2026年横州市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”回顾

2025年是很不平凡的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在市委的正确领导下，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，充分发挥平陆运河起点城市、南宁东部新城重要组团、世界茉莉花都“三城”叠加优势，克难攻坚、奋力拼搏，推动全市经济稳中向好，社会大局和谐稳定。

全市地区生产总值完成423.46亿元，总量稳居南宁市县域第一、全区县域前列，增长5.4%，增速高于自治区和南宁市，其中一、二、三产增加值分别增长4.4%、5.9%、5.8%。一般公共预算收入增长20.87%、高于全区12.6个百分点，排南宁市县域第一。税收收入增长18.46%、排南宁市县域第二。规上工业增加值增长8.1%。建筑业总产值增长13.5%。城乡居民人均可支配收入名义增长5.3%。横州市再次入选“2025赛迪西部百强县”。获自治区党委主要负责同志在全区县域经济高质量发展暨城市工作会议上誉为“县域特色产业高质量发展的示范”。

——一年来，我们锚定推动高质量发展不动摇，坚持产业兴市，横州千帆竞发，产业发展“向优而进”。

工业发展量质齐升。工业投资增长9.5%，占固定资产投资的68.3%。规上工业总产值增长11.3%，工业占地区生产总值比重达23.5%，提高0.8个百分点。新入规工业企业37家、其中新建入规17家，数量均居南宁市第一。工业税收增长20.85%、高于南宁市8.65个百分点。新增广西“双百双新”产业项目3个。全市首家全法资工业企业法国爱森开工建设，太阳纸业二期等一批重大项目竣工投产。茉莉花产业入选首批国家质量认证服务强企强链强县融合试点。

现代服务业发展质效并进。金融机构存贷款余额增长6.5%。商贸业、服务业新增月度入库限上企业12家，年度入库10家。外贸进出口总额增长41.1％、高于全区32.7个百分点。规上其他营利性服务业增长79.4%。“横县茉莉花茶”入选2025年度中国消费名品名单。成功举办首届茉莉文化嘉年华、供销大集、比亚迪科技展等促消费活动。以旧换新政策效能充分释放，全年核销各类补贴1970万元，电动自行车销售额增长53%。成功举办茉莉开采季等活动，全年接待旅游人数达514.6万人次、综合收入达53.65亿元，均实现近10%的增长。

现代农业发展提质增效。农林牧渔业总产值增长4.5%。粮食总产量连续20年超7.6亿斤、稳居南宁市前列。全年生猪出栏136万头、增长30%，年产茉莉鲜花超15万吨，糖料蔗种植面积超26万亩。耕地保护有力有效，耕地面积增加1.93万亩，连续5年实现耕地净增加。设施农业发展有序推进，建成云表、马岭蔬菜标准化示范基地5个、总面积超3000亩，辐射带动10万亩蔬菜标准化种植，亩均增产15%。农业品牌培育加快，现有1个品牌入选中国农业品牌目录，30个农业品牌入选广西农业品牌目录。“横县甜玉米”获国家地理标志产品认定。

产业发展后劲更足。学用政策成效显著，2025年累计获得上级资金48.79亿元，其中争取中央预算内投资2826.76万元、国债6841.61万元、政府专项债11.68亿元。策划储备项目462个、总投资780亿元，项目数量增长84%，总投资完成目标的150%。106个、总投资143.99亿元的项目纳入国家重大项目储备库。新签约项目34个、总投资125.72亿元，其中总投资超十亿元项目4个。

——一年来，我们锚定培育发展新质生产力不动摇，坚持创新驱动，横州活力迸发，科技创新“向强而攀”。

人工智能应用场景加速拓展。着力推动AI赋能茉莉花全产业链，茉莉鲜花智能种植、采摘、交易以及茉莉花茶智能加工、销售等应用场景落地。AI数字人直播带货赋能，茉莉花茶线上销售额达58.18亿元。“AI+水利”实现水库数据全天候自动采集分析，市人民医院上线心电图AI读取解读系统，“AI+道路安全治理”项目试运行。创新运用AI赋能传统民俗文化，茉莉花文化节创新推出AI数字人“刘三姐”。

创新成果成效显著。3家企业获广西专精特新中小企业认定，19家企业入选广西高新技术企业培育库、其中11家通过国家高新技术企业认定备案。35家企业启动数字化转型，获认定自治区级智能工厂4家、数字化车间7个。新增认定南宁市工程技术研究中心2家，新增入库科技型中小企业34家。国家茉莉花质检中心研究制定14项农药残留非标检测方法，填补国内该领域的检验空白。茉莉花区域品牌赋能产业发展入选广西质量赋能新质生产力典型案例。广西首个《横县鱼生全链条管理规范》《茉莉花糕点》等团体标准发布。横州市获“2025茉莉花新茶饮供应链核心县域”称号。

——一年来，我们锚定扩大对内对外开放不动摇，坚持向海图强，横州扬帆奋进，改革开放“向深而拓”。

向海通道加快建设。靠前服务保障平陆运河（横州段）建设、完成总投资90%，首座水上服务区——新福水上综合服务区完成建设。全面保障环北部湾广西水资源配置工程（横州段）推进。服务推进G324新峦城大桥、黎钦铁路飞龙郁江特大桥碍航桥梁改造和南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道工程建设。横钦高速、南宁南过境线（六景至大塘段）等项目加快推进。六景港高山作业区一期竣工。

开放合作平台提质。成功承办第十四届全国茉莉花茶交易博览会，2025年横州茉莉花文化节市场化办节走出新路，首次在县域举办茉莉花新式茶饮供应链交流座谈活动。横州市与法国马诺斯克市签署建立友好城市关系意向书，与昭平县、北京中传文创签署战略协议。新签约外资项目3个、总投资24.5亿元，实际使用外资超额完成目标。

重点领域改革示范先行。在全国首创推行茉莉鲜花智能化交易改革，有效破解传统交易中数据追溯难、税收不规范等痛点，为县域特色优势产业数智化转型发展探索了有益经验，相关经验获自治区政府主要负责同志肯定性批示。茉莉花投资集团市场化转型稳步推进，实现营收9.9亿元。农村改革深入推进，横州市土地延包经验入选《广西乡村振兴简报》，农村产权流转交易改革进展顺利，流转面积3306.45亩。全面建立乡镇履行职责事项清单，基层治理效能持续提升。营商环境持续优化，推行企业开办“一站式”联办服务，实现全流程“1个工作日办结”；扎实推进规范涉企执法专项行动，涉企行政检查次数下降29.1%；全市新登记经营主体6171户，实有经营主体5.79万户、增长3.8%；有效商标注册量5578件、增长13.19%。

——一年来，我们锚定打造宜居宜业城市不动摇，坚持人民至上，横州生机盎然，民生事业“向暖而行”。

城市品质持续优化。老旧小区改造开工3个。西津路改扩建项目建成通车，新兴街、龙腾街至龙池湖“瓶颈路”改造完成，修缮市政道路1.7万平方米，清江桥维修工程开工建设，停车泊位规范化管理项目试运行，主城区丧事活动管理逐步规范。城区地下管网改造（一期）完成99%，新建和改造供水管网1.2公里，六景片区污水管网完善工程全面完工。南宁六景工业园区水质净化厂投入运营。总投资39.3亿元的平陆运河新城（新福镇）项目有序推进。用好自治区财政厅1.5亿元一般债券推动西津水利枢纽二线船闸安置区基础设施建设，项目按下“快进键”。

乡村全面振兴扎实推进。脱贫攻坚成果巩固拓展，投入衔接资金1.53亿元、实施产业发展项目218个，监测对象风险消除率达77.82%。美丽乡村加快建设，编制完成35个村庄规划，校椅、云表、马岭、横州集中连片供水项目开工；投入1042万元完成15个农村人饮项目和71处人饮设施维修养护、惠及34万人；六蓝灌区改造工程基本完工，“四园共治”经验入选农业农村部国家级案例；陶圩镇六秀村获第三轮全国美丽村庄建设扶持村试点；校椅镇石井村入选中国美丽休闲乡村推介名单；横州镇、那阳镇上茶村、校椅镇龙省村、校椅镇石井村、马岭镇振兴村获认定命名第七届全国文明村镇。马山青梅、镇龙竹笋、莲塘辣椒、平马肉鸭、平朗绿壳鸡蛋等乡村产业发展势头良好，“土味”逐渐变“特色”。香茹怡茉公司获认定命名第七届全国文明单位，全国文明单位实现“零的突破”。横州市创业青年何成添获共青团中央授予2025年度新时代青年先锋奖，茉莉花茶制作技艺传承人谢大高入选2025年全国乡村工匠名师培育对象。

就业保障优化升级。开展新就业群体友好场景建设，建成2家零工市场和21家“邕新驿站”，培育2家企业获自治区“八桂系列”劳务品牌称号。城镇新增就业2885人，城镇失业人员就业738人，就业困难人员再就业400人，新增农村劳动力转移就业9622人。离校未就业高校毕业生及困难毕业生帮扶就业率稳定在90%以上。横州市劳动保障新闻宣传工作获人社部通报表扬。

教育优质均衡发展。学前一年免保教费政策全面落实。创新实施“1+N”集团化办园模式，实现优质师资的深度共享与协同发展。新建改扩建中小学幼儿园33所，横州市第一所民办高中——致远高级中学投入使用，新增中小学幼儿园学位1610个，学前三年毛入园率97%，公办园在园幼儿占比52%。2025年高考特控线、本科上线人数再创历史新高。横州市高级中学教师岑双庆入选首批全国县域普通高中头雁教师岗位计划。系统推进职业教育发展，多项教学成果获市级推广。

社会保障坚实有力。民生支出占一般公共预算支出的87.67%。全市基本养老保险、失业保险、工伤保险总参保人数77.88万人次，基本医疗保险参保人数109.07万人，累计发放低保金、残疾人两项补贴、特困供养保障金等2.6亿元。处理欠薪案件306起，为2511名劳动者追发劳动报酬2068.59万元。筹集保障性租赁住房1934套（间）。市本级10项人大代表票决民生实事项目全部完成。

“一老一小”服务更友好。建立六景张村农村互助养老试点，完成六景、平朗敬老院公建民营改革，实施特殊困难老年人家庭适老化改造379户，养老机构护理型床位占比提升至65%。市社会福利院获评南宁市三级养老机构。全面落实育儿补贴政策，发放育儿补贴8482.95万元，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提升至5个。

医疗服务体系更完善。紧密型县域医共体建设深入推进，乡镇卫生院、村卫生室服务能力标准化建设达标率100%。DRG付费费用占住院统筹基金费用的92%以上、为群众减轻费用3078万元；“先诊疗后付费”政策惠及6.18万人次。1519个集采药品和1036类医用耗材价格平均降幅超50%。基孔肯雅热疫情防控实现无重症无死亡、未发生大规模流行。

文体事业繁荣发展。南乡杨梅文化节、峦城鱼生美食文化节、马岭西瓜开采季、百合烧鸡美食文化节、那阳莫渡葡萄文化节、陶圩鸡美食文化节、石塘“圩逢”民俗文化节等系列文化活动轮番登场、热度持续高涨。2026年广西广播电视台元旦跨年晚会在横州市举行。举办2场音乐会。成功举办2025横州茉莉花越野跑、“横州茉莉花杯”篮球赛等系列大型赛事。横州籍运动员陆锋获第十五届全国运动会男子自由式摔跤74公斤级冠军，为广西摔跤队拿下全运会历史首金。文化遗产保护传承成效显著，新增自治区级文物保护单位3处，市级非遗传承人5人。

有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。制定平陆运河（横州段）沿线铸牢中华民族共同体意识工作实施方案，百里运河铸牢中华民族共同体意识展示带加快推进。

——一年来，我们锚定落实全面从严治党要求不动摇，坚持统筹建好“两个生态”、统筹发展和安全，横州风清气正，清廉平安“向稳而固”。

持之以恒净化政治生态。坚持从讲政治的高度统筹推进经济社会发展，落实经济运行党政联合调度机制，在艰难中稳住经济大盘，推动经济发展实现稳中有进、提质进位。坚持从讲政治的高度深化作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，严督实导闭环管理，干部干事创业精气神持续提振。深化重点领域廉政风险防控，严管财政资金、重大项目和国有资产，全面推进清廉政府建设。

坚决保护良好自然生态。深入推进蓝天碧水净土保卫战，国控地表水监测断面水质达Ⅱ类、优于考核标准，县级以上饮用水水源地水质优良率100%；土壤环境质量稳中向好，森林覆盖率达49.57%；校椅镇入选2025“美丽中国·深呼吸乡镇”。重点污染防治攻坚成效显著，全面完成第二轮中央生态环境保护督察组交办问题整改；坚决打赢打好涉重金属环境污染防治攻坚战，对涉重金属企业、“散乱污”企业、尾矿库、矿山、水源地、供水厂等重点区域开展全覆盖排查，发现环境隐患风险污染源35个，完成整改销号31个，剩余4个纳入中长期整改并有序推进；畜禽养殖污染排查整治取得阶段性成效，295家（户）养殖场存量问题全部整改销号；25个农村生活污水治理项目顺利落地，完成建成区3条黑臭水体整治、6条农村黑臭水体治理验收；西津国家重要湿地范围内违规畜禽养殖场、养殖塘全部完成整改。深化低碳转型发展，3家企业获评自治区级绿色工厂，1月—11月规模以上万元工业增加值能耗下降1.7%。

更好统筹发展和安全。安全生产治本攻坚持续深化，生产安全事故起数、死亡人数分别下降20%、40.7%，综合防灾减灾救灾能力有力提升，全市未发生较大及以上安全生产事故。重点领域风险稳妥化解，利用5.95亿元政府专项债券置换存量隐性债务，实现隐债清零，守住不发生系统性金融风险的底线；超额完成年度清理拖欠企业账款目标，统筹安排财力用于消化财政暂付款存量，连续九年暂付性款项规模“只减不增”；“保交楼”工作有力推进。社会治理不断完善，平安横州、法治横州建设深入推进，综治中心建设扎实推进，“一村一辅警”实现全覆盖，“321”矛盾纠纷多元化解机制见行见效，矛盾纠纷调处成功率达98.9%；电信网络诈骗打击等常态化推进，未成年人违法犯罪预防治理和道路交通安全整治持续强化，群众安全感满意度达98.42%、居南宁市前三，扫黑除恶工作成效满意度达94.17%。洪涝灾害应对有序，有效应对强降雨天气10次、强台风影响4次，成功抵御郁江1号、2号洪水，有力守护万家安宁。

过去一年，国防教育、征兵、双拥、保密、档案、人防、退役军人、审计、宗教、侨务、统计、机关事务管理、公共资源交易、地方志、海事、地震、调查、文史、决策咨询、哲学和社会科学等工作扎实推进，工会、青少年、妇女、儿童、科协、公益慈善、红十字等事业健康发展。

各位代表，2025年是“十四五”的收官之年。“十四五”时期是横州市开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力实现强市目标的关键五年。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、南宁市的坚强领导下，在市委的正确领导下，成功抗击新冠疫情，有效应对一系列重大风险挑战，抢抓平陆运河建设、南宁东部新城开发建设、人工智能发展等重大机遇，苦干实干、加压奋进，全力以赴拼经济、促转型、惠民生、守底线，经济社会发展取得重大成就，在突围破困中开创了各项工作新局面，书写了横州高质量发展的精彩篇章！

——这是砥砺奋进的五年，我们积极调结构、促转型，经济总量实现新突破，综合实力显著增强。

地区生产总值突破400亿元大关，年均增长4.6%。工业“新引擎”动能增强。2025年工业增加值比2020年增长33.9%，规上工业总产值年均增长5.7%，工业对经济增长贡献率达37.3%，支柱作用不断增强。累计培育新增规上工业企业188家，新增数量连续5年居南宁市第一，培育入规工作多次获自治区、南宁市通报表扬。造纸业转型升级，电池新材料、精细化工、电子信息等产业加速聚集发展。入选2023年全国消费品工业“三品”战略示范城市名单。现代服务业优质高效发展。第三产业增加值年均增长4.6%，对经济增长贡献率超四成。网商数量从2020年4622家发展至6829家，零售额超35.2亿元、较2020年翻了一番。累计接待游客超2200万人次，实现旅游综合收入超220亿元。农业发展成效显著。连续5年实现粮食播种面积、单产、总产“三增长”。水果产量年均增长6.9%，蔬菜产量年均增长7.5%。茉莉花、甜玉米、番木瓜等特色农产品产量继续保持全区乃至全国前列。横州市入选2024年全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县。获评国家农产品质量安全县。

——这是勇毅攻坚的五年，我们持续拓空间、育动能，经济发展开辟了新路径，产业发展跨上新台阶。

产业发展载体支撑增强。深度融入南宁“一体两翼”产业空间发展格局，南宁东部新城六景工业园区建设提速，新材料产业园南区（六景化工园区）加快建设，“港产城园”融合加快，“三大会战”全面推进，园区交通路网基本打通成型，主要公共服务设施建成投用；六景工业园区入驻企业达280家，其中工业企业195家、规模以上工业企业67家；累计完成固定资产投资超250亿元，规上工业总产值年均增长4.45%。广西横州茉莉花产业园区规划建设加快，园区整合升级方案完成申报，建立规划建设工作机制，基础设施不断完善，茉莉极萃园运营成效显著，健康特色农产品加工产业园一期基本建成，成功引进34个茉莉花产业项目，签约投资额超36亿元、产值超80亿元。科技与产业创新融合增强，“人工智能+”赋能产业升级效果初显，2024年规上工业企业研发经费投入较2020年增长190%，累计获认定广西瞪羚企业3家，高新技术企业保有量从2020年15家增至32家，累计入库科技型中小企业77家；获认定为广西创新型县（市、区）。

——这是厚植优势的五年，我们坚持强特色、增优势，茉莉花产业全链条升级，竞争力影响力显著增强。

茉莉花产业规模全国第一。智慧种植有序推行，深入推进AI赋能茉莉花种植环节，建成万亩茉莉花标准化种植基地，花期延长1-1.5个月，实现从“经验种植”到“数据决策”的转变。智慧加工能级跃升，系统推进茉莉花产业数字化转型，规上茉莉花茶企业达76家，茉莉花精深加工产业集群获认定为自治区级中小企业特色产业集群，全球首套大规模工业化不落地窨花生产线落地横州。全产业链融合发展，深度布局茉莉花“1+9”产业链，茉莉花全产业链综合年产值突破190亿元，带动34万花农增收。“横县茉莉花（茶）”综合品牌价值从2020年的206.85亿元攀升至2025年的226.69亿元，连续八年入围中国区域品牌百强榜。

——这是乘势而上的五年，我们聚力抓机遇、扩开放，平陆运河起点优势逐步释放，开放型经济水平实现新跨越。

大枢纽格局加速形成。平陆运河预计2026年建成通航，西津水利枢纽二线船闸、横州大桥、南横高速、上横高速、南珠高铁（南玉段）等重大交通项目相继建成使用，高速公路总里程达240公里、居南宁市县域首位，构建起“公铁水”多式联运立体交通网络，进入首府半小时生活圈。贸易格局加速拓展。深度融入“南宁渠道”，横州市与70个国家和地区开展贸易往来；南宁港六景作业区货物吞吐量达793万吨、较“十三五”时期增长59.2%；外贸进出口总额从2020年的1.4亿元增长至2025年的14.24亿元、增长10倍，茉莉花（茶）等产品成为广西“桂品出海”的主力军；累计签约粤港澳大湾区产业转移项目19个，横州在开放的道路上越跑越宽。

——这是精雕细琢的五年，我们统筹优布局、美生态，城乡功能品质同步提升，美丽宜居城市加快建设。

城乡面貌焕新颜。国土空间总体规划全面落地实施。城市基础设施不断完善，改造老旧小区18个、惠及居民3369人，改造提升背街小巷27条，新建改造市政道路6.68公里，新建改造供水管网18.96公里、污水管网4.16公里、燃气管网60.54公里；新改建农村公路15.6公里，农村自来水、卫生厕所普及率和“双千兆”网络覆盖率分别达96.79%、97.97%、100%，20户以上自然村屯通硬化路率达100%。城市环境更加宜居宜业。成功承办全国水库移民工作会议现场观摩活动；完成42个入河排污口截污治理，城区集中饮用水水源水质达标率保持100%，国控地表水监测断面水质连续5年优于考核标准，完成国土绿化28.25万亩，森林覆盖率年均达49.26%；16个镇级污水处理厂建成运行，南宁市县域首座生活垃圾焚烧发电厂投产运行；中华茉莉园获评国家4A级旅游景区，横州市获评千年古县，世界茉莉花都城市IP越唱越响。

——这是暖民心怀的五年，我们始终守初心、办实事，群众获得感幸福感持续增强，民生福祉更加可感可及。

我们牢记让人民生活幸福是“国之大者”，财政支出年均八成以上用于民生，232项自治区、南宁市为民办实事项目和44项横州市本级人大代表票决民生实事项目落地生根。居民收入更有保障，城乡居民人均可支配收入从2020年的2.47万元增长至2025年的3.3万元。城镇新增就业超1.4万人，农村劳动力转移就业稳定在29万人以上，零就业家庭保持动态清零。教育资源更优质，新建改扩建中小学幼儿园108所，新增中小学幼儿园学位3830个，普惠性幼儿园覆盖率达93.37%。“健康横州”成色更足，居民健康素养水平达30.1%，横州市获评国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位。社会治理更和谐，横州市获命名全国民族团结进步示范市，获评全国信访工作示范县（市、区），连续10年实现零进京到非接待场所上访，治安事件发案数较“十三五”末下降48.39%。

五年来，我们持之以恒加强政府自身建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，纵深推进清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，积极推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续纠治“四风”，大力整治形式主义为基层减负，坚持政府过紧日子，“三公两费”保持平稳下降态势。我们持之以恒加强法治政府建设，公布重大行政决策事项目录，全面落实巡视、审计和各类督察反馈问题整改工作，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，累计办理人大代表建议535件、政协委员提案539件，办复率均达100%。

各位代表！事非经过不知难。每一份收获，皆凝聚汗水；每一步跨越，皆历经拼搏。回顾过去五年的工作，我们深切感受到，所有成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、政府和南宁市委、市政府坚强领导的结果，是市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市各族人民团结奋进的结果，凝聚着全市干部群众的艰辛付出和心血汗水！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻横州部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持横州发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全市经济社会发展还面临一些困难和问题：经济增长基础尚不牢固，产业发展层次不够高，现代化产业基础较弱，科技创新能力有待提高，对内对外开放不够充分，财政收支矛盾压力仍然较大，融资、用地等要素保障仍不够到位，城区功能配套与群众期待还有差距，教育、医疗、养老等优质服务供给不够均衡，等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和主要任务

“十五五”时期是我市力争跻身西部百强县前列、加力奋进全国百强县、与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期。根据《中国共产党横州市委员会关于制定横州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提交大会审查。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，牢牢把握构建新发展格局这个战略任务，积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，加力奋进全国百强县，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好发挥经济大县带头作用，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为谱写中国式现代化广西篇章、南宁市加快建设现代化人民城市作出横州贡献。

“十五五”时期经济社会发展的主要思路是：遵循党的二十届四中全会明确的重大原则，落实自治区党委十二届十一次全会、南宁市委十三届十一次全会和市委一届十三次全会提出的基本要求，牢牢把握服务大局所需、发挥横州所能，围绕南宁向海开放的战略支点，平陆运河经济带的先进制造基地与枢纽城市，全国县域特色产业高质量发展示范，具有浓郁茉莉风情的国际知名花卉城市、全国城乡融合发展示范区和特色文化旅游目的地的定位，锚定奋进全国百强县这一奋斗目标，建设现代县域特色产业体系，全方位扩大内需，因地制宜发展新质生产力，提升对内对外开放水平，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，持续增进民生福祉，建设更高水平平安横州。结合横州实际，在实践中，牢牢把握好“六个聚焦”：聚焦构建现代化产业体系，聚焦向海图强，聚焦人工智能赋能引领，聚焦增进民生福祉，聚焦全面深化改革，聚焦统筹发展和安全。

《纲要》确定了高质量发展迈出坚实步伐、区位优势动能加速释放、特色产业集群更具竞争力、绿色发展底色更加鲜明、民生福祉达到新水平的主要目标，提出地区生产总值年均增长6%以上，部署了11个方面的重点任务：一是聚焦构建现代化产业集群，夯实实体经济根基。二是聚焦向海图强，深度参与平陆运河经济带建设。三是聚焦扩大内需，激活消费与优化投资。四是聚焦人工智能赋能引领，因地制宜发展新质生产力。五是聚焦增进民生福祉，扎实推进共同富裕。六是聚焦绿色低碳转型，建设生态文明强市。七是聚焦城乡内涵式发展，不断提高综合承载力。八是聚焦增强创新创造活力，提升文化软实力。九是聚焦加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。十是聚焦全面深化改革，提升县域发展能级。十一是聚焦统筹发展和安全，建设更高水平平安横州。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力、开放活力和区域竞争力大幅跃升，地区生产总值迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是我市加力奋进全国百强县的关键之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委十二届十一次全会、全区经济工作会议、全区县域经济高质量发展暨城市工作会议、南宁市委十三届十一次全会和市委一届十三次全会部署要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，更好统筹发展和安全，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，定了就办、办就办好，全力实现“十五五”良好开局，为奋进全国百强县打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中一、二、三产增加值分别增长4.2%、9.7%、5.5%。规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。提出以上目标，综合考虑了发展环境不确定性和横州市潜在增长水平的相适应，体现了“跳起来、够得着、站得稳”的精神，能够引导全市上下以奋进姿态干事创业。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。

（一）坚定不移围绕加快构建现代化产业体系真抓实干，巩固壮大实体经济根基

以平陆运河经济带建设为重要牵引，以南宁东部新城六景工业园区、广西横州茉莉花产业园区为主要载体，做强二产、做大三产，加快构建具有横州特色和优势、服务首府大局的现代化产业体系。

推动工业向新向优。开展先进制造业集群培育行动，着力壮大先进制造业集群，力争工业投资完成80亿元以上。新能源电池产业，服务比亚迪新材料等项目稳产达产，推动宸宇富基等项目建成投产、上海格派等项目落地，引进钽铌氧化物、磷酸（锰）铁锂等上下游产业链项目，加快打造全国重点新能源电池材料产业基地，力争实现新能源电池产业产值15亿元以上。电子信息产业，做大做强PCB制造等产业链，加快高速数据传输产业园建设，推动东润PCB线路板项目、表面处理产业园建成投产，引进PCB、覆铜板等电子信息上下游企业，力争实现产业产值2亿元以上。机械装备制造业，加快深蓝南宁智慧绿色船舶产业园建设，招引新能源船舶智造基地项目，力争实现产业产值6亿元以上。食品加工产业，培优提质茉莉花、甜玉米、番木瓜、肉芥菜等特色产业，推动张一元二期、农夫山泉、今罐茶业、广西东咖、新荣阳等年内建成投产，推动精制茶产业园、甜玉米产业园二期、广西亿合园、吴裕泰茶业等开工建设，力争实现产业产值120亿元以上。林产品加工产业，重点发展高端纸制品、绿色家具家居，招引上下游产业配套，推动太阳纸业二期项目达产、三期项目开工建设，谋划建设高端纸制品配套产业园，力争实现产业产值180亿元以上。现代绿色化工产业，推动盛鑫硫酸项目投产入规，加快法国爱森造纸助剂等项目建设，推进利而安多元醇等开工建设，力争实现产业产值12亿元以上。加速培育新兴产业和未来产业，谋划布局低空经济、数据要素服务等产业，为经济长远发展蓄势储能。深入推进智改数转，实施“人工智能+制造”行动，开展技术改造专项行动，力争高技术制造业增加值增长10%以上，争取列入自治区“千企技改”工程计划项目3个，新增“双百双新”项目3个、自治区级“专精特新”中小企业4家以上，工业技改投资完成28亿元以上，力争新增智能工厂2家、数字化车间4家。

抓好向海园区建设。南宁东部新城六景工业园区，加快补齐基础设施短板，服务推进六景南部水质净化厂、化工园区基础设施、景江大道、张六市政路延伸等建设，推动南宁港六景作业区铁路专用线等项目，拓展南宁港等综合码头功能，推进鹤笋作业区5号泊位危化品港口码头建设。开展产业园区标准厂房利用率提升行动，全面推行工业项目“标准地”出让，盘活闲置低效土地资源，提高土地集约利用水平，推动园区规上工业总产值增长20%以上。广西横州茉莉花产业园区，加快数字化智能化园区建设，开展健康产业园污水尾水管网工程、产业融合发展示范园及配套基础设施项目等建设，围绕茉莉花“1+9”产业集群，统筹甜玉米、番木瓜等特色农产品资源，推动农产品精深加工向园区集聚，力争工业总产值增长20%以上。

推动现代服务业扩能提质。推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，深入实施提振消费专项行动，力争零售业销售额增长16%以上，住宿业营业额增长10%以上，餐饮业营业额增长15%以上。实施传统服务业市场主体和优势农业经济主体梯度培育计划，力争商贸批零住餐年度新增入库企业15家以上。创新打造消费场景，谋划布局都市级商业综合体或特色街区，整合“上级政策+横州财政配套+企业优惠”多重福利包，加快培育夜间经济、周末经济，积极培育家政、养老、托育、教育等服务消费，用好“240小时过境免签”等政策，吸引更多外国游客在横州消费。大力发展电商等数字消费，用好消费品以旧换新政策，提振汽车、家电等商品消费。深化文旅体商展融合，拓展音乐会、专业赛事、大型展会等多元场景，打造优化3条研学旅游路线，升级茉莉文化嘉年华、供销大集等消费品牌和“横州茉莉花杯”篮球赛等“体育+旅游”赛事品牌，让横州更具“时尚潮”，促进“流量”变现。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，“一行一策”制定方案，加快发展电子商务、冷链物流、科技服务、人力资源、现代金融等重点行业，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展；围绕农林产品、工业原材料及产成品等大宗贸易，大力发展批发业，新增入库限额以上批发业企业3家，全口径批发业销售额增长35%以上。

着力扩大有效投资。持续优化投资结构，坚持投资于物和投资于人紧密结合，提高民生类政府投资比重，着力稳定房地产、基础设施投资，力争固定资产投资完成138亿元以上。加强优质企业梯度培育，着力解决企业融资、用工、市场开拓等难题，力争统筹不低于1.26亿元工业振兴专项资金支持工业高质量发展，以“真金白银”助推工业“强筋壮骨”，培育超百亿元级企业1家、上规入统工业企业20家以上，累计超亿元级企业80家。加强项目服务管理，完善重大项目全周期服务体系，用好市领导联系服务重大项目重点企业机制，为企业提供24小时保姆式服务，建立土地、资金、能耗、环境容量等要素跟着项目走的保障机制，做到“无事不扰、有求必应”。强化项目策划储备，在产业升级、基础设施、城市更新、民生改善等方面谋划一批高质量项目，积极争取超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金支持，力争2026年新储备重点项目350个、总投资1400亿元，纳入自治区、南宁市统筹推进项目60个以上。激活民间投资活力，全面落实促进民间投资发展若干措施，规范实施政府和社会资本合作新机制，提高民间投资比重，推动民营经济做大做强，让民营企业信心更强、舞台更广、活力更足。强化精准招商、产业链招商，力争引进亿元以上项目超10个，新签约5000万元以上制造业项目超25个、总投资超100亿元，冲刺120亿元；主动对接粤港澳大湾区、长三角等地区，积极有序承接科技和产业转移。

推进教育科技人才一体发展。完善产教协同育才机制，围绕科技创新、产业发展需求协同育人，深化“茉莉工匠”培苗计划，实施“AI+技能”实训，与高校共建实训基地，调整和优化职业学校人才培养方案，健全企业与高校院所科技成果需求对接机制，强化企业与广西大学、广西农业科学院等高校或院所合作，鼓励企业联合科研院所共建并申报企业技术中心等创新平台，形成“教育赋能产业、产业反哺教育”良性互动格局。提高科技创新水平，用好国家茉莉花质检中心，筹建广西产品质量检验研究院横州中心，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，引导企业聚焦茉莉花、化工新材料等重点产业开展关键核心技术攻关，实施科技重大专项3项以上，重点产业技术创新攻关和新产品培育项目1项以上，新增南宁市级以上创新创业平台1家、入库科技型中小企业20家以上，高新技术企业保有量34家以上。落实人才服务保障，紧扣产业发展、科技创新、项目建设需求，更新发布人才需求目录，重点培育和引进产业发展急需紧缺的技能人才以及人工智能等专业人才，优化升级人才服务事项。

（二）坚定不移围绕向海图强真抓实干，持续推进高水平对内对外开放

发挥好横州区位、资源优势，大力发展向海经济，积极参与“南宁渠道”拓展行动，提升物流枢纽能力，加快形成更高水平开放合作新格局。

深度参与平陆运河经济带建设。加强规划引领，加快编制平陆运河经济带（横州）专项规划，以高质量规划引领高质量发展。加快建设现代化多式联运集疏运体系，积极参与共建西部陆海新通道，全力保障服务平陆运河建成通航，服务推进南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道、黎钦铁路飞龙郁江特大桥改造工程、G324新峦城大桥等项目建设；优化公路网，推动南宁南过境线（六景至大塘段）、S310贵港大岭至良圻（马岭至校椅段）等项目加快建设，推进横钦高速（横州段）年内建成通车，努力争取在横州东服务区增设出入口并连通324国道，提升互联互通水平；健全覆盖城乡、畅联内外的贸易、快递、冷链物流网络，全力增强通道枢纽功能，以枢纽带物流、以物流带贸易、以贸易带产业；积极谋划平陆运河首发港建设，推动平塘港区规划建设，争取在六景港设立内河水运口岸，加强六景港各作业区有机串联，提升港口码头公共配套服务能力，推动港口、航运、贸易、金融协同联动，强化货源培育组织，推动“大进大出”临港产业集聚发展，促进“港产城海”融合发展。

加快外贸外资转型升级步伐。深度参与中国—东盟自贸区3.0版建设，把握海南自由贸易港全岛封关运作带来的机遇，发挥自由贸易试验区南宁片区南宁东部新城协同发展区的对外开放带动作用，提升横州参与国际竞争与合作的水平。做大贸易规模，深化国家外贸转型升级基地（茉莉花产业）建设，加大对重点外贸企业扶持力度，做强茉莉花茶、高端纸制品等特色品牌出海，支持制造业开展原材料进口和产成品外销业务，引导鼓励本土企业成立专业外贸公司，力争外贸进出口总额达18亿元；壮大跨境电商规模，配合推进深化跨境电商通关模式改革，拓展东盟跨境电商业务，推动跨境电商交易额实现新突破；落实“准入”又“准营”外商投资政策，强化要素保障，优化服务流程，引导外资投向先进制造业与现代服务业等重点领域，加快推进茂盛芒硝矿等外资项目建设，切实提升利用外资的综合效益与质量水平。

发挥茉莉花优势做深对外交往。积极参与国际友城交流大会、投资贸易洽谈会等系列外事经贸交流活动，精心办好2026年横州茉莉花文化节、斗茶大赛等活动。巩固拓展国际“朋友圈”，用好南宁国际友城留学生奖学金招生机制，深化与法国马诺斯克市等友好城市在文化、旅游、经贸、农业等领域务实合作，提升横州茉莉花产业、文化国际影响力，让横州茉莉香飘世界。

（三）坚定不移围绕人工智能赋能真抓实干，为高质量发展注入新动能

全面拥抱人工智能时代，深入实施“人工智能+”行动，加强对接中国—东盟国家人工智能应用合作中心和南A园区，因地制宜探索“横州转化”应用路径，研究设立横州市人工智能产业发展引导基金，推动更多人工智能企业、资源在横州集聚。

拓展人工智能应用场景。深入落实人工智能“十进”行动，推动人工智能应用场景“进街道、进社区、进家庭、进机关、进学校、进医院、进商场、进景区、进园区、进企业”，抢抓大规模设备更新机遇，加快设备设施向新一代智能终端、智能体更新，提升人工智能设备应用普及率，让人工智能加快走向千家万户、千商万店、千行百业。在政务服务领域，推进电子政务外网建设，引接人工智能政务助手，实现智能推送、问答和导办服务，推行“帮办代办”服务，持续推动政务服务从“来回跑”向“指尖办”转变。在民生保障领域，健全基层智慧医疗系统、推广智能导诊和远程诊疗，持续开展学校信息化设备配备、更新与数字资源应用，推进智慧融媒建设和应用，升级打造“爱横州”智能体，以智慧化手段提升公共服务便捷度。在城市治理领域，加快推进“AI+社会治理”项目，加强智慧公共交通、智慧路灯、智慧消防等场景应用，有效提升占道经营、违章停车等问题处置效率和火灾监测预警与管理能力，让城市运行更有序、更安全、更智慧、更高效。在农业领域，着力在粮食生产、果蔬种植、养殖等领域推广AI技术，加快智慧猪场等数智化建设。

构建AI赋能茉莉花全产业链。AI赋能茉莉种植，合理控制茉莉花种植面积，重点运用AI技术提高茉莉花亩产，升级“数字茉莉”平台功能，推广水肥一体化智能灌溉系统，深化AI图像识别技术在病虫害监测、花期预测、品质分级等方面的应用。AI赋能茉莉采摘，迭代升级茉莉鲜花智能采摘机器人，着重提升花苞识别精度、采摘速度、作业稳定性和环境适应性等功能，降低应用成本，开展茉莉花运输过程智能化探索。AI赋能茉莉交易，优化升级茉莉花智能交易系统，探索“数字茉莉”数据资产化。AI赋能茉莉生产，推广“不落地”自动化生产，促进茉莉花茶加工、检测、包装等流程智能化。AI赋能茉莉销售，运用大数据分析消费需求和市场趋势，推动研发适配市场需求的茉莉花产品，持续推广AI数字人直播，实现降本增效，做大做强“横县茉莉花（茶）”品牌。

（四）坚定不移围绕增进民生福祉真抓实干，提升发展温度和幸福质感

坚持尽力而为、量力而行，把造福人民作为根本价值取向，持续实施民生福祉提升工程，不断满足人民对美好生活的向往。

扎实推进乡村全面振兴。提升主要农产品综合生产能力和质量效益。严格落实耕地保护党政同责，严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，力争完成高标准农田建设2.3万亩。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，粮食播种面积稳定在111.89万亩以上、产量不低于39.43万吨，稳住糖料蔗生产，力争糖料蔗种植面积达27万亩以上。加强小型水利设施建设与管护，健全农业水利基础设施网络。力争农林牧渔业总产值增长4.5%。大力发展高值农业。推动农业发展“接二连三”，用工业化理念、产业化思维提升农业，构建农产品全产业链。推动农文旅深度融合，发展休闲农业与乡村旅游，加快中华茉莉园提升改造，引入主题营地等业态，办好茉莉开采季活动。持续讲好横州农产品品牌故事，做优番木瓜、肉芥菜等农业品牌，推动更多产品通过香港优质“正”印、“圳品”认证，新增入选广西农业品牌目录1个。深入实施种业振兴行动，加快选育推广鲜食玉米、优质稻、糖料蔗等优良品种。发展现代设施农业，力争新增设施渔业1000亩、设施畜牧业1000亩、设施蔬菜200亩，引进蛋鸡养殖项目，发展生态渔业，推动横州鱼生从“特色美食”向“产业名片”升级。做强农产品加工业，培育引进壮大一批农产品加工龙头企业，建设2个农产品精深加工集中区。因地制宜推动林药、林禽等林下经济规模化、产业化发展。鼓励开展特色农产品展销活动。推进和美乡村建设。健全常态化帮扶政策体系，确保不发生规模性返贫致贫。学习运用“千万工程”经验，稳步开展全域土地综合整治，持续整治提升农村人居环境，优化乡村生产生活生态空间布局。完善基础设施建设，做好“四好农村路”建设，持续推进农村公路提级改建及安防工程建设，实施一批农村饮水安全巩固提升工程，深入实施农村电网巩固提升工程，推动道路亮化覆盖所有自然村。推进畜禽养殖全流程管理，畜禽粪污资源化利用率达82%；抓好农村改厕、村容村貌提升，农村生活污水治理率达35%以上。深入开展乡风文明建设，持续打造平安乡村，推广移风易俗“五个统一”工作法，树立文明新风。保护乡村特色风貌，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。

持续推进新型城镇化建设。系统提升城市承载能力。推动产城深度融合发展，加快编制专项规划，加快完善教育、医疗、养老、商业、居住等生活配套，布局建设高品质品牌酒店，提升公共服务水平，实现产业发展、城市拓展与人口集聚良性互动。大力实施城市更新，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，推进2个老旧小区、20套危旧房改造完工，完善城市公园和绿道体系，建设口袋公园，广泛植入茉莉花等文化元素，因地制宜打造群众身边“小而美”的公共文旅空间。精细抓好城市综合治理。系统整治油烟噪音污染、非机动车乱停放等突出问题，健全停车泊位规范化管理，加强物业管理规范化建设，让横州烟火气更有序更暖心。增强城市安全韧性，加快推进城区地下管网改造（二期、三期）、东冠自来水厂扩建等工程建设。加强河堤涵管全面普查和风险隐患排查整治，确保沿江河堤防洪安全。加快推进清江桥维修工程，确保2月底前完工。

全面推进绿色低碳转型。持续打好蓝天保卫战，加强大气污染防治，积极探索秸秆有效利用和效率转化、推动综合利用率达85%以上；以严抓餐饮油烟污染、露天焚烧、移动源排放管控等为重点守护好空气质量，协同推进颗粒物和臭氧污染源治理，力争年内空气质量优良天数比率达标。持续打好碧水保卫战，强化河（湖）长制工作，统筹西津国家湿地公园保护和合理利用，加强水污染防治，深化郁江等流域水质监测预警和问题整治，推进平陆运河（横州段）沿线水环境治理，推动黑臭水体治理实现“动态清零”。持续打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，深入开展涉重金属环境安全隐患和畜禽养殖污染风险隐患排查整治，深入实施历史遗留矿山生态修复，统筹推进矿业权整合、“小散乱”企业综合治理，实施固体废物综合治理行动，构建废弃物循环利用体系，强化新污染物治理。倡导绿色生产生活方式，落实碳排放总量和强度双控制度，加快钢铁、水泥、造纸等重点行业领域节能降碳改造、用能设备更新，积极参与国家综合能源安全保障区建设，督促高耗能企业落实绿电消费责任，推动广西横州茉莉花产业园区创建零碳园区；引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行。

努力为群众多办实事。坚持将八成以上财政支出投向民生领域。促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，常态开展“点对点”送工，用好零工市场、帮扶车间等就业载体，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳岗就业，加强对困难群体的就业帮扶，着力解决拖欠农民工工资等问题，稳定农村劳动力务工规模，确保全年城镇新增就业1500人以上。提升社会保障水平，深入实施全民参保计划，完善社会救助体系，健全低收入群体兜底帮扶机制，落实被征地农民基本养老保险；加大住房保障力度，力争新建保障性租赁住房593套（间）；统筹做好红十字、慈善、志愿服务等工作，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障；落实失能老年人养老服务消费补贴政策。推进全龄友好建设，深化“银龄”行动，推动完善县、乡、村三级养老服务网络，加快推进市第二养老服务中心、新福镇区域性养老服务中心等项目建设，持续探索敬老院公建民营改革，扩大安宁疗护服务覆盖范围；加快儿童友好城市建设，全面落实育儿补贴等政策，推进三孩政策配套措施落地，提高妇幼照护保健水平，扩大普惠托育供给；落实新一轮中长期青年发展规划，推进青年发展友好型城市建设，优化青年就业服务、创业扶持和安居支持，让各类青年人才与城市双向奔赴、共向未来。办好人民满意教育，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，加快新福镇中心幼儿园、城南小学、茉莉小学教学楼、民族中学教学楼等新建、改扩建项目建设，力争新增学位3000个以上，落实国家逐步推行免费学前教育政策，实施“校园宁静守护工程”、“办学条件改造提升工程”和“明亮护眼提升工程”，加强校外托管机构管理，抓好教师队伍建设，营造学生潜心读书、教师静心育人的良好环境。提高健康横州建设水平，深化紧密型县域医共体建设，推进医药卫生体制改革，推动医疗机构检查检验结果互认共享，加快公立医院改革与高质量发展示范项目建设，推进市人民医院教学科研综合楼等项目年内建成使用，促进优质医疗卫生资源均衡布局，健全疾病预防控制体系。繁荣发展文体事业，落实好平陆运河（横州段）文旅带规划，深化文创产品研发，推动元青花等文物资源活化利用，推进茉莉花茶制作技艺申报国家级非遗项目，办好“壮族百鸟衣之夜”等系列文化活动，加强红色文化资源保护利用，做强茉莉文化、运河文化、海棠文化三大IP，讲好“横州故事”；健全城乡公共体育设施，推动“体育+”融合发展，打造“月月有赛事、季季有亮点”的体育赛事品牌。抓好民生实事项目，落实好自治区、南宁市为民办实事工程，实施好市本级10项人大代表票决民生实事项目。完善民生呼应工作机制，深入落实民生“三张清单”，持续畅通线上线下诉求反映渠道，探索民生诉求“未诉先办”。

（五）坚定不移围绕深化改革真抓实干，激发高质量发展动力活力

更好发挥经济体制改革牵引作用，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合。

实施营商环境提升工程。深度融入全国统一大市场建设，落实全国统一的市场准入负面清单制度，开展市场准入壁垒整治清理行动，持续推进招标投标领域系统整治。全面落实公平竞争审查制度，综合整治“内卷式”竞争。深化“放管服”改革，扩大“高效办成一件事”事项覆盖面，推动更多高频事项实现高效审批。提升金融服务实体经济能力，完善政银企常态化沟通机制，用好“金融惠企”等基金政策，力争全年投放金融惠企财政贴息贷款30亿元以上。强化统一市场监管执法，常态化推广“综合查一次”。保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，有序开展清理拖欠企业账款工作，进一步构建亲清新型政商关系。强化社会信用体系建设，用好信用信息公共服务平台，深化信用修复指导服务，构建监管闭环。

做好重点领域改革。深化财政金融改革，持续深化零基预算改革，统筹各类财政资金向重点领域、民生实事和发展急需倾斜；盘活闲置资产，全面开展国有资产、资源、资金的清查、确权和盘活工作，力争年内盘活闲置国有资产2000万元以上，推动行政事业性国有资产共用共享，形成盘活存量与优化增量良性互动；持续深化资本市场投融资综合改革，力争全年新增融资额30亿元以上。深化国企改革，推进茉莉花投资集团市场化转型，完善和规范各子公司业务板块，健全管理机制、风控体系和薪酬体系，优化产业结构和投资结构，提升深度参与人工智能、新能源、茉莉花产业以及民生服务等领域的能力，推动产业升级和公共服务质量提升。深化农村综合改革，巩固完善农村基本经营制度，持续推进承包地所有权、承包权、经营权分置改革和农村产权流转交易规范化试点建设。

拓展茉莉花产业综合改革。探索茉莉花等级标准制定，有序推进茉莉花种植基地、茉莉鲜花及茉莉花茶等级分类和标准制定工作，建立“基地等级+鲜花等级+茉莉花茶等级”价格联动机制，按品质差异划分三大类具体标准，坚持“先试点、后铺开”原则稳步推动标准落地实施。强化行业监管自律，规范市场经营秩序，构建“源头管控+过程监管+末端处罚”全链条体系，开展茉莉花农资专项执法，切实保障生产经营者与消费者合法权益。

（六）坚定不移围绕统筹发展和安全真抓实干，建设更高水平平安横州

坚决贯彻落实总体国家安全观，坚决防范化解各领域风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。

防范化解重点领域风险。稳妥推进政府债务风险化解，争取新增政府债券额度，引导金融机构依法合规支持存量债务化解，完善政府债务风险监测预警体系，强化全流程合规监管，全力压降隐性债务规模，坚决遏制新增隐性债务。稳定房地产市场，因地制宜控增量、去库存、优供给，加快构建房地产发展新模式，推进房地产融资协调机制常态化运行，切实满足群众对“住有所居、居有所安”的殷切期盼。

强化公共安全治理。坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全力防范矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、燃气安全、工贸、特种设备等重点行业领域重大风险，坚决防范较大以上安全事故发生；持续开展道路交通安全排查整治专项行动，全力保障群众出行安全顺畅；抓好高层建筑重大火灾风险隐患排查整治；严格落实食品药品全链条监管，保障群众饮食用药安全。加强应急管理体系和能力现代化建设，推进基层应急消防一体化建设，强化物资储备和应急演练，抓好森林防灭火、防汛抗旱、极端天气防范、地质灾害防治等工作，提升防灾减灾救灾能力。全力支持国防和军队现代化建设，加强国防动员和后备力量建设，高标准完成征兵任务，扎实做好全民国防教育工作；持续做好各类双拥活动，巩固军政军民团结。

加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，常态化开展“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项治理，推进命案和个人极端案事件预防治理专项行动，从源头上防范极端案件发生。常态化推进扫黑除恶斗争，加大预防和打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪的力度，加大社会面巡逻防控。推进综治中心规范化建设，完善“基层吹哨、部门报道”机制，逐步健全社会工作服务支持体系，推动构建共建共治共享社会治理格局。

各位代表，民族团结是各族人民的生命线。我们将坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固“全国民族团结进步示范市”创建成果，推进民族村寨与乡村旅游融合发展，加快建设百里运河铸牢中华民族共同体意识展示带，有形有感有效推进“五个家园”建设，巩固发展全市各民族团结奋斗的良好局面。

各位代表！面对新征程新使命，对政府工作提出新的更高要求。我们将坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，从严从实抓好政府自身建设，强化法治政府、创新政府、清廉政府、服务型政府建设，全面履行好政府职责。

旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、自治区、南宁市和市委决策部署落地见效。

坚持全面依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。深化法治横州建设，严格执行重大行政决策程序制度，全面推进严格规范公正文明执法，健全规范涉企执法长效机制，依法保护各类市场主体合法权益。依法接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，全面加强司法、财政、审计、统计监督，进一步提高政务的透明度，让权力在阳光下运行。

勇于担当尽责。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，落实“543”工作体系。大力弘扬斗争精神，持续用力、久久为功，以“功成不必在我”的境界打基础、利长远，以“功成必定有我”的担当抓落实、求突破，全面提升民生保障能力和经济工作能力，让实干成为政府系统干部身上最鲜明的特征，坚决扛牢经济大县挑大梁的责任担当。

锤炼过硬作风。持续加强政府系统党风廉政建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重点领域有力遏制腐败易发多发现象，深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进“三不腐”，驰而不息纠治“四风”，持续深化整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。严肃财经纪律，把“习惯过紧日子”的要求落到实处，把有限的财力用在保民生、促发展上。

各位代表！奋斗成就事业，实干开创未来。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以“马上就办、敢做善成”的奋进姿态和“定了就办、办就办好”的落定规矩，加力奋进全国百强县，为南宁市加快建设现代化人民城市作出更大贡献！