2026年《浙江省政府工作报告》精要集萃

一、2025年工作回顾

1.八八战略

“八八战略”指的是中国共产党浙江省委员会在2003年7月举行的第十一届四次全体（扩大）会议上提出的面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。2003年，时任浙江省委书记的习近平作出了“发挥八个方面的优势”“推进八个方面的举措”的决策部署，简称“八八战略”。“八八战略”虽是一个省域层面的战略，但主政者具有世界眼光和战略思维，具有总揽全局能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事。“八八战略”中的两个“八”，含义各不相同。

“八八战略”开辟了中国特色社会主义在浙江生动实践的新境界，成为引领浙江发展的总纲领。“八八战略”是习近平总书记给浙江量身定制的，是浙江迈向现代化的总纲领总遵循金钥匙，是我们取之不尽、用之不竭的宝贵财富。

文采表达改编1：立足一域谋全局，把握形势谋大事，立足八重优势，擘画八项举措，以远见卓识锚定奋进航向。“八八战略”是习近平总书记为浙江量身定制的总纲领总蓝图，是我们取之不尽、用之不竭的宝贵财富。用战略思维去观察当今时代，洞悉当代中国，谋划当前浙江，以“浙江之答”回应“中国之问”，以“浙江之治”充分展示“中国之治”引领浙江实现全方位、系统性、深层次的精彩蝶变。

文采表达改编2：融改革潮声，揽山海风华，促产业勃兴，护民生优享。在“八八战略”的指引下，浙江坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，实现了从经济大省向经济强省、从对内对外开放向深度融入全球、从总体小康向高水平全面小康的跃升，为打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，在高质量发展中奋力推进“两个先行”，奠定了坚实的思想基础、实践基础、战略基础。

2.稳中求进、以进促稳、先立后破

政策释义：这三条方针是2025年中央经济工作会议提出的经济发展总基调。浙江省作为经济发展的“领头羊”，在实施过程中赋予了极强的务实性和创新性，强调“先立”是为了解决“后破”中可能出现的社会不稳定因素。

稳中求进：在确保经济社会大局稳定（稳增长、就业、物价）的前提下，‌积极培育新动能、拓展新空间‌。以进促稳：‌通过主动作为、塑造新优势来巩固“稳”的局面‌，避免被动维稳。先立后破：‌新机制、新动能成熟前，不轻易打破旧模式‌，避免政策“急转弯”引发风险。

文采表达改编：“稳中求进、以进促稳”，浙江以“稳”为锚，定调发展大局；以“进”为帆，激荡经济活力。坚持“先立后破”的辩证智慧，在“立”新质生产力与规则中主动作为，在“破”旧动能与壁垒时稳慎有序。这不仅是战术调整，更是战略远见，让浙江在高质量发展的浪潮中勇立潮头，绘就“重要窗口”的壮丽画卷。

3.三个“一号工程”

政策释义：浙江省的“三个一号工程”是2023年新春第一会提出的重大战略部署，旨在系统推进创新深化、改革攻坚、开放提升。该战略通过三个“一号”抓手，具体体现了浙江“八八战略”20周年的行动纲领。其具体指：数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程” 。

数字经济创新提质“一号发展工程”指将数字经济作为‌高质量发展的核心引擎‌，推动产业全链条数字化升级。目标是建成“‌数字经济高质量发展强省‌”。

营商环境优化提升“一号改革工程”指以市场化、法治化、国际化为导向，‌重塑体制机制优势‌，激发市场主体活力。目标是打造“‌企业办事无忧、政府无事不扰‌”的最优营商环境。

“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”指立足浙江民营经济优势，推动‌高水平“走出去”与高质量“引进来”协同‌（根在浙江，藤蔓全球）。目标是构建‌更具韧性、活力的开放型经济体系‌。

文采表达改编：创新引擎澎湃，改革利剑破局，开放格局宏阔。浙江三个"一号工程"——数字经济创新提质、营商环境优化提升、"地瓜经济"提能升级，三位一体构筑高质量发展新格局。从"块茎扎根"到"藤蔓全球"，从数据要素到制度红利，之江大地奏响发展、改革、开放的时代强音。这片改革热土，正以系统思维重塑竞争新优势，在中国式现代化征程中勇当先行者、谱写新篇章！

4.“十项重大工程”

政策释义：浙江省“十项重大工程”是省政府为推进高质量发展、实现“两个先行”目标而系统部署的十项全局性、战略性重点任务。它们并非抽象口号，而是具体工程的集合，是承接“三个‘一号工程’”等宏观战略的关键抓手。

十大工程具体指扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。 

文采表达改编：十大引擎，擎起发展新篇，浙江"十项重大工程"系统集成、协同发力，从"千项万亿"投资到"415X"产业集群，从科技创新到文旅融合，从强港建设到"七优享"民生。每一项都是高质量发展的关键支撑，每一环都紧扣共同富裕的内在要求。这片改革沃土，正以系统思维构筑现代化建设四梁八柱，为全国大局贡献浙江智慧与力量！

5.新质生产力

政策释义：新质生产力是以创新为主导的，具有高科技、高效能、高质量特征。发展新质生产力就是要以科技创新推动产业创新，以新一代信息技术等新技术的融合应用，人才、数据、技术等要素的优化配置和新型生产关系的构建，不断催生新产业、新技术、新产品、新模式和新业态，培育发展新兴产业和未来产业，形成发展新动能。对浙江来说，发展新质生产力就是要构建以科技创新为引领、实体经济为支撑、数字经济为核心的现代化产业体系。

对于浙商来说，拥抱新质生产力意味着增强三种意识：一是把握科技革命和产业变革的趋势，增强未来意识，二是加强人工智能等新技术的融合应用，增强应用意识，三是加强新业态、新模式、新功能的探索，增强创新意识。

文采表达改编：创新一子落，发展满盘活。浙江以"创新浙江"建设为总牵引，因地制宜发展新质生产力，在"315"科技创新体系与"415X"先进制造业集群的深度融合中开辟新赛道。从类脑智能、量子信息的未来产业布局，到人工智能、生物技术的战略性新兴产业培育；从"人才+数据+技术"要素的优化配置到"企业出题、平台答题"的协同攻关，浙江以"高科技、高效能、高质量"为标尺，推动科技创新与产业创新双向奔赴。

（一）系统落实一揽子存量和增量政策，有力推动经济持续回升向好。

6.大力推进“两重”建设 创造性开展“两新”工作

政策释义：“两重”建设，全称为‌国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，核心在于通过‌超长期特别国债‌集中资源，破解长期制约高质量发展的“卡脖子”问题。“大力推进‘两重’建设”是浙江省贯彻落实国家“超长期特别国债”政策的重要举措，也是支撑经济高质量发展的“硬核”引擎。浙江省坚持“国家所需”与“浙江所能”相衔接、“硬投资”与“软建设”相结合。

‌“硬投资”‌：聚焦重大项目建设，‌“软建设”‌：同步推进制度创新，建立项目长效运营机制，如管网运维、农田管护、生态补偿等，确保“建得好、管得住、用得久”。

“两新”工作，全称为‌大规模设备更新和消费品以旧换新‌，是国家2024年启动的宏观政策工具。浙江省最大程度释放政策红利，明确以‌“设备更新、以旧换新、回收循环利用、标准提升”四大行动‌为核心路径，目标是：‌释放投资潜力‌：推动工业、交通、农业、建筑等领域设备迭代升级； ‌激发消费动能‌：引导居民更新家电、汽车、家居、数码等耐用消费品；    ‌培育新质生产力‌：通过绿色化、智能化、数字化改造，推动产业高端化转型。

文采表达改编：国之大者，省之要事，浙江大力推进"两重"建设，以超长期特别国债为引擎，硬投资强基，软建设赋能。从科创高地到安全屏障，从长江生态到高标准农田，统筹战略谋划与基层创新。之江大地，正以"国家所需"对接"浙江所能"，在中国式现代化征程中勇当先行者，为强国建设锻造硬核支撑，书写高质量发展的时代答卷！

浙江以“勇立潮头”的魄力，创造性开展“两新”工作。以科技创新之火，淬炼新质生产力利剑；以技能提升之基，培育新型劳动者铁军。双轮驱动，激荡民营经济澎湃动能。这不仅是一次生产力的深刻变革，更是打造“重要窗口”的硬核支撑，让创新之花在之江大地竞相绽放。

（二）扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，提振内需取得积极进展。

7.推进“千项万亿”重大项目建设

政策释义：浙江省“千项万亿”重大项目建设，是指在全省滚动推进每年1000个以上省重大项目，并确保每年完成投资1万亿元以上的重大项目建设计划。这是浙江实施扩大有效投资战略的核心抓手，旨在通过高质量项目支撑经济高质量发展，增强投资对稳增长的关键作用。

“千项”并非固定1000个，而是“1000个以上”的动态概念。“万亿”：年度投资强度要求省重大项目每年完成投资1万亿元以上，作为全省固定资产投资的“压舱石”。五年规划期内，总投资规模预计超过7万亿元。

文采表达改编：推进“千项万亿”重大项目建设，浙江以项目为笔、以投资为墨，绘就稳中求进的壮丽画卷。这不仅是对投资规模的叠加，更是对能级跃升的基石。聚焦关键领域，让重大项目成为压舱之石、动力之源，以“千项万亿”的磅礴气势，为高质量发展筑牢硬核支撑，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。

8.新消费品牌培育行动

政策释义：“新消费品牌培育行动”不同于传统的“老字号”或单纯的产品生产，它是一种新经济形态。其本质是：‌以“品字标”为认证基石、以首店经济为流量入口、以数字场景为传播载体、以标准体系为质量保障，系统性培育具有全国辨识度、文化穿透力和市场竞争力的本土消费品牌集群。    

通过该行动，浙江省开展“浙里来消费”“浙夜好生活”等系列活动2000余场，新增“中华老字号”35家，社会消费品零售总额增长4%。

文采表达改编：从西湖龙井到数字时尚，从老字号国潮到健康新国货，品牌星河照亮消费升级之路。诗画江南的千年文脉，与数字经济的时代浪潮交融激荡，在"创新城市、区域品牌、孵化基地、品牌企业"的多维培育中，推动"浙江产品"向"浙江品牌"跃升、向"中国品牌"突围。