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《八宿县人民检察院工作报告》全文

2026-04-06 00:58:56

《八宿县人民检察院工作报告》全文

八宿县人民检察院工作报告

——2026年4月2日在八宿县第十三届人民代表大会第七次会议上

八宿县人民检察院党组副书记、副检察长赵中华

各位代表：

现在，我代表八宿县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是西藏自治区成立60周年。过去一年，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会、政府、政协和社会各界监督支持下，八宿县检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习实践习近平法治思想，牢牢把握推进中国式现代化的本质要求，准确把握党中央赋予西藏的神圣使命任务，紧扣市委“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标，立足八宿发展实际，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中守正创新，以检察工作现代化服务八宿现代化建设取得更大成效。

一、铸魂强基把方向，政治引领固根本

我们始终把党的政治建设摆在首位，突出检察机关的政治属性、人民属性、法治属性，有效发挥院党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

——强化理论武装，把牢政治方向。锚定政治引领根本，以党的理论指引校准履职方向，筑牢检察实干思想根基，召开院党组会议13次，研究“三重一大”事项20余件次。严格落实“第一议题”制度，把习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要论述作为重点学习内容，构建起“党组领学、支部研学、干警自学”三级学习体系，召开党组理论学习中心组学习研讨会12次，支部学习会28次、干警读书班9次。鼓励干警开展自学，力争一月一本书，推动理论学习与案件办理、监督履职深度融合，切实将“两个维护”的思想自觉融入检察工作各环节。

——坚持党建引领，压实政治责任。一体贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，向县委请示报告重大检察工作10次，向上级检察机关请示报告重大案件、重要业务工作12次，确保检察工作始终与党委中心工作同频共振。继续深化“党建红引领检察蓝”系列活动，组织开展为民办实事、志愿活动等20余次，进一步促进“党建+业务”深度融合。营造浓厚党建氛围，改造党员活动室，结合八宿红色文化和检察工作需要，精心打造“红色领航·蓝心为民”“党建+业务”品牌，凸显地域特色，凝聚检察干警思想共识，形成了“党建引领业务，业务彰显党性”的良性循环。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续巩固历次学习教育、主题教育成果，组织开展专题学习20次，通过“党组自查、部门互查、个人自查”查摆作风问题25个，全部完成整改销号。召开作风建设专题推进会2次，签订《廉洁自律承诺书》《严禁违规宴请饮酒承诺书》36份，以刚性约束树牢优良作风。以高度的政治自觉用好巡察反馈意见，对十届八宿县委第七轮巡察检察院党组提出的4个方面10类35个问题挂图作战，逐项制定整改方案，逐个销号整改。

——加强队伍建设，筑牢检察根基。加强检察干警素能提升，组织和参与线上业务培训、跨部门经验交流30余次，选派13人次赴区内外参加政治建设、公益诉讼等培训，1名干警在市级竞赛中荣获“优秀公诉人”称号，2名干警取得国家法律职业资格考试A证，4名干警取得心理咨询师证书。用好援藏力量，福建检察机关分2批次安排10余名业务能手来八传经送宝，闽八两地分别选派一名干警援藏和挂职锻炼。主动接受人大监督、社会监督，认真落实代表委员意见建议，向县人大常委会专题报告检察工作2次。

二、精准履职显担当，“四大检察”齐发力

我们不断深化法律监督主责主业，稳步推进“四大检察”均衡发展，一以贯之维护社会公平正义，彰显国家法律监督机关使命担当。

——做强刑事检察，出重拳惩恶护稳定。办理刑事检察案件68件，受理提请批准逮捕案件8件14人，经审查批准逮捕7件13人，不逮捕1件1人，对应当逮捕而未提请逮捕的，追加逮捕1人。受理审查起诉案件27件47人，审结22件28人（含上期未结）。提前介入次某、穷某袭警案，多某、斯某盗窃案等案件6件，引导侦查机关固定证据，提升办案质效。组织开展检警会商5次，对疑难案件分析研判，确保证据做得实，案件办得准。加强法律监督，列席法院审判委员会会议1次。召开法检协商会，对常见犯罪量刑问题进行会商，避免同案不同判。坚决维护社会稳定，严肃处置曲某、嘎某故意伤害案，旺某、徐某危险驾驶案。依法保障川藏铁路建设，批准逮捕苗某等3人涉铁路建设犯罪。依法从严打击职务犯罪，对某村原党支部书记江某提起诉讼，受理并起诉某局原技术员李某，提前介入黄某受贿案。针对帮助信息网络犯罪、掩饰隐瞒犯罪所得犯罪频发、高发情况，一边高压打击，办理相关案件3件5人，一边深入辖区各乡镇广泛开展法治宣传8次，受教育群众3000余人次，有效提升了群众防范意识。加强立案监督，督促办理何某交通肇事案等案件2件。加强侦查监督，办理相关案件7件。在办理一起盗窃案时发现，该案件侦查过程中见证人不符合法定条件，检察官通过运用大数据模型调取并筛查侦查人员名单后发现，3起案件存在类似违法情形，最终向办案机关制发检察建议，办案机关已完成整改并完善相关制度。

——做优民事检察，出实招纾困暖民心。从人民群众日益增长的民商事司法需求出发，聚焦对民事生效裁判、审判活动和执行活动的监督，办理民事检察监督案件13件。根据上级检察机关“开展加强对涉民事终结本次执行程序的监督活动”的部署要求，分阶段调取司法机关2024年民事终本执行案件50件，对3件存在程序性违法的问题立案调查，制发类案检察建议书1份。更加关注人民群众急难愁盼问题，加大民事支持起诉办案力度，办理相关案件10件，帮助洛某等9名农民工追回劳动报酬8.3万元，帮助1名未成年人追索抚养费。针对群众反映的“执行难”问题，通过调阅卷宗、走访当事人等方式，重点监督终本执行案件中“财产调查不全面、程序告知不及时”等问题，推动执行机关规范终本执行流程，切实维护申请执行人合法权益，全年未出现检察建议未采纳情形。

——做实行政检察，下决心纠偏促法治。从敢于监督抓起，办理行政检察监督案件14件，其中行政非诉执行监督案件1件，行政违法行为监督案件4件，社会治理类案件2件，行刑反向衔接案件7件。强化诉讼监督，认真开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”活动，对司法机关存在“不应受理而受理、裁定事项超出申请范围”等问题制发检察建议，司法机关已按期整改。加强类案监督源头治理，运用“全国数字检察应用平台”，筛查有关部门2021—2023年行政非诉执行案件6件，发现“不应受理而受理、未在法定期限内立案”等违法线索6条，制发类案检察建议书1份，推动司法机关规范非诉执行流程。精准监督行政违法，倒逼行政机关依法行政，促进法治八宿建设。针对3起行政执法违法行为制发检察建议，均督促整改。严防行刑衔接漏洞，制定《行刑反向衔接工作方案》，针对5起刑事不起诉案件，向相关行政机关制发检察意见书，督促有关单位对被不起诉人作出行政处罚，避免“不刑不罚”，实现“刑事惩戒与行政监管”无缝衔接。坚持数据赋能，扩展案件线索，运用“服刑人员违规领取低保”“行政非诉执行超期立案监督”2个数据模型，挖掘监督线索8条，制发类案检察建议书2份，推动行政机关完善监管机制。

——做精公益诉讼，守底线彰显检察情。聚焦重点领域办理公益诉讼案件16件，其中生态环境和资源保护类4件、食品药品安全类3件、安全生产类6件、公共安全类1件、国有财产类2件，制发检察建议书15份，磋商意见书1份。坚持线索收集与案件办理并举，开展集中线索摸排5次，摸排各类线索10余条。依托12309检察服务中心搭建线索收集平台，探索与社区、村委会联动设立“公益诉讼线索联络点”。在“食药安全益路行”专项监督活动中发现，辖区8家美妆店、眼镜店等市场主体非法销售医用面膜、美瞳等《医疗器械分类目录》管理类别的第一类、第二类医疗器械，可能侵害广大群众身体健康，损害社会公共利益，经立案调查后向有关单位发出检察建议2份，类似问题得到有效治理。在检察监督中发现，多家再生资源回收经营者将回收的废旧液化气瓶、氧气瓶、电瓶等易燃易爆物品长期置于户外暴晒，回收厂区内未配备有效灭火设备，且收购点紧邻居民区和318国道，可能对经营者自身及周边群众以及过往人员的生命财产安全造成损害。经立案后向3家责任单位制发检察建议，相关单位对全县14家废品回收企业进行全面排查，同时抽查21家企业安全生产情况，发现并整改问题3条。针对2家游泳场所未取得《卫生许可证》擅自经营的问题，向主管单位制发检察建议书2份。继续加强生态环境保护，协助昌都市检察院办理来古冰川保护案，对然乌湖与318国道沿线违规倾倒建筑垃圾问题，向3家单位制发检察建议书。重视红色遗迹保护，分别设立怒江大桥、七十一道班红色遗址保护联络点。

三、“一切向东”守初心，司法温情暖民心

我们紧扣市委“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标，坚持司法为民，围绕“五个用心用力”守初心、担使命。

——宽宥有度，挽救教化暖人心。以教育挽救为导向，全力促进社会和谐，让人民群众感受到司法的温度。依法严格落实认罪认罚从宽制度，在案件办理过程中更加注重释法说理，耐心引导犯罪嫌疑人认罪悔罪，检察环节认罪认罚适用率达到73%。对犯罪情节较轻的4名被告人提出适用缓刑的量刑建议，给予改过自新，回归社会的机会。把检察工作融入基层社会治理全过程，悉心解答群众疑难问题，做到来信来访答复率100%，不让任何一起矛盾纠纷在检察环节升温激化。进一步发扬“枫桥经验”，对犯罪情节轻微、主观恶性较小的案件，依法作出不起诉决定，同步对涉案人员开展教育，最大限度化解矛盾纠纷，促成当事人达成和解，实现“案结事了人和”。

——检护未来，多维发力护成长。提高涉未成年人刑事案件办理质效，提前介入4起涉未成年人案件。依法对未成年人犯罪案件减轻处罚。未成年人丁某盗窃他人摩托车被移送审查起诉，经审查发现，丁某属从犯，系初犯、偶犯，犯罪情节轻微，为更好地达到教育挽救目的，最终作出不起诉决定。针对辖区出现的娱乐场所非法招用未成年人提供陪酒、表演服务、住宿经营者未履行强制报告义务等问题，向有关单位制发检察建议书3份，切实阻断侵害未成年人渠道。从县教育局等4家单位聘任4名“雪莲花护未安全员”，共筑未成年人安全防线。针对未成年人开展心理疏导和法治教育3次，制发监护督促令1份，帮助未成年人及其家庭缓解生活困境。利用“开学第一课”等活动积极开展相关宣传4次。为在校师生开设法治课，重点解读“强制报告制度”，引导教师履行“未成年人守护者”职责。总结辖区娱乐场所、酒店日常巡查不足、可疑情况识别弱、从业人员法治观念淡薄、黄赌毒监管存在短板等问题，组织100余名工作人员开展专题培训。

——司法救助，精准帮扶解忧困。进一步贯彻落实最高检关于国家司法救助工作部署要求，精准识别救助对象，做到应救尽救。在一起交通肇事案中，芒康籍受害人失去了生命，受害人母亲、子女生活陷入困境，八宿、芒康两地检察院联合行动，为被害人家属救助6万元，帮助申请民政救助0.5万元，解了受害人家属的燃眉之急。这不仅是一次简单的司法救助，更开拓了跨县区异地联合司法救助的新局面。2名驻村干警想群众所想，盼群众所盼，不仅严格落实驻村“五项重点任务”，还自掏腰包为所在村群众购买、筹集衣物、书包、文具等100余件套，总价值超过1万元。

成绩来之不易，未来任重道远。在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。跨部门协同效能有待提升，典型案例培育能力不足，智能化应用水平有待提高，专业监督能力还存在一定短板，对于这些制约检察监督工作发展的问题，我们将久久为功，绵绵用力。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是建设社会主义现代化新八宿的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻党的治藏方略和习近平总书记关于西藏工作的重要指示批示精神，正确面对眼前的困难，抓住改革发展机遇，从政治上着眼，从法治上着力，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践。

第一，始终坚持党对检察工作的绝对领导。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，不断健全学思践悟习近平法治思想常态化机制，做到学思用贯通、知信行统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。严格执行重大事项请示报告制度。全面加强检察机关党的建设，深化党建与业务相融互促。

第二，更加主动服务县域高质量发展。主动参与基层社会治理，坚决维护国家安全和社会稳定，依法严惩危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪，从重从快惩治极端恶性犯罪。坚决打击经济犯罪、职务犯罪，进一步营造法治化营商环境。围绕昌都副中心城市建设发展定位，聚焦县委中心工作，以检察之力助推八宿高质量发展。

第三，持续做实检察为民。坚持司法为民，从严惩治危害食品药品安全、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪。加强未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理。深化司法救助、支持起诉等工作，加强老年人、妇女、残疾人等特殊群体权益保障。依法保护农民工、灵活就业和新就业形态劳动者权益。强化消费者权益司法保障。深化法治宣传教育，增强全民法治观念。

第四，着力提升法律监督质效。持之以恒加强自身建设，持续提高检察队伍政治素质、专业素能和职业道德素养，提升办案水平和办案能力。坚持敢于监督、依法监督、善于监督，全面加强立案、侦查、审判、执行活动监督。加强公益诉讼，持续加强行政检察、民事检察监督，不断促进“四大检察”均衡发展。

新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察机关的正确领导下，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，为全县“十五五”规划开好头，起好步，为八宿现代化建设作出更大贡献！

初审（编辑）：格桑群培

复审：洛松玉珍

终审：赵中华

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