财政部广东区货物税局曲江分局工作报告
莫家励
【编者按：广东省连县三江墟的莫家励在1943年4月结束中央训练团党政班的受训，回到广东韶关开始接手税务工作。抗战胜利前穿越火线，前往茂名主持西江税收工作。1946年1月，莫家励奉委为国税局曲江分局长，执掌大小北江各县税收征管事宜。1947年底，他向省局提交了一份《财政部广东区货物税局曲江分局工作报》，报告主要由总务和业务两大部分构成：总务部分涵盖行政机构设置、辖属范围、人员编制、票照保管及员工福利等日常行政事务；业务部分是核心，详细列明土烟类、酒类、土制糖类等十四类税种的税源分布、运销情况、稽征措施，同时涉及防止走私、烟蔗田调查、厂户登记及违章案件审理等相关工作，呈现了曲江分局近一年半的征管全貌。】
（甲）总务部份
(一)行政机构
1.辖属范围暨派出堵征地点
本局辖曲江，乐昌，英德，连县，阳山，连山，翁源，连南等九县。三十五年一月一日，南雄分局奉令裁并，乃增管南雄，始兴，仁化三县，除曲江，乳源由局直接稽征暨连南由连县兼管外，各县均设办公处。迨后，连山，仁化两办公处，复奉令裁撤，故现存者，仅南雄、英德、乐昌、始兴、连县，阳山，翁源七处而已。
本局辖境辽阔，税源散漫。而曲江又为粤北交通咽喉，为控制税源计，除在市郊外之交通要冲，如河西，南郊，东郊民生路尾各处派员经常办货物出入口之登记及查验外，于税源较丰乡村，亦派员⬜驻堵征。计派出堵征地点，有乳源，马坝，犁市，周田，五里亭等处。
2.编制
本局原为四等局，编制员四十人，三十五年月五一日，曲江糖处奉令裁撒，业务由本局兼办，乃增设办理糖税人员二人。迨十月一日，又奉部令，以各分局上半年度收考绩完⬜，各局等级重新调整，本局成佳，晋升三等，员额增为五十人，由二课增为三课，连同办理糖税二人计算，实共五十二人。
此外有驻⬜员四人，其设置系依照署⬜标准，随时予以增设或裁并。
(二)票照销存及保管
本局向有专人负责保管票照花证及办理销存事项，经常设帐登记，并随时督查存量：以足供⬜⬜使用为原则，各办公处账税，亦作为审核，然后汇总呈报。
(三)⬜办员工福利事项
本局去年复员伊始，竭人力物力，以⬜办员工福利事项，三月组设“本局进修会”以提倡业余进修，及增进同寅生活福利，分设学⬜、生活、康乐、总务各组，筹置⬜⬜，球类，及公共宿舍，饮食等。近更聘定袁钣高医师，⬜⬜⬜⬜⬜，以保同寅之康健，至于员工福利事业经费预算，业经呈缴多时，一俟批复，即可⬜张举办。
(乙)业务部份
（一）税源分布运销及稽征概况
1.土烟类税
查本局辖境曲江区以白土、马坝等地为出产烟叶地区。惟烟田面积有限，年产土烟叶约五百市担。当地烟农每于烟叶收割后，除以一部分留作自用外，其余均系运销附近市场，或售与刨烟丝店。关于稽征方面，本局向设有员司常驻产区，职司管理，税源控制，尚称严密。至于土烟丝税一项，查本局附城及各四乡统计现有大小烟丝店四十二间，其中有十分之三，系专门代理刨烟丝店出售已税烟丝，其余十分之七，则仅属刨制性质。稽征管理，尚属严密。惟查曲江在卅四年九月光复之初，其时原有烟丝店大小不下六十余家，且洋烟尚未大量涌到，土卷烟亦未大量激增，各烟丝店仍可维持营业。当时本局每月所征烟丝产量数量数达六千余市斤，迨至卅五年五月间，因各地货运畅通，洋烟大量涌到之后，土烟丝销场，不特蒙受打击，即一般土卷或机卷业，亦莫不相告失败，因而各刨烟丝店陆续倒闭者，不下廿余间。因此烟丝税收之锐减，已成每祝愈下，计由卅五年五月份起至本年三月份止，按照过去所能征获土烟丝量，平均每月仅能维持二千五百市斤左右。
2.酒类
查曲江辖区酒类收，只有土酒一项，为基本收入科目，其余如仿制洋酒、啤酒等货品，因无此项场厂设立，故无是项税收。至于土酒税，因辖区酿户分布散漫，管理时感难周。在战前曲江全县产酒量年可达二百万市斤，倘能再加切实调查整理，或不止此数。惟自粤省于去年五月十日起恢复施行禁止一切售运饮酒类后，本局酒税收入，已成一落千丈，现在可能课征酒税，只有药酒、糖泡酒、色酒、老酒等四种。前项酒类，查辖区无正式酿户制造，揆厥原因，实缘各酿户多未明禁酒条例，诚恐与禁令抵触。同时此项酒类，多不适合此间一般市民需求，销途狭窄，以故多未敢登记，开酿。现查过去在施禁期间所征收之土酒，均属补征邻县省境输入非米粮酿制之酒类为多，间或课征当地一部份改制之酒类而已。
3.土制糖类税
(甲)本局办理糖寮登记情形，查本局辖境产糖区，计有周田，大新桥、庄水，犁市，桂头，马坝，龙□，白土，乌石等九区，本捷各区糖寮，大致均系于卅五年十月间先后开工，本局为谋控制税源，早已将各项稿簿提前制发各糖寮，备价承领，每本规定工本费为六百元，其余各属办公处，应行请领之稿簿，及一切有关实施查稿方案法令暨工作计划进度等。同时亦经拟订完竣，分别令饬遵照，按期实施，并将办理经过情形详报各在案。计本届曲江属各地糖寮于开工时，除新庄水，龙□，柱头等地区，因接近匪区，又缺乏防军协助，当地治安凌乱，难于举办登记外，其余各地糖寮，多能遵章登记，价领稿簿。
(乙)办理查稿情形，查关于糖类查稿，对整个税源控制，关系至为重要，除查稿实施方案暨工作计划进度早经本局规划分饬所属查稿人员遵照外，至于在去年制糖期间，亦经本局加派干员，分赴各产区督导协助各属员司办理查稿工作，防范堪称周密，计辖境曲江属各地糖寮，除新庄水，桂头，龙□等区因有前述原因未能察施查稿外，其余各地糖寮，于每日购入原料甘蔗及成品，均能依照法定手续，于每三日报请当地各堵征员登记入帐，但其中亦有一部份糖寮因距堵征员路程较远者，间或于逢圩期趁圩附带报请登记，此系因各地交通环境情形特殊，同时亦因各糖寮及蔗农于开工期间，不欲影响其本身生产，但各糖寮多有自设帐簿，可资稽对。查稿方面，尚无若何影响。
(丙)本届产糖情形：查本届产糖季节，曲江区由卅五年十月份起至本年一月份止，实际可能征起糖类数约三千五百市担。至于全季制成糖类，因倘未清算完竣，未可确定，但根据植蔗面积之调查估计，最多可能产制糖类约一万五千市担。本局前奉颁核定本届查稿希望数，分配曲江属查稿目标为三万五千市担，上项数字，原由本局出于平衡各属区负担，同时并希望能补征邻县一部份糖类而定，顾实际产额根据蔗田面积估计，似难达到三万五千市担之数。
4.卷烟税
查曲江县境手工卷烟业，在去年春季曾一度蓬勃，设立大小厂户计有二百余间，旋因各地交通次第恢复，外埠卷烟大量倾销，因之辖区小本经营之卷户，均受摧残，致销路不畅，资金冻结，纷纷相继停业倒闭。现查辖区内大小厂商，只存有八间，除利华厂以机器卷制外，其余均用手工制造，并以利华厂出产为最丰，每年产销烟件约一千余大箱，其产品多为运销湘省各县及粤北一带。至其他手工卷烟厂之产品，只能营销县属各圩市，因其质量低劣，不能输出与外货竞争，况以手工卷制，产量无多，每一厂商年最高额仅在三十大箱左右，近因物价波动，成本增加，营业益感无法支持矣。
5.火柴税
查本局自复员后，火柴厂商先后申报设立者，计有二十余间，每月销数量平均约达一千余小（篓？），其税收可估本局全月征获数字四分之一强，其运销情形多向湘赣两省推销，次为粤北及东江一带。惟至去年冬季以还，因物价暴涨，原料运费，在在增加，且湘赣等地相继设厂产制火柴，兼之粤南产品倾销各地，以致辖区内火柴，无法运销，一蹶不振，产品逐月锐减，其家庭手工厂商，因多已停工或歇业，而仁济、广大、民衆等厂，亦时复停工，不若以前业务之发达矣。现本年度计划，只有指导扶植各厂改良产品，□养税源。
6.棉纱税
本辖区无棉纱厂及织厂设立，过去所征棉纱及织成品，均系补征性质。
7.麦粉税
本局辖区均无机制麦粉厂设立，祗有英德属沙口出产较为大宗，当经令饬英德处派员前赴该区切实详细调查，据报均系利用水力或人工产制，即经据情转请区局核示，是否依章课征，奉复如非机制或半机制者，不在课征范围，可准免就地营销，故是项税源至为枯竭。
8.水泥税
查本局辖区无水坭厂设立，均系由广州各地输入，故对上项收无多。
9.茶类税
查辖区各县无茶类出产，祗有贩售商号数家，计有万和、大衆、天然、大观等四间，全年约销一万市斤左右，并经依章登记。其余均系邻省湖南福建输入转运广州各地营销，至收方面，因非区，故无大宗收入。
10.皮类税
查辖区无机制皮毛设立，祗系用人工土制方式，曲江区计有永茂昌、信昌、和安、德成、就成、永利、兴发、成益、永发等九问，每月产制皮类约一千二百市斤，运销广州各地。乐昌区计有信成、兆记、德利、永隆昌、瑞昌、汉记、裕兴昌、裕发、祥发、兴记、荣记等拾间，每月产制皮类约有三百余张，均经申请登记，及按月填具产销存备及完税数量月报表汇报核备在案。
11.锡箔及迷信用纸税
查辖区各县，均无锡箔及迷用纸制厂商，其余零星批发商号，多属由广州佛山远各地输人，且以课征范围祗系大表、黄表及金纸各种，故收极少。
12.饮料品税
辖区无饮料品产制，其售沽商号，多系购自广州香港各地。
13.化妆品税
查辖区无化品制造厂商，所有零售批发各商号，均系自广州上海各地输入，故对上项税收亦少。
14.矿产品税
查本县境，除煤类外，其他金属及非金属矿品，并无产销，其出产煤类场所，计有河边厂之富国，矿石坝之中原、裕兴等三公司，惟富国公司因在曲江陷敌时，所有机器设备，均为摧毁，迄今仍未复员，仅以人力开采，而中原、裕兴亦因无机器设备，产量无多，税收极少，均未便派员驻场稽征，只饬彼于每次出场时，先向本局或派附厂近堵征员申报纳税领照护运，至其产品，除供本市使用外，余均运销广州，其他金属及非金属矿品，系由湘赣运销本市，或转运各地销售。
（二）走私路线及防止办法
查曲江□□□走私路线计附城区，有河西尾、南郊之火车站、东郊之中厂、与民生路尾、北郊五里亭等地。但前项地区，业经本局经常派得力人员，常用□理水陆进出口在此登记货品工作，随时□□□眼线，同時與當地附近其他查□機关□警等，取得密切联絡，對於大宗货品，甚少走漏。少数貨品雖有走私，然大部份多被本局緝获，依章处办。
(三)办理烟田蔗田面积之调查情形
本局前奉令调查烟田蔗田面积各乙案，经分违照，兹在辖境曲江区，烟田面积约共有一百六十余亩，蔗田面积约共有三千五百余亩。
（四）办理卷烟、火柴、烟酒、皮毛、糖厂、矿场等一切有□厂□□□纪行□登记及事物管理情形
在曲江所有各卷烟厂、火柴厂、矿场烟丝店、制皮厂、买酒店等，已经先后办理登记。同时各火柴厂、卷烟厂，亦派有专人查账，办理一切稽征业务。惟因辖区内并无糖类经纪行栈之设立，只有三几间运输公司，兼营代客驳运烟叶船类，与专营之经纪行栈性质不同，故未责令办理登记。
(五)违章案件之审理及提解情形
本局自三十五年一月之今，审理违章案件，大小计有三十宗。经先行□准当地法院，依法裁定后，复□□制成处分书，分别送达。其一部份案件之货主在逃，或公告期内，未据事人□案者，亦经将审定情形，作成处分书，公示送达，并逐案分呈核备。至已送达诉讼诉限期，分别依章提解处理，尚称迅速。
（原载《广东货物税通讯》第一卷第三期（1947年12月15日））
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