聚焦县两会||县长张方明作政府工作报告

3月31日上午，在徐闻县第十七届人民代表大会第八次会议上，县长张方明代表县人民政府，向大会作政府工作报告。

张方明首先对徐闻县过去一年工作进行了回顾。

2025年是“十四五”规划收官决胜之年。全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，攻坚克难、苦干实干，奋力推动中国式现代化徐闻实践迈出坚实步伐。实现地区生产总值285.56亿元，增长4.5%，增速全市第4；固定资产投资增长2.0%，增速全市第3；地方一般公共预算收入11.34亿元，增长5.3%；外贸进出口总额增长33.8%。连续两年获评“全国绿色发展百强县（市）”。主要抓了以下工作：

（一）坚持区域协同，“与海南相向而行”持续深化。开放合作取得关键突破，交通互联加速提档升级，产业联动发展态势良好，安全共治防线织密筑牢。

（二）坚持绿色发展，徐闻特色现代化产业体系加快构建。现代农业持续壮大，绿色能源跨越发展，文旅融合亮点纷呈，产业升级步伐加快。

（三）坚持城乡融合，“百千万工程”实现三年初见成效。县镇村建设同步夯实，公共服务配套更加惠民，改革创新动能有效激发，多元帮扶持续走深走实。

（四）坚持扩大内需，高质量发展动能不断增强。招商建园协同发力，有效投资持续扩大，消费市场加力提振。

（五）坚持生态优先，绿美徐闻底色更加鲜明。生态保护修复成效显著，水资源工程建设加快。

（六）坚持民生为本，人民生活品质稳步提升。社会保障织密扎牢，教育医疗发展提质，文体事业蓬勃发展，社会大局保持稳定。

接着，张方明对徐闻县过去五年工作进行了总结。

五年来，全县上下牢记嘱托、迎难而上，有效应对世纪疫情和超强台风，在与海南相向而行中积极主动作为，在统筹发展与安全中实现经济稳定增长，为奋进“十五五”奠定了坚实基础。

——这五年，徐闻产业能级实现新跃升。我们坚持“工业兴县、产业强县”，工业总产值年均增长6.4%，规模以上工业增加值年均增长10.5%。

——这五年，徐闻改革开放迸发新活力。我们稳妥完成新一轮机构改革，乡镇内设机构和事业单位精简8.96%。

——这五年，徐闻城乡面貌展现新画卷。我们系统推进“百千万工程”，先后将6个乡镇、60个行政村纳入典型培育体系，实现镇村“颜值”与功能双提升。

——这五年，徐闻民生福祉得到新提升。我们坚持县级财力80%以上用于民生，居民人均可支配收入较“十三五”末增长25.4%。

回首“十四五”，发展成就来之不易！我们深刻认识到，徐闻发展取得的成绩，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；归功于省委省政府、市委市政府的正确领导，得益于县委团结带领全县人民的砥砺奋进、和衷共济。这份沉甸甸的成绩单，凝聚着每一位奋斗者的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻徐单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是徐闻增创新优势、实现新突破的紧要时期。“十五五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察广东、视察湛江、视察徐闻重要讲话重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，认真落实省委“1310”具体部署和市委打造“六个湛江”工作要求，锚定“高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造湛江与海南联动发展的先行区”总目标，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为湛江加快打造现代化沿海经济带重要发展极、高标准建设省域副中心城市作出徐闻新的更大贡献。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值力争突破400亿元，年均增长5.5%。高质量发展取得显著成效，城乡发展更加融合协调，科技创新水平大幅提升，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，绿美徐闻建设取得更大成效，国家安全保障能力全面增强。展望未来，从党的二十大到二〇三五年，用13年时间基本实现社会主义现代化，建成一个现代化的新徐闻。

一是聚焦融湾向海，深度服务国家战略。立足粤琼合作桥头堡定位，持续深化与海南自贸港全方位合作，积极融入粤港澳大湾区，在区域协同发展中提升徐闻战略地位。

二是聚焦产业强县，筑牢实体经济根基。锚定高质量发展首要任务，强化改革创新与科技赋能，加快构建现代化产业体系，培育壮大特色优势产业，前瞻布局未来产业，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

三是聚焦城乡协调，绘就共同富裕图景。以深入实施“百千万工程”为契机，一体推进兴业、强县、富民，促进乡村全面振兴，努力实现“五年显著变化”目标。

四是聚焦民生为大，持续增进人民福祉。坚持尽力而为、量力而行，补齐就业、教育、医疗等短板，深入推进绿美徐闻生态建设，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

五是聚焦安全法治，守护和谐稳定屏障。扎实推进依法治县，强化社会治安整体防控，压紧压实安全生产责任，提升自然灾害防御能力，以高水平安全护航高质量发展。

张方明对2026年主要工作进行了部署安排。他指出

2026年是“十五五”第一年，开好局起好步十分重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长3%，在实际工作中努力争取更好结果。

（一）更好服务和融入国家重大战略。立足“海南所需、徐闻所能”，全力争取支持建设与海南相向而行改革创新实验区，加快打造粤琼联动“先行区”和“南门户城市”。提升开放枢纽能级，推动两岸产业互补协作，高标准规划建设徐闻新城。

（二）聚力构建具有徐闻特色的现代化产业体系。坚持实体经济为本、制造业当家，围绕智能化、绿色化、融合化方向，推动产业与科技互促双强。优化升级传统农业，壮大绿色主导产业，大力发展海洋经济，融合升级发展服务业，强化科技创新支撑。

（三）加力实施“百县千镇万村高质量发展工程”。锚定“五年显著变化”目标，争取纳入省第三批新型城镇化试点县，加快把县域发展短板转化为高质量发展潜力板。提升县城功能品质，建强乡镇节点功能，建设宜居宜业和美乡村。

（四）充分激活内需市场循环动能。坚持投资于人、投资于物相结合，形成投资消费相互促进的良性循环。提升招商质效，扩大有效投资，强化要素保障，大力提振消费。

（五）统筹推进深层次改革开放。开展“改革深化提升年”行动，着力破除体制机制障碍，增创高质量发展新优势。激发各类市场主体活力，强化重点领域改革攻坚，提升开放发展水平。

（六）绘就绿美徐闻生态建设新画卷。从严落实中央、省生态环境保护督察问题整改，协同推进降碳减污扩绿增长。加强生态保护修复，推进绿美水美建设，加快绿色低碳转型。

（七）用心用情持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，努力为徐闻人民群众多办实事。兜牢基本民生底线，优化教育医疗资源配置，繁荣发展文体事业。

（八）建设更高水平平安徐闻。全力防风险、保安全、护稳定，推动高质量发展和高水平安全良性互动。坚决维护政治安全，全面加强社会治理，夯实安全生产基础。

（九）从严从实加强政府自身建设。站在“十五五”新起点，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿工作全过程，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法履职，坚持实干履职，坚持廉洁履职。

最后，张方明号召

使命引领方向，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，干字当头、真抓实干，奋力完成全年经济社会发展目标任务，为高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市、全力打造湛江与海南联动发展的先行区而努力奋斗！