为加强公墓规范管理，促进殡葬事业健康有序发展，天津市民政局近日印发通知，部署开展2025年度公墓年度报告及检查工作。本次检查覆盖全市所有经营性公墓和公益性公墓，相关工作自2026年5月持续至9月。
根据通知安排，2026年5月至6月为报送阶段。各公墓运营单位需在6月30日前向所属区民政局报送2025年度工作报告及财务审计报告，市民政局所属公墓直接报送至市民政局殡葬处。年度工作报告需全面反映公墓在日常运营、服务管理、安全生产、接受奖惩等方面的情况，包括用地建设、墓穴面积标准、价格公示、合同签订、维护基金提取使用等具体内容。
2026年7月至8月为审查抽查阶段。各区民政局将对报送材料进行审查，并会同自然资源、市场监管、林业、消防等部门对部分公墓开展实地抽查检查，核查公墓建设、经营、服务、管理、安全等情况。各区需于8月31日前将本区年度报告审查及抽查检查情况总结报送市民政局。
2026年8月至9月为指导督促阶段。市民政局将对各区及市属公墓年度报告及检查工作进行指导，对发现的问题及时督促整改，加强跟踪问效。
通知要求，各级民政部门要高度重视，严格对照殡葬管理法规政策规定，认真审查年度报告，对报告内容存在疑问的，可要求公墓运营单位作出说明或进行实地核查。对隐瞒真实情况、弄虚作假的依法依规处理。坚持审查与整改并重，对发现的问题责令限期整改，推动各公墓运营单位健全内部管理制度，完善长效管理机制，不断提升公墓规范化管理和服务水平。文件如下——
天津市民政局关于开展2025年度公墓年度报告及检查工作的通知
津民发〔2026〕16号
各区民政局，市殡葬事业管理处：
为加强我市公墓规范管理，促进殡葬事业健康有序发展，根据《殡葬管理条例》《国务院办公厅转发〈民政部关于进一步加强公墓管理意见〉的通知》（国办发〔1998〕25号）《天津市殡葬管理条例》《天津市殡葬管理条例实施办法》等规定，现就开展2025年度公墓年度报告及检查工作有关事项通知如下。
一、工作对象
公墓年度报告及检查工作对象为本行政区域内所有公墓，包括经营性公墓和公益性公墓。
二、工作内容
各公墓运营单位按要求准备并报送年度工作报告和财务审计报告。各级民政部门对报告进行审查，并结合实际开展抽查检查。
（一）年度工作报告内容。年度工作报告应全面反映公墓上一年度（2025年1月1日至2025年12月31日）在日常运营、服务管理、安全生产、接受奖惩等方面的情况。主要包括：
1.日常运营方面。公墓用地建设情况；墓穴面积是否符合标准；绿化及节地生态安葬墓区建设情况；公墓法人登记证书、收费价格是否公示；公益性公墓执行政府定价（政府指导价）情况，经营性公墓合理确定市场调节价情况；公墓是否凭证明销售墓位，有无违规预售情况；是否签订规范合同；公墓抵制使用高档石材情况；公墓有无销售违反法律法规或者违背公序良俗的丧葬用品；是否依法纳税、开具发票，有无虚假宣传。经营性公墓的运营单位是否按规定提取费用建立维护基金，在民政部门的监督下实行专账管理用于后续维护和管理，以及维护基金运行情况。
2.服务管理方面。服务规范和服务流程情况；工作人员对殡葬法规政策执行情况；是否落实惠民殡葬和节地生态安葬宣传；是否运用信息化手段提供便捷服务；工作人员仪容仪表是否规范；是否开展员工业务培训，劳动合同、社保缴纳是否规范。
3.安全生产方面。建立安全责任制情况；定期排查隐患并整改情况；制定应急预案并演练情况；是否发生安全责任事故；环保措施落实情况。
4.接受奖惩方面。有无表彰奖励、行政处罚、有效投诉或负面舆情，并说明具体情况及处理结果。
（二）财务审计报告。各公墓运营单位应提交具有法定资质的会计师事务所出具的2025年度财务审计报告，真实、完整反映公墓的财务和经营状况。
三、时间安排
（一）报送阶段（2026年5月—6月）。市民政局下发通知，各区民政局部署年度报告工作。各公墓运营单位对照本通知要求，认真准备年度工作报告和财务审计报告，于6月30日前报送至所属区民政局，市民政局所属公墓直接报送至市民政局殡葬处。
（二）审查抽查阶段（2026年7月—8月）。各区民政局对公墓运营单位提交的报告进行审查，重点核实报告内容的完整性、真实性。结合审查情况，会同自然资源、市场监管、林业、消防等部门对部分公墓进行实地抽查检查，可采取资料核对、现场查看、询问了解等方式，对公墓建设、经营、服务、管理、安全等进行核查。各区民政局于8月31日前将本区年度报告审查及抽查检查情况总结报送市民政局。
（三）指导督促阶段（2026年8月—9月）。市民政局对各区及市属公墓年度报告及检查工作进行指导，对发现的问题及时督促整改，加强跟踪问效。
四、工作要求
（一）高度重视，认真组织。各级民政部门要深刻认识年度报告及检查工作对于规范公墓管理、维护群众合法权益、促进行业健康发展的重要意义。要切实加强组织领导，周密部署安排，明确责任分工，确保工作有序推进、取得实效。要指导各公墓运营单位严格落实主体责任，对照报告内容全面、如实报告，主动查找问题，及时整改规范。
（二）严格标准，规范实施。各级民政部门要严格按照殡葬管理法规政策规定，认真审查年度报告，对报告内容存在疑问的，可要求公墓运营单位作出说明或进行实地核查。要会同自然资源、市场监管、林业、消防等相关部门开展联合抽查，形成监管合力。对发现隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法依规处理。
（三）加强整改，注重实效。各级民政部门要坚持审查与整改并重，对发现的问题，要依法依规责令相关公墓运营单位限期整改，并加强跟踪督导，确保整改到位。各公墓运营单位要针对存在的问题，举一反三，健全内部管理制度，完善长效管理机制，不断提升公墓规范化管理和服务水平。
附件：天津市公墓年度工作报告书（2025年度）
2026年4月22日
（此件主动公开）
一、《通知》起草背景
为贯彻落实新修订《殡葬管理条例》，加强本市行政区域内经营性公墓和公益性公墓的规范管理，及时发现和纠正公墓运营、管理等方面问题，维护群众合法权益，促进行业健康有序发展。市民政局依据《殡葬管理条例》等相关规定，结合本市实际，制定本工作通知。
二、《通知》主要内容
《通知》共分为四个部分。
第一部分为工作对象。公墓年度报告及检查工作对象为经营性公墓和公益性公墓。
第二部分为工作内容。《通知》要求公墓运营单位准备并报送报送年度工作报告和财务审计报告，并明确各级民政部门对报告进行审查，并结合实际开展抽查检查。
第三部分为时间安排。《通知》共分为三个阶段，分别是报送阶段、审查抽查阶段、指导督促阶段，并明确了各个阶段的工作内容。
第四部分为工作要求。《通知》明确要高度重视、认真组织，深刻认识年度报告及检查工作重要意义，切实加强组织领导，落实主体责任。要严格标准、规范实施，认真审查年度报告，会同相关部门形成监管合力。要加强整改、注重实效，坚持审查与整改并重，健全管理制度，完善长效管理机制。《通知》并附天津市公墓年度工作报告书，掌握公墓运营单位工作情况。
