兴义市人大常委会法制工作委员会关于2025年规范性文件备案审查情况的 (2026年4月1日市九届人大常委会第34次会议通过)
- 2026-11-09 13:11:33
根据《贵州省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等法律法规规定，在市人大常委会的坚强领导下，市人大常委会法工委扎实推进规范性文件备案审查工作，严格落实有件必备、有备必审、有错必纠工作要求，切实维护国家法治统一，保障公民、法人和其他组织合法权益，服务全市高质量发展和法治建设。现将2025年度工作情况报告如下： 一、基本情况2025年度，市人大常委会法工委加强同“一府一委两院”和乡镇人大的沟通联系，定期查看电子报备系统，督促报备机关依法、及时进行自查，并到相关部门和乡镇开展规范性文件备案审查工作调研，积极推动“有件必备”落到实处。全年，市人大常委会作出决议决定6件（附后）；收到市政府报备文件共4件（附后）；市监察委、市法院、市检察院规范性文件报备均为0件；收到乡镇人大主席团报备文件共44件（附后， 部分乡镇未报送）；市政府根据《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，完成行政规范性文件备案审查4件；按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，由市司法局牵头对以市人民政府、市政府办、部门、乡镇（街道）名义制定的现行有效的规范性文件开展清理2次，经清理，拟修改1件，当前全市现行有效规范性文件共31件。
所有报备文件均依法完成接收登记、形式审查、实质审查、反馈归档等全流程工作，审查率100%。全年未收到公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查建议，未发现与宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触或其他不适当情形，全部予以备案。同时，按照上级人大要求，及时将市人大常委会制定的规范性文件向上级人大常委会报备，做到应报尽报、规范及时。
二、主要做法
（一）压实报备责任，实现“有件必备”
将市人民政府制定的涉及公民、法人和其他组织权利义务、具有普遍约束力的决定、命令、办法等，以及乡镇人大主席团作出的决议、决定等规范性文件，全部纳入备案范围，做到不漏报、不迟报、不错报；统一报备格式、材料清单、报送时限，通过线上线下结合方式，督促制定机关在文件公布后30日内依法报备，对材料不全、格式不规范的及时提醒补正；定期与市政府办公室、市司法局及各乡镇人大沟通对接，开展发文目录核对，建立工作提醒机制，推动报备义务落实到位。
（二）严把审查关口，做到“有备必审”
以合法性、适当性、规范性为核心，重点审查是否超越法定权限、是否违反上位法规定、是否违背法定程序、是否存在不适当规定等，确保文件合法合规、务实管用；对涉及民生保障、营商环境、资源保护、基层治理等重点领域文件从严审查，提升审查精准度；坚持主动审查、全面审查，逐件登记建档、逐件研究审核，及时反馈审查结果，确保审查工作依法有序、高效规范。
（三）延伸监督触角，强化基层指导
针对乡镇人大主席团报备文件数量多、覆盖面广的特点，法工委把加强基层指导作为重点，通过业务培训、案例解读、一对一沟通等方式，提升乡镇人大备案审查工作能力，规范乡镇人大决议决定制定与报备程序，推动基层规范性文件质量整体提升。
（四）完善制度建设，夯实工作基础
持续健全备案审查工作制度，完善接收、登记、审查、反馈、归档、统计等全链条工作规范，建立备案审查工作台账，做到全程留痕、规范管理。加强与政府法制机构、乡镇人大的协同联动，形成上下贯通、左右协同的备案审查工作格局。 三、存在问题 2025年，规范性文件备案审查工作稳步推进，但工作中仍然存在一些问题，如：审查人员业务素质仍存在短板，审查能力有待提升；重备案、轻审查思想仍然普遍，工作中满足于完成备案流程，审查工作不深入；乡镇备案审查工作人员调整频繁，工作交接不力，导致工作出现断档，少数乡镇未报送等。这些问题需要引起高度重视，在下一步工作中认真研究和解决。四、下步工作措施 2026年，法工委将在市人大常委会的正确领导下，紧紧围绕上级人大的工作部署和要求，继续秉持“有件必备，有备必审，有错必纠”的工作原则，完善备审机制，努力提升审查质效，切实推进备案审查工作更加规范。
（一）提升审查能力。深入贯彻习近平法治思想，认真领会党的二十大及历届全会关于规范性文件备案审查的有关论述，在思想上提高对备案审查工作重要性的认识。加强业务学习和培训，健全联合审查、专家咨询机制，提高审查专业化、精细化水平。
（二）增强监督实效。发挥备案审查工作牵头作用，协调报备单位、常委会工作机构、专家及司法行政部门等各方力量，以提升审查质效为目标，在合法性、合理性等方面充分征求各方意见，确保审查质量，推动备案审查与人大监督深度融合，强化问题整改与跟踪问效，切实维护法治统一、保障群众权益，为建设法治兴义作出积极贡献。
（三）加强基层指导。对乡镇备案审查工作中存在的问题，加大对乡镇人大备案审查工作指导力度，适时组织乡镇人大主席和相关备案审查工作人员集中培训，提升工作人员工作能力，规范文件制定与报备，提升基层依法履职能力；对乡镇工作中遇到的疑惑，加强协同联动，强化日常沟通协调和指导。
附件：1.2025年兴义市人大常委会作出的规范性文件目录
2.2025年兴义市人民政府报送的规范性文件目录
3.2025年兴义市乡镇人大主席团报送的规范性文件目录
附件1
2025年度兴义市人大常委会作出的规范性文件目录
序号 | 报备机关 | 报备名称 | 报备 时间 | 备案文号 |
1 | 兴义市 人大 常委会 | 兴义市第九届人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议 | 2025.3.10 | 兴市人常备 〔2025〕1号 |
2 | 兴义市第九届人民代表大会第五次会议关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议 | 2025.3.10 | 兴市人常备 〔2025〕2号 | |
3 | 兴义市第九届人民代表大会第五次会议关于2024年预算执行情况与2025年预算的决议 | 2025.3.10 | 兴市人常备 〔2025〕3号 | |
4 | 兴义市第九届人民代表大会第五次会议关于市人大常委会工作报告的决议 | 2025.3.10 | 兴市人常备 〔2025〕4号 | |
5 | 兴义市第九届人民代表大会第五次会议关于市人民法院工作报告的决议 | 2025.3.10 | 兴市人常备 〔2025〕5号 | |
6 | 兴义市第九届人民代表大会第五次会议关于市人民检察院工作报告的决议 | 2025.3.10 | 兴市人常备 〔2025〕6号 |
附件2
2025年度兴义市人民政府报送市人大常委会的
规范性文件目录
序号 | 报备机关 | 报备名称 | 报备时间 | 备案文号 |
1 | 兴义市 人民 政府 | 兴义市人民政府关于印发《兴义市森林草原禁火令》的通知 | 2025.3.4 | 兴府规备字 〔2025〕1号 |
2 | 兴义市人民政府关于印发《万峰湖兴义市水域休闲垂钓管理办法（试行）》的通知 | 2025.6.18 | 兴府规备字 〔2025〕2号 | |
3 | 兴义市城区禁（限）燃放烟花爆竹的通告 | 2026.1.5 | 兴府规备字 〔2025〕3号 | |
4 | 兴义市2025年-2030年地质灾害避险搬迁实施方案 | 2026.1.6 | 兴府规备字 〔2025〕4号 |
附件3
2025年兴义市乡镇人大主席团报送的规范性文件目录
序号 | 报备文件名称 | 通过日期 | 报备机关 | 报备员 | 备案文号 |
1 | 《乌沙镇第八届人民代表大会第七次会议关于乌沙镇第八届人民代表大会主席团工作报告的决议》 | 2025.1.23 | 乌沙镇 人大主席团 | 杨卓 | 乌沙主团备〔2025〕1号 |
2 | 《乌沙镇第八届人民代表大会第七次会议关于乌沙镇人民政府工作报告的决议》 | 2025.1.23 | 乌沙主团备〔2025〕2号 | ||
3 | 《乌沙镇第八届人民代表大会第七次会议关于乌沙镇人民政府财政工作报告的决议》 | 2025.1.23 | 乌沙主团备〔2025〕3号 | ||
4 | 《乌沙镇第八届人民代表大会第八次会议关于乌沙镇烟旅小镇建设工作情况报告的决议》 | 2025.10.20 | 乌沙主团备〔2025〕4号 | ||
5 | 敬南镇第八届人民代表大会第六次会议关于敬南镇政府工作报告的决议 | 2025.5.13 | 敬南镇 人大主席团 | 马小棱 | 敬镇主团备〔2025〕1号 |
6 | 敬南镇第八届人民代表大会第六次会议关于敬南镇人大工作报告的决议 | 2025.5.13 | 敬镇主团备〔2025〕2号 | ||
7 | 敬南镇第八届人民代表大会第六次会议关于敬南镇人民政府2024年财政执行情况暨2025年财政预算情况报告的决议 | 2025.5.13 | 敬镇主团备〔2025〕3号 | ||
8 | 敬南镇第八届人民代表大会第七次会议关于敬南镇政府工作报告的决议 | 2025.12.30 | 敬镇主团备〔2025〕4号 | ||
9 | 敬南镇第八届人民代表大会第七次会议关于敬南镇人大工作报告的决议 | 2025.12.30 | 敬镇主团备〔2025〕5号 | ||
10 | 敬南镇第八届人民代表大会第七次会议关于敬南镇财政工作报告的决议 | 2025.12.30 | 敬南镇 人大主席团 | 马小棱 | 敬镇主团备〔2025〕6号 |
11 | 《南盘江镇第二届人民代表大会第六次会议关于南盘江镇人民政府工作报告的决议》 | 2025.11.26 | 南盘江镇人大主席团 | 李玲 | 盘江主团备〔2025〕1号 |
12 | 《南盘江镇第二届人民代表大会第六次会议关于南盘江镇人大主席团工作报告的决议》 | 2025.11.26 | 盘江主团备〔2025〕2号 | ||
13 | 清水河镇第六届人民代表大会第五次会议关于清水河镇人民政府工作报告的决议 | 2025.6.27 | 清水河镇人大主席团 | 赵程博 | 清镇人团备〔2025〕1号 |
14 | 清水河镇第六届人民代表大会第五次会议关于清水河镇人大主席团工作报告的决议 | 2025.6.27 | 清镇人团备〔2025〕2号 | ||
15 | 清水河镇第六届人民代表大会第五次会议关于清水河镇人民政府财政工作报告的决议 | 2025.6.27 | 清镇人团备〔2025〕3号 | ||
16 | 万屯镇第八届人民代表大会第七次会议关于万屯镇人民政府工作报告的决议 | 2025.3.7 | 万屯镇人大主席团 | 张光兰 | 万主团备〔2025〕2号 |
17 | 万屯镇第八届人民代表大会第七次会议关于万屯镇人大主席团工作报告的决议 | 2025.3.7 | 万主团备〔2025〕3号 | ||
18 | 万屯镇第八届人民代表大会第七次会议关于万屯镇人民政府财政工作报告的决议 | 2025.3.7 | 万主团备〔2025〕4号 | ||
19 | 《鲁屯镇第十一届人民代表大会第四次会议关于鲁屯镇人民政府工作报告的决议》 | 2025.5.10 | 鲁屯镇人大主席团 | 任时龙 | 鲁主团备〔2025〕1号 |
20 | 《鲁屯镇第十一届人民代表大会第四次会议关于人大工作报告的决议》 | 2025.5.10 | 鲁主团备〔2025〕2号 | ||
21 | 《鲁屯镇第十一届人民代表大会第四次会议关于鲁屯镇2024财政执行情况及2025年预算报告的决议》 | 2025.5.10 | 鲁主团备〔2025〕3号 | ||
22 | 关于白碗窑镇2024年预算执行情况与2025年预算报告的决议 | 2025.3.21 | 白碗窑镇人大主席团 | 吴青芸 | 白主团备〔2025〕1号 |
23 | 七舍镇第八届人民代表大会第五次会议--关于七舍镇茶叶小镇建设工作报告的决议 | 2025.02.09 | 七舍镇人大主席团 | 严海文 | 七镇人团备〔2025〕1号 |
24 | 七舍镇第八届人民代表大会第六次会议--关于七舍镇茶叶小镇建设工作报告的决议 | 2025.05.20 | 七镇人团备〔2025〕2号 | ||
25 | 捧乍镇第十一届人民代表大会第七次会议关于政府工作报告的决议 | 2025.05.29 | 捧乍镇人大主席团 | 张文娇 | 捧镇人团备〔2025〕1号 |
26 | 捧乍镇第十一届人民代表大会第七次会议关于捧乍镇第十一届人民代表大会主席团工作报告的决议 | 2025.05.29 | 捧镇人团备〔2025〕2号 | ||
27 | 捧乍镇第十一届人民代表大会第七次会议关于财政工作报告的决议 | 2025.05.29 | 捧镇人团备〔2025〕2号 | ||
28 | 仓更镇第八届人民代表大会第五次会议关于仓更镇人民政府工作报告的决议 | 2025.3.18 | 仓更镇人大主席团 | 姚睿 | 仓更主团备〔2025〕1号 |
29 | 仓更镇第八届人民代表大会第五次会议关于仓更镇人大主席团工作报告的决议 | 2025.3.18 | 仓更主团备〔2025〕2号 | ||
30 | 仓更镇第八届人民代表大会第五次会议关于仓更镇人民政府财政工作报告的决议 | 2025.3.18 | 仓更主团备〔2025〕3号 | ||
31 | 仓更镇第八届人民代表大会第六次会议关于仓更镇人民政府工作报告的决议 | 2025.12.4 | 仓更主团备〔2025〕4号 | ||
32 | 仓更镇第八届人民代表大会第六次会议关于仓更镇人大主席团工作报告的决议 | 2025.12.4 | 仓更主团备〔2025〕5号 | ||
33 | 仓更镇第八届人民代表大会第六次会议关于仓更镇人民政府财政工作报告的决议 | 2025.12.4 | 仓更主团备〔2025〕6号 | ||
34 | 三江口镇第六届人民代表大会第五次会议关于三江口镇人大工作报告的决议 | 2025.2.14 | 三江口镇人大主席团 | 张成勇 | 三镇主团备〔2025〕1号 |
35 | 猪场坪镇第二届人民代表大会第七次会议关于猪场坪镇人民政府工作报告的决议 | 2025.2.27 | 猪场坪镇人大主席团 | 王英 | 猪场坪主团备〔2025〕1号 |
36 | 猪场坪镇第二届人民代表大会第七次会议关于猪场坪镇人大主席团工作报告的决议 | 2025.2.27 | 猪场坪主团备〔2025〕2号 | ||
37 | 则戎镇第二届人民代表大会第五次会议关于则戎镇人民政府工作报告的决议 | 2025.1.24 | 则戎镇人大主席团 | 宋贞林 | 则主团备〔2025〕1号 |
38 | 则戎镇第二届人民代表大会第五次会议关于则戎镇人大主席团工作报告的决议 | 2025.1.24 | 则主团备〔2025〕2号 | ||
39 | 洛万乡第二十届人民代表大会第六次会议关于洛万乡人民政府工作报告的决议 | 2025.12.30 | 洛万乡人大主席团 | 柴绪千 | 洛主团备〔2025〕1号 |
40 | 洛万乡第二十届人民代表大会第六次会议关于洛万乡人民代表大会主席团工作报告的决议 | 2025.12.30 | 洛主团备〔2025〕2号 | ||
41 | 洛万乡第二十届人民代表大会第六次会议关于洛万乡人民政府财政工作报告的决议 | 2025.12.30 | 洛主团备〔2025〕3号 | ||
42 | 沧江乡第二十届人民代表大会第七次会议关于沧江乡政府工作报告的决议 | 2025.4.22 | 沧江乡人大主席团 | 谢冲 | 沧主团备〔2025〕1号 |
43 | 沧江乡第二十届人民代表大会第七次会议关于沧江乡人大工作报告的决议 | 2025.4.22 | 沧主团备〔2025〕2号 | ||
44 | 沧江乡第二十届人民代表大会第七次会议关于沧江乡财政工作报告的决议 | 2025.4.22 | 沧主团备〔2025〕3号 |
作者：刘 娅
初审：罗君坤
复审：卞先荣
终审：李国富
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