【聚焦两会】南谯区人民检察院五年工作报告(内含全文)

全力打好“三大攻坚战”。聚焦深入打好污染防治攻坚战，起诉破坏环境资源犯罪119人，办理环境资源领域公益诉讼案件64件，督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、饮用水水源地面积300余亩，督促关停整治污染企业20家、违法养殖场2个，督促清理固体废物近5000吨。通过提起刑事附带民事公益诉讼，追索生态修复费300余万元。聚焦防范化解重大风险，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪37人。依法办理了“e租宝”、“东方银谷”、“彤源”等一批重大案件。针对非法集资、非法放贷高发问题，向监管部门发出检察建议2份。相关单位高度重视，加大金融监管力度，取得积极成效。聚焦服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，重点对农村地区因案致贫、因案返贫的被害人及其近亲属加大司法救助力度，做到“应救尽救”“应救即救”。全面精准施策，结对帮扶的7户家庭全部脱贫摘帽。

致力打造法治化营商环境。依法维护良好的市场经济秩序，批捕制假售假、非法经营、侵犯知识产权等犯罪70人，起诉140人。建立与工商联信息互通机制，紧盯民营企业执行难等问题，办理涉企民事行政监督案件60余件，涉及金额5000余万元。开通涉民企法治诉求直通车，落实民营企业家直接约见检察长制度。通过上门走访、召开座谈会等方式，主动问需于企，精准开展法律服务。审慎办理涉民营企业案件，对犯罪情节轻微的涉企人员，依法不捕不诉和建议缓刑。重点针对涉民营企业经营类犯罪案件，开展羁押必要性审查专项活动，对符合条件的依法变更强制措施。会同社区矫正机构，制定涉民企社区矫正对象快捷外出请销假制度，保障企业正常生产经营活动。

依法惩治各类刑事犯罪。坚持总体国家安全观，积极投入更高水平的平安南谯建设，坚决维护国家安全和社会大局稳定，不断增强人民群众安全感和满意度。审查逮捕各类刑事犯罪894件1696人，审查起诉1809件3027人。对杀人、抢劫等严重暴力犯罪“零容忍”，批捕24人，起诉26人。重拳打击黄赌毒犯罪，批捕96人，起诉154人。坚决遏制电信网络新型违法犯罪高发态势，批捕电信网络诈骗犯罪113人，起诉164人。强力推进“断卡”行动，从严批捕、起诉以出售对公账户方式为犯罪提供支付结算帮助的洪某某。依法惩治盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪，批捕526人，起诉855人。依法办理了倪某等26人以保健品充当药品向老年人兜售诈骗案。助力依法战“疫”，批捕涉疫犯罪3人，起诉4人，涉及诈骗、销售不符合标准的医疗器材等罪名。

打赢扫黑除恶专项斗争。始终在法治轨道上推进扫黑除恶，批捕涉黑涉恶犯罪169 人，起诉204人，改变黑恶定性3件，不批捕34人，不起诉5人。成功办理石某某涉黑案、张某某涉黑案、杨某涉黑案、刘某某涉恶案等重大社会影响案件。坚持同步推进“破网打伞”“打财断血”，移送涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索11条，成立工作专班，全面审查甄别、依法有序处置涉案财产。保持涉黑涉恶案件提前介入全覆盖。在办理石某某涉黑案中，提出介入侦查建议50余条，引导全面查清犯罪事实。石某某涉黑案办案组被省检察院记“集体三等功”，多名干警被评为省、市级“扫黑除恶先进个人”。积极参与综合治理，结合办案中发现的行业领域乱象，制发检察建议14份，整改反馈率100%，实现“办理一案、治理一片”。制定常态化开展扫黑除恶斗争工作办法19条，推动扫黑除恶长效常治。

加强未成年人司法保护。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕13人，起诉16人。通过自行补充侦查，成功指控一起被告人“零口供”强奸案。完善专业化与社会化相结合的保护体系，建立专门办案组，实行未成年人检察业务统一集中办理。推行未成年被害人“一站式”询问机制，联合专业机构对涉案未成年人开展心理辅导和评估。最大限度挽救涉罪未成年人，依法附条件不起诉3人，帮助他们改过自新、回归社会。发挥法治副校长职能作用，11名检察官担任辖区内中小学法治副校长，建立法治教育基地2个，深入校园开展法治宣讲30余场。开展维护校园安全专项行动，督促落实侵害未成年人案件强制报告、入职查询等制度，推动最高人民检察院“一号检察建议”落地生根。针对校园食品安全、管理漏洞等问题发出检察建议5份，共筑平安校园。未检工作成效显著，获评安徽省“青年文明号”、滁州市优秀“青少年维权岗”等荣誉称号。

刑事检察更加有力。加强立案监督，监督立案25件，监督撤案37件。加强“两法衔接”，建议行政机关移送16人，侦查机关立案14人。加强侦查活动监督，纠正漏捕24人、漏诉44人、侦查活动违法21件。加强审判监督，检察长列席审委会28次，提出刑事抗诉23件。加强执行监督，纠正刑事执行和监管活动违法违规案件47件，纠正漏管罪犯7人，纠正财产刑执行不当案件29件，纠正剥夺政治权利执行违法案件9件。蔡某某社区矫正监督案入选全省典型案例。加强检察侦查工作，自行发现线索并立案侦查监察体制改革后首起司法人员职务犯罪案件。认真履行认罪认罚从宽制度适用主导责任，做好量刑协商、具结书签署等关键环节工作，适用1224人，提出确定刑量刑建议589人，采纳率96.26%，实现认罪认罚案件律师100%参与。

民事行政检察更加精准。落实精准监督，促进公正审判，办理民事行政检察监督案件219件。其中，对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉34件、提出再审检察建议18件；对民事行政审判活动和执行活动不当，提出检察建议115件。聚焦打击虚假诉讼精准发力，依法监督纠正涉虚假诉讼民事判决25件，移送侦查机关立案查处10人，有力维护司法权威。成功办理余某某等人虚假诉讼系列案、郑某某等人虚假诉讼系列案等一批具有引领价值的典型案件，单起案件涉案金额最高达1900余万元。聚焦行政争议实质性化解精准发力，助力法治政府建设。依法监督一起土地管理行政争议裁判执行案，促进土地权属争议解决，该案入选最高人民检察院典型案例。聚焦弱势群体保护精准发力，依法支持起诉农民工讨薪维权和未成年人受害人变更监护人。

公益诉讼检察更加有效。当好公共利益的代表，重点围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈权益保护、安全生产等领域开展公益诉讼工作，立案办理公益诉讼案件88件，发出诉前检察建议69件，提起行政公益诉讼3件，提起民事公益诉讼15件。依法办理滁州市某化工公司非法处置危险废物公益诉讼案，对相关部门怠于履职行为提起公益诉讼，督促处置到位危险废物近4000吨。注重提升诉前检察建议质量，95%的公益问题诉前得到解决，以最小的司法投入获得最佳的社会效果。注重公益诉讼典型和品牌培育，打造“金、木、水”生态环境公益诉讼品牌。“木炭窑”公益诉讼案入选全省典型案例。注重加强跨区域公益诉讼检察协作，与南京浦口区等6家检察院会签滁河流域生态环境和资源保护公益诉讼协作文件。成功办理一起跨省违法处置废机油公益诉讼案。

着力深化检察改革促发展。积极配合国家监察体制改革，完成反贪、反渎和预防部门职能、机构及干警转隶工作。积极融入反腐败工作大局，完善监察委商请提前介入、案件移送、审查采取强制措施等机制，办理职务犯罪案件14件。落实人员分类管理，优化队伍结构，不断增强队伍活力。完成内设机构重塑性改革，机构缩减比例近60%。压实压紧司法责任，实行“捕诉一体”办案模式，建立7个检察官办案组，院领导带头办理大案要案100余件，制定办案职权清单，规范权力行使。深化智慧检务建设，建成智能笔录转换、量刑建议辅助等系统和平台，助推办案提质增效。做好检察官业绩考评工作，立足本地化，动态化调整，规范化实施，经验做法被第十五次全国检察工作会议转发推广。

着力更新理念机制促发展。既要做好犯罪的追诉者更要做好无辜的保护者，结合认罪认罚从宽制度实施，依法不批捕564人，不捕率33.3%，不起诉250人，不起诉率8.4%，开展羁押必要性审查150人，变更强制措施113人，有效减少社会对抗，促进社会和谐稳定。汪某某羁押必要性审查案被评为全国优秀案件。树立办案“求极致”理念，严格适用退延，推进简案快办，避免程序空转，刑事“案－件比”优化为1.35。树立“双赢多赢共赢”监督理念，与公安、法院建立联席会议制度，加强与行政机关沟通协调，凝聚合力共识，提升监督实效。积极延伸监督触角，率先在公安机关设立派驻检察室。创新“河长+检察长”“林长+检察长”机制，设立皇甫山生态环境检察室。加强精细化管理，打造“绿色检察”，被评为国家级节约型公共机构示范单位。

着力深化检务公开促发展。主动接受人大、政协和社会监督。向区人大常委会专题汇报了公益诉讼、未成年人检察等专项工作开展情况。对人大代表提出的建议专题研究，全面推进落实并逐条回复。邀请代表、委员、人民监督员、民主党派等各界人士参加检察开放日等活动300余人次。积极转变办案方式，对拟不捕不诉、刑事申诉等案件召开检察听证13次，让人民群众切实感受到公平正义。依法维护律师执业权利，接待律师阅卷、听取意见、申请等1261人次，办理“一次都不用跑”的网上阅卷69人次，纠正执法司法机关阻碍律师行使权利20件。优化升级“线上”与“线下”相结合的12309检察服务中心，依托中国检察网，公开法律文书1701份，案件信息3340份。成立新媒体工作室，发布微信、微博信息2067条。

坚定不移筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作绝对领导，认真贯彻政法工作条例，严格落实重大事项请示报告制度，确保检察工作正确方向。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育、深化“三个以案”警示教育和党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。认真接受市院党组巡察和区委政法委政治督察，对反馈问题照单全收，逐一整改到位。落实基层党组织标准化建设要求，机关党支部被评为“五星级”党支部。第一时间成立党员先锋队，下沉防疫防汛第一线，彰显检察担当。用心用力融入社区联合党委工作，助力做好常态化疫情防控、全国文明城市创建、困难群众帮扶等工作。

持之以恒提升队伍素能。建设学习型检察机关，经常性开展每周一课、案例讨论、读书日等活动，经验做法被《检察日报》等媒体报道。加强检察理论研究，20余篇研究成果获得省级以上表彰。推进青年干警成长成才工程，40余人次获得市级以上表彰，多名检察干警荣获省级优秀公诉人、省检察理论研究人才、省刑事申诉检察人才等荣誉称号。积极借助“外脑”，聘请6名行政机关专业人员担任特邀检察官助理。坚持党建业务融合发展，创新“党建+志愿服务”模式，设立驻社区法律服务驿站，成立关爱留守儿童宣讲团，增强干警服务群众能力水平。“女检察官志愿服务队”被评为安徽省“十佳”学雷锋志愿服务优秀典型。

久久为功落实正风肃纪。全面履行党风廉政建设主体责任，认真落实“一岗双责”，常态化开展谈心谈话和警示教育，筑牢廉政思想防线。落实全面从严治党联席会议制度，突出发现和解决苗头性倾向性问题。发挥检务督察和案件管理职能作用，常态化开展纪律巡查、案件评查和数据核查，强化监督管理，促进规范司法。发扬自我革命精神，认真开展政法队伍教育整顿，全力抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，聚焦六大顽瘴痼疾，列出整改清单，认真落实整改。严格执行防止干预司法的“三个规定”，主动记录报告相关重大事项。加强干警“八小时外”监督管理，引导形成良好家风家教，多个干警家庭被评为市级“文明家庭”和“廉洁家庭”。

坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程、各环节。做到讲政治和抓业务深度融合，实化细化服务大局举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立总体国家安全观，发挥指控证明犯罪的主导责任，严厉打击危害国家安全犯罪和严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决维护社会稳定，推进更高水平平安南谯、法治南谯建设。聚焦融入长三角一体化、乡村振兴、污染防治攻坚战，市域社会治理现代化等重大战略部署，找准检察工作着力点，以更高质量、更加精准检察履职，为实现南谯“421”目标任务提供更多更优检察产品。