2026年2月26日信丰县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，是很不平凡、极具挑战的一年，也是难中求成、实干有为的一年。一年来，在县委正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署以及县委工作要求，迎难而上、砥砺前行，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，较好完成全年经济社会发展主要目标，顺利完成“十四五”主要任务，社会主义现代化信丰建设迈出坚实步伐。
一是稳住经济大盘，综合实力更强。积极应对复杂多变的外部环境，细化落实存量政策，精准衔接增量政策，全县经济向好态势持续巩固，全年地区生产总值341.2亿元、增长5.7%，规模以上工业增加值增长10.9%，一般公共预算收入增长2.6%，固定资产投资增长0.8%，社会消费品零售总额增长5.8%，规模以上服务业营业收入增长2.5%，进出口总额增长8.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.9%、6%，地区生产总值等5项指标增速高于全市平均水平。被列入全省首批经济强县打造名单。3个省重点、50个省大中型、78个市级调度的重点项目均顺利完成年度投资计划。新签约项目27个、总金额63.5亿元，实际利用省外亿元以上项目资金15.5亿元。景旺电子被省商务厅认定为利用省外10亿元资金以上项目。力劲、科视、盛昆等项目正式投产，陕投信丰电厂、铭利达（三期）等项目加快推进。争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债资金21.5亿元，土地、林地指标2029亩，环评、能评批复11个。消费品以旧换新补贴金额超7900万元，直接拉动消费4.3亿元。全县接待游客人次、旅游收入分别增长7.5%和8.1%。组织23家外贸企业参加境内外各类展会，众恒光电“信丰智造”锂电池路灯首次出口墨西哥。信丰经济顶压前行，展现出强劲韧性和蓬勃活力。
二是聚力产业升级，发展势能更足。坚定不移强工业，大力实施“3215”行动计划【1】，开展支持企业成长“榕树”行动【2】，工业占GDP的比重提至35.5%，电子信息、高端装备制造、新能源三大重点产业协同高效发展，营收分别同比增长23.6%、37.3%、36.3%。新增规上工业企业29家，规上企业实现总营收389.8亿元，112家企业实现增收，20家企业营收增长50%以上，74家企业营收突破亿元。信丰县电子信息（绿色PCB）集群获评2025年赣州市先进制造业集群。制造业数字化转型深入开展，信丰高新区成功入围省级产业集群和中小企业数字化转型试点名单，获评省级“小灯塔”企业【3】5家、“数智工厂”【4】3家、“绿色工厂”【5】7家。新认定国家专精特新“小巨人”【6】企业1家、省级专精特新【7】中小企业25家，培育数字化水平L7【8】企业9家。中能等4家企业获评国家级两化融合贯标企业，强达电路成功获得AEO【9】认证，科翔入选全国5G工厂名录，绿萌、天能获评省第三批链主企业。推动《江西绿色生态印刷电路板》团体标准研制发布。坚定不移稳住农业基本盘，顺利承办全国巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会、全国新型气象为农服务体系建设现场会。粮食生产实现“二十二连丰”，稳定在5亿斤以上。扎实开展柑橘黄龙病联防联控和统防统治，“信丰脐橙”地理标志证明商标成功注册，年产量28.6万吨，在北京、深圳等6个重点城市举办产销推介活动，推动信丰脐橙走向新加坡、印尼等10多个国家，产业集群总产值突破70亿元。农夫山泉年处理10万吨脐橙皮渣综合精深加工项目投产。长岗果业基地被列为省果业技术体系核心示范园。蔬菜产业跻身省级优势产业，新认证粤港澳“菜篮子”基地1家，年产量75.7万吨。完成4000亩老旧蔬菜基地基础设施改造提升，同步更新1000亩老旧基地棚膜。生猪年出栏稳定在90万头左右。新增农业产业化市级龙头企业3家。安西镇入选国家级农业产业强镇项目名单。中国农业科学院在崇仙乡东水村设立全国油菜新品种试验和测产基地。工业农业呈现出“齐头并进、协同发展”的良好局面。举办200余场文化惠民活动，“相约橙乡 健步谷山”全民健步走火爆出圈。谷山君澜度假酒店建成投用。信明电商产业园获评全国县域直播电商中心典型案例。金融赋能实体经济发展成效显著，全市首笔金融“存货浮动抵押流动资金贷款”在我县落地，福昌发等13家企业实现专利质押融资授信额度1.35亿元，发放“科贷通”0.8亿元，金融机构存贷款总量超1100亿元。我们主攻工业、强攻产业，信丰发展的基础更好、后劲更足。
三是深化改革创新，动力活力更优。扛牢“打造融湾桥头堡的最前沿”使命担当，大力推进对标深圳规则规制改革，深化与深圳宝安区结对合作，认真开展“如我+”行动。推动市级6批次45个对标事项落地落实，1464项政务服务“免证办”，230项政务服务事项与深圳“同事同标”，新增“公共场所卫生许可”等70个“全程网办”事项。20个改革事项获上级肯定，县域科学教育提质发展创新做法获教育部肯定推广，“园区事园区办”改革经验获评全省开发区改革创新优秀案例，森林可持续经营模式获全国推广，“科技副总”柔性引才机制获评全国人才工作创新“最佳案例”。国有企业改革深化提升行动收官，组建北江源产业发展有限公司。加快国家创新型县建设，全社会研发投入强度达2.11%，高于全省、全市平均水平。大学城（一期）、创智谷（一期）建成投用，成功与广东工业大学、江西水利电力大学签订科技和人才战略合作框架协议，与江西理工大学、赣南师范大学共建赣州市创智谷电子智造研究院、智慧农业研究院，国家级、省级、市级创新平台分别达9家、49家、78家。科技创新和产业创新双向奔赴，企业创新主体地位更加凸显，和美药业自主研制药物“莫米司特片”获批上市，得到省市高度肯定。朝阳聚声泰获评国家企业技术中心，绿萌获评中国专利优秀奖并获批设立国家级博士后科研工作站，拓远、鼎力旋压分别获评瞪羚企业、潜在瞪羚企业，新入库国家科技型中小企业180家，有效期内国家高新技术企业有望达109家。引育各类人才2000余人，发放人才津补贴320余万元，兑现科创及人才项目资金1200余万元，分配人才住房279套。我们充分用好改革开放关键一招，不断激活融湾动能、创新势能。
四是促进城乡融合，功能品质更好。成功入选省推进国家新型城镇化试点地区。持续推进城市更新行动，65个城市能级提升项目完成投资10.8亿元。实施老旧小区改造项目20个，惠及居民近1.5万户。城北安置小区建设（一期）项目、1853套保障性租赁住房项目完工，老糖厂安置小区开工建设。信丰中学、一小、七小等3座城区人行天桥建成通行，陈毅广场体育设施改造工程、桃江河东岸提升工程投入使用。免费为5.8万户居民安装燃气安全“三件套”或“四件套”【10】。新建“口袋体育公园”【11】2个。新（改）建雨污管网15公里，检装路灯8100余盏。3615名监测对象消除风险，守住了不发生规模性返贫致贫底线。高质量完成乡镇国土空间总体规划编制，大力推进“四融一共”【12】和美乡村建设，打造30个和美乡村先行村，52个新农村建设村点基本完工，小江镇中兴村等成功入选2025年赣州市乡村运营典型案例。黄坑口、三只水“双水源”工程顺利完工，黄坑口供水工程实现通水，城乡供水一体化案例在央视首届《乡村振兴年度盛会》推介。古陂镇、嘉定镇龙舌河段防洪工程竣工验收，五渡港及走马垅中型灌区续建配套改造工程竣工通水，建成147个农村电网升级改造项目，实施农村公路安防工程420公里，S317道路提升改造工程全线通车，X802岐岭至石井项目如期完工。中心城区PM2.5平均浓度21.9微克/立方米，空气质量优良天数比率98.6%，国、省考断面水质优良比例和县级集中式饮用水水源水质达标率100%。西牛镇双溪村荣获省级水生态文明村称号。农夫山泉和信丰中学分别入选省“美丽工厂”和“美丽学校”建设案例。我们持续做好融合发展这篇文章，橙乡大地日新月异、欣欣向荣。
五是倾力改善民生，民生福祉更实。民生类支出51.26亿元，占一般公共预算支出比重85.2%。10件民生实事全部兑现。新增城镇就业4568人，超额完成年度计划。投入3.6亿元实施159个校建项目，新增学位（园位）5400余个，6732名儿童享受学前一年免费教育。优化乡村小规模学校20所，开通学生专线19条，配备“可躺式”课桌椅1200套。中高考成绩创历史新高，本科上线人数突破四千。入选全国第二批中小学科学教育实验区，再次入选国家特殊教育改革实验区。星泓职业学校晋级全省中职学校A档。多所学校案例入选全省家庭社会协同育人典型案例。信丰姐弟刘冬美、刘吉兵在全国残特奥会荣获“两金两银一铜”优异成绩。入选国家食品安全与营养健康首批示范创建“青少年体重干预”项目县。县内34家定点医疗机构全部落实“先诊疗后付费”“一站式”结算服务，20家乡镇卫生院达到“优质服务基层行”基本标准及以上，群众在家门口就能享受到更优质的医疗服务。年内发放各类救助补助资金2.4亿元，两次上调城乡居民基本养老保险基础养老金，为3.1万人代缴保费，为1.3万困难群体发放城乡居民养老金。完成6家乡镇敬老院适老化改造，新建2个城区老年助餐点，改建5个“一老一小幸福院”【13】。县殡仪馆实现“民转公”。建成2个社区嵌入式托育服务点。发放育儿补贴5600万元，惠及1.8万人。袁守根获评全国道德模范，曾玉入选“中国好人榜”。新田镇坪地山村获评全国文明村（镇）。“信丰铜钱花”等非遗项目代表江西省参加“中泰情 一家亲”对外友好交流活动，采茶小戏《番薯渣斗辣椒嫲》入选全国移风易俗优秀节目。紧盯九大重点领域攻坚，安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数实现“双下降”，1起成功避险案例获应急管理部通报表扬，1起执法典型案例入选全国安全生产优秀执法案例。新退出政府融资平台3家，金融及债务风险总体可控。积极化解矛盾风险，扫黑除恶、涉诈人员打击管控、禁毒等工作成效较好，社会大局和谐稳定。被司法部命名为首批“全国守法普法示范市（县、区）”。我们坚持把保障和改善民生放在突出位置，群众的获得感、幸福感、安全感更加可触可及。
六是强化自身建设，工作效能更高。巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。认真抓好省委巡视反馈涉及政府职能方面问题整改，配合做好中央巡视下沉调研，移交信访件办结率100%。持续深化“校园餐”、乡村振兴资金使用监管、殡葬领域等方面突出问题治理，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得阶段性成效。持续深化整治形式主义为基层减负，让基层把更多精力用在抓落实、促发展上。扎实推进法治政府建设，“八五”普法任务圆满完成，行政合法性审查实现全覆盖。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议189件、政协提案92件。落实习惯过紧日子要求，持续压减“三公”经费，财政管理效能和资金使用效率进一步提高。全县上下干事氛围更加浓厚，奋进热情更加昂扬。
同时，国防动员、征兵、民兵工作及双拥共建深入开展，审计、统计、消防、人防、供销、气象、水文、退役军人事务、民族宗教、外侨、科协、老龄、慈善、残疾人、工商联、工青妇、红十字、档案、地方志、关心下一代等工作取得新成效。
各位代表，2025年目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。这五年，我们以铁肩担使命、用实干赴征程，牢记嘱托，感恩奋进，信丰发展站在了新的更高起点上。经济实力上新台阶。地区生产总值突破300亿元大关，2025年达341.2亿元，较“十三五”末增加了近百亿元；年均增速6.5%，高于全国、全省、全市平均水平。规上工业增加值、工业用电量等经济指标增速稳居全市第一方阵。累计净增各类经营主体4.2万户，总量6.6万户。积极融入粤港澳大湾区，与深圳宝安区建立结对合作关系，高质量发展的基础更加坚实！产业发展量质齐升。规上工业企业增至244家，各类创新平台增至136家，大族数控、景旺电子、天能集团等34家上市公司在信丰投资建厂，信丰电厂（一期）建成投产，信丰电厂（二期）有序推进，入选第二批国家创新型县（市）建设名单，信丰高新区扩区调区获批并纳入赣州高新区“一区多园”【14】管理体系，获评全国农业现代化示范区创建县、全国县域农业农村信息化发展先进县，蔬菜产业跻身省级优势特色产业，高质量发展的后劲更加充足！城乡融合一体共进。建成区面积拓展至41.5平方公里，常住人口城镇化率提高至56%。赣深高铁设信丰西站，信丰跨入高铁时代。铁路通车里程119公里，高速公路通车里程157公里，农村公路通车里程2852公里，建成“五纵四横二枢纽”【15】大交通格局。乡村振兴全面推进，争取全国小型引调水试点县项目，农村自来水普及率95.2%，卫生厕所普及率99.2%，实现村村通5G网络。乡村产业振兴、农村人居环境改善等重点工作中获国务院督查激励。连续四年全市污染防治攻坚战考核优秀，获批省级生态县、省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，高质量发展的空间更加广阔！民生福祉持续提升。民生类支出250.8亿元，较“十三五”期间增长25.7%，民生类支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。历史性拥有两所大学，初高中教育质量迈入全市第一方阵。新增学位（园位）2.8万个。深化与武汉同济医院、湖北省妇保院对口帮扶，全县住院外转率连续4年全市最低，新增医疗床位1000张。成功创建“全国信访工作示范县”，公众安全感保持全省良好梯次，高质量发展的成果更加暖心！
以上成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县上下的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、全体挂职干部，向驻县部队、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持信丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
需向各位代表说明的是，受多种因素影响，去年固定资产投资增速等未达到年初预期。“十四五”期间，规上工业营业收入占全市比重等未达到规划预期，但全县经济持续向好的整体态势没有变。
同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中老问题、新挑战仍然不少，主要是：经济体量仍不够大，外需不足和内需偏弱同时存在，人均GDP、人均一般公共预算支出等指标偏低；经济结构还不够优，一产占比仍然偏高，产业体系建设任务艰巨，科技创新能力偏弱，优强企业产能释放不充分；社会事业和民生领域仍存在短板，基层“三保”压力较大，生态环境等一些重点领域风险隐患不容忽视；少数政府工作人员抓落实的能力不够强、作风不够实，等等。我们一定直面问题，采取有力措施加以解决！
二、“十五五”时期发展的主要考虑
县委十五届十次全会对我县未来五年经济社会发展作出了系统设计和战略谋划。县政府根据《中共信丰县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《信丰县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交本次大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期是信丰与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的关键时期。外部环境错综复杂，区域竞争愈发激烈，不确定不稳定因素增多，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。信丰被列入全省首批经济强县打造名单，被定位为“赣州打造融湾桥头堡的最前沿”，农业农村部、国家能源局持续对口支援信丰。发展优势日益凸显，发展前景更加广阔，必须找准定位、明确方向，积极抢位发展、善于错位发展，接续推进社会主义现代化信丰建设。
（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》提出的总体要求，与县委《建议》保持一致。主要是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，落实省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”要求，紧扣市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”【16】发展思路，立足县委“一县三区三地”【17】发展定位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、老区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保信丰与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。围绕县委《建议》提出的奋斗目标，《纲要（草案）》提出了30个主要指标，包括23个预期性指标、7个约束性指标。其中地区生产总值年均增长6%左右，高于全国、全省、全市预期，有利于做大做优做强总量，缩小人均发展差距。这些指标的设置，充分考虑了2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，深入分析了各方面支撑条件，体现了跳起摸高的要求，又具备现实可行性，有利于引导预期，只要全县保持战略定力、上下共同努力，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，我们的目标就一定能实现。
（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了13个方面重点任务和2个方面保障措施，制定了一系列具体任务计划、方案行动，谋划了一系列重大工程项目、重大改革事项。突出了高质量发展要求，注重强化信丰在全省、全市发展全局中的定位和作用，充分体现以人民为中心的发展思想，更好统筹高质量发展、高水平安全和高标准保护。
《纲要（草案）》经大会审查通过后，县政府将全力推进实施，细化实化方案、谋好工作抓手、加强统筹协调，奋力推动宏伟蓝图变成美好现实！
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年，也是信丰奋力打造全省经济强县夯实基础之年。五年看头年，全局看开局。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，省委十五届九次全会、省委经济工作会议和市委六届九次、十次全会及市委经济工作会议部署要求，紧扣市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”发展思路，立足县委“一县三区三地”发展定位，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、防控变量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化信丰篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长2.6%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%以上，规模以上服务业营业收入增长8%左右，实际利用省外亿元以上项目资金增长5%左右，外资外贸促稳提质，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%左右、6.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排完成省市下达任务。
重点做好八个方面工作。
（一）全力扩大有效需求，巩固经济稳中向好态势
促进消费提质升级。深入实施提振消费专项行动，优化落实消费品以旧换新政策，持续提振汽车、家电、家居等大宗商品消费。支持开展促销季、购物节、美食节等活动，推动餐饮住宿、家政物业、养老托育、休闲娱乐等生活性服务业优质高效发展，积极发展首发经济、银发经济、首店经济、谷子经济，培育直播电商、即时零售、智慧商店等多元消费业态，放大赛事、演艺等促消费效应，繁荣发展“夜经济”，打造特色鲜明的夜间消费集聚区。推动商旅文体健融合发展，打造系列特色消费场景，促进铂金湾、润达国际环球港等商业综合体业态升级。进一步健全农村消费网络，开展“数商兴农”行动【18】，扩大农产品消费。深化放心消费环境建设，加强消费者权益保护。力争限额以上社会消费品零售总额增长15%以上，新增限额以上商贸企业30家以上。
持续扩大有效投资。坚持以项目为牵引，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等，精准谋划储备一批项目，全力争取项目资金。实施“462”重点重大项目230个、完成投资194亿元以上。建成陕投信丰能源2×100万千瓦机组工程，推进信丰电厂扩建500千伏送出工程、电厂配套产业园、集中供热、集中式新能源、电网巩固提升项目建设，努力构建赣南能源重要保障基地。运用政府与社会资本合作新机制加快推进信雄高速公路东延（信丰段），配合推进寻乌至赣州高速公路安远至赣州段建设。推动中能、包钢、铭利达（三期）等项目竣工投产，推进粤工电缆（二期）、福昌发、苏中资源、商祺等技改项目和应急消防实训中心等项目开工建设。做实桃江灌区、抽水蓄能等项目前期工作。
全力拓展外贸市场。积极组织企业参加境内外重点展会，支持优势产业和企业抱团出海，推动景旺、拓远、绿萌等龙头企业扩大PCB、锂电池、果蔬分选设备等产品出口规模，推动大族、天能等重点企业实现本地出口零的突破，推动脐橙等农特产品拓展海外市场。深化与海关协同联动，重点支持先进技术设备及中间品进口，促进进口贸易提质增效。
（二）坚定建设工业强县，不断壮大实体经济根基
坚定不移推进新型工业化。深入实施“3215”行动计划，实施亿元以上工业项目55个以上，把链式集群思维融入产业发展全过程，力争规模以上工业营收突破440亿元。通过“链主+”“一产一策”推动电子信息、高端装备制造、新能源三大主导产业高端智能绿色集群协同发展，以景旺、科翔等为牵引，带动电子信息产业的上下游企业在高端元器件、智能模组等领域深化协作，持续提升高端PCB产品比重；以大族、力劲等为牵引，推动高端装备制造产业的钣金、机加、电机、控制系统企业形成更为顺畅的内循环配套；以天能、铭利达等为牵引，构建从电池材料到电池制造再到储能电池、新能源汽车零部件的新能源特色产业体系。开展优质企业对标提升行动，培育省级以上“专精特新”企业20家以上，“小巨人”企业2家。聚焦“链群共转、AI赋能”推进新一轮制造业数智化转型，加快规上工业企业“智改数转网联”全覆盖，力争新增国家级5G工厂1家、省级“数智标杆”企业2家，数字化水平L6【19】及以上的企业累计达到40家以上。培育壮大新兴产业、未来产业，探索推进零碳园区、零碳工厂建设，着力在低空经济等产业取得突破。
坚持安商尊商、以安促招。大力开展支持企业成长“榕树”行动，深入实施“益企成长”行动【20】计划，持续开展“十个一批”精准帮扶，助力景旺、盛昆、福昌发等优强企业释放产能，形成“主干强、枝叶茂”的产业生态体系。建立“一企一策”服务机制，强化要素资源支持，重点推动包钢新利实现年营收超25亿元、天能超20亿元、大族等5家企业超15亿元。认真落实促进民营经济发展政策措施，加强企业全生命周期服务，加紧清理拖欠企业账款，持续纠治“新官不理旧账”，建立健全政企圆桌会议机制和问题办理机制，规范落实企业“安静生产期”制度，切实解决企业发展中的困难诉求。
不断增强高新区集聚力。深化高新区管理制度改革，推动“管委会+公司”模式实体化运营，有序推进管运分开、政企分离。全面推进产城融合、以产兴城，将高新区规划纳入城市更新规划一并考虑、研究、实施。完善园区基础设施，启动东莞路北延、电厂配套产业园市政道路建设，加快信丰高新区第三工业污水处理厂项目建设。强化“亩均效益”导向，有效盘活闲置土地和低效用地，推动土地混合开发，提升土地集约节约利用水平。
（三）全面深化改革开放，持续激活发展动力活力
进一步加快融湾步伐。持续深化对标深圳规则规制改革，积极开展“如我+”行动，紧扣政府有为、市场有效、创新有力、社会有序，进一步落实市级、县级对标改革事项。提升“企业之家”“免证办”等服务效能，用好一致性评估政策工具，新增一批“一网通办”和“全程网办”事项，拓展“高效办成一件事”场景。深化与深圳市宝安区结对合作，着力在产业协作、科技创新、人才交流等方面探索推广更多对口合作信丰经验，在打造赣州融湾桥头堡最前沿上打头阵、作表率。
扎实推进重点领域改革。进一步深化国资国企改革和监管，推动北江源产投资源整合，促进县属国企向“实体化、市场化、效益化”转型，全面提升县属国企核心功能与核心竞争力。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，完善一般性支出标准体系，打破支出固化格局，大力压减低效无效支出。严格政府投资项目评审，强化对政府投资项目必要性、合理性和经济性审查。抓好“三大平台”三类工单集中攻坚改革。巩固完善农村基本经营制度，加强农村集体“三资”管理，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。深化集体林权制度改革，探索生态产品价值实现路径。
持续扩大高水平开放。主动服务和融入全国统一大市场建设，深入开展营商环境对标提升和“我为企业找场景”等专项行动，持续擦亮“信速办”营商环境品牌。坚定不移招大引强、强链补链，聚焦电子信息、高端装备制造、新能源、农产品精深加工及文旅康养五大重点产业，组建5支招商攻坚队。大力开展链式招商，编制完善招商“一谱一图一清单”，围绕产业链关键环节和薄弱点进行目标化、清单化精准招商，持续延链补链强链。积极推进资本招商，充分发挥产业引导基金撬动作用，强化市场化运作、专业化管理，实现“以投代引”。探索推广场景招商，加快场景培育开放，推出一批应用场景机会清单，以场景招引项目、完善产业生态。力争引进电子信息企业20家以上、高端装备制造及配套企业8家以上、新能源企业8家以上。
（四）强化科技创新引领，积蓄产业转型新质动能
推动科技创新与产业创新深度融合。以高水平建设国家创新型县为抓手，加大对科技创新支持力度，撬动社会和金融资本参与科技创新，力争全社会研发投入强度达2.2%以上。深挖两所大学学科资源优势，紧扣电子信息和脐橙产业发展需求，深化校企合作。高水平运营好创智谷电子智造研究院、农业智慧研究院公共平台，支持创建国家脐橙产业技术工程化中心，力争新增市级以上创新平台载体6个以上。落实“人工智能+”行动要求。
强化企业创新主体地位。鼓励企业攻关一批关键技术难题，承担一批省、市各类科技计划项目，让更多科技成果走向生产线。指导企业规范构建“六有”研发体系，争取国家科技型中小企业入库达190家以上，认定高成长性科技型企业3家以上，有效期内国家高新技术企业达到120家以上。完善“科技副总”等柔性引才机制，推进企业自主评定人才改革，深化产业工人队伍建设改革，选聘“科技副总”40人以上。进一步优化人才政策，突出解决中高端人才住房、教育、医疗等保障问题，打造近悦远来的人才生态。
（五）系统推进城乡融合，加快提升县域发展能级
加快推进城市更新。稳步推进国家新型城镇化试点地区建设。坚持规划先行，编制实用管用、接地气的城市更新规划，完成高新技术产业新城、嘉定人文老城、北江源高铁新城三大片区详细规划。完善城南路网配套，推进建设高铁新区路网和城区断头路，疏通城市堵点、畅通出行脉络。积极谋划一批老旧小区、城中村改造等项目。新改建“口袋体育公园”3个，力争公园绿地服务半径覆盖率提升至85.5%。新建污水管网12公里，启动水东污水处理厂前期工作，争取城区污水集中收集率提升至58%。加快建设建筑垃圾、厨余垃圾、废旧物资资源化处理厂。建成200套保障性租赁住房、150套人才公寓，加快200套配售型保障房配售。迭代升级“数字大脑”，推动城市运行“一网统管”平台全域覆盖，推进一刻钟便民生活圈建设。
推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。扎实推进农业农村现代化，实施粮油作物大面积单产提升行动，确保粮食面积稳定在72万亩左右、产量稳定在5亿斤左右，油菜面积4万亩左右、新造油茶2160亩以上。坚持稳规模、树品牌、提品质、增效能，做好“农头工尾”文章，推动“1+3+N”农业产业全链条升级，全力建设全国农业现代化示范区。打好脐橙安全保卫战、品质升级战、市场开拓战、全链提升战，运营好“信丰脐橙”地理标志，深化“北上南下西行”等系列产销对接活动，积极发展电商新业态，推进脐橙精深加工产业园建设，加快正大农业、农夫山泉（三期）等项目建设，全力打造全国脐橙产业高质量发展示范区。科学规划蔬菜生产布局，发挥市蔬菜质量标准中心等平台作用，改造提升2000亩设施蔬菜基地，扶持规模化、专业化种植主体，推行适度规模经营，保障蔬菜供给安全，努力构建粤港澳大湾区优质菜篮子重要供应基地。持续抓好生猪产能调控，稳定生猪出栏90万头左右。推动“猪改牛”养殖转型，做强肉牛产业。推进家禽、水产品等产业扩量提质。做好“土特产”文章，做强萝卜、烟叶、红瓜子等特色产业。学习运用“千万工程”经验，推进“四融一共”和美乡村先行县建设，新增打造20个先行村。加快推进S316坑口至铜锣湾、X061金鸡至新田、大石下至信丰等道路建设。稳步推进乡镇规模化水厂整合，规模化水厂覆盖率不低于75%。推进农村垃圾、污水和厕所“三大革命”，实施文明乡风建设工程，扎实推进移风易俗。
（六）繁荣发展现代服务业，打造经济发展新增长极
激活全域文旅发展活力。开展旅游景区焕新行动，依托谷山景区、中国赣南脐橙产业园、赣南游击词主题园等国有景区现有基础，积极引入亲子游乐、民宿、露营、房车营地等文旅业态，精心打造谷山片区游乐、五渡港康养等重点项目，积极举办主题游园会、音乐节、非遗展演等文旅惠民活动。办好“相约橙乡 健步谷山”全民健步走、长征胜利90周年暨第八届合唱艺术大赛等系列文旅惠民活动，鼓励举办各类“村字号”文体活动，办好艾米果、三月三乌饭、客家豆腐等系列民俗活动，全力满足群众日益增长的休闲文化需求。大力发展工业旅游，开发农产品加工分选、工业透明化生产线、5G+工业互联网应用场景等工业研学路线，构建“工厂+产业园”工业旅游融合模式。加强对老建筑、老街区保护和活化利用，加大对玉带桥等文化遗产保护力度，完成第四次全国文物普查，开展老城区历史资源专项调查。
提升金融服务质效。巩固普惠金融改革成果，常态化开展政银企对接活动，搭建高效便捷的融资对接平台，推动金融政策、信贷产品与企业融资需求精准匹配。积极推广“园区贷”“虔飞贷”“赣个贷”等金融产品，用好专利质押融资、存货浮动抵押等工具，扩大授信规模、优化审批流程、降低综合融资成本，为企业融资提供更多支持，增强金融服务实体经济效能。深化实施企业上市“映山红行动”升级工程，加快推进和美药业上市。
培育壮大生产性服务业。推动“制造业+服务业”深度融合，加快发展与主导产业相配套的研发设计、信息服务、检验检测、电商直播、仓储物流等生产性服务业。推进电商产业园建设，加快县级物流配送中心建设，完善县乡村三级物流配送体系。高质量运营冷链物流园，开发脱水蔬菜、速冻蔬菜等高附加值产品，完善冷链物流与市场流通体系。
（七）持续增进民生福祉，用心书写温暖民生答卷
坚持就业优先导向。实施稳岗扩容提质行动，增强“5+2”就业之家【21】服务效能，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、残疾人等群体就业帮扶。扎实开展春风行动暨就业援助季招聘大会等活动，新增城镇就业3900人以上，确保零就业家庭动态清零。推行“劳动维权+就业帮扶”模式，全链条治理欠薪，坚决守护好劳动者的“钱袋子”。
健全社会保障体系。推动社会保险扩面提质，深入实施全民参保计划，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。提升医保参保覆盖面，启动长期护理保险。强化低收入群体兜底帮扶，促进政府救助与慈善帮扶有效衔接，确保困难群众求助有门、受助及时。提高城乡居民基础养老金。加强养老服务体系建设，推动公办养老机构安全设施设备以旧换新改造。推进殡仪馆改造提升，提高殡仪服务水平。认真落实育儿补贴政策。
提高公共服务水平。推进农业转移人口市民化，努力推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，改扩建学校19所，新增学位（园位）1700个。高标准推进全国中小学科学教育实验区和国家特殊教育改革实验区建设，深化学区制治理和集团化办学改革，健全学校家庭社会协同育人机制，推动关心下一代事业全面发展。加大高中教育特色发展与职业教育产业融合发展力度。支持江西理工大学电子信息产业学院和赣南师范大学脐橙现代产业学院进一步办好办优。继续深化武汉同济医院、湖北省妇保院等对口支援。推进紧密型县域医疗共同体改革，全面落实乡村医疗机构一体化管理，推动县级公立医院设立精神科，实施中医适宜技术惠民项目，推动优质医疗资源下沉共享。推动县公立托育中心正式运营，建设社区嵌入式托育服务点，新增托位300个。
群众的“关键小事”就是我们的“心头大事”，我们将推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，不断缩小人均发展差距，继续办好10件民生实事：一是加大重点群体就业创业支持力度，搭建一批免费创业空间；二是提高城乡低保对象、特困人员、困境儿童、残疾人保障服务水平；三是提升“一老一小”服务能力，建设运营好托育综合服务中心；四是开展重点人群健康服务，为40-65岁人群免费开展结直肠癌筛查；五是护航中小学生健康成长，推进“可躺午休”进校园、普及学生护眼灯，优化农村义务教育学校交通服务；六是开展食品安全“你点我检”“你送我检”服务；七是继续支持既有住宅电梯加装及老旧小区电梯更新，推进高层住宅电梯安装电动自行车智能阻止系统；八是改善提升农村与校园饮水条件，开展农村供水工程规范化建设、改造和维养，支持有条件的中小学配备更新净水设备；九是丰富公共文体资源供给，新（改）建一批城市书房、文化驿站，继续建设一批“口袋体育公园”；十是实施民生“微实事”暖心行动，建设新就业群体友好场景，鼓励开办社区食堂、幸福食堂。我们一定尽力而为、量力而行，让群众笑容更多、信心更足、心里更暖。
（八）高效统筹发展和安全，建设更高水平平安信丰
认真有效守住底线。落实总体国家安全观，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。严格落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，扎实开展“9+5”集中整治行动【22】和化解安全稳定风险百日攻坚行动，强化人防、技防、工程防、管理防，切实减少事故起数和死亡人数。严守耕地红线，确保耕地保有量不低于54.17万亩，永久基本农田不低于47.58万亩。全面落实河（湖）长制、林长制工作要求，坚决抓好各类督察检查反馈问题整改。重点推进东河流域生态环境综合治理，加快推进黑臭水体整治工作。强化农业面源污染综合治理，加大畜禽养殖污染综合整治。确保全县总磷浓度控制和削减达到省市考核目标，中心城区PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省、市下达目标要求，国、省考断面水质优良比例保持100%，县级以上集中式饮用水水源水质达标率保持100%。
强化重点领域风险防控。健全金融风险监测预警处置机制，严厉打击非法金融活动，严防非法集资等涉众风险，确保金融秩序持续健康稳定。着力稳定房地产市场，切实做好“保交房”工作。坚持在发展中化债，在化债中发展，坚决遏制新增隐性债务，提高资金使用效率，兜牢基层“三保”底线。严格食品药品安全监管，深化“校园餐”问题整治。加大战略性矿产资源保护力度。
提高社会治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，依法从严打击网赌电诈等各类违法犯罪，强化未成年人犯罪预防和治理，大力整治网络乱象。深化网格化管理运用，持续推进网格化服务管理和出租屋管理试点工作，扎实开展信访稳定问题集中攻坚化解专项行动，推进信访工作法治化。强化国防动员和后备力量建设，持续深化双拥共建。扎实做好新时代社会工作，进一步发挥社会组织桥梁纽带作用，共建共治共享幸福美好家园。
各位代表，应对新挑战新任务，对政府工作提出新的更高要求，我们将加强政府自身建设，坚持做表率、改作风、出实招、干实事、勇争先，进一步提升政府履职服务水平。坚持绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加强化讲政治、抓落实的鲜明导向，更加自觉落实上级决策部署和县委工作要求，确保任何时候任何情况下政治信仰不变、政治方向不偏、政治立场不移。坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，把依法行政贯穿政府工作全过程、各方面。严格落实重大事项向县委请示报告制度，主动接受人大、政协和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查，严格规范公正文明执法，启动实施“九五”普法，持续深化政务公开，让政府工作始终在阳光下运行。坚持担当实干。牢固树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发想问题、作决策、办事情，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。心无旁骛、竭尽全力谋事干事成事，做到勤政为民重实干，不标新立异、不瞎折腾，用进度说话、数据说话、项目说话、结果说话。深化整治形式主义为基层减负，尽心尽力为企业和群众排忧解难，提升服务效能。坚持清廉务实。全面落实、自觉践行“五个进一步到位”的重要要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，一严到底推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持政府勤俭节约、过紧日子，严肃财经纪律，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，勇挑重担、接续拼搏，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化信丰篇章作出新的更大贡献！
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《政府工作报告》名词注释
1.“3215”行动计划：到2026年，力争实现“3215”目标，电子信息、高端装备制造、新能源3条重点产业链现代化水平全面提升，打造以绿色PCB、数字视听为重点的电子信息先进制造业集群和装备制造先进制造业集群，到2026年全县规模以上工业营业收入年均增长15%左右，在信丰投资和本土上市企业总数突破50家，其中头部上市公司15家。
2.“榕树”行动：加快构建以“创新型中小企业－专精特新中小企业－专精特新‘小巨人’企业－单项冠军企业－链主企业”为主线的优质企业梯度培育体系，打造如榕树般枝繁叶茂、根深干壮的企业生态。
3.“小灯塔”企业：在特定行业或领域内，在数字化转型方面具有显著示范和引导作用的企业。
4.“数智工厂”：数字化与智能化高度融合的现代化生产基地，以大数据、人工智能、物联网等前沿技术为支撑，打造全流程自动化、智能化的生产模式，极大提升生产效率与产品质量。
5.“绿色工厂”：实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的企业。
6.“小巨人”：业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。
7.专精特新：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业，而且企业规模还需符合国家《中小企业划型标准》。
8.数字化水平L7：企业已经实现了全流程、全要素的智能化管控，生产系统实现全面互联与数据驱动，具备自适应优化与预测性维护能力，产品质量与生产效率达到行业领先水平，能耗与排放指标实现智能化管理。
9.AEO：是世界海关组织（WCO）倡导的全球贸易安全与便利化核心制度，也是中国海关企业信用管理的最高等级。
10.燃气安全“三件套”或“四件套”：“三件套”是指由自闭阀、不锈钢波纹软管、家用燃气泄漏报警器（含紧急切断阀）组成的户内燃气设施安全装置。“四件套”在“三件套”的基础上加了燃气表。
11.“口袋体育公园”：利用城市边角地、闲置地等碎片化空间建设的微型公共运动场所。
12.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
13.“一老一小幸福院”：利用在农村义务教育资源优化配置中腾退的校园校舍等资源改造建设，立足于为农村老年人、儿童提供助餐、日间照料、文体娱乐、课业辅导、心理关爱、探视巡访等服务的公益性活动场所或综合性服务平台。
14.“一区多园”：“一区”即赣州高新区，“多园”即赣州高新区（赣县园区）、章贡高新区、信丰高新区。以赣州高新区现管辖区（赣县园区）为直管园，章贡高新区、信丰高新区为拓展园，纳入集中统一管理，构建管理协同、资源协同、产业协同、政策协同、空间互补的“一区多园”发展格局，打造千亿级高新技术产业集聚区。
15.“五纵四横二枢纽”：“五纵”即京九铁路、赣深客专、大广高速、南龙高速、105国道；“四横”即寻全高速、信雄高速、357国道、317省道；“二枢纽”即城南交通枢纽，城北交通枢纽。
16.锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”：锚定建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市“四个定位”，实现建设工业强市、深化改革开放、推进科技创新、加快城乡融合、繁荣现代服务业、增进民生福祉“六个突破”，强化统筹发展和安全、全面加强党的建设“两个保障”。
17.“一县三区三地”：以打造全省经济强县为目标，全力建设全国农业现代化示范区、全国脐橙产业高质量发展示范区、全国以绿色PCB为主导的电子信息产业集聚区，努力构建智能装备制造协同创新高地、粤港澳大湾区优质菜篮子重要供应基地、赣南能源重要保障基地。
18.“数商兴农”行动：通过数字化手段全面赋能乡村振兴，推动电商渠道与服务下沉。
19.数字化水平L6：在生产、供应链、研发等核心业务环节中，至少选择一类关键系统进行有效应用，实现全流程的数字化覆盖。
20.“益企成长”行动：推动建立覆盖科技型企业全生命周期的多元化接力式科技金融服务体系，促进“科技一产业一金融”良性循环。
21.“5+2”就业之家：“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（技工院校）两类，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局。
22.“9+5”集中整治行动：“9”指交通运输、消防、矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、城市运行及自建房、文旅、自然灾害九大重点领域，“5”指高层建筑火灾风险、限额以下小散工程安全、特种设备安全、有限空间等特殊作业安全、打非治违五个专项。
