各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期是龙口发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，也是综合竞争力、城市影响力和人民生活水平大幅攀升的五年。全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以市委“215”战略为统领，按照“三干”原则，攻坚克难、笃定前行，高质量发展迈出坚实步伐，“十四五”规划主要目标任务顺利完成。
——五年来，我们坚持提质扩量、夯基固本，县域综合实力实现大幅跃升。全市地区生产总值达到1907亿元，年均增长8.7%，较“十三五”末连跨9个百亿级台阶。一般公共预算收入累计完成579亿元，年均增长1.7%。固定资产投资累计完成3529亿元，实施省市重点建设类项目95个，均创历史新高。社会消费品零售总额累计完成2045亿元，年均增长8.3%。金融机构本外币存、贷款余额分别达到1913亿元和1809亿元，较“十三五”末分别增加812亿元和1081亿元。新增上市企业3家，总数达到13家，总市值最高突破8300亿元。连续五年获评全省县域经济高质量发展先进县，综合实力稳居全省县域首位。
——五年来，我们坚持产业转调、创新引领，经济发展质量达到更高水平。一、二、三次产业比例调整为2.5:56.5:41。制造业优势持续巩固。全面实施“链长制”，培育形成2个千亿级、3个百亿级产业集群，链上企业总数近500家，全省新旧动能转换标志性工程—裕龙岛炼化一体化项目（一期）全面投产，国家管网LNG、中石化LNG项目建成完工，南山聚乙烯新材料、道恩新材料扩产等一大批重大产业项目建成投用。规模以上工业增加值连续五年保持两位数增长。服务业层次持续提升。新增规上服务业企业62家，10个项目列入全省现代服务业重点项目库，服务业增加值年均增长4.4%。高标准创建省级全域旅游示范区，新增3A级旅游景区5处。先后培育省级电商园区3个，建成商业综合体和特色商业街区11个，新增商业面积近20万平方米。获评全国县域商业“领跑县”。农业基础持续稳固。市财政累计支持“三农”资金75.7亿元，实施高标准农田建设8万亩，改造老龄低效果园5万亩，粮食产量突破10万吨，连续五年丰产丰收。新建国家级海洋牧场2个。新认定省级以上农业产业强镇4个、乡土产业名品村44个，获评山东省农产品加工业高质量发展先行县。科技创新持续突破。全省首个海洋高新技术产业开发区获批设立，东海科技孵化产业园高效运营，北京化工大学烟台研究院挂牌成立。新增国家高新技术企业86家、国家科技型中小企业113家、省级以上科技创新平台16处，高新技术产业产值占比达到83%，较“十三五”末提高10个百分点。获评国家创新型县（市）。纵深推进全域标准化建设行动，累计参与制修订各类标准270项，7家企业上榜中国品牌价值评价榜单。高标准打造裕龙岛及毗邻区人才集聚区，龙口国际科创人才港建成开港，新引育各类人才2.7万余人，入选山东省人才引领县域高质量发展试点城市。
——五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，社会发展活力得到充分激发。改革工作成果丰硕。县乡机构改革顺利完成。新增省级以上改革试点61个。纵深推进“高效办成一件事”，重大项目审批周期压缩60%以上，企业登记全程网办率达到98.7%，政务服务实现“一张清单管到底”。制定信用体系建设五年规划，“龙信分”全民普及。对外开放步伐加快。高规格举办重大招商推介活动30余场次，签约重点项目70余个，累计到账外资10.5亿美元。开通“龙口—青岛”外贸内支线，外贸进出口总额累计完成2500余亿元，年均增长26%，对共建“一带一路”国家进出口占比突破80%，与意大利马蒂纳·弗兰卡市缔结友好合作城市关系。市场主体活力迸发。创新推行服务企业专员制度，实现2.4万家企业包帮全覆盖，五年净增“四上”企业765家，市场主体总量达到11.6万家。南山集团、道恩集团上榜中国企业500强，营收超亿元企业突破190家，省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽等各类优质企业总数达到368家，较“十三五”末增长近10倍。
——五年来，我们坚持全域统筹、一体发展，城乡环境面貌发生深刻变化。市镇两级国土空间总体规划获批实施，常住人口城镇化率预计达到74%，较“十三五”末提高3.3个百分点。城市更新全面提速。五年完成城建投入213亿元，高铁新城、北河、塌陷地等区片开发稳步推进，中央商务区全面起势，累计改造棚户区8个、老旧小区120个，新改建城区道路40公里，新增充电桩1500余个、5G基站1700余个、公共停车位3200余个、集中供热面积150万平方米，城区雨污合流管网完成清零，老旧小区集中供暖实现全覆盖。打造城市绿道26公里，建成区绿化覆盖率达到45.4%。乡村面貌明显改善。累计改造清洁取暖3.5万户、农厕9.9万栋，硬化农村通户道路246万平方米，完成235个村居生活污水治理，拆除农村违建超百万平方米，农村自来水实现“户户通”。高标准打造市级以上乡村振兴片区7个，覆盖农村面积约150平方公里，入选首批国家乡村振兴示范县创建名单。基础设施更加完备。大莱龙铁路电气化改造全线贯通，潍烟高铁正式通车，广大市民家门口坐高铁的多年夙愿照进现实。累计改造农村公路180公里，兰高泵站、高新区水厂、黄水河综合治理等一大批水利工程建成完工。裕龙岛港区正式启用，2个LNG配套码头顺利建成，港口货物吞吐量稳定保持亿吨规模。生态底色愈发靓丽。滚动实施“四减四增”行动，30万千瓦以下抽凝机组全部关停并转，新能源装机容量较“十三五”末增加121万千瓦。空气质量稳定保持国家二级标准，优良天数比例达到89.6%，创历史最好水平。河、湖、湾、林、田长制高效落实，新增污水日处理能力7万吨，饮用水水源地水质、国控断面水质和近岸海域水质全部稳定达标。重点建设用地安全利用率保持100%。生态湿地、自然保护区等重点生态功能区稳定向好，南部山区废弃矿山高标准恢复治理，累计绿化造林1.2万亩，打造省级效益河湖、美丽幸福河湖4处，龙口岸段获评国家级“美丽海湾”。
——五年来，我们坚持人民至上、共建共享，社会民生福祉迈上新的台阶。累计实施为民服务实事120件，居民人均可支配收入增加15183元，城乡居民收入差距持续缩小，民生支出占比达到77.4%。社会保障更加充分。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，新增城镇就业6.1万人。全民参保计划深入实施，新增企业职工基本养老保险参保6万余人，异地就医直接结算路径全面打通，居民长期护理保险制度全域推行、惠及群众35.6万人，累计发放各类救助补助资金13.9亿元，城乡低保、医疗、养老等保障水平实现大幅提升。社会事业更加进步。新实验幼儿园、高级技工学校实训楼建成投用，中小学教师“县管校聘”、阳光均衡编班制度全面实施，获评全国学前教育普及普惠县。新中医医院、妇幼保健院、疾控中心全面启用，累计建立名医工作室69个，改造基层医疗机构10处，基层诊疗量占比达69%以上。新增各类养老服务设施41处，养老机构床位总数超过3000张，获评全省县域养老服务体系创新示范市。新时代文明实践全域铺开，奥运金牌实现零的突破，全国文明城市夺得“三连冠”，“最美龙口·好人之城”城市品牌愈发响亮。社会治理更加有力。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进禁毒、反电诈、打盗抢，创新推行“法润芝阳”“诉调对接”调解模式，综治中心、政务服务热线高效运行，保交楼、保交房项目全部交付，安全生产、森林防火、防汛抗旱、食药安全、信访稳定、金融安全形势总体平稳，国防动员、民族宗教、统计档案、防灾减灾、对口帮扶、退役军人、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人等各项事业取得新成效。蝉联两届全国双拥模范城。
——五年来，我们坚持提速增效、担当实干，政府自身建设取得长足进步。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统党的建设全面加强。坚持向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议334件、政协提案645件，办复率和满意率保持100%。持之以恒正风肃纪，扎实开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，高标准抓好省委巡视反馈问题整改，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深化法治政府建设，修订市政府工作规则，扎实开展“八五”普法，法律顾问配备实现全覆盖，获评山东省法治政府建设示范市。坚持不懈纠“四风”、树新风，持续深化整治形式主义为基层减负，强化政务督查、绩效评估和干部执行力考察，政府系统愿担当、敢担当、善担当的氛围更加浓厚。
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。这一年，面对错综复杂的国内外形势以及多重超预期因素冲击，我们承接“十四五”发展坚实基础，攻坚克难，拼搏进取，保持了经济稳中有进、企业健康发展、民生持续改善的良好态势。省委两次重要经济会议先后在我市召开，极大鼓舞了发展干劲、提振了奋进信心。一年来，我们紧盯发展所需，全力以赴拼经济，坚持精准精细抓经济运行，全面承接上级存量政策和一揽子增量政策，总投资1128亿元的34个省市重点建设类项目全部开复工、投资完成率达100%，南山高端轻量化铝板带、华电四期热电联产等一批重大项目建成投产，山东工商学院龙口校区、纪元储能电站等一批重大项目落地实施，南山铝业国际成功上市，高端化工新材料产业迈上千亿规模，“后裕龙时代”发展各项前期工作取得重大突破，全市地区生产总值增速达到14%，对烟台市贡献率超过30%，充分展现了“经济大市挑大梁”的责任担当。一年来，我们紧盯企业所想，千方百计优服务，积极应对美国加征关税、英欧非法单边制裁冲击，接续开展民营企业大走访、“行长访厂长”等惠企助企活动，累计为重点项目新增贷款246亿元，为各类企业解决诉求300余个，组织外贸企业参加高端展会51场次，邀请40余家境外优质采购商来龙洽谈合作，全市外贸进出口总额增长58.7%，工业用电量增长21%，均大幅高于烟台、全省平均水平，充分体现了我市民营经济发展的韧性与活力，充分体现了广大企业家对龙口发展的信心和决心。一年来，我们紧盯群众所盼，用心用情惠民生，公交全域免费、人行道板改造、背街小巷路灯改造升级等一批利民工程顺利实施，新改建城区道路19段、农村公路42条，新增公共停车位510个，实验路片区棚户区改造项目顺利回迁。南山演唱会、乡村振兴健康跑、村歌大赛等一批惠民活动成功举办，市民活动中心对外开放，龙湖天街盛大开业，盒马鲜生、博纳影城等120多家首店品牌相继落地。医保可信支付、政务全时服务等一批便民举措创新推出，新建养老服务设施10处，改造村卫生室150个，育儿补贴和学前一年免费教育政策全面落实，广大市民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
各位代表！回首“十四五”，国际形势变乱交织，外部环境错综复杂。走过五年的风风雨雨，我们全面打赢疫情防控攻坚战，高水平全面建成小康社会，县域综合实力持续攀升，每一项宏伟事业，都是在风雨洗礼中成长，在历经考验中壮大。成绩来之不易、经验弥足珍贵。五年来，我们深切体会到：必须始终旗帜鲜明讲政治，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的全面领导贯穿政府工作全过程。必须紧扣高质量发展这一根本主线，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，在服务构建新发展格局中抢位发展。必须坚持人民至上、民生优先，用情用力办好群众牵肠挂肚的民生大事、可感可及的关键小事，赢得群众对政府工作的最大认可和支持。必须用好改革开放“关键一招”，以深化改革破除内循环堵点，以扩大开放链接外循环资源，推动经济保持质的有效提升和量的合理增长。必须大力践行“一线工作法”，弘扬“实干家”精神，引导广大党员干部在发展中拼作风、拼干劲、拼效率，让崇尚实干、注重实绩、不务虚功在全市政府系统蔚然成风。这些经验启示需要我们倍加珍惜、长期坚持。
知所从来，方明所往。五年来，中共龙口市委举旗定向、把舵领航，坚持战略稳定性和政策连续性，推动全市发展始终保持正确前进方向。市人大、市政协坚持守正创新、积极履职尽责，为发展大局献计出力、贡献力量。全市上下、各个方面、各条战线风雨同舟、拼搏进取，从企业家到创业者，从工人到农民，从干部到群众，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现在：外部环境更加严峻复杂，社会预期和信心不足，企业生产经营困难加剧，传统产业改造升级任重道远；城市管理、环境治理和能源供给仍需加大力度，“一老一小”、就业、教育、医疗等民生领域还有不少短板亟待解决；政府自身建设还需持续加强，一些干部不敢担当、不善作为，以及形式主义、官僚主义等现象仍然存在。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
围绕深入贯彻落实党的二十届四中全会、省委十二届十次全会、烟台市委十四届九次全会以及市委十四届十次全会精神，根据《中共龙口市委关于制定龙口市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审议。
各位代表，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是我市在全省率先基本建成县域现代化强市的关键时期。“十五五”时期政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定扛牢“走在前、挑大梁、作贡献”使命担当，聚焦烟台市“1+3”目标定位，锚定县域绿色低碳高质量发展的全国先锋、北方样板、山东龙头，持续深化“215”战略，按照“三干”原则，深入实施八个方面“头号工程”，着力打造临港扩大开放桥头堡、高端化工新材料和高端铝材料产业隆起带、新质生产力蓬勃发展增长极、县域共同富裕先行示范新标杆，确保率先基本建成县域现代化强市取得决定性进展。
各位代表，“十五五”时期，是龙口乘势而上、厚积薄发的重要战略机遇期。作为全省县域经济发展龙头，龙口经济向好之势、产业升级之势、团结奋进之势通过淬炼更加彰显，最好的“时与势”就在眼前。我们要深入推进品牌龙口建设，以品牌价值为引领，驱动产业焕新、企业升级、产品增值，引导传统产业向价值链高端攀升，赋能企业从“品牌制造”向“品牌创造”飞跃，助力产品突破同质竞争、提升市场份额，通过品牌价值的渗透与辐射，推动经济社会持续向好、向上发展。我们要深入推进品质龙口建设，依托城市综合实力的持续壮大，跟进打造更优质的公共服务体系、更宜居的绿色生态空间、更包容的社会治理格局，推动城市发展与广大市民的幸福体验同频共振，在高质量发展中持续创造高品质生活。我们要深入推进好品龙口建设，系统性提升发展环境、营商环境、人文环境，以城市环境吸引力、品牌公信力和文化感召力，汇聚高端资源，赢得广泛认同，推动城市发展在区域竞争中脱颖而出，努力争当中国式县域现代化建设的先行者、排头兵。
具体落实中，我们要主攻五个方面：
（一）打造产业集聚、质效双优的现代产业体系。坚持“产业兴市”不动摇，聚焦“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”，充分发挥经开区、农高区、海高区等开放平台，以及裕龙石化产业园、新材料科技产业园、数字经济产业园、东海生命科学产业园等产业园区引领作用，进一步锻精拉长传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，推动企业沿链聚合、集群发展，打造具有浓郁龙口特色的现代化产业体系。持续做大做强优质企业梯队，扶持更多中小微企业“升规纳统”，支持更多骨干企业“扩产上新”，帮助更多优质企业“上市融资”，形成大中小企业融通发展新格局。到2030年，全市市场主体总量突破13万家；再打造两个百亿级产业集群。
（二）打造企业为本、科技引领的区域创新生态。坚持以高水平科技创新引领高质量发展，依托东海科技孵化产业园、北京化工大学烟台研究院等高能级科创载体，重构产业链、创新链、人才链、资金链、服务链“融合圈”，实施重大科技创新攻关，推进一批重大科技项目，引导更多创新资源向企业集聚、创新成果向产业转化，加快构建“平台联动、资源集聚”的创新生态体系。突出教育先导性功能、科技战略性地位、人才根本性作用，深化拓展“助才成龙”计划，探索推行“人才池”管理模式，构建“一区双港”人才空间布局，努力建设人才友好型城市。到2030年，全市高新技术产业产值占比达到85%以上；人才资源总量突破20万人。
（三）打造敢闯敢试、率先示范的改革开放格局。坚持有效市场和有为政府互促互进，进一步提高改革的战略性、前瞻性、针对性，推动改革更好服务发展所需、基层所盼、民心所向。大力弘扬新时代企业家精神，开展民营经济活力提升行动，完善政企常态化沟通交流机制，持续擦亮“民事安心·企事省心·政事顺心”服务品牌。主动融入和服务国家开放大局，积极发展“外贸新业态+特色产业带”模式，打造双循环体系下的区域性高端制造中心、现代物流门户和重要港口城市，争创国家级经济开发区和综合保税区。到2030年，力争外贸进出口总额再跨4个百亿台阶；港口货物吞吐量突破1.3亿吨。
（四）打造城乡统筹、环境友好的现代宜居城市。坚持以城市内涵式发展为主线，以“融合东西两城、贯通南北山海”发展为主轴，以重点区片开发为抓手，有序推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村等改造更新行动，坚持精准规划、精美设计、精心建设、精细管理，推动城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，着力打造宜居、韧性、智慧城市。巩固拓展国家乡村振兴示范县创建成果，聚力提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，推动乡村全面振兴取得实质性进展，力争率先基本实现农业农村现代化。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强环境风险防控，严守生态保护红线，推动城市发展加速向绿色低碳转型。到2030年，常住人口城镇化率稳定在75%左右；碳达峰目标如期实现。
（五）打造共富共美、共建共享的美好幸福家园。坚持以人民为中心的发展思想，持续促进高质量充分就业，完善收入分配制度，有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模。坚持尽力而为、量力而行，加快构建高质量公共服务体系，完善高水平民生保障机制，推进教育、医疗、文化、养老等社会事业优质均衡发展，努力建设生育友好型城市。大力弘扬社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，整体提升市民文明素养和社会文明水平，营造见贤思齐、崇德向善的良好社会风尚。到2030年，累计新增城镇就业6.2万人；居民人均可支配收入达到7.1万元左右。
奋斗五载、制胜未来。在中共龙口市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，明天的龙口，必将成为一座经济体量大、发展潜力大的繁荣之城，必将成为一座物质生活富、精神文化富的幸福之城，必将成为一座城市环境美、文化神态美的美丽之城，必将成为一座社会秩序稳、防控体系稳的安全之城，必将成为一座作风能力优、发展环境优的先锋之城，以更加富美和谐、更加文明幸福的新面貌，屹立于新征程的时代潮头。
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”规划起步之年，是龙口撤县建市40周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%以上，固定资产投资规模稳定，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增速与烟台持平，外贸进出口量稳质升，实际到账外资争量促质，居民人均可支配收入与经济增长同步，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
（一）坚定不移扩大有效需求，全力推进经济稳健运行。统筹促消费、扩投资、稳主体，有效引导社会预期，有力提振发展信心，确保经济始终运行在合理区间。推动消费提质升级。聚焦打造烟西区域消费中心城市，深入实施提振消费专项行动，引导龙湖、保利、博商等核心商圈提档升级，全年精心组织让利促销活动200场以上，推动城市人气聚起来、商气火起来、财气旺起来。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，实施“景区焕新”工程，精心办好诸由“春饼美食季”、石良“粉丝嘉年华”等特色活动，拓展南山冰雪经济带动效应，打造一批爆款文旅IP。年内，旅游业总收入突破165亿元。强化投资关键作用。树牢“项目为王”鲜明导向，全力推进29个省市重点建设类项目建设，确保项目开工率、投资完成率实现100%。充分激发民间投资活力，引导企业加快推进设备更新、技术改造，争取更多超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等资金支持。完善重点项目全生命周期服务，坚持“要素跟着项目走”，深化“四证齐发”“三问三送”等服务机制，推动更多项目实现“拿地即开工”。年内，新投产项目40个以上，实施工业技改项目80个以上。激发企业发展活力。深入实施企业梯次培育工程，推动更多企业“升规、入市、上榜”。支持龙头企业聚力攻坚核心技术，深度参与全球产业分工，壮大全产业链优势，实现发展“二次增长”。支持骨干企业强化技术迭代和工艺优化，加快智能工厂、晨星工厂建设，深度嵌入行业头部企业产业链、供应链。支持中小企业聚焦核心业务、深耕特色领域、抢占市场份额，争做细分领域“冠军型”企业。年内，新增“四上”企业70家以上，专精特新、瞪羚等各类优质企业15家以上，打造绿色工厂、智能工厂、智能制造优秀场景10个以上。
（二）坚定不移推进产业强市，全力夯实实体经济根基。坚持把发展的着力点放在实体经济上，锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。做优做强主导产业。高端化工新材料产业，要依托裕龙石化、道恩集团、联合化学等链上企业，加快推进裕龙岛产业链延伸、道恩新材料扩产（二期）等项目建设，启动裕龙岛岛外园区建设及招商运营，打造龙口未来发展新的增长极。高端铝材料产业，要依托南山铝业、丛林铝业等链上企业，加快推进电解槽节能改造、高端铝合金绿色升级等项目建设，大力发展高技术、高附加值产品，持续壮大产业集群规模。汽车零部件产业，要依托隆基机械、兴民智通等链上企业，积极开展产线升级和智能改造，加快推进高端制动盘轨道交通制动件、新能源汽车关键部件智造等项目建设，着力向系统集成和模块化供货方向迈进。培育壮大新兴产业。数字经济产业，要依托数字经济产业园，加快推进图灵小镇AIGC中心、未来社区产业基地等项目建设，深度释放数据价值，推动数据赋能千行百业。现代医药产业，要依托东海生命科学产业园，加快推进派诺生物、爱士津生物、合成生物学转化基地等项目建成试产，构建创新研发、临床试验、生产制造“全产业链”支撑体系。低空经济产业，要积极拓展跨海物流、资源补给、生态探测等方面应用场景，有序推进低空基础设施建设、壮大低空装备制造产业，实现供应链和生产链一体融合发展。新能源产业，要大力发展储能、风电、光伏等业态，加快推进下丁家抽水蓄能电站、国管海域深远海风电项目前期工作，探索新型电力系统应用路径。突破发展现代服务业。坚持“像抓工业一样抓服务业”，深入落实服务业高质量发展行动计划，全力抓好13个现代服务业重点项目建设。以专业化为方向，聚焦仓储物流、信息技术、现代金融、人力资源、科技研发等关键领域，加快企业数智服务平台、中海油龙口基地、多式联运物流产业园等项目建设，实现生产性服务业与先进制造业融合互促发展。以品质化为方向，聚焦住宿餐饮、休闲旅游、医养健康、电子商务、教育培训等核心业态，加快推进工商学院配套商业街、府东·金茂街、龙颐和养老服务等项目建设，实现生活性服务业与群众需求精准适配。年内，力争服务业增加值增长4%以上。加快发展海洋产业。坚持深耕蓝海、向海图强，依托海高区建设，持续壮大临港能源及海工制造产业规模，推动LNG项目尽快投运，谋划推进冷能综合利用应用模式。启动道恩现代海洋牧场建设，推动“金仓一号”正式投苗，加快建设现代化“海上粮仓”。深化智慧港口建设，拓展“龙口—青岛”外贸内支线业务，畅通德龙烟铁路双向物流通道，开建龙口港6号路、北大圈进港铁路改造工程，推动龙口港件杂货泊位建成完工。年内，海洋产业产值突破940亿元。
（三）坚定不移深化改革创新，全力激发发展内生动力。以更大力度深化重点改革。积极争取省级以上改革试点，形成更多可复制、可推广的“龙口经验”。聚焦“高效办成一件事”，完善“兜底服务”“全时服务”，推动更多高频事项掌上办、智慧办、集成办。深化国资国企改革，加快融资平台退出和城投公司转型发展，更好发挥国有企业在产业投资、金融服务等方面作用。开放农村综合产权流转交易市场，放活集体林地经营权，扎实推进财税、教育、医保、交通、民政等重点领域改革，切实增强高质量发展的动力活力。以更高水平扩大开放合作。大力开展产业链招商、以商招商、基金招商，瞄准头部企业、前沿领域靶向发力，精心策划一批特色招商推介活动。突出综合成本优势招商，多措并举提升资金、物流、用能等要素资源供给水平，以更强区域比较优势推动招商引资实现新突破。加快推进龙口港口岸扩大开放，鼓励外资企业增资扩股，支持外贸企业深度融入“一带一路”、RCEP等开放体系，积极发展跨境电商、海外仓等业态，促进外贸结构优化、规模稳定，打造高水平对外开放新高地。以更实举措驱动科技创新。提升东海科技孵化产业园运营质效，强化企业科技创新主体地位，大力支持各领域原始创新和关键核心技术攻关，引导更多企业与高校院所开展产学研合作。深入落实“人工智能+”行动，推动产业全要素智能化发展，加速企业全方位数字化转型，探索培育一批高价值的大模型、数据集和应用场景。年内，新增省级科技创新平台1处，规上工业企业研发投入增长10%左右。开展“百企千岗高校行”“百校千才龙口行”系列活动，推动山东工商学院龙口校区建成招生，完成省人才引领县域高质量发展试点建设，让更多“千里马”在港城大地竞相奔腾。年内，新引育各类人才6000人以上，其中高层次人才600人以上。加快推进全国质量强县试点建设，支持企业参与各类标准制修订，培育更多卖得好的大单品、叫得响的大品牌。以更新理念优化营商环境。推深做实服务企业专员制度，持续拓宽政企沟通交流渠道，常态化为企业提供“信用体检”“法治体检”，大力推进“进一次门、查多件事”“信用+双随机”等综合集成监管模式，真正让企业减负担、得实惠、谋发展。深化政金企对接合作，依托工行龙口支行全国“发挥制造业金融和城市金融优势服务县域高质量发展试点”、农行龙口支行全国“票据转贴现中心”等载体带动作用，引导农发行、邮储银行、龙口农商行等广大金融机构创新金融产品、扩大信贷投放，更好服务实体经济发展。强化上市和拟上市企业服务力度，支持更多企业上市融资和再融资。年内，新增贷款130亿元以上，累计从资本市场融资20亿元以上。大力弘扬新时代企业家精神，尊重企业家地位、保护企业家权益、支持企业家发展，让广大企业家放心投资、专心创业、安心经营。
（四）坚定不移推动城市更新，全力提升城市功能品质。认真践行人民城市理念，坚持有机更新、建管并重，推动城市始终保持旺盛生长力。加快城市更新步伐。有序推进塌陷地、常伦区片、高铁新城等重点区片开发，启动智慧交通枢纽综合体工程，开建港城龙珠CBD，以点带面提升城市规模品质。实施“供暖一张网”、西城区防涝泵站和地下管网提升改造工程，开展10个老旧小区非直供电改造项目，启动G228改建工程，抓好海绵城市和地下管廊建设，多点发力完善城市基础设施。年内，新改建城区道路7条，新增集中供热面积10万平方米、天然气用户1000户。提升城市管理水平。将精细化贯穿城市建管全过程，完善城市运行管理服务平台，深化“一网统管”建设，推动城市共治共管、共建共享。深入开展物业服务专项治理，强化物业企业“红黑榜”考评，高标准打造“幸福信托制”物业小区20个。依托省级小微空间整治试点建设，深挖闲置空间与小微地块价值，合理规划便民市场、潮汐市场，规范设置更多“便民点”“便民圈”。年内，新建便民市场3个，新增公共停车位200个、充电桩140个。改善城市环境质量。大力实施PM2.5与臭氧协同管控，保持空气质量稳定达到国家二级标准。“一河一策”推进重点河道整治，加快北河综合整治（一期）、东城区厂网一体化、泳汶河污水管网改造项目建设，推动泳汶河水生态修复工程建成完工。深化“无废城市”建设，开建零碳循环经济产业园，实施打击非法倾倒固废攻坚行动，保障耕地和重点建设用地安全利用。坚决抓好环保督察反馈问题整改，强化生态空间保护区域监管，持续推进废弃矿山生态修复，深入实施绿化造林三年行动，切实提升生态环境治理能力水平。年内，完成绿化造林2500亩。
（五）坚定不移抓好“三农”工作，全力提升乡村振兴质效。深入学习运用“千万工程”经验，坚持全域统筹、梯次推进，打造更高质量的乡村振兴齐鲁样板示范市。推动农业提质增效。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，实施粮油作物大面积单产提升行动，推进农业社会化服务试点，确保粮食面积稳定在23万亩以上。发挥省级农高区示范引领作用，持续壮大农产品精深加工及高端制品产业链条，大力发展精品农业、乡村旅游和农村电商，推动乡村产业“接二连三”发展。年内，新认证绿色农产品4个以上，推广应用新品种、新技术10个以上。推动农村增色添彩。深化抓村连片推进路径，完成芦头镇省级片区、下丁家镇省级综改区打造，提升诸由观镇、黄山馆镇、七甲镇片区市场化运营能力，支持诸由观镇争创省级乡村振兴片区。加强传统村落和历史文化名村名镇保护，常态化开展农村人居环境整治，巩固农厕改造管护成效，争创“四好农村路”与城乡一体化全国示范县。年内，实施农村危房改造93户，改造提升农村公路15条。推动农民致富增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保障帮扶政策稳定落实。深化拓展联农带农模式，扩大以工代赈规模，推动农民就地就业增收。实施乡村文化振兴工程，推进移风易俗，建设文明乡风。完成村（社区）“两委”换届。年内，开展“三农”培训6000人次以上，培育高素质农民200人以上。
（六）坚定不移促进共同富裕，全力增进社会民生福祉。保持民生投入只增不减，精心办好12件为民服务实事，推动民生福祉更加可感可及。兜牢民生保障底线。依托镇街就业服务平台，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，强化就业困难人员帮扶，新增城镇就业1万人以上。实施参保质量提升行动，深化医保支付方式改革，推动居民长护险规范发展。积极应对人口老龄化，全面落实延迟退休、个人养老金、生育支持和激励等政策。实施“阳光慈善”工程，加强对残疾人、流浪乞讨人员等特殊和困难群体关爱帮扶，更好保障妇女、儿童、老年人合法权益。巩固殡葬领域专项行动整治成果，落实殡葬设施规划，提升镇村墓地建管水平。优化公共服务供给。大力拓展“双减”成效，稳步提高课堂教学水平和课后服务质量，抓好东莱中学、第三实验小学、之莱小学新建和高级技工学校改扩建工程，为12所中小学配备午休桌椅4900余套，推动公办学校空调安装全覆盖，争创全国义务教育优质均衡发展县。持续开展“体重管理年”活动，新增名医工作室10处，抓好人民医院肾病诊疗中心、肿瘤诊疗中心建设，建成紧密型县域医共体信息化平台，完成村卫生室“五有三提升”全域改造任务。纵深推进“医养+乐养+康养”，大力发展“银发经济”，提升嵌入式养老服务水平，新增养老床位170张。用好住房“以旧换新”政策，规范二手房交易市场，加快推进2个高品质住宅建设，满足群众“好房子”居住需求。强化新时代文明实践阵地建设，构建全民美育立体网络，精心办好市民文化艺术季、村歌大赛等群众性文化活动，完成第四次全国文物普查任务。深化社会治理成效。坚定不移维护国家政治安全，常态化开展扫黑除恶、反电诈、打盗抢等专项行动，打好禁毒人民战争，守护万家灯火、社会安宁。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好森林防灭火、防汛抗旱、减灾救灾、动物疫病和农林病虫害防治，强化食品药品全链条监管，全力维护人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化府院、府检联动，大力推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设，提升矛盾纠纷多元化解效能。扎实做好统计工作，启动第四次全国农业普查。积极发展民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震、对口帮扶、供销等事业，切实发挥工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织作用，全力支持驻龙解放军、武警官兵、民兵后备力量、人民防空和边海防建设，扎实开展双拥共建、国防教育、国防动员、退役军人服务保障工作，共谱军民“鱼水情深”时代新篇。
四、努力建设勇担当、善作为的服务型政府
各位代表，站在新起点、踏上新征程，政府肩负着更大的使命、承担着更重的责任。我们要始终满怀感恩之心、进取之心、敬畏之心，做到知重负重、履责尽责，以实干实绩交出高质量发展的满意答卷。
我们要始终做到忠诚于党，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守党的政治纪律和政治规矩，始终胸怀“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做“两个确立”的坚定捍卫者和忠实践行者，切实把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，以坚定坚决的执行诠释对党的绝对忠诚。
我们要始终做到依法履职，认真贯彻落实习近平法治思想，一体推进法治政府、法治社会建设，启动实施“九五”普法，强化行政规范性文件和政府合同管理，进一步提升行政执法规范化水平。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，精准审慎推进新时代政务公开，推动权力始终在阳光下运行。
我们要始终做到勤政为民，树牢以人民为中心的发展思想，把人民过上幸福生活作为头等大事，不断提升政务服务热线接办质效，集中精力解决好群众反映的难点问题、共性问题，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。持续强化“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的干劲，争取更多政策资金、项目试点、要素保障等关键支持。深入践行“一线工作法”，大兴学习和调查研究之风，以钉钉子精神推动政府各项工作高效落实。
我们要始终做到清正廉洁，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义，大力精简文件和会议，全面实施镇街履职事项清单，让基层干部腾出更多精力谋发展、抓落实。坚持以收定支、量入为出，严控“三公”经费支出，坚决遏制新增隐性债务，切实兜牢“三保”底线，真正把宝贵资源和财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，我们的脚下，是一部波澜壮阔的奋斗史；我们的前方，是一座挺立潮头的新航标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，始终昂扬迎难而上、百折不挠的顽强斗志，坚定率先领先之志，保持敢闯敢试之姿，为率先基本实现现代化、再创龙口发展新辉煌而努力奋斗！
