政府工作报告
福清市人民政府市长 樊学双
（2025年12月29日在福清市第十八届
人民代表大会第五次会议上）
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年主要工作和“十四五”发展成就
即将过去的一年，是凝心聚力、奋勇争先的一年。面对复杂多变的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，奋力推动经济社会发展持续领先领跑。地区生产总值突破2000亿元大关，比增5.6%；固定资产投资比增4.6%；规上工业增加值比增11.1%；规上工业总产值时隔15年重回福州第一。全社会用电量、工业用电量分别达164亿千瓦时、124亿千瓦时，比增17.5%、21.5%，工业用电量首次位居福州第一。县域经济、科技创新、综合实力在全国百强县中排名，分别位居第14位、第13位、第16位。
一年来的主要成效是：
（一）全力筑平台、建集群，开放福清迈出新步伐。两国双园建设成效显著。御冠二期等13个总投资101亿元产业项目加快建设，海洋装备产业园开工动建，椰子产业园、恒元盛食品产业园一期全面建成，胜田渔业中心第二基地、宏港高档纺织品项目在印尼建成投产。实施28个总投资65亿元园区配套项目，新增标准厂房13万平方米。实现全国首票印尼鲜食椰子、冷冻榴莲进口。中国—东盟海产品交易所首单跨境业务落地福清。元洪功能区获评工信部首批中外中小企业合作区。东南航运枢纽港能级提升。江阴港区开工动建28#、29#等6个泊位，投用首个20万吨级集装箱码头，成为全省规模最大单体连片经营集装箱码头。成立全省首个海铁联运港站联合调度中心，启运全国铁路首列“一单制”货柜，海铁联运到发箱量比增10.5%。开辟全球首条“冰上丝绸之路”中欧北极航线、全省首条南太平洋岛国航线，完成南非坦桑尼亚“金砖航线”首航。出口汽车2万台，比增39.4%。自贸区福清区块推出创新举措6条。元洪作业区1#、2#泊位工程主体建成。临海产业集群持续壮大。全国首个国家级海上风电研究与试验检测基地投入运行。东方电气下线全球单机功率最大直驱型漂浮式风机。中石油LNG接收站三个储罐区主体建成，疏港公路、配套码头开工动建。落地中闽能源等12个集中式光伏项目，总装机量1530兆瓦，实施高山风电场等14个风电改造、渔光互补项目。侨台工作提质增效。人民日报海外版刊发福清侨批故事《一纸侨批牵万里》，引发广大侨胞共鸣。修缮和活化利用侨捐建筑13处，以元洪大道命名城市交通新动脉。新落地侨资项目13个总投资27亿元。全球融商贸易平台业务拓展至21个国家和地区，完成进出口5亿元。南青屿对台小额贸易点全面恢复运营。新认定台湾高层次人才19名。东张镇获评省级闽台乡建乡创合作样板集镇优秀项目。
（二）全力强产业、促转型，科创福清展现新气象。产业发展量质齐升。江阴区上榜“十四五”最具竞争力优势化工园区名录，落地万华化学PC项目等产业链项目29个总投资478亿元，动建友谊新型不干胶等项目13个总投资183亿元，投产中景石化全球最大烷烃一体化生产基地。融侨区获评全省首批零碳工业园区试点建设园区，建成投用福光产业园等4个科创载体，签约落地哈深智材等18个新质生产力项目；投产福耀全球出口基地，落地汽车产业链企业42家，汽车零部件产业集群产值增速超20%。加快推动“智改数转”，上景新材料高性能聚丙烯等33个总投资315亿元技改项目建成投产，福耀汽车饰件等65家企业完成数字化改造。项目攻坚取得实效。签约引进项目192个总投资778亿元，开工动建项目168个总投资806亿元，建成投产项目56个总投资421亿元，重大项目季度亮晒考核位居全省各县（市、区）第一，重点项目“亮晒比学”考核位居福州第一。用好新型政策性金融工具，获批超长期特别国债3.5亿元、专项债109亿元，发行土储债24亿元，发行额度位居全省各县（市、区）第一。创新活力持续激发。启动建设福清科创城，实施科技创新与产业创新深度融合三年行动，出台31条扶持政策。设立运作超百亿规模创投母基金，落地力合时代等8支、规模超50亿元产业基金。推出“科创保”等金融产品，为科创企业贷款超400亿元。建设大学生创新创业园，引进启迪之星孵化器。新增国家高新技术企业53家、国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业25家、创新型企业40家。新增国家级学会服务站3家。新认定福州市级以上高层次人才575名、高技能人才2100名，本地大国工匠人才实现“零的突破”。
（三）全力抓改革、优服务，活力福清迸发新动能。改革攻坚纵深推进。持续深化国资国企改革，盘活存量资产70宗16.4万平方米，市属国企资产总额突破830亿元，国投集团、创投集团获评“AAA”主体信用等级。创新招商机制，在市区设立现代服务业集中区，探索以优势资源招引优质产业，新增营收超百亿元。推进政务服务瘦身提速，实现全省首例海域使用权出让“交海即交证”。深化低效闲置用地处置和土地综合整治行动，盘活低效土地5100亩，新增耕地指标2500亩。实施“工改工”“工改商”项目33宗，盘活闲置厂房55万平方米。现代服务业蓬勃发展。实施现代服务业发展三年行动，出台支持现代服务业产业园区发展若干措施，新增制造业主辅分离企业5家、供应链企业25家。福清创投集团首次进入全国服务业企业500强。福清汽车城等10个商贸重点项目建成投用。引入品牌首店6家，培育公园商业8000平方米，开展促销活动230场，带动消费36亿元。环东壁岛片区启动农文旅开发建设，泛南岭旅游度假区建成风动石公园等项目26个，石竹山风景区获评省级智慧景区。开通首发直达深圳“福清号”动车，全市接待旅游人数和游客花费分别比增10.6%、15%。服务企业用心用情。开展“工业扫园”“商贸业扫楼”行动，推动60家工业企业、158家服务业企业“小升规”。新培育省、福州市工业龙头企业7家，5家企业上榜省民营企业百强。深化“高效办成一件事”改革，平均办理时限压缩63%、跑动次数减少91%。新增市场主体1.5万户。兑现惠企资金5.6亿元，清偿拖欠中小企业账款14.8亿元。破解中小微企业融资难题，为中小微企业授信326亿元、放款304亿元，均位居福州第一。
（四）全力扩能级、提品质，美丽福清呈现新面貌。城市格局不断优化。获批建设全省首批、福州首个城乡融合发展试点县市。双福高速开工动建，滨海大通道三山至港头段、福通大桥建成通车。新建、改造大真线等城乡路网60公里，城市“三环体系”基本成型。新建成3个物流分拨中心、客货邮服务点，构建交邮广域网做法入选国家农村物流高质量发展典型案例。城市品质持续提升。实施城市更新暨城中村改造三年行动，完成首批3个城中村改造，相关做法入围省级经验案例。实施城市更新项目40个，新建、改造市政管网51公里，改造提升老旧小区10个、供水管网3230户。无患溪滨水生态公园等9个公园建成开放，三福郊野公园新增21.8公里生态步道，里美桥建成合龙。乡村振兴深入推进。新培育农业产业化省级重点龙头企业15家，总数位居全省第一。新增国家“两品一标”认证农产品9个。福清优质特色农产品馆亮相中国国际农产品交易会，光阳蛋业智慧养殖模式入选农业农村部智慧农业典型案例。新建成高标准农田5000亩、粮食生产高产高效等示范片3500亩。批复海域使用权14.3万亩，新增办理养殖证2.1万亩。建成10个标准化乡镇船管站，实现渔船规范管理。推动镇级环卫一体化全覆盖，完成80个村农村生活污水治理。一都镇东山村等7个村成功创建第二批省级乡村振兴示范村。持续深化与政和、西吉等地对口帮扶，实施协作项目25个。绿色发展成色更足。全面完成第一、二轮中央环保督察，第二轮省环保督察反馈问题整改任务。深入推进龙江全域整治，实施龙江中下游溯源清淤一号工程，主要流域水质稳定在Ⅲ类以上。新增植树造林9533亩，治理水土流失1.2万亩。兴化湾福清段获评国家级美丽海湾，并入选全国第四批十二个优秀案例，福清湾获评省级美丽海湾。餐厨垃圾处理厂基本建成，大件垃圾处理厂投入运营。农业循环产业园入选全国农业农村标准化试点示范典型案例。万华化学等11家企业获评省级绿色工厂、绿色供应链企业。
（五）全力补短板、增福祉，幸福福清谱写新篇章。社会保障扎实有力。发放稳岗扩岗补助337万元，新增城镇就业1.3万人、高校毕业生岗位1.5万个。发放失业保险金5694万元、社会救助金1.6亿元。全面完成“保交房”任务，新增保障性租赁住房430套。建成社会福利中心二期，新建、改造养老院3家，社区养老服务设施实现全覆盖。公共服务持续优化。顺利完成为民办实事项目126个。获评国家学前教育普及普惠县，通过义务教育优质均衡发展县省级督导评估。福建技术师范学院新校区建成启用，城关小学第三校区等14所学校完成新改扩建。中高考成绩再创新高，连续8年获评福州市办学质量综合效益优胜奖。市二医院新院等6个医疗补短板项目基本建成，中医院新院启动建设。引进20名省、福州市专家设立名医工作室。全民健身园、市文旅康养中心主体封顶，群众文化中心启动建设。承办中国男子排球超级联赛等3个国家级赛事，福建男排主场落户福清。社会大局和谐稳定。实施安全生产治本攻坚三年行动，整治各类隐患1.3万处，停业整顿、关停取缔企业58家，生产安全事故数比降26.7%。开展交通安全攻坚年行动，交通事故亡人数比降20%。提高防灾减灾救灾能力，整治风险点162处，建成应急救援站（点）529个。天网二期投入使用，刑事立案数比降33.7%。
在推动经济社会发展的同时，我们加强自身建设，不断优化政府服务。始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入落实党风廉政建设、意识形态工作责任制。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实“过紧日子”要求，“三公”经费比降12%。认真抓好审计发现问题整改。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，按期办结87件人大代表建议、169件政协委员提案，办理满意率分别为98.8%、100%。绩效考核连续11年获得“优秀”等次。与此同时，民族宗教、审计统计、史志档案、外事侨务、港澳台、工商联、工会、青少年、妇女儿童、气象、老龄、关心下一代、残疾人、慈善、红十字等工作均取得新进展。
各位代表！2025年是“十四五”发展的收官之年。回顾“十四五”，奋斗充满艰辛、成绩弥足珍贵，面对世纪疫情、经济下行、中美博弈等多重冲击和挑战，我们顶风破浪、勇毅前行，经济社会发展取得了瞩目成就。
这五年，综合实力取得历史性跨越。地区生产总值从1229亿元提高到2032亿元，增长65%，连续跨越8个百亿台阶，突破2000亿大关，总量从全国县域第19位，跃升至第12位。地方一般公共预算收入从91亿元提高到135亿元，增长48%，超越闽侯县，位居福州第一、全省第二。规上工业总产值增长32%，超越长乐区，位居福州第一、全省第二。市场主体从8.9万户增至13.2万户。经济实力在全省“十强”县市排名中从第三位提高到第二位。县域经济、县域发展潜力在全国百强县市中，从“十三五”末期的第15位、第17位，提高到第14位、第5位。获评全国文明城市等14项国家级荣誉。
这五年，发展质量取得历史性跃升。先进制造业蓬勃发展，落地超百亿元项目10个，规上工业企业从405家增至615家。中景石化集团入选中国民营企业500强，位列第91位，成为全市首家产值超600亿元龙头企业。京东方获评全行业唯一全球智能制造“灯塔工厂”。福耀集团等19家企业摘得26个国家级奖项，东方电气等12家企业刷新28项全球行业纪录。江阴区规上工业总产值突破千亿，同时拥有融侨、江阴两个千亿工业园区，数量占福州市一半。化工复合材料产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。现代农业走在全国前列，摘得国家现代农业产业园等7块“国字招牌”。新增5家农业产业化国家重点龙头企业，总数位居全省第一。福清鸡蛋、枇杷、尖椒入选全国名特优新农产品名录。获评全国首批创新型县市，全社会研发经费投入从44亿元提高到60亿元，稳居福州第一。国家高新技术企业从108家增至208家，国家级专精特新“小巨人”企业从1家增至10家。
这五年，改革开放取得历史性突破。新增5项国家级改革试点，低效用地再开发、产教融合、城乡供水一体化“统管自建”、农村生活污水治理“三个不到”等改革品牌，被国家部委列为典型经验全国推广；专项债“1533”工作机制入选福州市改革优秀案例。深化国资国企改革，市属国企总资产从402亿元提高到830亿元。中印尼“两国双园”上升为国家“一带一路”旗舰项目，中印尼经贸创新发展示范园区成功获批。东南航运枢纽港晋级国家港口型物流枢纽，新开通内外贸航线15条，海铁联运到发箱量实现翻番。自贸片区福清区块获评“全国首创”创新举措9项。实际利用外资51亿元，总量在福州占比从12%提高到23%。
这五年，城乡建设取得历史性成就。东部新城、高铁文旅小镇、龙高商贸城等片区组团推进，城市建成区面积从55平方公里拓展到58平方公里。福厦高铁等战略通道建成通车，环城路实现闭环，城市即将迈入“三环时代”。实施5期重点项目征迁，拆迁改造建筑面积267万平方米，完成城市更新项目373个总投资523亿元。新增城市公园52座1008亩、休闲步道84条236公里，“推窗见绿、出门入园”成为现实。龙江流域系统整治成效显著，水质稳定达标，母亲河重现历史风貌。乡村全面振兴加快推进，获评“四好农村路”全国示范县等3个国家级荣誉，建成国家产业强镇、全国文明村、民主法治示范村等国家级先进镇村17个，创建省级乡村振兴示范镇村45个，全市所有行政村集体经营性收入全部突破20万元。
这五年，民生事业取得历史性进步。常住人口从139.4万人增至141.7万人。新增城镇就业6.8万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别比“十三五”末期增长25%、45%，城乡居民收入比从1.86缩小到1.68，优于省、福州市水平。财政民生支出占比从78%提高到80%。完成城乡供水一体化工程，历史性解决龙高半岛缺水问题。新改扩建学校66所、医疗机构22家，新增学位3.4万个、医疗床位2072张、养老床位1618张。获评国家学前教育普及普惠县，中高考成绩位居福州市前列。福清市医院成为福州首家、全省首批县级三甲综合医院。实施东张水库水质提升行动，开展三期农村生活污水治理项目，全市生态环境质量持续向好。成功获评中国最具幸福感城市。全国文明城市实现“两连冠”，全国双拥模范城实现“五连冠”，“平安三率”水平保持省、福州市前列。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协全力支持和有效监督的结果，是海内外“三大福清人”群体携手奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、新阶联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和各界人士，向驻融部队和武警官兵，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向所有关心支持福清发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中面临的一些问题和短板。传统产业亟待转型升级，产业发展的综合效益不高，新质生产力的增量支撑不够有力；开放平台建设成效不够彰显，侨务工作质效还需进一步提高；城乡规划体系、功能品质有待提升，就业、养老等公共服务还有短板，生态环保、安全生产等方面存在薄弱环节；财政收支处于紧平衡状态，支出压力还未缓解，政府服务效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取务实有效措施，认真加以解决。
二、“十五五”时期主要目标和任务
今后五年，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的五年，也是福清争先进位、跨越赶超的关键五年。根据市委“十五五”规划建议，市政府深入调查研究，广泛征求意见，认真编制了福清市“十五五”规划纲要草案。
“十五五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，积极融入新福建和福州现代化国际城市建设大局，紧紧围绕加快建设省会副中心城市，当好福州现代化国际城市建设主战场、主阵地、主力军，在中国式现代化建设中奋勇争先、多作贡献，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，继续在落实“四个更大”重要要求上下功夫，努力在推动科技创新与产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示福清新形象上久久为功，坚持“3820”战略工程思想精髓，深化“兴业、强县、富民”一体化发展，探索走好具有福清侨乡标识度的共同富裕之路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全市人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化建设取得决定性进展。
主要目标是：“十五五”期间，地区生产总值年均增长6.5%左右，力争总量突破3000亿元，地方一般公共预算收入年均增长2%左右。为完成以上目标，我们将在市委坚强领导下，重点做好以下五个方面工作：
建设现代化产业强市。持续巩固壮大实体经济根基，推动电子信息、化工新材料等产业向价值链中高端跃升，食品产业融入国内国际两个市场，加快形成三大千亿主导产业集群；发展壮大数字经济、海洋经济等产业集群，开辟生物医药、汽车芯片、清洁能源等未来产业新赛道。擦亮“建筑业之乡”品牌，推动建筑业高质量发展。坚持现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，深度融入福州服务业扩大开放综合试点，持续拓展文旅经济、总部经济等经济形态，全力建设以新兴产业为主导、先进制造业为基础、现代服务业为支撑的现代化产业体系。
构筑区域性创新高地。以福清科创城为引领，健全灵活多元的科创政策支持体系，建成全生命周期基金矩阵，力争到2030年，省级孵化器达到3家以上，全社会研发经费投入突破80亿元。实施高新技术企业“提质增量”计划，力争到2030年，国家高新技术企业达到600家以上，专精特新中小企业达到150家以上，创新型企业达到250家以上。全面完善人才培养体系，改革评价考核机制，加快构建高水平战略科技人才梯队，新增福州市级高层次人才2500名以上。
重塑新时代开放侨乡。深度融入“一带一路”建设，推动中印尼“两国双园”建设提质增效，构建更高能级的跨国协作共赢生态圈。深入践行“大侨务”观念，进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益。适度超前布局交通基础设施，建成东南沿海领先的县域综合立体交通网络。深度融入“丝路海运”港航贸一体化发展，新开通内外贸航线10条以上。深化融台融合发展，在服务和融入新发展格局中展现新作为。
建设省会副中心城市。树立“全域副中心”理念，坚持“区域协同、中心扩容、两湾联动、组团崛起、示范带动”的城市布局，按照城市化标准推进城区组团、镜洋组团、元洪组团、江阴组团、龙田组团五大组团开发，积极融入福州都市圈，扎实推进强县扩权改革，持续增强城市综合承载力和辐射带动力。开展新一轮城市更新行动，科学管控城镇天际线，统筹规划与留白，构建“前低后高、显山露水、错落有致、浓淡相宜”的城镇发展格局。加快推动城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置，打造各具特色、动能强劲的和美乡村。
树立高水平共富标杆。始终坚持人民至上，健全多层次社会保障体系。提高基本公共服务资源配置效率和质量效益，基本形成优质均衡的公共服务体系。倡导积极婚育观，建设生育友好型城市，促进人口高质量发展。践行青年优先发展理念，建设青年发展型县域。积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。持续壮大国有资产，力争到2030年，市属国企总资产突破千亿元。深化“能人+社区”“乡贤+乡村”等模式创新，加快构建富民增收的长效机制。推进更高水平的平安福清建设，加强安全生产监管，健全社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。
三、2026年主要工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，也是承前启后巩固经济回稳态势的关键之年，做好明年工作意义重大。2026年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长9%；地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步，完成上级下达的节能减排降碳任务。
为实现上述预期目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）加快转型升级，建设现代化产业体系。
壮大制造业产业集群。持续开展“奋勇争先突破年”等行动，优化全生命周期服务，新培育产值超百亿企业4家、超亿元企业50家，新增工业企业“小升规”55家以上。化工产业动建万华化学TDI技改等13个项目，投产万景全降解新材料等13个项目，拓展延伸工程塑料、复合材料等链条，建设中景石化精深加工产业园。电子信息产业投产航星传动等17个项目，对接落地超表面激光芯片等29个项目，拓展延伸高端光学、智能终端等链条，前瞻布局半导体器件等战略性新兴产业。食品加工产业动建凯源智能化烤鳗加工等7个项目。汽车部件产业紧密对接奇瑞汽车产业链，招引落地上下游项目4个以上。新能源产业加快发展微电网、氢能装备、光伏储能等业态。玻璃、纺织、塑胶等传统优势产业加快转型升级，实施亚通新材数智工厂改造等80个总投资400亿元技改项目。
深化园区标准化建设。实施新一轮工业园区标准化建设项目80个总投资500亿元，推动产业园区提质升级。融侨区加快南翼、洪宽、镜洋等片区提升，动建智慧城市新基建等20个项目，改造低效工业企业20家以上。江阴区动建危化品运输车辆专用停车场等33个项目，投用化工实训教育基地等33个项目。元洪区动建污水管网提升等15个项目，投用元洪医院等22个项目。瀚海蓝色经济产业园开工动建瀚海冷能交换中心等5个项目，建成国道G104线东瀚至大壤段等11个项目。
大力发展现代服务业。积极推动现代服务业招商，带动服务业企业“小升规”120家以上。强化数字赋能，新申报福州市级以上数字经济重点项目10个。壮大生产性服务业，持续拓展产业链上下游原辅料采购、销售、研发等环节，推动物流和供应链平台经济产业链规模超500亿元。大力发展体验服务、共享服务、智慧服务等新业态，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
（二）突出创新引领，高水平建设科创高地。
加快科创城建设。以“1+6”科创工作体系为抓手，加快打造以洪宽工业村、京东方片区为主体，众多科创平台载体为支撑的福清科创城。建成融侨区高新技术产业园一期、科创中心，新增科创空间24万平方米，持续完善科技创新硬件配套。培育壮大“耐心资本”，新落地产业链主题基金5支以上，加快打造超百亿产业科创基金矩阵。加强与国内外知名高校合作，引进鹭江创新实验室海洋产业研发中心等科创载体，培育科创项目20个以上。落地哈尔滨工业大学、香港理工大学2个科技成果转化中心，畅通转化链条，促成科技成果转化项目30个以上。
培育壮大创新主体。支持龙头企业牵头组建创新联合体，建成企业技术中心7个。健全梯度培育机制，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新中小企业25家，新认定国家高新技术企业50家。建成投用互联网产业园二期项目，新增创新型企业40家以上。
增强科创要素支撑。完善创新投入激励机制，推动全社会研发经费投入完成63亿元以上。深化政银企对接，为科创企业新增授信100亿元以上，放款80亿元以上。实施人工智能赋能行动，做强数据、算力、电力三大支撑。新引育福州市级以上高层次人才500名、高技能人才1600名。鼓励发展职业教育，培育产业人才1100名以上。
（三）扩大有效需求，持续激发市场活力。
拓展有效投资空间。深化开展全员招商引资行动，鼓励跨行业、跨辖区挖掘线索，持续掀起招商引资热潮。谋划储备重点项目200个以上，总投资2000亿元以上，持续争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等政策性资金支持。深化投资审批制度改革，更好激发民间投资活力，推动固投民间投资占比提高到60%。支持企业扩产提能，鼓励设备更新和技术改造。新增市场主体2万户以上。深入实施“融商回归”工程，吸引融商资本、优质项目回流，持续壮大“福清人”经济。
激发消费内在潜能。实施提振消费专项行动，组织实施促消费活动500场以上，拉动消费35亿元以上。巩固核心商圈、特色街区，积极培育潮玩经济、电子竞技等消费增长点。开业运营万达美华里、万鼎世纪2个商业广场。结合城市更新，在公共空间植入更多“小而美”的商业元素，让城市生活更具诗意和烟火气息。丰富和升级夜间消费场景，开展运动夜市、街头赛事等活动，培育一批省级特色夜市。拓展户外经济、首发经济等业态，引进品牌首店10家以上。统筹推进存量房去化和优质商品房供给，持续释放住房市场活力。
优化一流营商环境。推广“AI+政务服务”模式，升级统一政务服务平台。建立帮办代办工作制度。完善涉企收费监管和拖欠企业账款清偿长效机制。重点支持科技创新和制造业发展，减税降费和退税25亿元以上。开展规范涉企执法专项行动，系统保障市场主体权益。加强诚信福清建设，推进信用信息应用与发展，打造“无证明城市”。坚持服务企业“四通四到”机制，帮助开拓市场、增加订单，持续缩小企业减停产面。
（四）深化改革开放，服务和融入新发展格局。
深化重点领域改革。加快推进城乡融合试点工作，建设省会副中心城市，谋划实施产城基础设施一体化发展等行动。主动融入福厦泉要素市场化配置综合改革试点，用好福州市“合格境外有限合伙人”建设试点政策，吸引海外资本回流。启动新一轮国资国企改革，鼓励国企拓展市场化业务，壮大国有资产规模。持续完善资源资产数字平台，盘活闲置资产10亿元以上。持续深化低效闲置用地处置和土地综合整治行动，探索资源要素集约节约利用新办法，盘活低效闲置用地3000亩，新增耕地指标2000亩。
推进高水平对外开放。高标准建设中印尼“两国双园”，加强与印尼巴塘县对接合作。推进毛燕、榴莲等印尼农产品准入资质获批，加快建设鸿生材料印尼产业园一期等18个双边合作项目。推进建设江阴港区东部片区14#、18#、19#等5个泊位，新开通内外贸航线2条。提速建设福州港航国际物流中心。自贸区福清区块推出创新举措6项以上，大力发展保税租赁等高附加值业态。引导重点龙头企业扩大出口，完成实体出口420亿元以上。
高质量抓好侨台工作。深入挖掘侨乡历史文化，编撰《华侨家族史》等书目，增强侨胞的归属感和认同感。拓展侨商集采等业态，推动贸易回流5亿元以上。开展“世界融商大会”等交流活动，落地侨资项目10个以上。持续深化融台合作交流，引进产业项目5个以上。建成台胞公寓110套，推出台胞台企专属金融产品，争创省级台湾青年实习实训基地。实施东张镇三星村闽台乡建乡创合作村庄提升工程。
（五）坚持内外兼修，着力提升城市功能品质。
加快城市组团开发。全线通车元洪大道、滨海大通道福清段，配合建设双福高速、永福高速等对外战略通道，动建福厦高速金印互通。东部新城动建华侨产业园等20个项目，投用全民健身园等15个项目。高铁文旅小镇启动福厦客专西站电力迁改等30个项目。融湖片区建成通车中环路等4条道路。龙高商贸新城完成提升迎宾大道等11条道路，投入运营龙田交通枢纽站、龙高电商物流产业园。江阴港城片区新建改造新江公路等18条道路，建成港城医院等46个配套项目，加快建设港产城融合发展示范区。
推动城市内涵式发展。深入开展城市更新暨城中村改造三年行动，谋划实施城建工作计划项目184个总投资185亿元，启动第二批城中村改造项目。推动科技赋能城市管理，从细节处提升城市品质。探索数字孪生城市建设，系统打造城市数字底座。新增公共停车泊位200个以上、新能源汽车公共充换电站10个以上。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，推动创建文明城市向建设城市文明转变。加快建设南少林博物馆、群众文化中心，修缮保护龙江桥等历史文物，守护城市文脉。
擦亮城市生态底色。推进“两江十一溪”整治，全线完成龙江中下游综合治理工程。建成猪母湾湿地公园等3个公园。建设三福郊野公园25公里生态步道。开展新一轮海洋生态保护修复行动，持续优化福清湾、兴化湾湿地生态。新增植树造林5300亩、林相改善2300亩，争创国家园林城市。加强城市扬尘污染防控，空气质量优良天数比例保持在98.6%以上。加快建设建筑垃圾资源化处理厂、炉渣综合利用处理厂，打造“无废城市”。
（六）聚焦城乡融合，扎实推动乡村全面振兴。
高标准建设农业强市。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，建成高标准农田6000亩，确保粮食生产面积28.4万亩、粮食产量10.9万吨。加快建设9个现代农业项目，新增设施农业面积150亩。打造镜洋畜禽产品加工等4个特色产业基地。新获评福州市级农业产业化龙头企业5家以上、“两品一标”认证产品5个以上。落地御冠海洋水产品深加工等项目3个，推动远洋渔获及中间产品进口9.4万吨以上。
全方位打造和美乡村。实施乡村振兴示范创建项目69个，创建省级乡村振兴示范镇村8个，加快打造一都东张生态涵养、渔溪上迳农商融合、江镜港头田园风貌、东瀚沙埔滨海旅游等不同类别的乡村振兴示范带。新建和改造农村公路40公里、5G基站270个、10千伏农村电网线路20条。加快东张水库至洋边调节库和新局水库连通工程建设。深化农村生活污水治理，开展农村黑臭水体“回头看”。加快盘活农村特色资源和闲置资产，持续壮大村财收入，集体收入超50万元的村占比达55%以上。持续深化与西吉县、政和县等地对口协作。
促进农文旅融合发展。石竹山风景区加快提升紫云塔周边配套设施，争创国家级风景名胜区、旅游度假区。泛南岭旅游度假区加快建设西溪旅游集散中心，建成特色民宿群。环东壁岛片区启动建设游客服务驿站等37个配套项目，策划实施抖音大厦等23个产业项目。瀚海蓝色经济产业园启动冰雪运动训练基地等项目，推动目屿岛休闲旅游开发。依托福清县委旧址、何遂纪念展厅等教育基地，打造红色主题研学线路。动建黄檗文化产业园，推进利桥古街、水南祝圣宝塔文旅街区改造提升，加快海水温泉酒店等项目建设。塑造文化IP、融货潮品，打造非遗手作、民俗体验、工业制造等文旅消费场景，构建“吃住行游购娱”全链条服务体系。
（七）增进民生福祉，建设人民幸福美好家园。
健全社会保障体系。实施新兴业态“万人培训”等行动，建设家门口就业服务站5家，新增城镇就业1万人。深化医保支付制度改革，持续推动社保、医保参保扩面。建设普惠性托育机构115个，发展社区、幼儿园等家门口托育服务。交付保障性住房1410套、安置房4174套。动建镜洋镇、渔溪镇综合性养老服务中心。加快建设城市公益性公墓。
加快教育强市建设。优化城乡教育资源布局，创建国家义务教育优质均衡发展县。新改扩建福清一中清荣北校区等8个项目，投用未成年人专门学校，建成龙华职校北林校区二期。实施新时代立德树人工程，推动大中小学思政教育一体化建设。深化实施“三名”工程，加强高层次教育人才跟踪培养，名优骨干教师占专任教师比例达22%以上。
坚持健康优先发展。加快优质医疗资源下沉和区域均衡布局，实施医疗补短板项目8个，推动市妇幼保健院争创三甲妇幼医院、市二医院争创二甲医院。加快建设市中医院新院，新建村卫生所“中医阁”45个，持续优化中医药服务体系。推广公立医院“免陪照护”服务，开放床位180张。深入开展全民健身行动，新建、改造体育健身场地19处，大力培育本土赛事品牌。
建设更高水平平安福清。构建智慧化大应急管理模式，强化重点领域、关键环节整治，实现重大事故隐患动态清零。动建市应急管理指挥二期平台，建成韧性城市项目5个，提高应对极端天气能力。从严抓好食品安全。有效防范化解地方债务、中小金融机构等风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进禁毒、反诈等工作，“平安三率”持续保持省、福州市前列。
（八）加强自身建设，打造人民满意的政府。
持续强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持党的全面领导，全面落实意识形态工作责任制，扎实做好省委巡视反馈问题整改，不折不扣落实上级和市委各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向笃定前行。
深入推进法治建设。始终坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，加强重大行政决策和规范性文件合法性审查。持续深化综合执法改革，规范行政执法行为。落实政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。
着力锤炼过硬作风。树立和践行“为人民出政绩”“以实干出政绩”的正确政绩观，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风。深化运用“四方法一机制”，全力以赴抓落实、求实效，以实干促发展，以实干得民心。持续深入纠治形式主义突出问题为基层松绑，让基层干部把更多时间和精力用到干实事上。落实过“紧日子”要求，兜牢基层“三保”底线，严控“三公”经费支出，让有限的财政资金发挥更大效益。
始终坚守清廉本色。深化全面从严治党，加强重点领域、关键岗位管控和审计监督。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，推进风腐同查同治。完善廉政风险防控长效机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正政治生态。
各位代表！蓝图催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，当好主战场、主阵地、主力军，加快建设省会副中心城市，走好具有福清侨乡标识度的共同富裕之路，在新福建和福州现代化国际城市建设中奋勇争先、多作贡献，奋力谱写中国式现代化建设福清新篇章！
来源：福清市人民政府办公室
