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2026年承德市双桥区政府工作报告(全文)

2026-05-22 01:29:27

政府工作报告

——2026年1月27日在承德市双桥区第十一届人民代表大会第七次会议上

双桥区人民政府区长邢建军

各位代表：

现在，我代表双桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期经济社会发展回顾

“十四五”时期是双桥发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的环境和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，扎实推进党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在区委坚强领导下，解放思想、奋发进取，圆满完成“十四五”规划目标任务，迈出了中国式现代化建设双桥实践的坚实步伐。

——五年来，我们顶住经济下行压力，扩大投资、促进消费，综合实力稳步攀升。经济总量稳居四区之首。地区生产总值连跨4个十亿级台阶，总量突破200亿元大关、年均增长6%。规上工业增加值年均增长5.6%。一般公共预算收入年均增长4.5%。城镇居民人均可支配收入年均增长5.1%。项目牵引作用愈发突显。实施各类重点项目270个，完成固定资产投资160亿元。兆丰国际酒店等37个产业项目实现落位，总量是“十三五”时期1.6倍。获批政策资金项目75个，争取资金26.92亿元，省、市重点项目投资完成率145%、民间投资占比超70%。消费市场继续领跑全市。抢抓“以旧换新”政策机遇，发放各类补贴资金3.38亿元，撬动消费27.47亿元，批零住餐四行业增加值是“十三五”末1.4倍。社会消费品零售总额保持全市首位、总量突破160亿元，限上消费品零售额年均增长9.5%，人均消费支出年均增长5.6%。

——五年来，我们坚持生态建设引领，扛牢责任、逐绿前行，生态环境稳居全省前列。坚定不移推动“两区”建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，空气质量连续3年跻身全省前20。环境质量屡创新高。PM2.5连年向好、平均浓度下降22.5%，空气质量综合指数改善27.9%，优良天数增长15%。获评省级全面推行河湖长制先进集体，武烈河评为河北省五星级“幸福河湖”。全区重点建设用地、农用地安全利用率保持100%。保护屏障不断巩固。全面加强生态系统保护与修复，划定生态保护红线74.65平方公里，营林、造林3.8万亩，村庄绿化432亩，治理水土流失9.34平方公里，森林覆盖率提升至46.6%，陈家沟等3个村获评省级森林乡村。低碳生活渐成风尚。成功创建县域节水型社会，住宅小区垃圾分类实现全覆盖，热计量改造2.43万户，新竣工小区绿色建筑占比提高至100%，万元GDP和工业增加值用水量较“十三五”末下降44%和47%，保持全省领先行列。

——五年来，我们聚焦产业精准发展，明确定位、接续发力，现代产业体系加速构建。文旅产业积势蓄能。先后获评全国避暑旅游目的地、河北省首批旅游名县、河北省气候旅游优选地，接待游客和旅游总花费年均增长24%和35%。实施文旅产业项目46个，隆承旅游度假区、梵木罗汉山文创园成为旅游新地标，精品民宿数量是2020年5倍，获评国家级民宿2家，金龙皇家购物街区荣获国家级旅游休闲街区。医疗康养产业加速集聚。落位医养康养项目73个，热河中医医院、热河长者养老中心、臻好康血液透析中心等一批项目投产运营，承德寿康康养中心获评“北京市西城区异地康养示范基地”。日间照料服务实现全覆盖，2个社区获评国家老年友好型社区。养老床位规模较“十三五”末增长120%，人均预期寿命提升1.3岁。现代服务业提档升级。增加值占GDP比重达到63.3%，数字经济核心企业营收突破5亿元、年均增长6.4%，全国首批城市国际标识代码节点顺利落户，信息传输、软件和技术服务业营收增长23.9%，网络零售额年均增长10%以上，快递业务量是2020年2.5倍。都市工业焕发新活力。成功落位760亩一类工业用地，新爱民制药、中腾膳食等项目落地运营，承德华富玻璃技术工程公司获评国家级专精特新“小巨人”企业。新兴产业实现有效突破。全国最大单体常态化低空经济展示交易中心建成投用，云栖飞行小镇开业运营，低空经济企业超50家。普梁（承德）生物医药科技产业园、小快智造华北总部示范区等项目加快建设，大数据、人工智能等新兴领域企业达到833家。

——五年来，我们统筹城乡融合发展，紧盯短板、建管并重，以人为本的新型城镇化深入推进。城市空间持续拓展。常住人口城镇化率达到96.4%，保持全省上游水平。国土空间规划获批实施，划定建设用地面积43.12平方公里、增加12.9%。普宁文化康养城初见雏形，落位卉原中学等项目35个，基础管网覆盖58平方公里，教育、医疗、居住等功能逐渐完善。承载能力显著增强。实施基础设施项目83个，完成了全市体量最大的老旧小区改造工程，改造小区238个、278万平方米、惠及居民3.98万户。更新建设供水、供热、排水等老旧管网62.9公里，天然气管网置换4.1万户，新增停车泊位3110个，人均公园绿地面积达22.4平方米。管理质效稳步提升。助力全市历史性成功申创“全国文明城市”。制定跨区域联合执法、环卫一体化保洁等系列制度，474个小区实现基础物业服务全覆盖，农村区域275万平方米纳入市场化保洁，施划非机动车停车线28万延长米，整治飞线1390公里，生活垃圾收运能力达到550吨/日、无害化处理率达到100%。乡村全面振兴扎实推进。村集体经济收入10万元以上行政村实现全覆盖。创建省级和美乡村18个，贾营村被命名第七届全国文明村。新建、改建农村卫生厕所2068座、农村公路116条，自来水普及率达到95.4%，污水治理率全市第二。巩固拓展脱贫攻坚成果，全区脱贫户人均可支配收入增长33.5%。

——五年来，我们努力破除体制机制障碍，改革创新、优化环境，发展动力更加强劲。重点改革蹄疾步稳。争取省级以上重大政策改革试点53个，营商环境走在全市前列。深化“放管服”改革，新审批大厅和全市首家智慧办税大厅投入使用，“高效办成一件事”重点事项办理时限压缩70%，“政企通”服务平台全省首发，助企包联服务工作机制成为全市标杆，纳税人满意度评价稳居全市“第一梯队”。国企改革取得突破性进展，城市经济发展集团获评AA信用评级。严格落实惠企政策，减轻市场主体负担9.7亿元，帮助企业争取贷款35亿元。开放活力逐步释放。招商引资达成全区共识，落地项目121个，净增市场主体7419家，争取市外到位资金43.5亿元，迁注央企三级子公司4家，吸纳技术合同成交额14.3亿元，进出口总值是2020年2.9倍。科技创新提速增效。国家级科技型中小企业、高新技术企业、省级科技型中小企业分别达到73家、25家、285家，年均增长20%、12%、215%，研发费用加计扣除年均增长5%，有效发明专利208项，万人发明专利拥有量达5.49件，县域科技创新能力监测评价跃升至B类。

——五年来，我们始终坚守初心使命，用心用情、改善民生，人民生活水平不断提高。坚持以人民为中心的发展思想，滚动实施民生实事106个，民生支出占一般公共预算支出81%，城镇居民人均可支配收入增长至48638元，年均增长5.1%。民生保障基础更牢。城镇新增就业3.4万人，失业人员再就业1.7万人，城镇调查失业率稳定在5.5%以内，零就业家庭动态清零。城乡居民基本养老保险参保率保持96%以上，城乡低保标准分别提高22%和46%。住房领域历史遗留问题妥善化解，5个城中村改造项目实现回迁，43个小区完成首次登记，惠及居民4万户。公共服务质量更优。深入落实基础教育“1+3”系列政策，第十八中学等7所学校完成改扩建，新增学位11744个，普惠性学前教育覆盖率达到85%。托育机构总量达到30家，医疗机构标准化建设率达到100%。开展文化惠民演出676场，区级文图两馆建成投用，新增各类运动场地154处、35万平方米。社会治理举措更实。有效应对世纪疫情冲击，成功争列国家建制县化债试点，政府债务风险实现历史性“退红”，安全生产、森林草原防灭火、食品药品安全形势总体平稳，升级改造天然气管网26.76公里，消除安全风险隐患2.6万个。创建国家级民主法治示范村（社区）2个，省级民主法治示范村（社区）8个。成功助力承德市实现全国双拥模范城十连冠，民族宗教、审计、统计、外事侨务、国防动员、人民防空、史志档案、援藏援疆等工作开创新局面，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业实现新进步。

各位代表，五年来，我们扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化政府系统党风廉政建设，强化巡视问题整改，整治群众身边不正之风和腐败问题，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议238件、政协提案344件，办复率、满意率保持100%，法治政府建设迈出新步伐。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年，我们牢牢把握高质量发展这个首要任务，承压奋进、勇毅前行，抓经济、强建管、优环境、保民生，较好地完成了区第十一届人大第六次会议确定的目标任务。

一是“稳”的基础更加牢固。经济保持平稳运行。大力“抓招商、上项目、优环境”，引进企业81家，签约项目50个，转化落地项目28个、增长5%，争取省外到位资金3.4亿元。中节能、国电投、中广核3家央企子公司经营质效全省前列。秉持“无事不扰、有求必应”，建立健全政企常态化沟通机制，新增“四上”企业12家、市场主体4866户，双桥公安分局荣获河北省优化营商环境推动高质量发展先进集体，区统计局获评河北省第五次全国经济普查先进集体。四海普宁民俗文化街等19个项目开工建设，芊谷农业生态产业园等8个项目加快推进，半壁山·文明福地度假区等6个项目建成投产。2025年，地区生产总值增长5.4%，规上工业增加值增长4.5%，一般公共预算收入增长32.1%，社会消费品零售总额增长4%，城镇居民人均可支配收入增长3.6%。环境质量稳步改善。精准实施“治企、抑尘、减排”，PM2.5平均浓度降至21.7微克/立方米。城乡环境不断提升，供热系统节能降碳技术改造项目实现开工，水泉沟地下管网综合改造工程基本完成，4条山洪沟项目通过验收。每月开展全域无人机航拍巡检，发现并整改问题487个，清运垃圾9187立方米，上窝铺村获评省级森林乡村。社会大局和谐稳定。有序清偿企业欠款，扎实兜牢“三保”底线，有力化解地方政府债务风险。常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感排名全市前列，温家沟社区成功申报国家级民主法治示范社区。有效应对汛情考验，森林草原火灾零发生，统筹抓好建筑施工、食品药品、文物防火防盗等领域安全，聚焦高层建筑、养老机构、多业态混合经营场所等城市消防重点领域，开展“大起底、严整治、上水平”等专项行动，整改各类问题隐患6881个。

二是“进”的势头更加明显。产业结构体系更优。第三产业增加值增长6.1％，占GDP比重提高至88.7%。都市文旅特色产业集群企业达到37家、营收16.74亿元，接待游客和旅游总花费分别增长12.5%和13.2%。安和苑养老社区服务中心等一批项目落地投产，热河康养职业培训学校开班授课，菌草园区亩均效益较传统种植提升4倍以上。快递业务总量增长83%、增量增速均居全市首位。改革创新步伐更快。124项改革任务和25项“微改革·微创新”有序推进，争列市级以上改革试点38个。落实研发费用加计扣除4427万元，新增高新技术企业、科技型中小企业35家，梵木罗汉山文创园和及人之老康养中心纳入承德国家可持续发展议程创新示范区重点工程。抓机遇的能力更强。17个“三类资金”项目通过国家审核，城市排水一期等5个项目到位资金1.13亿元。积极开展政银企对接，帮助企业融资8.2亿元。“以旧换新”等活动使用补贴资金2.72亿元，撬动市场消费21.3亿元，网络零售额增长15.7%，新能源汽车销售额增长18%。

三是“实”的成效更加可感可及。全力保障和改善民生，坚决打好“三大专项整治”突击战。全面消除养老服务“七类”风险隐患，关停取缔15家，养老机构实现规范运营。校园食堂实现“四化”建设，大宗食材集中招标采购数字化平台全覆盖，学生满意度达到95%。集中解决抵押查封等8类“登记难”问题，20731套房屋完成转移登记。新增城镇就业5717人，失业人员再就业1941人，整合优化教学点7个，第十二中学完成改扩建，新增学位300个。发放生育补贴1478.9万元，残疾人生活补贴和护理补贴标准分别提高23%和25%。

各位代表！回顾2025年及“十四五”发展，虽然困难比预想的多，但是成绩比预期的好。我们深刻体会到，这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督、支持的结果，是全区干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心和支持双桥发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中仍面临不少困难和挑战，主要是中心城区首位度低，主导产业支撑不足，投资拉动乏力，历史遗留问题亟待解决，政府债务风险依然严峻，就业和居民增收压力较大，民生保障还有短板弱项，部分政府工作人员作风不实、服务不优，等等。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是双桥高质量发展的关键五年。我们要胸怀“两个大局”,保持战略定力，坚定必胜信心，抢抓机遇、积极作为，不断开创各项事业发展新局面。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持生态优先、绿色发展，突出“三区一城一中心”发展定位，解放思想、奋发进取，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快推进“首善之区、幸福双桥”现代化建设，奋力谱写中国式现代化建设双桥实践新篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：城市生态文明建设取得更大进展。生态文明制度体系更加完善，“两区”建设取得新进展，生态环境质量保持省市前列，绿色生产生活方式基本形成，绿色低碳发展格局加快构建，“双碳”目标如期实现，林业高质量发展迈出新步伐，绿水青山就是金山银山的转化路径不断拓宽，城乡人居环境持续改善，城市生态文明建设先行区创建成效更加凸显，“福地双桥”品牌影响力进一步扩大。高质量发展取得显著成效。经济强区建设实现新跨越，主要经济指标年均增速达到全市平均水平，经济总量迈上新台阶，京津冀协同发展达到更高水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，都市文旅产业集群提质增效，大健康产业、都市工业、数字经济、低空经济集聚成势，未来产业前瞻布局，现代服务业强基赋能，现代服务业创新发展区加快建设，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。科技创新能力大幅提高。科技创新体系整体效能明显增强，研发投入强度达到更高水平，教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新主体不断壮大，科技成果转化能力大幅提升，科技创新和产业创新深度融合，绿电、数字、低空、场景、产业融合发展实现新突破，全要素生产率稳步提升，深度融入国家可持续发展议程创新示范区建设，创新双桥建设取得新成效。全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革持续深化，全面深化改革任务落地见效，营商环境保持全市前列，高水平开放型经济新体制更加成熟，民主政治建设达到更高水平，主城区政治文化商贸中心定位进一步凸显。社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断壮大，社会主义核心价值观广泛践行，铸牢中华民族共同体意识深入人心，塞罕坝精神广泛传承弘扬，全国文明城市创建成果持续巩固，人民文明素养和社会文明程度显著提升，国家历史文化名城、国际生态旅游城市核心区的影响力不断提升，文化强区的创新创造活力进一步迸发，城市文化软实力持续增强。人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入稳步增长，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升，现代化人民城市加快建设，乡村全面振兴扎实推进，城乡融合发展步伐加快，人口实现高质量发展，共建共治共享更加广泛，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。平安双桥建设达到更高水平。全区国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，防灾减灾能力显著提升，统筹发展和安全能力不断增强，牢牢守住不发生系统性风险底线。

各位代表！今后五年，我们将坚持系统观念和问题导向，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，加速将规划蓝图变为美好现实，努力在新征程上跑出加速度、拼出新天地。

三、2026年主要工作

今年是“十五五”开局之年，做好政府各项工作意义重大，任务艰巨。我们要认真贯彻中央和省、市、区委决策部署，深刻把握“五个必须”，全面落实“八个坚持”重点任务，坚持稳中求进、提质增效，奋力开创高质量发展新局面，确保“十五五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；规上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；进出口总值增长3%以上；城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右。重点抓好八方面工作：

（一）做大做强实体经济，激发市场主体活力，培育高质量发展强劲动能。坚持内需主导，充分挖掘经济潜能，打造政治文化商贸中心。扩大有效益的投资。树牢“项目为王”理念，抢抓“两新”“两重”政策机遇，围绕资源开发利用、产业延链补链、公共服务提升等领域，谋划实施重点项目103个，亿元以上项目占比60%以上，产业项目50个以上，争列省重点前期项目2个，省市重点建设项目15个。储备“三类资金”项目100个，争取更多项目列入国家、省、市“盘子”。激发有潜能的消费。加力实施消费品以旧换新，重点促进汽车、家电、数码和智能产品消费，新能源汽车、智能家居、数码产品销售额提升10%以上。加强政银企协同、商圈联盟、行业联动，举办“惠聚双桥”等促消费活动20场以上。加快发展赛事经济、首发经济、夜经济，提质升级二仙居商业街、金龙购物广场等特色街区，拓展打造文旅康养、体育休闲、演艺娱乐等新场景、新业态。构建有温度的环境。把企业和群众满意度作为唯一评价标准，持续开展“优无止境”专项行动，纵深推进全国统一大市场建设。精准落实惠企政策，减轻市场主体负担1.5亿元以上，助企融资8.5亿元以上。规范涉企行政执法，深化“双盲”评审改革。新增“四上”企业7家，市场主体满意度达到95%以上。

（二）全力调结构促转型，构建现代化产业体系，强化高质量发展硬核支撑。坚持投资于物和投资于人紧密结合，在发展新质生产力上攻坚突破。坚定不移打造支柱产业。聚焦国际生态旅游城市核心区、历史文化名城建设，统筹各类资源、融合多元业态，努力打破文旅产业发展“天花板”。加大产品供给，实施文旅项目25个，完成投资8亿元，隆承旅游度假区创建国家4A级旅游景区，四海普宁民俗文化街投入运营，银阙旅居康养度假区二期开工建设。做好选品推优，加强行业服务标准管理，开展“双桥优选”年度品牌评选活动，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，推出年度TOP10榜单，打造双桥文旅新IP。用活“票根经济”，成立文旅产业发展服务中心，依托餐饮、酒店等6大行业协会，探索用“票根”串联景区景点、赛事会展、餐饮住宿等场景，放大消费乘数效应，都市文旅特色产业集群企业总营收突破18亿元。全年接待游客、旅游总花费均增长10%以上。统筹推动大健康产业。打响“京津康养地、旅居在承德”品牌。促进优质资源扩容，紧紧围绕普宁文化康养城建设，铺设基础设施管网98公里，实施医疗康养项目28个，峪翔文化康养综合体投入使用，及人之老养护中心主体竣工，中乐汇温泉康养度假区、普宁观承康养产业园加快建设，德美生命健康产业园、普宁寺南侧康养酒店年内开工。推动服务能力提升，智慧养老综合服务平台正式运营，创建省级医养结合服务中心2家，培育标准化区域养老服务中心4个，新建社区养老服务场所3个，打造紧密型医联体6个。加快产业融合发展，探索发展高品质长租养老社区、田园康养院落养老服务模式，支持热河长者康养中心等3个项目拓展服务，安和苑社区养老服务中心项目投入运营。吸引京津来承养老人数达到1万人以上。深耕精作现代服务业。构建立足全市、服务京津的现代服务业创新发展区。支持生活性服务业做优本地市场，实施主城区商贸服务中心扩容提质行动，康乾不夜城、宽广时代生活广场（世纪城店）等项目建成投产，大润发、福满家等传统商超加快数字化转型，新培育限上贸易企业6家以上。支持生产性服务业拓展外地市场，大力发展“一品一播”，培树文创产品、非遗展示、特色美食主理人，鼓励文明福地、隆承旅游度假区等景区景点直播销售，推动量点科技、奥莱文化传播等公司运营提质，电商直播产业园日出港量增长15%以上，快递业务总量和网络零售额增长10%以上。协同推进多元产业。振兴都市工业，扶持新爱民制药有限公司扩大品牌影响力，华富玻璃研发中心项目开工建设，规上工业总产值增长8%以上。抢占低空经济新赛道，加快搭建“低空管理服务系统”，京津冀6S低空经济总部基地项目拓展场景应用，引进无人机关联企业10家以上。鼓励数字经济、生物医药、人工智能等新兴产业在双桥首发首试。

（三）着力深化改革开放，提升科技创新水平，激发高质量发展生机活力。坚持政策支持和改革创新并举，努力做到既“放得活”又“管得好”。向深层次改革要动力。推动政务服务向“好办、易办”转变，新增便民服务窗口5个，“高效办成一件事”扩大至55项，高频事项办理时限压减10%以上。统筹推进财税、农业、国企等关键领域改革，争创一批改革试点。用可转化创新增后劲。稳步推进科技型企业提质增量三年行动，落实研发费用加计扣除、研发后补助等优惠政策，新增高新技术企业、国家级科技型中小企业和省级科技型中小企业50家以上。吸纳京津科技成果1.6亿元以上，技术合同成交额增长15%以上。以高水平开放聚活力。打造“政府主导+协会（商会）先导+企业前导”招商模式，开展“靶向招商”“以商招商”等活动80场以上，新增签约项目60个，转化落地项目30个，争取省外到位资金3.8亿元。深化“冀货出海拓市场”行动，培育外贸电商企业1家以上，实际使用外资和进出口总值保持稳定增长。

（四）坚持城市内涵式发展，加快建设现代化人民城市，做优高质量发展关键载体。优化城市功能结构和空间布局。高质量推进城市更新。聚焦城市安全、便民利民和功能完善，实施基础设施工程20个，供热节能改造小区69个，供电、燃气和老旧电梯更新改造小区21个。建筑垃圾资源化利用、医学院至双峰寺区域中压天然气管道、中心城区次支路排水管网改造工程开工建设。城市管理下“绣花功夫”。巩固文明城市创建成果，深入整治城市“十乱”，实施违法建设、占道经营等9个专项整治行动，深化跨区域联合执法、巡查监督管理等制度建设，数字化城管案件办结率保持97%以上。加强行政执法人员培训，整治不作为、乱作为问题。完善物业企业考评体系，提升物业服务质量。拓展城市发展能级。有序推进全区国土空间总体规划和村庄规划编制，争取国家专项债券支持，普宁寺南侧、双峰寺干沟子区域等基础设施建设年内完工，大石庙庄头营东山等12宗土地加快出让。

（五）始终坚持“双碳”引领，加强生态文明建设，厚植高质量发展绿色基底。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加快建设城市生态文明先行区。深化大气治理。强化PM2.5和臭氧协同控制，加大面源污染和多污染物精细化管控，深化“九尘共治”，建筑工地落实“六个百分百”和“两个全覆盖”，城市主要道路机械化清扫率保持100%。PM2.5平均浓度持续改善，空气质量优良天数比率稳定在90%以上，重污染天气基本消除。强化水源保护。严格落实河湖长制，河湖“四乱”等问题动态清零，加快水网建设和生态水系治理，完成西坎村污水整治，国省考断面、饮用水水源地水质达标率保持100%。优化土壤环境。大力实施“三北”防护林工程，完成营造林1000亩以上，抓牢“一住两公”地块污染源调查，重点建设用地和农用地安全利用率保持100%。

（六）锚定农业农村现代化，推进乡村全面振兴，夯实高质量发展稳固根基。努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。提升农业综合生产能力和质量效益。做好第四次全国农业普查，大力发展智慧农业、乡村旅游、健康养老等新场景，民宿、农家乐等业态达到100家以上。支持农村专业合作社智慧化改造，芊谷农业产业园、普梁生物医药科技产业园年内投产，年营收1000万元以上，农业产值增长3%以上。扎实推进和美乡村建设。加快“千万工程”实践转化，新建、改建农村道路4.5公里、村民活动广场5个，完成7个村亮化、绿化和污水治理。完善“无人机+网格”定期巡查整改制度，农村人居环境持续改善。积极促进农民稳定增收。严守耕地红线，统筹农用地布局优化，争取建设高标准农田5000亩，粮食蔬菜总产量稳定在1.93万吨以上。完善联农带农机制，投资100万元以上支持村集体产业发展，发放耕地地力补贴、农机购置补贴190万元以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫机制，实施帮扶项目16个以上，确保不发生规模性返贫致贫。

（七）更好保障和改善民生，提高人民生活品质，共享高质量发展丰硕成果。坚持尽力而为、量力而行，不断增进民生福祉。强化就业优先导向。城镇新增就业3000人以上，失业人员再就业1000人以上，职业培训700人以上。办好人民满意教育。深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，扎实做好省级义务教育优质均衡验收，高中教育向特色发展，第八中学一期工程完成建设，30所学校智慧安防提升和3所学校护眼改造工程全面完工。健全完善保障体系。培育本土托育连锁品牌，新增托育机构2家、托位100个，千人口托位数稳定在4.5个以上。全链条推动根治欠薪，维护企业和劳动者合法权益。做好低收入家庭、特困人员、孤寡老人、困境儿童等保障救助，城乡养老保险参保率保持96%以上，基本医保参保率稳定提升。优化公共服务供给。高质量完成第四次全国文物普查，高标准创建文物保护示范区，改造提升街边球场5个，组织开展文化惠民演出100场以上、体育赛事活动11场以上。统筹各项事业发展。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人事务和双拥工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、援藏援疆、人防、气象、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等各项工作。

（八）统筹发展和安全，防范化解重大风险，筑牢高质量发展坚实屏障。坚持问题导向，强化忧患意识，切实维护社会大局和谐稳定。绷紧安全生产防线。深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦燃气、消防、建筑施工、旅游、特种设备等重点行业，紧盯养老机构、高层建筑、人密场所、九小场所、文物古建、农村自建房等关键领域，统筹开展用火、用电、用气安全排查整治，全面消除风险隐患。实施农村旱河护岸修复和道路安防等一批工程，提升防灾减灾救灾能力，做好森林草原防灭火、食品药品安全、防汛抗旱等工作，全力防范和遏制重特大事故发生。守牢风险防范红线。坚持“过紧日子”，保障“三保”支出，稳妥化解政府债务风险，防范打击非法金融活动。接续做好群众回迁安置，促进房地产市场平稳健康发展。坚守社会稳定底线。严格落实国家安全责任制，深化社会治安整体防控体系和能力建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，强化未成年人违法犯罪预防和治理，精准打击电信网络诈骗，全力化解信访问题隐患，不断提升社会治理能力。

各位代表！踏上新征程，开启新发展。我们将以苦练内功来应对外部挑战，鼓足“争”的劲头，锤炼“实”的作风，锻造“韧”的意志，坚持“严”的基调，全面加强政府自身建设，坚决当好执行者、行动派、实干家，全力打造人民满意的服务型政府。一是把政治忠诚摆在首位。坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是把依法行政贯穿始终。纵深推进法治政府建设，全面推进严格规范公正文明执法，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、社会、舆论监督，强化审计、统计、财会监督，让权力在阳光下运行。三是把实干担当进行到底。牢固树立践行正确政绩观，砥砺初心使命，干字当头、实字为本、快字为先，不尚虚谈、多务实功，敢于攻山头、打硬仗，勇于闯新路、开新局，努力为人民群众多办实事，书写无愧于人民的时代答卷。四是把廉政建设抓紧抓实。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。强化预算绩效管理，把每一分钱用于发展所需、民生所盼。抓实巡视、巡察、审计等问题整改，强化重点领域、关键环节风险防控，打造亲清政商关系，做到干部清正、政府清廉、政风清明。

各位代表！滴水能穿千层石，齐心可破万重关。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，开拓创新、锐意进取，奋力谱写首善之区、幸福双桥现代化建设新篇章！

来源：承德市双桥区政府网站

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