山东高院工作报告中的“潍坊元素”
山东高院工作报告中的“潍坊元素”
坚持和发展新时代“枫桥经验”，淄博、烟台、潍坊等法院分别创新“五源治理”“握手烟和”“潍‘和’坊‘安’”等举措，让各类纠纷以最佳方式解决。潍坊法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷由“终端裁决”向“源头防控”延伸，构建全方位、多领域齐抓共管的多元解纷格局，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2022年，全市法院诉前调解纠纷5.1万件，一审民商事案件调撤率达40.6%，自动履行率提高7.1个百分点，衍生案件同比下降2.2%。案结事了“和为贵”。设立诉调对接中心和人民调解室，健全特邀调解员和特邀调解组织名册，主动发挥他们专业解纷优势。全市法院推进“法院+”多元解纷机制建设，设立多元解纷工作室，常态化与工会、银保监分局、市场监管局、司法局、仲裁委等协力化解纠纷，设立“速裁法官+特邀调解员”配置的法官工作室72个，实现司法确认、速裁快审与诉前调解有序无缝衔接。各安其道“分调裁”。全面构建诉讼服务“一站式”、分调裁审“全流程”、线上线下“双驱动”、诉源治理“多元化”的诉讼服务体系，对诉至法院的纠纷实行“分调裁”。全市法院积极探索速裁快审机制，明确团队配备专业化、办案流程集约化、小额诉讼常态化、诉讼服务智能化，大力采用要素式庭审方式、表格式裁判文书，打造类型化纠纷化解“快车道”。诉源治理“治未病”。法院工作与基层网格化服务的深度融合，实现服务群众的“司法零距离”，凝聚起解纷“正能量”，基层纠纷实现就近就地源头化解。全市法院与街道、社区、网格携手共治，广泛参与“无讼社区（乡村）”建设，为群众提供“菜单式”解纷服务，主动深入基层开展巡回审理、普法宣传、以案释法、指导调解，实现“小矛盾不出村、大纠纷不出镇”，构筑基层和谐稳定的屏障。压实党建工作责任，持续提升基层组织力，坚持“支部建在庭上”“党小组建在办案团队”，推广潍坊法院“‘红’潍天平”、菏泽法院“花乡先锋”、烟台市牟平区法院“丹桂女子团队”等做法，以党建带队建促审判。
2022年，潍坊中院坚持党建引领，深入推进“‘红’潍天平”品牌创建，以“融入式”党建推动各项工作提速发展。把“红”作为党建工作出发点，抓牢理论武装、基层党建、监督管理，发挥党建“红色引擎”作用，夯实党建根基。把“新”作为党建与业务融合着力点，深化“党建+”工作法，有效激发党建活力。把“卫（潍）”作为党建工作落脚点，党建工作与政治建设、服务大局、示范创建、业务工作紧密结合，充分释放党建效能，各项工作实现新发展。中院结案率、结收比、人均结案等指标全省第1。“‘红’潍天平·时代先锋”被评为潍坊市直机关“十佳”党建品牌。
坚持“三个相融”，激发融合发展的政治自觉。抓党建与抓业务责任相融。定期开展抓党建抓业务情况述职，全面压实责任链条。党组织与审判组织相融，坚持“支部建在庭上、党小组建在办案团队上”，围绕业务研究党建工作。党员身份与法官身份相融，把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入法官培训必修课，引导法官牢记党员“第一身份”。打造“三个子品牌”，激发融合发展的实际效能。“时代先锋”支部特色品牌，推行“党建+特色+重点工作”工作法，围绕重要任务、重点案件组成党员干警服务队、办案组，打造“平安先锋”“护航先锋”等支部品牌24个。“五有”青年成长品牌。搭建青年学习平台，推动争做有信仰、有情怀、有担当、有办法、有纪律“五有”青年。“三为先锋”志愿服务品牌。积极开展社区“双报到”以及普法宣传、扶贫帮扶等爱心奉献活动，以实际行动“为群众办实事、为党旗添光彩、为天平增光辉”。实施“三项工程”，激发融合发展的持续活力。支部规范工程，实行党支部评星定级管理，引导支部对账查改提升。创先争优工程。开展“党员先锋岗”“办案能手”评选，组织优秀裁判文书、优秀案例分析、优秀庭审、优秀调研成果、优秀司法建议“五优”练兵活动，激励干警担当作为。文化凝心工程。打造党建文化厅、文化长廊，开展红色教育活动，强化干警初心使命。服务保障乡村振兴战略实施，审结涉农村土地“三权分置”改革案件4.3万件，在“寿光蔬菜”“金乡大蒜”“沂源苹果”等农业特色区域开展巡回审判，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
寿光是全国著名的“蔬菜之乡”，蔬菜产业是寿光的支柱产业之一。为精准服务辖区经济社会发展大局，2022年以来，寿光法院聚焦蔬菜产业高质量发展，以“七色天平”党建品牌为统领，结合蔬菜产区生产经营实际，积极开展了涉蔬菜纠纷“巡回审判”工作。在稻田人民法庭成立了“燕华法官工作室”，统一尺度、牵头调处涉瓜果蔬菜纠纷，创建了“稻法蔬香”党建品牌，强支部、带队伍，发挥、延伸审判职能，以“党建+司法”双引擎助推乡村振兴，赋能农民致富，实现审判职能与乡村振兴同频共振。设立了“蔬菜巡回法庭”，选择涉群众切身利益的高发、频发纠纷，迈出脚步，走进田间地头开展巡回审判，现场从情理法的角度调判处理，为群众提供“家门口”审判服务，让司法更“接地气”，现已妥善审理涉蔬菜纠纷300余起，取得了“审理一案、教育一片、教化一方”的效果，实现了法律效果与社会效果的双赢。其中集中审理、巧妙执行的40起蔬菜纠纷案件，为菜农追回菜款 40 余万元，获多家媒体宣传报道。
开展“办证难”“腾房难”、查封土地和海域使用权等案件专项清理，常态化推进涉民生、涉党政、涉中小微企业等专项执行，青岛、淄博、枣庄、潍坊、滨州等法院相继组织“蓝色风暴”“利剑”“执行铁拳”“凌晨亮剑”“滨锋52”行动，及时兑现胜诉当事人合法权益。
2022年10月22日凌晨5时许，潍坊法院统一代号为“凌晨亮剑”的集中执行行动在晨光熹微中正式拉开帷幕。行动聚焦事关群众切身利益的涉农民工工资、婚姻家庭等民生案件，要求全市法院原则上每周至少开展一次集中执行行动，切实将执行行动常态化落到实处。行动中，潍坊中院加强组织领导，统一策划部署，制定实施方案，全市两级法院上下联动，进一步凝聚执行攻坚合力，提升了人民群众的司法获得感。集中行动中，坚持以执行信息化为依托，全面加强“智慧执行APP和指挥中心GIS系统”在全市法院集中执行行动中的推广使用。执行人员熟练地将录制的音视频资料实时通过智慧执行APP上传至该院执行指挥中心，并作为执行案件证据保存。执行指挥中心也随时可以对执行多方位、实时调度。通过“互联网+执行”线上线下联动，切实提升了执行质效。同时，专门邀请各级人大代表、政协委员等到执行现场全程监督见证行动19场。通过参与法院凌晨执行行动，代表委员们切实感受到了法院的执行工作力度和干警的辛劳付出。据统计，潍坊两级法院共计开展集中执行行动40次，拘传215人，执结案件322件，执行到位金额共计1312.71万元。依法严惩黑恶犯罪，坚持院长带头办案，审结一审涉黑案件228件2602人、涉恶案件1336件8195人，判处五年以上有期徒刑2780人，张宸、韩邦峰、吴学占、杨彦军、王雷等一批“村霸”“市霸”“海霸”被绳之以法。基本案情：
王雷于2006年初成立潍坊海恒威渔业集团有限公司，与妻子万莉、母亲袁爱莲共同经营管理在寿光市承包的海域，并拉拢尹延涛、王金海等成立海上看滩队，对进入海域捕捞的渔民以恐吓、傍船、撞船等方式强行收取场地费。后王雷、万莉陆续在寿光市、昌邑市通过非法手段大量承包海域，至2009年3月，逐渐形成以王雷为组织者、领导者，万莉为领导者的黑社会性质组织。2012年，王雷、万莉承包莱州湾海肠近江牡蛎国家级水产种质资源保护区，并对该保护区及周边海域形成非法控制。2013年12月，该组织以公司名义与另一公司合资成立休闲渔业公司，继续沿用上述非法手段控制海域。该组织通过违规分散审批的手段，非法控制潍坊北部确权海域约达三分之二的面积，极大限制了渔民捕捞海域，加大了渔民负担，扰乱了正常渔业生产，部分渔民被迫放弃捕捞行业；该组织还利用承包的海肠保护区，对海肠的捕捞、生产和交易形成垄断，严重破坏了潍坊北部海域捕捞行业的正常生产生活秩序，造成极恶劣影响。青州法院一审以组织、领导黑社会性质组织罪、非法捕捞水产品罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪等11项罪名数罪并罚，判处被告人王雷有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产；以领导黑社会性质组织罪、非法捕捞水产品罪、敲诈勒索罪等10项罪名数罪并罚，判处被告人万莉有期徒刑二十年，并处没收个人全部财产；以参加黑社会性质组织罪、非法捕捞水产品罪、敲诈勒索罪等数罪并罚，判处被告人袁爱莲、尹延涛、王金海、毕建好、李强等31名被告人十七年至一年一个月不等的有期徒刑，并处相应的财产刑。潍坊中院二审维持判决。本案是潍坊市第一起涉海域黑社会性质组织案。十余年来，以王雷、万莉为首的黑社会性质组织，通过“化整为零、分散审批”等手段，违规获得了潍坊可用于生产作业的三分之二左右的海域，从而“圈海收费”、肆意妄为，从事敲诈勒索、非法捕捞、骗取国家燃油补贴等犯罪活动，以及通过转让、转包海域，利用非法所得投资、控股等方式获取巨额经济利益。王雷、万莉等人打着承包养殖的旗号，严重破坏了当地的经济秩序和社会生活秩序，严重损害了当地的政商关系、营商环境。本案的顺利审结，对于维护国家对于海域依法行使管理权限，净化潍坊北部海域的养殖、生态环境，维护正常的生产、经营、社会经济秩序，起到了积极、重要的作用。
东风春来正扬帆——潍坊法院召开2022年度述职述廉考评会议
《人民法院报》整版专题报道｜潍坊：党建赋能，司法为民更贴心
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