石板镇2025年度推进法治政府建设工作报告
2025年，我镇在区委、区政府的正确领导与具体指导下，在区法治办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作的重要指示精神，紧紧围绕中央、省、市、区法治政府建设的各项安排部署，多措并举、狠抓落实，全面推进法治政府建设与依法行政工作，持续提升镇法治建设水平、创新法治理念、落实法治工作任务，法治政府建设取得新进展。现将有关工作总结如下：
一、强化法治政府建设的组织领导
（一）贯彻落实中央、省、市、区关于法治建设的重大部署
今年以来，我镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神以及省、市、区关于法治建设的相关会议精神，将深入学习领会习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神紧密结合，持续开展习近平法治思想学习培训。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发挥法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，强化对党政领导干部依法办事的考核评价及结果运用。镇、村两级主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，领导干部带头尊法学法守法用法护法，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
1.坚持民主决策，提升组织建设能力
深化民主决策机制，完善优化党委议事规则与决策程序。严格执行重大项目集体决策制度，由项目涉及部门提前开展可行性研究分析，在充分征求意见建议后，提出可供决策的意见或报告，再由分管领导提交领导班子会议集体讨论决定。增加公众参与和专家论证的比重，依法组织听证，推进依法科学民主决策。
2.深化行政审批制度改革，优化公共服务
我镇进一步完善行政许可标准化建设，全面推行“一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”模式，提升行政效能，激发社会活力。镇便民服务大厅秉持“集中办公、公开办事、规范操作、限时办结”的运作方式，以简化程序、提高效率、方便群众为目标，实现“一站式办理、全程化服务”，切实落实“减证便民”行动。
3.加强清单动态管理
目前，我镇已根据上级文件要求，建立政府工作部门权力清单、责任清单的动态调整机制。镇政务服务大厅已对办理事项进行公示，所有事项均免费办理，切实减轻企业和村民负担。
4.切实转变政府职能
当前乡镇无权限规定本地区企业投资项目及政府定价。我镇已建立政府购买公共服务制度，严格执行政府向社会力量购买服务目录。优化政府机构设置、职能配置与工作流程，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。
5.加强市场监管
石板镇依法对辖区内企业开展行政检查，除涉及公共安全和人民群众生命安全的“三合一”场所检查、消防检查、安全生产检查等外，未将其他行政检查纳入“双随机、一公开”监管范围。
（二）将法治建设纳入地方发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩
为贯彻落实党中央关于全面依法治国的各项决策部署，加强对全面依法治区工作的领导，我镇调整完善法治工作领导小组，实行党政主要负责人双组长制，切实强化对全镇法治工作的领导。进一步明确领导小组工作职责，负责研究制定全镇推进依法行政的实施意见、工作计划拟订各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。领导小组下设办公室，办公地点设在镇党政办，具体负责依法行政的各项日常工作。将法治建设纳入镇2025年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。将法治建设工作落实情况纳入镇党委政府对各村各部门的重要考核内容。严格落实本级政府每年向同级党委、人大主席团及上一级政府报告上一年度法治政府建设情况的制度，并向社会公开。积极配合区依法治区办开展相关法治建设考核。
（三）加强党内规范性文件管理，按要求开展党内规范性文件清理
为贯彻落实党内规范性文件管理相关要求，我镇依据“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”的原则，组织各部门对已制定的党内规范性文件进行全面排查。
（四）切实提升党内法规制度执行力，严格按照党内规范性文件清理工作要求开展清理工作。我镇认真遵守并贯彻落实党内法规制度，截至目前，未发现违反党内法规制度的情况。
（五）加强备案审查制度，依规撤销和纠正不符合要求的党内规范性文件
根据党内规范性文件备案审查要求，我镇经认真排查，未发现不符合规定的党内规范性文件。
（六）法治建设工作机制建设
石板镇结合法治政府建设各项任务，成立了石板镇普法依法治镇工作领导小组，并建立专项法制宣传相关制度。通过科级领导负责具体职能部门、部门包村的机制，统筹协调、有机配合，整体推进镇法治政府建设。日常工作中，党委政府定期组织全体干部开展法治政府专项知识培训；利用周一例会安排部署工作的机会，通过直接或间接方式学习依法治区的先进经验和典型事例，潜移默化转变干部原有不合法、不合理的传统思维，强化法治理念和思维。
二、推动更好发挥政府职能作用
（一）严格执行《优化营商环境条例》，杜绝行政不作为、乱作为
石板镇贯彻落实省、市、区持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，进一步激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
石板镇政府及其部门坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。积极加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身权益，不断增强全社会法治意识，为营造法治化营商环境提供基础支撑。截至目前，我镇不存在不履行向市场主体依法作出的政策承诺或依法订立的各类合同，以及违约拖欠市场主体货物、工程、服务等账款的情况；不存在制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件时，未按规定听取市场主体、行业协会商会意见的情况。
（二）政务服务事项应进必进综合性实体政务大厅，提升网上可办率和“一窗”分类受理水平
石板镇政府在办理行政许可、行政确认、行政给付等事项中，全面推行证明事项告知承诺制。以行政机关主动作为、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则透明、预期合理、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。在镇政务大厅推行政务服务事项“一网通办”和“一窗”分类受理，截至目前，已根据乡镇业务实际，按上级要求设立了村镇、社保、卫计合医疗、民政等窗口。我镇坚持以人民为中心的发展思想，加快转变政府职能，针对直接面向企业和群众依申请办理的政务服务事项，全面推进证明事项告知承诺制，创新政府服务管理理念和方式，通过制度机制坚决清除“奇葩”证明、循环证明、重复证明，加快建设人民满意的服务型政府。
三、推进政府治理规范化程序化法治化
（一）制定重大行政决策程序相关配套实施制度及遵守程序情况
石板镇为进一步配合重大行政决策程序实施，集中制定了重大行政决策听取意见制度、重大行政决策风险评估制度、重大行政决策集体讨论制度。凡是涉及机耕道建设、扶贫产业项目等重大决策事项，在制定实施方案时均需履行以下程序：征求群众及村级意见（公众参与）、开展重大项目前期市场调研与可行性论证（专家论证）、项目实施前向区维稳办报送市场及环境评估报告（风险评估）、通过村民代表会与镇党委扩大会议进行集体讨论（集体讨论决定），决策作出后及时在公示栏公示。
（二）依法制定、公布重大行政决策事项目录及标准
为妥善处理改革、发展、稳定三者关系，强化决策责任，保障决策质量，维护人民群众根本利益，避免因决策失误或不当引发社会矛盾，我镇制定了涵盖十一项内容的重大行政决策目录清单，主要涉及社会管理与公共利益领域。
（三）充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用
今年，石板镇在征地拆迁、集镇及村居饮用水管网改善等相关合同签订过程中，均充分征求镇法律顾问的意见建议，让法律顾问参与政策决策的法律把关，保障依法行政。
四、提升决策公信力执行力
（一）行政执法公示制度、记录制度和决定法制审核制度落实情况
石板镇在贯彻落实《国务院、省政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度的实施意见》方面，镇党委政府高度重视，召开党委扩大会专项研究，先后制定《石板镇行政执法程序规定》《石板镇行政执法公示制度》《石板镇重大行政执法决定法制审核制度》等系列制度，完善制度保障。
在日常行政执法中，我镇严格执行行政强制规定，落实“一催二辩三公告”的法定程序：行政执法前进行公示；执法过程中使用执法记录仪实时记录全过程；涉及执法决定的，需向区级相关部门报备，经法制审核后再实施执法。
（二）贯彻落实综合行政执法改革工作的情况
我镇就落实《省司法厅关于做好综合行政执法体制改革相关工作的通知》召开党委扩大会议专门安排部署，积极推进“深化行政执法体制改革，优化整合行政执法队伍，完善跨领域跨部门综合执法，做到严格规范公正文明执法”工作，全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度。
（三）行政执法持证上岗和资格管理及配备执法记录仪
经自查，我镇不存在无证执法、合同工执法情况。我镇购置了专用行政执法记录仪，明确由城管队负责管理。在每次行政执法过程中，尤其是征地拆迁工作中，行政执法记录仪为必备设备，全程记录执法过程。
五、推进严格规范公正文明执法
按照《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》及有关法律法规规定，落实重大行政决策、行政规范性文件报告（报备）的及时性、准确性和完整性。
六、依法预防处置重大突发事件
（一）完善依法预防处置的工作机制
高度重视自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域的突发事件，坚持依法分级分类施策，完善应急响应处置程序与协调联动机制。加强突发事件信息公开与危机沟通，做好热点敏感问题的舆论引导，重视信息发布工作，切实保护公民隐私和个人信息安全。
（二）提升预防处置突发事件工作能力
提升应急抢险队伍专业能力，认真开展应急处置法律法规教育培训，增强依法应对处置突发事件的意识和能力。
（三）依法防范化解重大风险
依法对重点领域、重点行业实施监管，常态化开展风险隐患排查治理，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。聚焦问题房地产开发、征地拆迁、涉法涉诉、“两拖欠”等重点领域抓好信访维稳工作，严格落实“到现场、到人、到家、重新梳理”的“三到一重”原则，扎实做好源头预防、初信初访办理及积案化解等各项工作。
七、强化矛盾纠纷预防调处
（一）着力降低行政诉讼败诉率
2025年度，我镇存在行政诉讼案件败诉情况。为防范该情况再次发生，我镇在推进法治政府建设过程中，将进一步强化全体干部的依法行政意识，加大行政法、行政裁决、行政复议及行政诉讼基本知识的学习培训力度，树立依法行政的法治理念。同时，在日常工作中注重矛盾纠纷的排查与及时化解，减少因矛盾纠纷和信访案件引发的行政诉讼败诉风险。
（二）建立矛盾纠纷化解中心
石板镇整合资源，将群众日常反映的矛盾纠纷、信访问题与12345热线进行融合，依法及时调解办结群众信访案件99件，受理并办结12345市长热线1163件。
（三）加强对村居法律顾问工作的领导和保障
我镇积极推进依法治区工作，在镇政府聘任法律顾问的基础上，主动与区司法局对接，为辖区13个村、3个居委会配备村居法律顾问，为依法治村提供专业人员支持。
（四）配备专职人民调解员
石板镇为辖区13个村、3个居委会分别配备人民调解员，负责各村矛盾纠纷调处工作，目前全镇共有村级人民调解员16名。
八、促进行政权力规范透明运行
（一）加强统计、审计监督
石板镇准确把握审计统计定位，着力解决管理机制不健全问题。一是强化组织领导与复核检查，建立主要领导、分管领导、科室负责人齐抓共管的工作机制，加大审计统计数据复核检查力度，通过逐级审核、层层把关，防止错报漏报；二是建立奖惩机制，实施精准考核，完善审计统计工作考核办法，通过组织审计统计能手评选、先进个人表彰等创先争优活动，为储备优秀审计统计人才创造条件，激发队伍活力。
（二）加强财会监督
我镇定期开展会计信息质量检查，强化对代理记账行业质量的监督，加大重点领域监督力度，推动财会监督与各类监督的贯通协调。健全政府购买服务支出数据采集机制，严格规范政府购买服务管理，做好绩效评价工作。
（三）发挥司法监督作用
支持检察机关开展行政诉讼监督和行政公益诉讼。认真落实司法建议、检察建议的反馈工作，确保按期办复率达100%。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉率100%。
（四）推进政务公开建设
进一步畅通并拓宽政府网站和新媒体互动交流渠道，提升行政机关政策解读的权威性、实用性和时效性，增强群众监督与舆论监督效能。依法推动政务公开向基层延伸，扎实开展教育、卫生健康、生态环境保护、供水、供电、供气、供热、公共交通等领域的信息公开工作。
九、推进数字法治政府建设
（一）推进政府数据开放共享
严格落实《贵阳市政府数据共享开放条例》，在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的前提下，拓宽政府数据公开渠道，在政府数据开放平台优先有序开放民生保障、公共服务、市场监管等领域的政府数据。
（二）配合市级探索完善数字经济新业态服务和监管政策
推动建立平台企业行业自律机制，切实保障新业态从业人员和消费者的合法权益。
十、存在的不足和原因
2025年，我镇法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在以下不足：
（一）依法行政意识和观念有待进一步提升，需加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习。
（二）当前社会矛盾纠纷仍处于高发多发态势，基层治理体系和治理能力现代化水平需进一步提升。
（三）人民群众对法治提出了新需求新期盼，法治宣传工作需进一步深化。这些问题将在后续工作中逐步解决。
十一、下一步工作打算
（一）持续做好社会治安工作，加强治安巡逻和平安建设宣传，全力推进综治工作中心建设，强化社会治安智能化建设，继续深入推进扫黑除恶专项斗争工作，全面加强黑恶势力线索排查，深入挖掘黑恶势力“保护伞”，强化扫黑除恶专项斗争宣传力度，建立并完善日常化、长期性工作制度，广泛发动群众参与专项行动，积极引导群众向公安机关举报黑恶势力线索。
（二）持续加强信访维稳与重大风险评估防范工作。依法规范开展维稳信息工作，强化群众来信来访接待处理，及时按要求办理上级交办信访案件及12345平台案件。深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，及时排查、发现并跟进化解信访问题与矛盾纠纷，着力做好重点人员和重点群体的排查稳控，加强重大风险评估防范工作的培训、调度与落实。
（三）持续推进国家安全与反邪教工作。大力组织开展国家安全、反邪教相关法律法规的学习培训与宣传教育，切实发挥基层党组织党员、乡镇及村组干部、基层干警和巡防队员的作用，加强国家安全风险隐患日常排查，强化邪教组织活动、涉邪人员的排查与管控，坚决防止辖区内发生邪教违法活动，杜绝国家安全风险隐患。
（四）持续推进网格化工作，组织网格员加强业务培训与工作考核，扎实做好网格日常巡查、信息登记、核查及上报工作，完成区交办的网格化工作任务。
（五）组织开展好普法宣传、法治宣传、依法行政及法治政府建设相关工作。
石板镇人民政府
2026年4月13日
