《法治》丨从政府工作报告展望龙江“十五五”新步伐

　　政府工作报告将今年粮食产量目标锚定在1.4万亿斤左右。对于这个数字，农业大省的代表们心中装的是沉甸甸的责任。

　　“2025年，黑龙江省粮食总产达到1640.06亿斤，再创历史新高，总产量、商品量、储备量、调出量均居全国第一。”在黑龙江省代表团开放团组活动现场，全国人大代表，黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤晒出的这张成绩单，底气十足。

　　而在“十四五”期间，黑龙江省粮食累计增产131.9亿斤，相当于五年间为国家再造了一座“百亿斤大粮仓”。面对“十五五”，黑龙江省的目光已投向更远处。全国人大代表，黑龙江省委副书记，省政府省长、党组书记梁惠玲在回答记者提问时，给出了一个更具分量的目标：“到2030年，我们力争粮食综合产能达到2000亿斤。”

　　从1640亿斤到2000亿斤，这不仅是数字的跨越，更是向土地要潜力、向科技要产量的硬仗。

　　“黑土地是‘耕地中的大熊猫’。”梁惠玲代表强调，黑龙江省坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，优先把黑土地建成高标准农田。

　　而在全国人大代表，黑龙江省农业科学院党组书记、院长陈宇辉看来，增产的关键变量在于“种子”。在开放团组活动上，她分享了一个细节：“过去一年，我们院培育的大豆新品种‘克豆91’以3155万元成功转让生产经营权。”这粒“金种子”的价值裂变，正是黑龙江省以科技创新赋能大粮仓的缩影。陈宇辉代表表示：“‘十五五’期间，我们将以种业，尤其是玉米种业自立自强作为使命担当，让种子这个最大变量成为保障粮食安全的最大增量。”

　　政府工作报告提出“深化外商投资促进体制机制改革”“推动外贸质升量稳”。对于拥有2981公里边境线的黑龙江省而言，“向北开放”不仅是区位优势，更是必须扛起的时代使命。

　　全国人大代表、牡丹江市委书记张国军表示，“构筑我国向北开放新高地”是习近平总书记赋予黑龙江省的重大使命任务。今年政府工作报告和国家“十五五”规划纲要对坚持扩大对外开放、推进贸易强国建设作出全面部署。

　　牡丹江市将全面落实全国两会精神，以产业协作园区建设为牵动，推动对外开放从通道经济向进出口加工等多元化经济发展转变，争当我国向北开放新高地的排头兵。

　　他特别提到，政府工作报告中“完善境外投资服务保障体系”的阐述，让沿边地区备受鼓舞。他表示，将全力推动外贸扩量提质，持续扩大大宗商品进口规模，加大高技术、高附加值产品出口力度，推动互市贸易扩品增量、跨境电商集聚发展。全力壮大特色产业集群，全面塑强各类开放平台优势，深化省际协作、莞牡合作，积极承接先进地区产业转移，突出进口抓落地、出口抓加工，加快打造特色产业集群，推动通道经济向“过埠增值”口岸经济跃升。全力畅通互联互通网络，统筹公铁海空国际通道建设，加快推进牡敦高铁、牡丹江国际机场改扩建等重大基础设施建设，推动牡绥东俄亚陆海联运、绥芬河“宽轨重出”常态化运行，积极参与北极航道开发利用，打造陆海内外联动、东西双向互济的开放枢纽。

　　全国人大代表，黑龙江省人民政府副秘书长、机关党组成员赵荣国关注的是跨境基础设施的“硬联通”与制度型开放的“软联通”。他在发言中建议，应进一步优化跨境旅游、跨境医疗等领域的政策供给，让中俄两国居民往来更便利、合作更紧密。“黑河与布拉戈维申斯克之间正在建设的跨境索道，今年将完成收尾工作。未来，从黑河到对岸只需7分钟，这将为跨境文旅、跨境康养带来爆发式增长。”

　　政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，并点名布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。而在黑龙江省，一种独特的“冷资源”正在借助科技与创意，裂变为炙手可热的新动能。

　　今年是“冰天雪地也是金山银山”重要理念提出十周年。十年前的理念引领，让黑龙江的冰雪从“冷资源”变成了“热经济”。

　　“2025年，冰雪经济总产出增长了13.2%。”许勤代表用实打实的数据，印证了“白雪换白银”的路径之变。

　　当南方游客涌入哈尔滨冰雪大世界，当“神州北极”漠河成为网红打卡地，黑龙江的冰雪版图正从单纯的观赏向全产业链延伸。

　　全国人大代表、大兴安岭地委书记范庆华讲述了边陲之地的变化：“我们精心打造‘极地森林冰雪嘉年华’IP，推出极地研学、科技探索等16条精品线路，2025年接待游客突破530万人次。”他特别提到，面对“十五五”，大兴安岭正探索开发智能旅拍、无人机观光、虚拟体验等新项目，让文旅消费释放多样化潜力。

　　冰雪经济的火爆，离不开“智慧”的赋能。全国人大代表、中国科学院院士、哈尔滨工业大学校长韩杰才介绍了高校的作为：“学校研发的‘天工开悟’农业大模型，如同黑土地的‘智慧大脑’，能为农户提供从选种、施肥到收割的全流程智能指导。”这所地处冰城的高等学府，正将科技创新的“变量”转化为粮食安全和产业升级的“增量”。

　　“咱们黑龙江的‘冷资源’持续释放‘热效应’！作为赫哲族代表，我深切感受到冰雪旅游带动了乡亲们增收致富。我们要守护好这冰天雪地，让发展的热度温暖每一个边疆儿女的心。”来自黑龙江省同江市电子商务发展中心的刘蕾代表说。

　　政府工作报告明确提出“协同推进降碳减污扩绿增长”，并对美丽中国建设笔墨浓重。对于肩负筑牢祖国北方生态安全屏障重任的黑龙江省来说，绿色是底色，更是发展的高光。

　　“绿色已成为龙江振兴发展的鲜明底色。”全国人大代表，伊春市委书记、市人大常委会主任董文琴对此深有感触。伊春，这座曾因林而兴的重点国有林区，正经历着“木头经济”向“生态经济”的深刻蜕变。

　　“我们坚决摒弃牺牲环境换短期增长的错误做法，用底线思维统筹发展与保护。”董文琴代表表示，伊春将着力激发新质生产力，培育“九珍十八品”品牌，同时抢抓机遇，加快打造国际森林康养旅游目的地和冰雪运动目的地，“让老林区持续焕发青春活力，为建设美丽中国贡献伊春力量。”

　　从伐木到砍树，从卖木材到卖风景、卖康养，这正是“两山”理念在重点国有林区的生动实践。保护与发展的同向发力，让生态优先、绿色发展的路子越走越宽。

　　全国人大代表，黑龙江省农业科学院绥化分院纪委书记、副院长聂守军强调，要坚持粮食生产与生态保护一起抓，让品种成为绿色农业的第一道关口。他建议通过抗病育种、抗逆育种和养分高效育种，从基因层面减少农药和化肥的施用量。在生产端，聂守军呼吁大力推广测土配方施肥、侧深施肥等精准栽培技术，发展“浅湿干交替”灌溉等节水生态模式，并利用数字化手段实现栽培过程的精准管控，让绿色成为龙江水稻产业最鲜明的底色。

　　政府工作报告中，“制定实施城乡居民增收计划”“支持灵活就业人员参加职工保险”等一系列“投资于人”的举措，释放出浓浓的民生温度。

　　在黑龙江省代表团，几位基层代表的故事，让宏观政策得到鲜活注解。

　　全国人大代表，宁安市渤海镇上官地村党支部书记、村委会主任陈雨佳，是一名从城市辞职回乡的“逆行者”。在她的讲述中，黑土地上的乡村正在经历一场深刻变革。“回乡创业十年，我见证了黑土地从‘卖大米’到‘卖风景’的跨越。”如今，村里普及了无人机和气象云平台，石板大米有机种植规模从当初的50亩扩展至1800亩，2025年接待游客近10万人次。通过“订单种植+研学实践+特色民俗”的融合发展，村民的腰包真正鼓了起来。

　　来自赫哲族的全国人大代表、同江市电子商务发展中心主任刘蕾，则在现场展示了一段伊玛堪说唱。这一被列入世界级非物质文化遗产的说唱艺术，从深山江河走向世界舞台，本身就是民族文化传承与发展的见证。刘蕾代表关注的是非遗的数字化保护与年轻化传播。她建议完善相关政策，让民族文化根脉在新时代流淌不息。“政府工作报告提到‘推进文化自信自强’，我们赫哲族虽然只有几千人，但我们的文化是中华文化的组成部分，一定要保护好、传承好。”

　　来自哈尔滨制造业一线的全国人大代表周晓龙，带来了“大国重器”背后的工匠故事。他所在的哈尔滨红光锅炉集团有限公司，自主研制的全球最大232兆瓦循环流化床热水锅炉已落地沈阳。作为一线劳动者，他从政府工作报告中读出了国家对产业工人的重视：“‘十五五’开局，我和工友们将把两会精神转化为攻坚动力，持续攻关绿色低碳核心技术，用匠心擦亮中国制造的名片。”

　　而全国人大代表，尚志市鱼池乡新兴村党支部书记、村委会主任金东浩带来了农民的“三个期盼”：盼资金投入向农业科技倾斜，盼基础设施从“村村通”到“屯屯通”，盼人才双向流动。他介绍，借着哈亚雪黄金旅游线的热度，村里建起了冰场、芦苇荡观光园，特色民宿日均吸引游客超500人次。“希望好政策能照亮每个角落，让更多农民享受到龙江振兴发展的实惠。”

　　从松嫩平原到兴安岭上，从三江湿地到界江之滨，这片土地的命运始终与国家战略紧密相连。“身在最北方，心向党中央。”许勤代表在回答记者提问时说的这句话，被许多媒体关注。这不仅是政治表态，更是这片黑土地上奋斗者们的真实写照。