坚持稳定方针慎重推进改革
在治理整顿中全面提高我师战斗力
一一廖双全同志在师党委全会上的讲话
（一九八九年元月二十一日）
同志们：
我受师党委委托,总结一九八八年工作,部署一九八九年任务。下面，我讲四个大问题：
一、一年来的主要工作：
一九八八年，我师在上级党委、机关的正确领导下，以党的十三大精神为指导，以提高战斗力为主旨，认真贯彻党中央、中央军委的各项重大决策，紧紧围绕年初师党委提出的'抓基层、搞改革，求发展"的指导思想，坚持改革创新，狠抓治理整顿，圆满完成了以军事训练为中心的各项任务，部队建设有了新的进步。
（一）深入进行了以学习贯彻十三大和三中全会精神为中心内容的政治思想教育，保证部队始终在改革的大局下行动。十三大会议精神，在普遍传达字习的基础上，从二月份开始，全师按党委机关、分队干部、战士三个层次，分别用15天左右的时间进行了四个专题教育，重点抓住学习社会主义初级阶段理论和认清改革开放形势这两个重点，在理解十三大的新思想、新观念上下功夫。七届人大会议精神的传达，重点放在正确认识改革，正确认识军队地位，正确认识国家人事调整上。十三届三中全会召开后，我们把贯彻党中央关于治理整顿的方针作为部队中心工作来抓，师团分别召开了党委扩大会传达学习全会精神，部队集中5-6天进行教育整顿，开展了"思想上反腐蚀。纪律上反松散，生活上反铺张，清理自己入伍、提干以来的思想表现”的“三反一清”活动。同时，师党委、纪委对党员干部执行政治纪律，维护改革大局问题专门提了要求。新兵和骨干政治教育，也是紧紧围绕十三大这条主线，先后进行了改革开放、法律常识、国防意识等教育。新兵、骨干政治教育考核及格率均达到100%。一年来，部队思想稳定，没有悖于改革的人和事。
(二)重视抓了党的建毁，党委的核心领导作用进一步加强。师团党委根据军区党委《关于加强党委制度建设的指示》精神，制定了议事规则和《党委成员守则》，完善了党委会议室和学习室。二月底，在四七八团召开了党委自身建设经验交流会，5个团党委、4个营级党委和2个党支部在会上介绍了经验。四月份，集团军在四八二团召开了党委自身建设座谈会。推广了该团《靠制度解决问题，走出党委建设的新路子》的经验，会后，军区政治部以正式文件转发了这个经验。师党委机关坚持在职学习领导科学的做法，受到了上级肯定。我们从十月上旬开始对全师团以上党委机关进行了整顿。为了加强对整顿的领导，集团军张文台政委率工作组帮助师党委整顿，师党委书记廖双全、副书记蒋于华、常委杜秋成等同志带工作组到各团和师后勤指导整顿。通过整顿,较好地解决了当前班子中存在的倾向性问题,软的硬起来了，懒的勤奋了，散的团结了，虚的扎实了。在加强党委班子建设的同时，我们严格党员干部管理，从二月份开始，全师普遍开展了党员投票活动，进行民主评议党员。今年发展的544名新党员质量高，群众普遍反映较好。
（三）强化军事训练，官兵的军事素质有了明显提高。去年，全师除了8个施工生产连外，其余89个都是全训连，占91.5%。一年来，我们坚持战斗力标准，坚持以军事训练为中心。全师先后训新兵****名，骨干***名，院校毕业学员和改行排长***名，地方大中专学生3166名，合格率均达到90％以上。干部训练、首长机关训练和民用技术训练普遍落实25-35天。全师有368名老兵领取了民用技术证书。四七八团的实兵战术训练成效明显，八月份在集团军组织的连战术考核验收中，该团榴炮一连获得炮兵战术训练第一名。十月中旬举行的"加强步兵团山地对野战阵地防御之敌进攻”课题的实兵的战术合练，也圆满完成了任务。四八三团圆满完成了集团军新分学员的补差练受到军的好评。进入冬季后，我们认真落实军区有关冬训和年终考核的指示，从十一月上旬开始组织师团领导和机关进行了为期一个月的进攻作战理论学习和室内作业，并于十二月中旬参加了集团军组织的步兵师山地对野战阵地防御之敌进攻作战的战术演习和拉练。这次演习拉练，是我们组建教导师后规模最大的一次，所有演习人员精神饱满，严格要求，圆满完成了预定任务，达到了集团军的"五好”要求，受到导演组领导的好评。在首长机关训练的同时，全师分队进行了以体能为主的基础训练，营连有40%以上的人员达到了"投弹50米，单杠大回环，木马1～3练习"。“十·一”前夕，师组织了十项体育竞赛。今年的侦察兵训练抓得紧，成绩显著。七月份参加集团军侦察兵比赛，夺得团体总分第一名，九月份总政周克玉副主任来我师检查工作观着了他们的汇报表演，给予了高度评价。为了保证训练任务的完成，各单位积极做好训练中政治工作，师下发了《教导师新兵训练政治工作内容和方法》以及《冬训中政治工作指示》等。今年的战备工作，根据教导师人员少，任务重、装备缺的实际，着重抓了战备制度的建立。投照制度化、规范化的要求，建立完善了战备值班、兵员管理、武器装备管理、战备物资管理等制度，师先后三次对战备工作进行了抽查，并修改完善了应急扩编、兵员补充、机动以及主要作战预案等各种战备方案。
（四 ）、贯彻实施"三个条例”,圆满完成了军官和士兵的评衔授衔工作。贯彻实施《军官军衔条例》、《军官服役条例》和《士兵服役条例》,是军队总体改革的重要一步。军官和士兵的评衔工作，从六月下旬开始到九月底结束，全师***名军官和****名士兵授了衔。为了加强评授衔工作的领导，师成立了军衔办公室，办了评衔快报。师还组织了六名先进典型到各单位作了巡回报告。在评衔过程中，我们严格规定和纪律，全师高评的2名校官、7名尉官以及66名士兵都是通过民主推荐评议的先进典型。此外，我们还完成了***名转业干部任务。招生工作成绩明显，全师参考108名，录取64人，占54%，列集团军第一位。干部战士的工资调整工作也于12月份圆满完成。
(五）下大力治松治散，部队比较稳定。我们以"三抓"为突破口，狠抓条令条例的落实，部队作风纪律有较大改观。军区检查组对我师的行政管理工作给予了较高的评价。在安全防事故方面，我们坚持预防为主方针，坚持上好法纪教育课，在全师开展了法律咨询100题活动。师团建立了违法违纪监督中心。师和辉县公安局研究制定了《加强营区安全和维护社会治安》的联合通告，并下发了《关于预防犯罪和自杀事故的紧急指示》。四八O团认真探索新时期部队管理的套路。今年三月份在集团军召开的新时期部队管理现场交流会上介绍了经验。在集团军开展的两个百日双无竞赛活动中，全师上下行动积极，声势较大，特别是第三季度全区三起特大刑事案件通报后，我们教育部队克服盲目乐观，保持清醒头脑，大抓作风纪律整顿，多途径、全方位地控制、管理部队，并对全师34名有劣迹的战士和有其他问题的重点人作了提前退役、除名开除军籍等问题，较好地稳定了部队。我师成为集团军唯一的双无师。炮团连续十一年无行政重大事故，在军区"四长”集训班上介绍经验。
（六)立足长远开展后勤工作,促进和保障部队各项任务的顺利完成。全师生产经营工作稳中"求胜'，截止11月底，总收益已达
295。2万元。我们在抓好原有骨干企业挖潜改造的基础上，又新上骨干企业。四八二团借助新乡化纤厂投资30万新建络丝和针织厂各一个，四月份投产以来，已获纯利润42.9万元。四八三团纸袋厂改善经营管理，扩大经营项目，年收入突破45万元。该团还建起了种猪场。师制药厂积极改造挖潜，圆满完成师赋予的20万元利润指标，并成功地上报批复了四种常用药移植品种，为今后发展打下了良好的基础。为了改善物质生活，各单位注意发展农副业生产。全师2.6人一头猪，人均每天0.12斤肉，1.5斤菜。四八O团在师支持下，改造了250亩稻田和40亩鱼塘，产水稻13万余斤，创利6万多元。师原阳农场在350亩水面投放鱼苗18万尾，另有养猪场，养鸡场和酿酒厂，建成了项目齐全、效益较好的副食品基地。其他后勤保障也取得了好成绩，军械管理被军区评为正规化达标师，财务工作推行了事业费结算供应卡制度，在集团军帐目评比中获优胜奖；全师共出车21700多台次，评出红旗车86台，红旗车驾驶员86人，运输计划工作会审制度被军区评为先进单位，两个营的新建营房工程进展较好，四八三团三营的新建营房被集团军评为优质工程，并推荐到军区，防病治病工作成效明显，部队昼夜发病率和传染病率分别控制在0.5％和15％以内。后勤学术研究成果突出，我师被集团军评为后勤训练学术研究先进单位。各级加强了后勤训练，新训司机、卫生员、军械员300多人。
除上述工作外,我们的军民共建工作取得了新的进步，四八 O 团一连做好"家门口群众”工作，炮团科技扶贫的做法均受到军区肯定。四八二团和四八O团分别被河南省和郑州市评为双文明先进单位。我师的政工研究和信息工作在推动部队改革和建设中发挥了重要作用，政工研究被军区评为先进单位并介绍了经验。通讯报道工作抓得比较紧，全年共见报557篇。计划生育工作继续保持好的形势，"五率'达到100%。干部文化教育进一步加强，师组织128名干部参加了成人高考，开设了郑州大学行政管理专业函授班，录取于部54名。师业余文工队"五一”参加集团军文艺汇演获得一等奖。
二、一年来工作的主要体会
通过一年来的工作实践，我们有以下四点体会。
(一)端正抓工作的指导思想，是保证部队沿着正确方向健康发展的关键。去年，各级党委首长在转变工作指导思想上下功夫。年初，师党委部署工作时，提出了"抓基层，搞改革，求发展”这个基本点，半年总结，我们重点查找指导思想上存在的问题，师团党委机关整顿，我们首先解决的是一个"虚”字。通过这些努力,较好地处理了五个关系：一是全面发展与单项冒尖的关系；二是抓机关与抓基层的关系；三是做实际工作与总结经验的关系；四是干好当前工作与研究未来的关系；五是抓落实与图形式的关系。从而较好地把我们工作的指导思想从图虚名、争彩头转到了干实事，重实效。出实绩上来，从机关自我服务转到为基层服务上来，从只图形式的表面文章转到扎扎实实抓落实上来，使部队建设得以健康发展。实践使我们体会到，抓工作的指导思想端正与否，直接关系到部队建设的发展方向。如果指导思想发生了偏离，部队建设就会步入歧途。
(二）坚持改革创新，是各项工作"求发展”的必由之路。深化各项工作改革是我们一九八八年工作的突出特点。在军事行政工作方面，结合新兵训练，我们继续对教导师的编制体制以及训练等进行了研究论证，在炮团召开了训练管理现场会。四七八团进一步革新完善了激光模拟训练器材，军区在该团举办了培训班。在政治工作方面，全师在三个方面十八项内容上对政治工作进行了改革。干部提升实行多个预选对象，开展党员投票活动等，都收到良好效果。在后勤建设方面，干部探亲路费实行以发代报，军需实行"三大件'价拨制等，都有效地改善了后勤管理，师医院针对师级医院特点进行各项工作改革，成绩突出，六月份军区在我师召开了“部队医疗卫生工作现场会”,河南电视台播放了反映他们改革事迹的专题报道《开拓者之歌》。实践证明，只有改革才能出效益，见成效，只有改革才能给部队带来生机和活力，才能更新官兵的传统观念和思维方式，为发展新的机制打下基础。
（三）搞好基层建设，是党委和机关工作的出发点和着眼点。我们根据军委用两三年时间大抓基层的决策，始终把工作的重心放在基层。一是年初师团党委机关制订了下部队蹲点和为基层办实事计划。全师共拿出130多万元为基层办实事。二是突出抓了军委《军队基层建设纲要》的学习贯彻。为了抓好《纲要》落实，八月份，全师组织7个机关工作组深入20个连队搞调查研究，写出调查报告12份。在此基础上全师抓了一个营、4个连队的试点。师在四八三团四营抓了试点。三是在解决长期困扰基层的几个棘手问题上下功夫。基层干部队伍动荡不稳，部队松散现象以及物质文化生活差等老大难问题，通过努力都有较大好转。这些使我们认识到，军队建设的基础在基层，只有把基层的事情办好，部队建设才会基础牢固，各项工作"求发展”才会有可靠保证。
（四)推行目标管理，是调动官兵积极性的有效手段。在过去工作的基础上，一九八八年我们将目标管理在全师推开。年初，师党委提出了部队建设十项总体目标，各团都制定了全年目标管理方案。师司令部制订了军事行政工作达标细则，将原来单一的新兵训练达标，扩展到新兵全部目标、教员目标、单位目标和训练管理目标等达标。师政治部围绕基层政治工作制订了九个方面23个项目的达标细则。师后勤部制订了11项80条《连队生活管理达标考评细则》。与此同时各单位注意处理好推行目标管理与其他工作的关系,既坚持目标管理，又不忽视其他管理机制的作用。通过一年来的实践，我们感到推行目标管理至少有五个好处：一是有利于调动各方面的积极性；二是有利于纠正过去工作中实际存在的"单打一”、“吃偏食”现象；三是有利于克服虚假作风；四是有利于增强干部的责任心，偷懒耍滑的人大为减少；五是有利于激发部队的竞争意识。
三、存在的主要问题及原因
在充分肯定过去一年工作成绩的同时，不能不清醒地看到，我们的工作还存在不少问题。主要有：
（一）有的单位松散现象还比较严重，事故苗头和隐患仍令人担忧。去年，我们虽然没有发生象兄弟单位那样的特大事故和案件，但部队的松散现象是严重的。一是车辆事故比较多，五月份，师防化连一台大车与老百姓拖拉机相撞；八月份，师政治部小车在新郑县撞伤小孩；九月份，四八 O 团一台大车去高炮旅取文件在荥阳将一老太太撞伤。此外，四八二团后勤处营房股一战士修水管时被砸成重伤。二是有的乱拉不正当的男女关系。据查，全师与驻地女青年乱拉乱扯的
38人，其中发生两性关系的有8人。四八三团有一位股长与地方一女工搞婚外恋，并发生两性关系,四七八团一 O 五炮连一位战士与汲县纱厂一女工发生两性关系被地方联防队抓住；师管理科大灶一炊事员容留辉县一少女在其室内吃住两天两夜。三是偷盗和丢失公物还比较严重。全师查出盗窃公物20多起。四八○团服务社和汽车排"索尼”牌彩电先后被盗，师部大院小车上的收录机丢失三个。四是私自回家，不假外出禁而不止。全师共查出私自回家的84人次。有的战士当兵两年，回家七次。五是赌博等违纪现象仍未绝迹。四八三
25名干部用麻将赌博长达半年之久，还有的到修武县参与地方赌博。极个别的干部在探亲期间观看黄色录相。
(二）基层物质文化生活还比较簿弱。有的连队伙食比较差，只能说是吃饱，而谈不上吃好。而有的单位吃水难，用电难，洗澡难，交通难的问题没有很好解决。炮团基本上常年没电，师机关单身干部宿舍入冬以来，夜里很少有电，有的单位文体活动器材奇缺，个别的连队，连篮球、乒乓球都没有，文化娱乐活动单调无味。
（三）干部骨干的素质还比较低。如有的思想比较动荡，思走、思升的人比较多。有的难以胜任本职工作，基层干部管理能力低，机关干部业务水平低的现象较为突出。需要指出的是，有些干部本来不会还不学,学也不学本行。有的干部违法乱纪,影响不好。去年，全师受党内和行政处分的干部35人。
(四)有的单位不太注重全面建设,工作发展不够平衡。去年全师一些工作，大项任务完成得是好的，如新兵训练、行政管理、党委建设、生产经营等，但有些工作按全面建设、协调发展的要求仍有差距，在军事行政工作方面,干部骨干的专业训练和培训有待进一步加强,解决和克服松散现象仍需努力。在政治工作方面，如何针对商品经济条件下部队出现的新情况、新问题，发挥思想政治工作的优势研究不够，基层三个组织（党支部、团支部、军人委员会）特别是团支部、军人委员会的作用还不够明显。在后勤保障方面，一些单位的养猪种菜成效不大，有些单位"斤半加四两”（一斤半菜，一两肉，一两万鱼或禽蛋，一两动植物油）还没有真正达到。
这些问题的存在，原因是多方面的，从党委机关的领导作用上来检查，主要有以下几点：
第一，有时指导思想不够端正，工作作风不够深入。如，有的抓工作不是从部队实际出发，为干部战士着想，而是为着争出名挂号，为了取悦上级,因此,不愿做打基础的工作，习惯于单项突出，习惯于创'拳头产品'，习惯于做表面文章。有的讲成绩滔滔不绝，讲问题支吱吱唔唔。还有一些情况汇报和经验材料掺有水份，把正在办的说成已办好了，把准备办的说成正在办的。在工作作风上有的领导和机关干部不够深入，不够艰苦，下部队是跑面乡，蹲点少，下到团里是住招待所多，到连队住的少，到下面了解情况，要得多，具体帮助少。有的机关干部，常年不下部队蹲点。据统计，全年机关没有下部队的有37人。其中师机关21人，团机关16人。
第二,有的领导班子不够团结,齐心抓工作的合力没有形成。不团结的问题不仅团班子有，营连也有。主要表现在：一是感情上不融洽，心不通,气不顺,你瞧不起我，我看不上你,常常是互相戒备,互相猜疑。二是认识不统一，表现比较突出的是在用人等敏感问题上，形不成统一的意见，你要用这个，我要用那个。三是工作上不协调，有的安排工作通气不够，结果是互相"撞车”，有的是互不支持，你分管的工作我不问,我抓的事情他不管。
第三，缺乏瞪着眼睛抓落实的狠劲。有的工作讲得也很多，强调得也厉害，为什么上不去没有很好抓落实是一个重要的原因。现在，上面的指示、规定、措施和制度很多很好，也很具体，但就是落实不够，不少工作缺乏连续性，往往只有"上篇”没有"下篇”，杀"回马枪”少。在抓落实方面，还有一个问题也值得注意，就是有的干部纪律观念还比较淡簿，执行指示不坚决或马马虎虎或"灵活变通”。中央领导批评的“言者谆谆，听者藐藐”在下面也不同程度存在，这是需要认真克服的。
四、一九八九年的主要工作任务
根据军委扩大会议精神，依据军区、集团军的安排，本着全师实际情况，我们师新年度的工作指导思想是：认真学习贯彻党的十三届三中全会和军委扩大会议精神，坚决执行稳定方针，以提高战斗力为标准，以正规化建设为重点，综合治理，强化训练，着眼我师实际，坚持思想上治乱，团结上治散，纪律上治松，素质上治差，生活上治穷，确保部队的高度集中统一,确保军事训练等各项任务的圆满完成。确保干部队伍素质有提高，确保物质文化生活有改善，确保不发生重大案作和事故。遵循这一指导思想，今年要努力做好如下几项工作：
(一）认真抓好以形势任务为主要内容的政治教育，确保部队的高度集中和统一。
搞好形势教育，是军队在政治上同党中央保持一致，搞好改革和建设的重要一环。各级党委和政治机关一定要高度重视。教育中要注意把握实质，那就是紧紧围绕改革开放的总方针、总政策及党的十三大确定的理论、路线、方针和政策进行教育。通过教育，便广大官兵做到"三个正确认识":一是正确认识改革十年的成就。充分肯定成绩；二是正确认识改革中出现的困难和问题的性质；三是正确认识和对待改革中的利益调整。形势教育要与学习十三大理论相结合。团以上干部和机关干部，要学习好中宣部编写的《社会主义初级阶段理论和党的基本路线学习书目及教学大纲》以及总下发的补充要点。为了保证教育效果，各单位在时间安排上要相对集中，主要在第一、第二季度进行。师拟在四七八团进行形势教育试点。各单位要注意配合教育，坚持"三个半小时”制度。师团领导和机关科（股）长以上干部要有计划地给部队作形势报告。师常委每个季度给师机关和直属队作一次形势报告，每季度上一次党课。四月上旬和六月下旬，师将专门召开会议，分析形势教育情况。其次，是我军根本职能教育。各单位在开训前与开训中，都要适时进行军队根本职能教育，第三季度要集中专门时间进行教育。在教育中，要结合部队当前存在"当兵热、习武冷”军事训练不落实等问题，开展"军队根本任务”、"战斗力标准”、“练兵价值观”的大讨论。通过教育，帮助官兵澄清各种模糊观念，克服和平麻痹思想，从而进一步激发官兵的爱军习武热情，自觉抓好军事训练。第三是反腐蚀教育。全师性的教育拟在半年和年终大抓两次，每次时间相对集中。各团要根据部队各时期的不良倾向和季节变化，随时开展教育，把反腐蚀教育经常化。四八三团和后直的反腐蚀教育要先行一步。集团军以△△△师炮团轮奸案为题材拍摄的《沉痛的教训》录相片，形象感人，很有教育意义，春节前要一人不漏的组织干部战士收看。通过教育，划清是与非界限，提高拒腐防变能力。今年新兵政治教育，仍然以《伟大的军队光荣的战士》、《军人道德讲话》和《法律常识》为教材，进行光荣传统、理想道德、遵纪守法教育。
为了提高教育效果，各单位要继续贯彻集团军《关于改革基层政治教育的意见》，努力改进政治教育的形式和方法。开展形式多样的配合活动,如书评、影评、读书演讲、官兵对话。学习连史团史，学雷锋做好事等。要继续坚持社会、家庭、部队"三位一体”的方法，借助社会力量，丰富教育内容。要广泛开展电化教学，运用现代化的教学设备，把教育搞得生动活泼，入心入脑。
(二）突出军事训练的中心地位，狠抓军事训练的落实
全师要把军事训练作为一切工作的中心，从部队实际出发，着眼发展，注重打基础，突出干部、骨干训练，切实采取有效措施提高人员素质，加强对训练的领导，确保年度训练任务的完成。工作中，要从六个方面入手：一是抓好干部骨干素质训练。各单位要采取集中轮训，组织自学，函授作业等方法，加强干部训练，营以下干部骨干主要是提高管理教育能力，训练部队能力和组织指挥能力。师于三月份，组织营连长集训,各团负责排长、班长集训，轮训基层军事主管和骨干，在第二季度连队连、排、班长和指导员在射击，投弹、单杠大回环等项目上要达标。师团首长机关主要是加强集团作业和紧急情况处置训练，提高基本业务能力。第四季度师将组织机关业务比武。二是抓好新兵基础训练。各团新兵训练要采取集中分枪种编组训练的方法，突出条令条例和技术基础。完成实打实爆训练，切实打好政治思想、战术技术和作风纪律等基础，新兵训练合格率要达到95%。三是抓好技术训练，切实打牢技能基础。特别要突出专业技术兵的训练，培养技术能手。要加强体育训练，严格按标准施训，深入升展军体达标活动。四是抓好战术训练。要汪意战术训练的规范化，严格按大纲施训。要逐级训练，逐级合成，着重抓好班、连两级战术训练，各步兵团要组织一个连，完成连实弹战术演习。要把战术演练与拉练，与技术和勤务科目结合起来，进行综合检验性演练。要坚持连每周、营每月、团每季度、师半年一次的拉练制度。五是抓好合成训练。各团要采取以少代乡，以近代远的方式，组织步兵营合练、炮兵营教练及炮兵营、连实弹射击。师组织四七八团完成实弹射击演习。下半年师组织一次以检验战备方案为目的的室内首长机关演习。六是抓好后勤训练。突出现有条件下的快速保障能力训练，努力抓好后勤干部训练，开展岗位练兵，搞好后勤分队"三快'的训练，切实抓好训练的落实。
今年，年度训练要按9个月，每月20天安排军政训练时间比例为7:3，全训分队的参训率要达80％以上，各级要严格执行以上规定。
今年全师军事训练要力争取得好成绩，在现有基础上，首长、机关、干部、骨干、专业兵训练要有较大提高，四七八团训练要争取进入集团军先进行列。各单位要切实加强对军事训练的领导。各级各部门要把军事训练作为共同的职责和任务，建立军事主官以主要精力抓训练的责任制，建立机关部门抓训练的考评制；保证训练人员、时间、内容、效果四落实。要广泛开展军事比武竞赛，大力开展"三手"活动，坚持以比促训，以考促训。新兵训练和技术训练后，师组织成建制比武竞赛，国庆节前后组织军事尖子比赛，年底组织机关业务比赛。师将把年度，年中和阶段性考核的成绩以及各类比赛的成绩综合起来，对各单位的训练作出整体评估。要加强训练管理的规范化，落实各项训练制度，严格按计划组织施训，加强训练信息交流，建立正规化的训练秩序;要加强训练中的政治工作，开展"军队职能和战斗力标准”讨论，激发官兵的习武热情，要打破训练上的"大锅饭”。全训分队的奖励比例要严格按集团军的规定执行。
用于训练方面的奖励原则上占奖励总数的70%。对训练尖子要敢奖。要加强和改善训练条件；抓好训练场地设施的建设和管理。凡规定用作训练的经费、器材、油料要如数下发，切实保障训练的顺利实施。
今年战备工作，要着重抓好战备方策的修定完善和武器装备管理，加强对战备工作的管理。各级要建立作战值班、熟悉和落实与部队担负的任务相适应的战备制度规定。要重点抓好师团机关战备制度的落实，搞好物资、器材"三分四定”和野战阵指挥器材的完善配套工作。
搞好战备教育，做好防讯、防火、防爆工作，保证一旦有事能立即出动，完成任务。
（三）全面落实《纲要》，打牢部队建设的基础
军委颁发的《军队基层建设纲要》是基层建设的法规。各级要下大力抓好落实。首先要抓好《纲要》的再学习，再发动。第一季度，各单位都要抽出3-5天时间组织部队原原本本学习《纲要》,各级领导要亲自宣讲，团营广播室，要在春节前后举办一次《纲要》宣传周，象宣传条例一样宣传《纲要》。为帮助干部战士学习理解，师准备搞一个《“纲要”有关制度释疑》下发连队。并于春节后办一期以《纲要》为主要内容的基层政工干部培训班。在掌握《纲要》内容的基础上，各级要把工作的重点和注意力放在抓落实上，下大力解决好长期困扰基层的几个棘手问题：一是基层党组织解决自身问题能力弱的问题，今年要有计划、有步骤地对问题较多的营党委和连队党支部进行整顿。要加强党员队伍建设，严格按照集团军下发的《党员管理教育细则》管理党员。凡入党一年内出了问题的党员,要追究介绍人和支部正副书记的责任。继续在全师开展党员投票活动，党支部每半年对党员进行一次鉴定和评议。二是基层物质文化生活差的问题。今年，师团要拿出40％的生产费收入
用于改善基层的物质文化生活条件，力争拿出更多的经费补助连队伙食，保证干部战士吃饱吃好。第一季度，师团机关都要制定为基层办实事计划，并以党委名义下发，让基层监督落实。凡应发给基层的经费、物资，各级不得截留克扣。要建立和完善连队俱乐部、图书室、乒乓球室、篮球、羽毛球场等。有条件的团要建立文化活动中心。要继续开展唱百首歌活动。师团大型集会都要组织歌咏比赛。师拟在上半年为全师基层单位培训一批文体骨干。三是基层忙乱的问题。各级要切实把《纲要》规定的
五个自主权还给基层，要尽量减少会议，不开或少开现场会。提倡首长机关下基层办公，当场解决问题。团每季度搞一次。领导和机关安排工作不能满打满算，要注意留有余地，以免基层超负荷运转。师团要定期不定期地召开抓《纲要》协调会，以免在部署工作中发生矛盾和撞车。各级领导要多蹲点少跑面，今年师团每个常委都要帮助一个基层单位，年底要写出一篇有份量解决问题的报告。要指导连队按照军区《连队达标创先实施方案》开展好达标创先活动。基层目标管理要尽量纳入达标创先轨道，减少单项评比。
贯彻落实《纳要》要注意做好经常性的思想政治工作。连队指导员要以主要精力抓思想政治工作。上半年师将对指导员进行一次"六会”、《纲要》和"四个知道＂考核、连队要建立一支经常性的思想工作骨干队伍。师在营，团在连聘请一名思想工作信息员，每季度反映一次情况，重大问题及时反映。团政治处每月25日前向师政治部反映一次部队的思想情况。全师要积极响应集团军的号召，广泛开展评比"优秀思想工作骨干”活动。上半年和下半年，师将根据集团军的要求，相应表彰一批优秀思想工作骨干，并组织事迹突出的在全师作巡回报告。各团要在上半年开一次思想工作经验交流会，大力宣扬典型，表彰先进。各级尤其要做好国际国内发生重大事件、国家和军队改革方案出台。任务转换，入党入团，报考院校，转业退伍、奖励处分，家庭变故，婚恋受挫，负伤患病，探亲休假，家属来队，人际关系紧张等情况下的思想政治工作，以增强思想工作的针对性和有效性。
（四）综合治理松散乱，促进部队正规化建设
全面治理松散乱，是保证部队稳定的前提。各单位必须采取多种
措施和手段，使管理教育工作落到实处，首先要从各级领导自身抓起，采取多种措施和手段，提高自身管兵、带兵、练兵和用兵的能力。四月份以前，以团、直属队为单位，举办一次营以下干部和新提
骨干管理教育学习班，对新时期如何带兵的问题进行专题研究和探讨。各单位一定要改变那种抓下不抓上，抓部队不抓机关，抓战士不抓干部的偏向。师团机关要坚持每半年进行一次作风纪律整顿。机关要严格执行编制，坚决清理超占兵员和干部，杜绝用在编干部或战士搞开源。其次，要认真贯彻落实条令条例。各团、直属队每月都要安排时间，学习贯彻总部下发的《军人违纪违法行为若干处罚规定》，《兵役法》，《法律常识》和《三大条令》。根据集团军指示，二、五、八三个月为"综合治理月”，六月和九月进行检查评比。师准备分别在五月底，九月初和十二月初对全师贯彻条令条例、抓"四个秩序”和综合治理松散乱情况进行全面检查验收。各团、直属队要着重抓好一个营或一个连。师拟于四月上旬在综合治理好的单位召开现场观摩会，推广典型经验。第三，要从重点单位、重点人抓起。对一些“小、远、散”单位和勤杂人员要采取分片包干、责任到人的办法，实行跟踪控制，强化管理，出了问题，由具体负责的单位或个人承担责任。师团保卫门要建立《重点人花名册》。各级都要建立以主官为核心的综合治理小组，从上到下形成一个"立体式”的安全组织网络和多层次的防事故，案件控制系统，切实解决"灯下黑”问题。第四，要从对部队影响大和根本性问题抓起。要下大力杜绝盗窃枪支弹药、凶杀强奸等恶性案件和事故的发生。要特别加强对武器弹药的管理，把《集团军武器弹药达标意见》落到实处。十月份以前，所有的弹药库和兵器室要达标。春节前师和各团的军械仓库都要养一只狗，协助"防盗”。各团要下大力坚决克服一切困难，为连队兵器室制做铁皮柜、铁皮箱，坚决落实"双铁双锁＂。师团军械库每周至少检查三次，连队兵器室和离团队较远的弹药库，团保卫人员和营连主官每天都要检查一次，发现问题立即纠正。第五，要加强兵员管理。今年，各单位要选派思想作风正派、组织严格、责任心强的干部去接兵，实行接兵、退兵、训练、管兵和用兵承包责任制，建立接兵档策，坚决把好兵员入伍关，发现不合格的兵员，不仅要坚决退掉，还要认真追查接兵干部的责任。要继续实行志愿兵试用制、合同制、级别浮动制和技术淘汰制。春节前后师团要对志愿兵进行一次整顿，凡转了志愿兵就躺倒不干的，要坚决取消。要妥善安排干部战士的探亲休假，保证三分之二的人员在位。要下大力抓好课余时间、节假日、住院、探亲休假和工作调动等几个容易忽视的关口，防止人员失控，私自离队，外出作案。要加强机动车辆和司机、摩托人员的管理、培训，最大限度地减少事故概率，确保部队稳定。
（五）贯彻落实《军官服役条例》，加强干部队伍建设
今年，干部工作的重点是继续解决干部不安心和素质不高两个问题。要深入进行《军官服役条例》教育。第一季度，各单位都要安排时间组织干部认真学习"条例”,根据总政下发的宣传教育提纲和解放军报刊登的学习问答，搞好专越教育。师统一制定教育计划，并配合集团军抓好炮团的教育试点。教育的重点是稳定干部的思想，解决精神状态不振的问题。师团要结合半年和年终总结表彰一批教育搞很好的单位和正确对待得失安心基层工作的先进个人。各级要把教育同关心干部的疾苦，帮助干部解决实际困难结合起来。今年，师团还要继续派人或去函与地方联系解决部分城镇干部家属住房问题。各团要积极想办法，多为干部办好事，做实事。同时要做好干部家属的工作，在全师开展评选"贤内助”和"五好家庭”活动。下半年，各团要召开一次家属报告会。要加强对干部的培训，努力提高干部队伍素质。一是把好学员苗子选送关。各∑确定保送对象必须经过群众评议，营团推荐，师批准后上报，其正把优秀的正副班长骨干选送到学校中去。二是抓好毕业学员的岗前培训。毕业学员到部队后，首先进行集中训练，尔后到连队当兵锻炼3-6个月。三是搞好干部在职的学习和培训。年底前全师参加过培训的干部要达到85％以上。四是坚持机关干部下基层代职锻炼。年底前所有未担任过基层主管的科、股长都要下基层代职两个月。师机关第一批代职人员春节过后下去。
要坚持“从严治官”，加强对干部的管理。今年，我们要巩固和发展干部工作改革成果,继续推行目标管理和试用期制度,进一步增强干部工作的透明度，实行多个预选对象，公开竞争，择优录用，并依据工作实绩实施升降奖惩。要坚持讲评干部制度和述职报告制度。营每月、团每季度讲评一次干部,营连主官每季度作一次述职报告,团部门以上领导每半年作一次，其他干部每年作一次。要加强对"家门口”干部的管理。师制定的"家门口”干部管理规定和干部探亲休假规定，下发后各级要严格执行。要强化纪律观念,坚决纠正干部赌博、私自离队、探亲趋假、私自发展党员等不良倾向的发生。
(六）优化保障质量，保证部队物质生活水平有新的提高。
全师后勤要认真贯彻上级后勤指示精神，着眼我师建设的特点，树立"三个思想”，优化保障质量，努力使物质生活水平有新的提高。
要树立过紧日子的思想。各级后勤要坚决贯彻艰苦奋斗和勤俭建军的方针，清理和整顿军事经济秩序，压缩不必要的公务性开支，严禁末经批准购买二十九种专控商品；不准用公款“请吃、请喝”和巧立名目滥发奖金、实物；加强审计监督和财务监督，继续搞好税收、财务和物价大检查；保证全师预算经费收支平衡，"三好五无”连队达到90%以上，师团家底存款达到50和20万元，车辆装备完好率、标准节油率和营产营具损坏率全部达标。
树立治穷致富的思想。今年，全师生产总收益（不含连队项目）要达到350万元，粮食总产量要突破250万斤，年人均产菜、肉和实际收入要分别达到270公斤、18公斤和80元，部队实际生活水平要力争达到"斤半加四两'的标准。为此，要抓骨干企业的改造挖潜。使各单位的现有企业由低效型向高效型发展，生产办法由封闭型向开放型发展，经营手段由指令控制型向科学管理型发展。要大力抓农场（生产点）的综合升发。年底前，全师农场（生产点）要按照"种养、加一条龙”和"农工商一体化”的内容和要求达到基本配套,要大抓以养猪、种莱为主的业余生产。六月底前全师90%的连队要达到有一个年人均产菜600斤以上的好菜园，有一个品种优良，平均三人一头猪的好猪圈，要提倡团办养猪场。要大抓"十不准"规定的贯彻执行。按政策从事生产经营活动。生产经营收益必须纳入财务统管，统筹安排，合理使用。
要树立一等服务的思想。国绕基层建设《纲要》和《连队目标管理方案》的贯彻，切实加强机关指导。业务经费要实行一次性公开分配，严禁层层克扣和挪用。进一步完善"十有”配套，配套率未达到
95%的单位年底前必须达到。继续开展军械工作正规化达标和红旗车驾驶员评比活动，保证连队装备"四无率”达到80%以上，红旗车和红旗车驾驶员达到60%以上。实行卫生工作标准化，确保全师昼夜发病率不超过1%。下功夫抓好"四个一"建设，办好生活服务中心，要把后勤干部、专业兵训练、后勤战时勤务训练。营连战勤训练和强化后勤意识教育纳入各项合成训练轨道，师团后勤机关干部"称职”率要达到75%以上，分队勤务干部80%要达到熟练本职技能，15%的专业兵要达到技术能手标准，30%的炊事员要达到三级厨师（工）水平；80%的司务长要达到"四会”（会记账、会管理、会组织业余生产、会调剂改善伙食）,100％的勤务保障分队要达到“三快＂（机动展开快、抢救抢修快、撤收转移快）,90％以上的建制营（连）落实"七有”（有一名好当家，一名好管家，一名四级以上的厨师或厨工，一名种养殖能手，一名兼职兽医，一名防疫员，一名营管战士），把服务保障质量提高到一个新的台阶。
（七）坚持从严治党方针，搞好党委班子建设
现在，营级党委问题比较多,营的干部犯错误的也不少。因此，今年要
突出抓好营党委建设，提高他们解决自身问题的能力，使其发挥好联系上级党委和基层支部的"二传手”作用。师团在搞好宫级党委建设情况调查的基础上,今年要有重点的整顿几个营党委,半年总结前后。师
将召开一次营级党委建设座谈会，总结交流这方面的经验。团以上的党委建设，要重点抓好三个方面。一是抓好理论学习。师团党委中心组要坚持每月3-4天的学习制度，要按照集团军统一制定的学习计划抓好落实。每个委员都要建立学习笔记和心得体会本，一年至少写3-5篇体会文章。师将在半年和年终召开全委会时各交流一次学习体会，并不定期对各团党委的学习情况进行抽查。二要抓好制度建设。师团党委要进一步贯彻落实军区《关于加强党委制度建设的指示》和集团军《团以上党委的六项制度》，在坚持议事规则、民主生活会制度、报告工作制度的基础上，重点抓好坚持和改进党委统一领导下的首长分工负责制，正确区分党委职能和首长职能，正确区分党委对重大问题的决策权和军政主管的组织实施权。全师要继续推广四八二团党委依靠制度解决问题的经验。三要根据中央书记处年初召开的廉政建设座谈会精神，抓好为政清廉。党委成员要正确运用手中的权力，切实做到严守法纪，不贪赃枉法，秉公尽责，不以权谋私，艰苦奋斗，不铺张浪费；努力以自己的模范行动促进党风好转。今年，师准备宣扬一个团党委，3-4个营连党委（支部）保持廉洁的典型事迹，宣扬一批为政清廉的先进个人，第一季度，师将组织对去年团党委整顿的成效进行一次验收，在此基础上，召开党委建设形势分析会。总之，我们要通过多方面的工作，努力把我师各级党委建成政治坚定，思想稳定，精神振作，作风扎实，为政清廉，团结协作，充满活力的坚强战斗集体。
同志们，一九八九年是八十年代的最后一年，是全国继续贯彻治理整顿方针，慎重推行改革的一年，是全军大抓稳定的一年，繁重的任务已经摆在我们面前，让我们在师党委的领导下同心同德，积极进取，为全面提高我师战斗力而努力奋斗！
