誉245项。冈上镇蚕石村、合山村获评全国文明村镇。在全国千强镇榜单中，向塘镇挺进全国中部乡镇15强、连续四年稳居全省乡镇第一，武阳镇排名较上年大幅前移168位次。每一项荣誉，都是县区上下拼搏实干的鲜明印证。
3.发展格局有效拓展。深入推进“区港联动”，坚定支持优质企业“借港出海”，江铃通过陆港预计全年出口商品汽车11.3万台、同比增长41%。全县外贸进出口逆势突破，预计全年完成218.9亿元，同比增长10%。主动融入“一江两岸”，隆兴大桥、长乐大桥、南新大桥全线贯通，赣抚尾闾塔城、八字脑等枢纽全面建成蓄水。城市品牌活力持续提升，南昌象湖半程马拉松、鄱阳湖旅游公路巡游、迎新健步行、万人夜跑等活动广受欢迎，七星湾、青洲湾天然泳场成为市民打卡新地标，累计接待90万人次，县域知名度、美誉度以及群众归属感、自豪感同步增强。
过去一年，我们强产业、扩内需，实体经济的支撑更加有力
1.产业集聚效应不断凸显。深入实施“6410”行动计划，1-11月六条重点产业链完成产值907.9亿元，同比增长4.6%。其中，汽车及装备产业链产值660.4亿元，同比增长6.5%；绿色食品产业扭转下滑态势，同比增长4.7%；电子信息产业加速发展，同比增长8%。大力实施制造业“智改数转”行动，总投资3.8亿元的367家企业数字化改造项目全面完成，打造国家级、省级数字化转型标杆企业16家，全省中小企业数字化转型试点县任务圆满完成。太平洋电缆、国药获评全省制造业单项冠军企业，江铃股份、佳时特数控获评“省长质量奖”（全省仅4家）。积极推动“升规入统”，“五上”企业增加至1655家，市场主体总数突破12万户，位居全市第一。
2.项目带动作用不断增强。牢固树立“项目为王”理念，大力推进总投资1559.3亿元的314个重大重点项目建设，省大中型项目、市重大重点项目分别达56个、107个，同比增长60%、8.1%。经纬恒润汽车电子、圆通速递智创园、三鑫医疗血液透析等87个项目基本竣工或投产运营，为稳增长注入新动能，有力支撑1-11月工业投资同比增长15%，带动民间投资同比增长22%。积极抢抓“两重”“两新”等政策机遇，高质量谋划推进象湖城市排水管网改造提升、小蓝重点用能设备更新改造等一批争资项目，争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等上级政策资金近70亿元。
3.商贸消费潜力不断释放。大力构建“文旅体商”融合发展消费格局，先后举办“乐购洪城”“悦购昌南”、农机展等系列活动，有效拉动汽车、家电、百货等重点领域消费10.2亿元。万市大集、爱和汇综合体盛大开业，锦尚汇购物中心火热招商。预计全县社会消费品零售总额完成487.4亿元、同比增长9%，网络零售额完成86.5亿元、同比增长24.5%，实现线上线下消费同步升级，成为京东“618”消费力最强区县。扎实推进申通智慧快递物流园、向塘电商物流服务中心等16个现代商贸流通体系试点项目，入选2025年全国农村电商高质量发展典型案例3个。黄马凤凰沟夜游、三江早酒街、塔城湖陂村游、万湖早酒等新业态项目火热运营，首次跻身同程旅行2025年度“奔县游”热门县城，入选全国美丽乡村休闲旅游行精品线路。春节、五一、国庆期间累计接待游客超620万人次，实现旅游收入近45亿元，县域文旅品牌影响力持续扩大。
过去一年，我们抓改革、扩开放，创新发展的活力更加迸发
1.科技创新蓄势赋能。坚持将创新置于现代化建设全局的核心位置，强化企业创新主体地位，高新技术企业、科技型中小企业分别增加至344家、647家，省级以上“专精特新”企业、创新型中小企业数量均位居全市第一。组织实施20个“揭榜挂帅”技术攻关项目，年营收5000万元以上工业企业实现研发机构应建尽建全覆盖，全年斩获国家、省级科学技术进步奖19项，创历史最佳成绩。市科技成果转移转化中心小蓝分中心正式运营，县（区）技术合同登记成交额突破200亿元，位居全市第一。加强“洪城科贷通”等金融支持，发放科技创新贷款1.4亿元，同比增长41.6%。新建“赣才归巢”人才工作站2个，完善人才“引育留用”链条，广泛汇聚各类英才，吸引1.9万名大学生和技能人才来县就业创业。
2.重点改革示范先行。系统谋划推进74项改革任务，高效落实5项国家级、10项省市级试点示范改革工作。持续深化“放管服”改革，“南政在线”智能政务服务平台正式上线，县乡“综窗改革”全面完成，“高效办成一件事”办件量累计超9.8万件、稳居全市第一，荣获年度“数智创新突破奖”。持续推进惠企事项“免申即享”，“赣企通”累计兑现惠企资金24.7亿元。深入实施开发区管理制度、国资国企、综合医改、基层治理等重点领域改革，县城投集团成为全省首家获3A信用评级的县级平台公司。纵深推进“一表同享”改革，基层业务表单压减率72%。乡镇（街道）履行职责事项清单编制全面完成，向塘镇省级综合行政执法规范化试点工作顺利推进，有效破解基层“小马拉大车”问题。
3.扩大开放厚积薄发。构建“1+7+2”大招商工作体系，先后举办大型招商推介、项目集中签约活动12场，新签约重大项目99个、协议投资额197.7亿元，分别位列全市第一、第二，其中先进制造业和高品质服务业55个。组织县（区）企业参加中东欧展、广交会、进博会等境内外重点展会200余场，现汇进资增长近8倍、总量全市第一。坚定不移做强向塘国际陆港，南昌至宁波舟山港、厦门港入选交通运输部铁水联运品牌线路培育十大典型案例，南昌向塘至秘鲁钱凯港铁海联运班列顺利开行，全省首趟浙赣“e港通”班列成功开通，向塘铁路口岸开发公司获评“国家5A级物流企业”。向塘国际陆港全年累计发行外贸班列1954列、到发标箱（重）13.55万个、货值约33.9亿美元，分别同比增长14.5%、9.6%、7.4%，平均每天都有5趟外贸班列从向塘发往全球各地，铁海联运发运量稳居全省第一。
过去一年，我们精建管、优功能，城乡融合的步伐更加坚实
1.城市品质提升。以新一轮国土空间总体规划为引领，系统优化空间布局，完善基础设施建设，鄱阳湖堤顶公路应急保通工程建成通车，G320向塘至新建西山段公路、昌南大桥即将通车，北二绕城高速、塔进高速、将军洲大桥、姚湾码头疏港道路及铁路专用线加快建设，城市“大动脉”更加畅通。大力实施城市更新行动，总投资60.3亿元的24个城市更新项目纵深推进，老旧小区改造稳步实施，“海绵城市”建设达56.7平方公里，燃气管道老化更新改造14.2公里，雨污水接驳点改造2337个，新增公共停车位1000个、汽车充电桩200个，滨湖壹号等6个项目列入“绿色生态花园住宅”试点，3个公园获评“席地而坐”城市会客厅示范点。顺利通过全国文明城市复查，蝉联全国文明城市称号。
2.乡村振兴提速。坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食播面持续稳定，早稻单产和总产超省均市均，蔬菜总产77.6万吨、占全市52%，6个乡镇获评市粮食安全良好单位，占全市三分之一。以工业思维发展农业，推进一二三产业融合发展，水禽、稻米2个超百亿元特色产业持续壮大，“双百”行动培育超10亿元农业企业4家、超亿元43家，占全市四分之一。全国名特优新农产品7个，“赣鄱正品”品牌15个，农产品电商销售超34亿元，均为全省第一。持续巩固“两整治一提升”行动成果，新建整治村点15个，在全省建设“四融一共”和美乡村工作推进会上作典型发言。完成2730公里农村公路整治养护、26.1公里乡镇主干公路建设，成功入选全市首批林荫大道7条，塔城湾庄公路入选全国“十大最美农村路”。城乡供水一体化项目建设基本完成，累计铺设管网2700余公里，持续开展“三拆三清”、厕所革命，有序推进新一轮农村清洁工程，农村生活垃圾集中回收处理率达100%，美丽乡村更加宜居。
3.生态环境提质。坚决抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题及警示片披露问题整改，所有交办问题和信访件均已按期办结。常态化开展建筑工地扬尘、露天禁烧等专项治理，PM10浓度同比下降7.8%，空气优良率达94.4%，位居全市前列。在全省率先完成鄱阳湖区矮围整治整县规模整改销号，并率先开展湖区快速除磷技术装备试点，扎实推进“三池两坝”尾水治理，367个重点入河排污口整治率达100%，省控、县界断面水质优良比例和集中式饮用水源地水质达标率均达100%，畜禽粪污综合利用率提高到91.9%。作为全省首批碳达峰试点县，系统推动发展方式绿色转型，单位工业增加值能耗下降11.1%，降幅远超省均市均，8家企业获评省级绿色工厂，实现生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”协同并进。
过去一年，我们办实事、增福祉，民生服务的底色更加暖心
1.兜底保障增强了获得感。12件人大代表票决民生实事项目全面完成。全年民生类支出共计111.7亿元，占一般公共预算支出的83.8%。发放创业担保贷款3.2亿元，举办“春风行动”等招聘活动58场，提供岗位3.6万余个。新增城镇就业6354人，失业人员再就业2466人。发放各类救助保障资金2.45亿元，城乡低保、特困人员月保障标准连续18年提高。加强“一老一小”服务体系建设，4个嵌入式社区托育点、1个托育服务中心完成改建，3个社区幸福食堂、3个“一老一小”幸福院、1个区域中心敬老院建成运营，冈上敬老院荣获“全国敬老文明号”称号。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力打好五年过渡期收官战，116个衔接资金帮扶产业收益超700万元，脱贫人口和41个脱贫村、重点村保障水平稳步提高，401户监测对象消除返贫致贫风险，风险消除率达86%。
2.公共服务提高了满意度。坚持办好人民满意的教育，加快中小学校教育网点建设，新建、改扩建学校7所，新增学位8000个、园位360个，教育优质均衡发展迈出坚实步伐。扎实推进紧密型县域医共体建设，组建“南昌县总医院”，向塘国际陆港医院、县中医院中西医结合综合大楼全面建成，县医院成功创建全市首个县域三甲医院，群众看病就医体验持续改善。文化体育事业繁荣发展，开展“文艺名家面对面”等文化活动200余场，豫章酱卤、三江萝卜腌菜制作技艺及塘南贺郎歌成功入选省级非遗项目，市社区体育馆东新馆、八月湖口袋体育公园改建顺利完成。莲塘街道危菱侠获全运会女子撑竿跳冠军，县老年体协荣获全国群众体育先进。
3.高效治理提升了安全感。持续深化平安昌南、法治昌南建设，新改建106个警务室、84所智慧平安校园、4家智慧平安医院，全市首个乡镇级无人机智慧巡检系统在莲塘投运，全省首个轻微刑事案件一站式办理中心高效运行，获评全省公众安全感调查先进县。县综治中心获评省“一级”综治中心、为全市唯一。持续深化“民情连心桥”服务，累计走访群众23.7万人次，办结诉求14.4万件。扎实开展信访问题源头治理，全县重复信访率同比下降25%。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，以及道路交通安全整治“百日攻坚”等专项行动，常态化排查整治高层建筑、危旧房屋、森林防火、食品安全等重点领域隐患，生产安全事故起数和死亡人数分别同比下降18.2%、38.5%，未发生较大及以上生产安全事故。常态化开展扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪，上半年全县安全感指数达99.56%，实现逐年攀升良好态势。
一年来，我们全面加强政府系统党的建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举一反三推进省委巡视反馈问题整改，以超常规力度深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕“1+5+3”项目化整治重点，着力破解了殡葬乱收费、套取医保基金等一批长期存在的顽瘴痼疾，办成化解了“登记难”“看病贵”“入学难”等一批急难愁盼民生实事，止损挽损4.65亿元。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大事项向县委报告。自觉接受县人大依法监督，18项工作接受县人大常委会专项审议，办理人大代表建议139件，办复率和满意率均达100%；主动接受县政协民主监督，办理政协委员提案174件，委员满意率达100%；认真接受群众广泛监督，办结12345政府服务热线等线上诉求9.2万件，群众满意率达99.4%。坚持政府带头过紧日子，从严控制一般性支出，“三公”经费持续压减。双拥共建、国防动员体系和民兵后备力量建设扎实有效，气象和防灾减灾工作不断加强，物资、供销、科普、外事侨务、港澳台、民族宗教、档案史志、退役军人、残疾人、工会、青少年、妇女儿童、红十字、慈善志愿、关心下一代等各项工作迈上新台阶。
各位代表！经过2025年奋力冲刺和五年来接续奋斗，全县“十四五”主要目标任务顺利完成，经济社会发展取得新的历史性成就。
五年来，我们以发展为主线，干成了一批增强底气的大事
面对世纪疫情、经济下行等多重冲击和挑战，我们沉着应对、精准施策，地区生产总值连续跨越四个百亿台阶，年均增长5.7%，规上工业总产值突破千亿元，建筑业总产值突破1900亿元，占全市三分之一、全省五分之一，主要经济指标增速持续高于省市平均水平，充分彰显了全省经济第一县的发展担当。我们坚持大抓招商，累计招引重大项目536个，杭电铜箔、经纬恒润、博世电驱桥等一批引领性项目相继落地，为长远发展注入强劲动能。国家级、省级创新平台分别发展至21个、140个，本土上市公司数量增长200%，进出口总额实现翻番，“五上”企业、科技型中小企业数量接近翻番，常住人口净增8.5万人，这些沉甸甸的数据，让我们首府首县的发展根基愈发雄厚、发展底气越来越足。
五年来，我们以奋进为追求，收获了一批振奋人心的喜事
面对千帆竞发、百舸争流的区域竞争态势，我们各条战线合力共为，累计荣获国家级荣誉335项、省级荣誉1508项。我们树起了营商环境的新标杆，连续六年获评“中国营商环境示范县”，商事制度改革获得国务院督查激励。我们建强了产业发展的主阵地，小蓝经开区获评国家级县域产业转型升级示范园区、国家级绿色工业园区、国家外贸转型升级基地。我们打造了对外开放的桥头堡，向塘国际陆港获批“十四五”首批国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、全国首批“5A级陆港”，外贸班列辐射134个国家和地区。我们重塑了城市发展的新格局，地铁4号线开通，高铁南昌南站投用，历史性迈入“双铁时代”。桃新大道建成通车，姚湾码头全面运营，复兴大桥、洪州大桥等跨江通道全线贯通，在全市“十桥同架”格局中拥有七桥，城市能级和交通格局实现质的飞跃。
五年来，我们以问题为导向，攻克了一批久拖未决的难事
我们坚持以“逢山开路、遇水架桥”的决心，解决了一批长期想解决而未解决的难题。历时八年之久的全市“一号胡子工程”南外环彻底打通，累计销号“胡子工程”15个，打通城区“断头路”36条；新洪大消防安全隐患完成整改；南湖村国控断面总磷浓度同比下降19.7%，创“十四五”最好水平；稳妥处置房地产领域风险，完成28个“保交楼”“保交房”项目，共计销号10021套，整体交付率达100%；成功化解“老庆祥”等重大风险，相关案例入选最高人民法院典型案例。公众安全感持续提升，成功创建“平安中国建设示范县”和“全国法治政府建设示范县”。
五年来，我们以人民为中心，办好了一批可感可及的实事
始终坚持民生优先、共享发展，将超过八成的财政支出投向民生领域，累计投入真金白银近600亿元，努力把民生愿景变为幸福实景。我们聚力教育公平优质，新建、改扩建学校46所，新增学位4.08万个，推动莲塘一中等5所优质学校入驻象湖滨江片区，努力让每个孩子在家门口“上好学”。我们聚力守护全民健康，新建改建“四卫一体”等县乡医疗卫生机构11家，新增医疗床位超千张，县人民医院与南昌大学第二附属医院建成全省首个省县紧密型医联体，成功获评“全国医养结合示范县”。我们聚力乡村全面振兴，打造了幽兰、冈上2个国家级产业强镇和武阳省级产业强镇，建成13个乡村振兴示范村、244个共同富裕样板村，连续获评全省全面推进乡村振兴考核优秀等次，获评全国村庄清洁行动先进县。我们聚力提升生活品质，完成老旧小区改造75个，昌南外滩公园、前头溪森林公园成为市民休闲新地标，农村自来水普及率由68.6%提升至92.3%，卫生户厕普及率由78%提升到92%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长5.3%、6.8%，老百姓的生活越来越好。
各位代表！五年来的变化有目共睹，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县百万人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县单位、人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和帮助南昌县发展的社会各界人士和海内外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：产业转型升级步伐不快、重大项目支撑不足的问题依然突出，城乡建设、民生保障、统筹发展和安全等方面还有短板，政府治理效能和干部作风建设仍需加强等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是南昌县（小蓝经开区）扬长补短、厚植优势的重要时期。根据《中共南昌县委（小蓝经开区工委）关于制定县（区）国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），县政府编制了《南昌县（小蓝经开区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。
一、关于“十五五”时期发展的指导思想。《纲要（草案）》明确的指导思想，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神。二是体现时代要求。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。三是强化首县担当。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，确保在全省基本实现社会主义现代化取得决定性进展中当先锋、作示范。
二、关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，提出了七个“新的更大提升”的定性要求，以及5类30项具体指标。比如，经济发展方面，提出主要经济指标增速保持高于省、市平均水平，经济总量突破1900亿元，人均地区生产总值达到2万美元，这些目标既与时代形势要求相适应，又与南昌县的发展地位相匹配，只要全县上下齐心协力，完全有基础、有条件、有可能实现。
三、关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》分领域部署了产业体系、科技创新、扩大内需、深化改革、双向开放、城市建设、农业农村、绿色发展、文化建设、民生保障、安全发展等11个方面重点任务，是对县委《建议》的实化、深化和细化，兼顾延续性与创新性，遵循了发展规律，回应了各方期待。
各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为南昌县“十五五”发展的任务书、路线图。县政府将坚持在县委的统一领导下，与全县人民一道真抓实干，攻坚克难，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！
2026年部署安排
2026年是“十五五”规划开局起步之年。五年看头年，开局是关键。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委十二届十一次全会、市委经济工作会议和县委十四届十二次全会、县委经济工作会议部署要求，紧扣“七个率先”的重点任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优存量、扩大增量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，扛稳经济大县挑大梁责任，实现“十五五”良好开局，为全面落实省会引领战略、深入推进全市“一枢纽四中心”建设作出新的更大贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.3%—5.5%，一般公共预算收入增长1.2%左右，规模以上工业增加值增长7.3%以上，500万元以上固定资产投资增长4%左右，全社会消费品零售总额增长5%左右，实际利用外资、出口实现促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右，农村居民人均可支配收入增长5.5%左右，节能减排降碳完成省、市下达任务。
为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下六个方面工作：
一、聚焦发展新质生产力，以产业升级支撑经济总量之进
坚持强攻产业、决战工业不动摇，以科技创新为引领，加快构建现代化产业体系，努力为全市经济大盘勇挑大梁。
1.坚定不移做强主导产业。深入实施、动态升级“6410”行动计划，全力支持链主企业、龙头企业做大做强，深化产业链上下游协同配套，加快推进总投资531.5亿元的98个制造业领域重大项目建设，促进汽车及装备制造、绿色食品、生物医药等主导产业集群规模壮大、能级跃升，力争6条重点产业链总产值增长7%左右、产值规模突破1100亿元大关。聚焦汽车首位产业，持续深化与长安的战略合作，引导车企向“新四化”转型，向海外市场进军，推动汽车及零部件集群创建省级先进制造业集群，朝着千亿级产业集群加速迈进。
2.与时俱进推动转型升级。立足县（区）现有产业基础，统筹培育传统产业、新兴产业、未来产业新动能。加快实施传统制造业“四新技改”，稳步推进新一轮数字化改造和增资扩产项目，新增500万元以上技改项目不少于85个，实现规上工业企业“智改数转”覆盖率达90%，不断提升产业智能化、绿色化、融合化发展水平。按照“现有产业未来化、未来技术产业化”思路，“一产一策”壮大智能制造、电子信息等新兴产业，前瞻布局AI、VR、脑机接口、未来显示等新赛道，加快推动具身智能中试平台等项目落地。大力发展总部经济、工业设计、现代金融、跨境电商等生产性服务业，推动高品质服务业和先进制造业深度融合。
3.千方百计激活创新引擎。坚持围绕产业链布局创新链，引导科研平台围绕县（区）产业需要开展研发活动，深化“揭榜挂帅”“科研飞地”等机制，力争省、市科技重大专项项目不少于5个，全社会研发投入强度达到2%。突出企业主体地位，加快推进高新技术企业量质双提升行动，力争科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业分别达680家、360家、260家。常态化开展“政银企”对接活动，力争“洪城科贷通”放款金额超1.5亿元，为科技成果转化提供金融支持。深入实施人才强县战略，全面抓好各项人才政策兑现，深入开展“10万人才”来昌留昌暨“书记部长进校园”等引才活动，加强校企合作，促进产教融合，大力引进一批产业发展急需的高层次人才、青年大学生和高技能人才，为高质量发展提供人才支撑。
二、聚焦融入国内大循环，以扩大内需支撑发展动能之进
牢牢把握扩大内需这一战略基点，把提高投资效益和激发消费活力结合起来，畅通经济循环，为高质量发展注入强劲而持久的动能。
1.全力扩大有效投资。坚持投资于物与投资于人紧密结合，精准把握中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等支持方向，聚焦产业发展、基础设施、城市更新、公共服务、生态环保等领域，积极争取政策资金，滚动储备重大重点项目不少于420个。健全完善项目全生命周期管理办法，进一步压缩审批时限、强化督导问效，提升资金、用地、用能等要素保障能力，及时破解项目推进过程中的“中梗阻”问题，加快推进博世电驱动系统、三鑫医疗血液净化等重大项目建设，推动纳入“十五五”规划的项目早开工、早见效，确保实物工作量与投资完成率双提升，以政府投资带动社会投资。
2.全面激发消费潜力。深入实施提振消费专项行动，开展购物节、农机展、洪博会等系列促销及展会活动不少于40场，努力稳住汽车、家电等大宗消费，加快发展文旅、体育、健康、养老等服务消费，持续扩大“谷子经济”、票根经济、宠物经济等新兴消费。优化线上线下消费场景，提升莲塘、象湖、银三角等商圈功能，推动优质消费品下乡入村，营造聚人气、旺消费的浓厚氛围。主动策应南昌市网红城市效应，紧扣“外地人喜欢、本地人自豪、年轻人向往”目标，有机串联整合全县旅游景区、文物古迹、乡镇非遗等优质文旅资源，着力打造一批高品质、高人气的网红打卡地，继续推进国家3A级旅游景区、江西“风景独好”旅游名县争创工作，让“流量”变“留量”、“网红”变“长红”。
3.全域掀起招商热潮。准确把握招商工作从政策依赖转向环境吸引的新形势，坚持“全域、全员、全年”抓招商，梳理完善产业链招商图谱，精准引进一批引领型和配套型项目落户，力争6条重点产业链关联项目占比不低于70%。大力开展以商招商、资本招商，充分发挥龙头企业、外埠商会、在外乡友力量，以及区经投公司等招商平台作用，与更多优质企业建立联系，加强项目签约把关，力争全年新引进亿元以上项目55个、先进制造业项目35个、高品质服务业项目12个。同步加快闲置低效用地盘活工作，为优质项目腾出发展空间。
三、聚焦打好改革攻坚战，以双向开放支撑市场活力之进
越是经济下行，越要坚持问题导向，以深层次改革为动力，以高水平开放为牵引，增强高质量发展动力活力。
1.深化重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用，加快完善要素市场化配置机制，激发各类经营主体活力。持续深化“县区一体”融合发展机制，完善开发区“管委会+公司”市场化运营模式，探索跨区域“飞地经济”模式，进一步整合资源、提高效能。深入实施国企改革深化提升行动，进一步完善三大国有平台公司的管理制度，加快现代化转型步伐。积极探索房地产高质量发展新模式，更好满足居民刚性和改善性住房需求。统筹抓好投资融资、零基预算、公共服务、农业农村等重点领域改革，努力形成一批在省市有影响、可推广的改革品牌。
2.打造一流营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，深入开展营商环境对标提升行动，研究制定一批针对性强、含金量高的政策措施，让企业放心投资、专注发展。常态化举办政企“亲清畅想汇”“千企万户大走访”，尽力帮企业解决合理诉求。持续深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，探索开展“AI+政务服务”应用，进一步拓展“高效办成一件事”的覆盖范围，推广“免申即享”“极速兑现”等极简服务模式，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，让企业办事像“网购”一样方便。依法保护各类市场主体合法权益，严格规范涉企执法行为，为企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
3.提升开放平台能级。积极融入共建“一带一路”等重大战略，发挥国家物流枢纽平台优势，探索开行“跨里海”国际运输走廊往返班列，推动南昌至福州铁海联运线路纳入国铁图定序列，实现常态化“天天班”运营，深化与宁波、厦门、广州等沿海港口的“关港铁地企”协同机制，创新“班列+冷链+电商”等融合业态模式，推动中欧（亚）班列加密班次、铁海联运高效开行，力争全年发行外贸班列突破2000列、14万标箱（重）。坚定支持江铃、三鑫医疗等企业开拓海外市场，帮助更多小蓝制造、南昌制造、江西制造从向塘走出去，引导生产型外贸企业、货代公司、贸易公司落户陆港，实现国际陆港由通道经济向口岸经济转变。注重提升“区港联动”发展效能，加快小蓝经开区南拓、向塘国际陆港西进，并与姚湾码头实现高效对接，推动“铁公水”多式联运降本增效，打造全省双向开放的前沿阵地。
四、聚焦促进内涵大提升，以建管提质支撑城市功能之进
认真践行人民城市理念，统筹提升硬件设施建设和软环境管理水平，打破县域思维，下足绣花功夫，持续擦亮全国文明城市金字招牌。
1.以内畅外联建设枢纽之城。坚持规划引领，全面融入全市“一江两岸”格局，加快构建“东河西江、南北田园、中心集聚”的国土空间总体布局。统筹完善“一区四园”的公建配套，高品质打造莲塘主城、滨江新城、昌南高铁新城、南昌国际陆港新城等综合性服务城区，促进“产城人”深度融合发展。全力配合推进塔进高速、丰昌高速、北二绕高速等重大外联通道建设，加快推进汇贤大桥及东岸连接线、洪州大道东延、姚湾码头疏港道路及铁路专用线等骨干路网建设，构建互联互通的综合交通体系。坚持“深度融入主城区”的建管标准，加快城市更新步伐，有序推进24个城市更新项目，完成30台老旧电梯等更新改造，持续开展“畅通微循环”“管线下地”等专项行动，切实提升宜居宜业水平。
2.以精细管理涵养品质之城。深化运用“运管服”“掌上城管”等平台，探索打造县域无人机智慧巡检系统，不断提升城市管理智慧化水平。全面推动城市“管、监、养”改革，常态化开展城市家具体检，扎实做好城区车辆停放管理、内涝治理等工作，加快推进小蓝污水处理厂三期扩容、小蓝片区厂网一体化改造、县建筑垃圾资源化利用中心等项目建设，全力推动县生态废弃物处理中心投产运营。持续开展“爱我英雄城 见我文明行”三年行动，深入推进“四线”沿线、占道经营、不文明行为等专项整治，加大背街小巷、重要道路沿线等区域保洁力度，巩固提升“席地而坐”创建成效，深化“马路本色”行动，因地制宜打造更多城市会客厅，打造干净整洁、规范有序、文明和谐的城市环境。
3.以绿水青山守护生态之城。扎实做好中央、省生态环境保护督察反馈问题及交办信访件整改。持续深化“四尘三烟三气”管控，不断提升空气质量优良率。常态化开展河湖长制、林长制，持续巩固入河排污口整治成效，加快推动乡镇集中式饮用水水源地规范化、抚河流域八一段水环境综合治理工程，确保国考、省控、县界断面水质优良率和饮用水水源地水质达标率均达100%。深入推进重金属环境安全隐患排查整治，严格建设用地准入管理。坚决遏制“两高”项目，大力发展清洁能源，力争创建5个国家级、省级绿色工厂，为可持续发展注入绿色动力。
五、聚焦筑牢“三农”压舱石，以强村富民支撑乡村振兴之进
学习运用“千万工程”经验，坚持以城带乡、以工促农，加快农业农村现代化步伐，打造乡村振兴新样板。
1.多路径促进农业增效。坚决守住粮食安全底线，促进良种、良法、良技、良田集成增效，改进完善高标准农田管理管护机制，确保粮食播面和产量分别稳定在180万亩、15亿斤以上；全力抓好16万亩冬种油菜工作，示范推广油萝卜等新型油料作物种植，有力保障“米袋子”“菜篮子”供应。全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，深入实施农业产业化高质量发展“双百行动”，围绕做优“4210”特色产业布局，加大外引内培力度，大力推动农产品精深加工“由三到四”延伸，着力提高益海嘉里、煌上煌等龙头企业供给的本地配套率，打造更多产供销贯通的全产业链闭环。支持农业龙头企业扩能升级，力争全年营业收入超亿元龙头企业达30家。做深做细“土特产”文章，力争“两品一标”农产品数量突破250个。鼓励发展农村电商、直播带货等业态，力争农产品电商销售额突破35亿元。扎实推进赣抚尾闾灌区、1.7万亩高标准农田改造提升等项目，持续做好农田水利设施建设，打通农田灌溉“最后一公里”。
2.多维度推进农村增美。深入实施建设宜居宜业和美乡村两年行动，进一步补齐基础设施短板，打造25个重点区域农村人居环境整治点，推进70公里乡镇主干公路、110公里农村公路养护工程，完成5座农村公路危桥改造。深入实施农村厕所、垃圾分类、污水治理“三大革命”，完成2000座户厕改造，农村生活垃圾集中回收处理率保持100%。健全村庄环境长效管护机制，推进农村清洁工程提质增效。激发农村改革活力，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年。深入开展移风易俗，久久为功涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
3.多渠道拓展农民增收。坚持“大稳定、小调整”，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，加强帮扶资产管护管理，健全产业就业帮扶机制，夯实防止返贫致贫的基础。加强农村集体“三资”监督管理，巩固深化“五网四化”建设，有效盘活闲置资产资源。复制推广塔城湖陂村等乡村运营发展新模式，持续壮大村集体经济。拓宽农民增收渠道，培育更多新型职业农民、新农人，完善产业利益联农、经营主体带农、集体经济促农、稳岗就业助农等机制，推动农村居民可支配收入持续增长。
六、聚焦增强群众幸福感，以治理强基支撑民生福祉之进
坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
1.健全民生保障体系。把稳就业摆在突出位置，积极举办“百场校招”“洪漂人才荟”“春风行动”等招聘活动，依托“5+2就业之家”等平台，着力抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业。持续推进社保扩面提标、医保扩面征缴，分层分类开展困难群体常态化救助帮扶。管好用好“一老一小”幸福院、区域性中心敬老院、托育服务中心，新建改造一批“幸福食堂”。“一楼一策”处置停缓建商办和住宅项目，完善“市场+保障”住房供应体系。巩固拓展“全国双拥模范县”成果，做好军人军属和其他优抚对象优待抚恤工作。
2.完善公共服务体系。突出“办好人民满意的教育”，统筹开展“两项评估”创建攻坚行动，加快推进洪州汇仁学校分校、莲塘二中象湖校区、东新中学等4个校建项目，新增学位1500个、园位540个、托位100个，下大力气提高中小学教育质量。深化紧密型县域医共体建设，加速推进县总医院高效运行，建设完善慢性病管理中心，推动中日友好医院、向塘国际陆港医院投入使用，构建县乡村三级分级诊疗格局，让群众在家门口就医更方便。持续做好七星湾、青洲湾天然泳场开放运营，新建社区嵌入式体育场馆2个，不断完善城区“15分钟健身圈”。扎实开展第四次全国文物普查，深入实施文化惠民工程，常态化开展昌南好戏、“文艺轻骑兵”等各类群众性文化活动，全面提升孺子书房、莲花书屋、城市书房运营管理水平，全力推进南昌采茶戏申报国家级非遗项目。
3.优化社会治理体系。新增1000个“雪亮工程”视频点位，完成武阳、广福等5个派出所和小蓝旗舰司法所建设，加快县乡两级综治中心规范化建设，做实“洪城义警”“昌南智服”等智治共治模式，完善“空中110”“最小应急单元”新型警务运行模式，优化“街乡吹哨、部门报到”机制，持续提升社会治安整体效能。常态化开展“民情连心桥”活动，用好矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，推动领导干部常态化下沉接访，及时把问题矛盾消除在萌芽。积极组织“九五”普法，深入开展打非“洪网”和“清朗”系列等专项行动，常态化推进扫黑除恶，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”以及电信网络诈骗等违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，强化高层建筑、道路交通、燃气消防、“9+N”小场所等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生，全力守护万家灯火、百姓安宁。
政府自身建设
各位代表，新形势、新任务对政府工作提出新的更高要求。我们将坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，苦练内功、鼓足干劲，努力建设人民满意政府。
一、坚持政治引领、忠诚干事。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以“自信、发奋、齐心”的精神状态，不折不扣抓好上级部署落实，做到“总书记有号令、党中央有部署、省市有要求，南昌县立即见行见效”。
二、坚持依法行政、规矩干事。认真践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化司法、监察、审计、统计监督，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。
三、坚持优化服务、为民干事。牢固树立和践行正确政绩观，加快转变政府职能，持续建设“服务型”政府，强化主动服务、靠前服务、精准服务意识，着力破解企业和群众办事的痛点堵点，以政府的服务指数，提升群众的满意指数、市场的活力指数。今年的10件民生实事人大代表票决项目，县政府将全力办好办实。
四、坚持务实担当、高效干事。把执行力作为政府的生命力，树牢“等不及、慢不得、坐不住”的紧迫感，一步一个脚印把规划蓝图变成美好现实，一天一个进度把目标任务变成工作实效。自觉拉高标杆，向先进看齐、与快者赛跑，不为困难找借口、只为成功想办法，推动各项工作争先进位、争创一流。
五、坚持廉洁奉公、干净干事。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，聚焦农村集体“三资”、高标准农田、养老、医保等领域，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让群众切身感受到正风肃纪反腐就在身边。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，确保把资金用在发展关键处、民生紧要处。严格干部教育管理监督，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！使命催人奋进，目标任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，以更高昂的斗志、更饱满的状态、更扎实的工作，努力为全市全面落实省会引领战略、深入推进“一枢纽四中心”建设作出首府首县新的更大贡献！
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