今年来，在市委市政府的正确领导和省国资委的精心指导下，我委深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记关于海南工作的重要讲话精神，以及习近平总书记关于国资国企改革的重要论述和重要批示指示精神，积极落实省委八届八次全会和市委十四届九次全会精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，狠抓市属国企改革发展，着力做强做优做大国有企业，促进国有企业高质量发展。现将有关工作情况汇报如下：
一、2025年市属国企运营情况
（一）主要经营指标完成情况
据财务快报统计，截至2025年12月底，市属6家企业实现营业收入88.02亿元，同比增长7.1%；实现利润总额8.63亿元，同比增长3.3%。规范国有资本收益上缴流程，围绕国有企业应纳尽纳的目标，扩大覆盖范围，2025年收缴国有资本收益1.73亿元。
（二）市属企业投资完成情况
据统计，截至2025年12月底，市属6家企业累计完成投资116亿元，其中政府投资项目完成投资79亿元，自营项目完成投资37亿元。
二、2025年重点工作开展情况
（一）高质量抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育。一是制定实施方案，细化学习教育工作安排，明确时间节点、具体要求、责任单位等，确保学习教育有力有序推进。二是各级党委举办读书班19期，组织理论学习中心组学习42次、所辖党支部开展集中学习360次。三是各企业党委下沉一线调研65次，协调解决市属企业在物业服务、西海岸贯通工程，以及西海岸新区南片区C0601地块纳统等问题，切实解决企业、群众实际问题。四是市国资系统班子查摆问题104个，建立班子集中整治台账问题93个，各企业主要负责人查摆问题83个。建立《市国资系统学习教育集中整治工作台账》，紧盯7项整治任务，聚焦27条整治重点，做到数据归口、标准一致。目前立行立改问题22个，完成集中整治问题17个。五是在市国资系统开展“躺平式”干部自查自纠，4270名干部参加。经动员部署、“三查”、“两评”等环节，共评定优秀等次1216名，称职2858人，一般等次196人。
（二）国企改革深化提升行动圆满收官。截至11月底，我市国企改革深化提升行动39项改革举措中33项已基本完成，4项部分完成，2项正在推进中，主体任务完成率超过95%，年底前可圆满收官。同时，聚合委机关和市属企业智慧力量，成立探索建立市属国有企业履行战略使命评价制度工作领导小组，积极对接省国资委，及时了解国家层面、省级层面国有企业履行战略使命评价制度工作推进情况，为做好我市市属企业相关工作打好基础。
（三）制定《关于促进市属国有企业高质量发展的意见（审议稿）》。根据市委主要领导调研市属国企时的指示要求，坚持问题导向，坚持改革创新，系统梳理市属国企现状与问题，认真分析和研究各企业提出的诉求，学习借鉴先进地区经验，广泛征求相关部门、市属国有企业意见，反复修改完善，制定《关于促进市属国有企业高质量发展的意见（审议稿）》。《审议稿》围绕促进市属国有企业高质量发展这一核心目标，将深化改革贯彻国资国企发展的各方面全过程，提出十个方面的重点任务举措。
（四）积极做好市属国企拖欠企业账款工作。经梳理，4家市属国企（市建工集团纳入政府行业主管部门统计）工程类拖欠企业账款共计679笔，金额11.09亿元。截至12月1日，已全部清偿完毕，清偿率达到100%。
（五）加大市属企业招商引资力度，抓好存量资产盘活。一是对市属企业存量低效闲置资产进行全面梳理，共梳理出低效闲置资产总额47.69亿元。二是将资产盘活与招商工作紧密结合，与市属国企、各区、各园区建立起高效的“握手”联动招商机制，打造“存量资产超市”，实现产业资源、政策信息、企业需求实时共享。三是出台市属企业土地房屋资产处置相关制度，指导企业做好存量资产盘活。四是牵头并统筹协调各部门成立去化工作专班（教育系统去化工作专班、财政奖励去化工作专班、团购去化工作专班等），指导市属企业与各区、各单位做好房源、人员、政策等方面对接，有效落实房地产去化工作，重点对江东梧桐里、美安上城、江东仕家、桂府佳苑等项目进行去化。
（六）完善国企监管手段和方式，探索推进穿透式监管。依托海口监督一张网平台搭建国企“三资”系统，实现对国企资产、资源、资金等方面实行穿透式监管。企业完成经营性资产数据录入，其中资产数据8689条，金额3579822.41万元；资源数据554条，金额990281.78万元，经营性合同数据2689条。通过在线实时监管，及时对企业经营不规范、账款收缴不及时、资产长期闲置等情况发出预警。
（七）积极推进市属企业债务风险化解工作。一是牵头成立海口市国有企业经营性金融债务风险防范预警化解工作专班，每月进行调度。二是融资本台退出工作。海口市原有融资平台企业18家，目前已退出16家，根据工作要求，剩余2家拟于2026年3月底前完成退出。三是按照省、市政府的工作部署，积极做好海南YD集团风险化解工作。
（八）强化监事会监督，力促企业规范化运营。指导监事会以5种专用函方式对派驻企业履行监督职责，推动监事会各项工作制度的落实，规范监事会履职行权，促进监事会监督的独立性、专业性、规范性和有效性。全年监事会累计发函23份，其中建议函2份，提醒函19份、纠正函1份、警示函1份。
（九）严格落实安全生产和保密主体责任，信访维稳安全生产及保密工作平稳发展。严格落实安全生产主体责任，全年共召开5次安全生产专题会议，研究部署全系统安全生产工作，委领导开展安全生产督导38次。各企业开展隐患排查整治，共出动检查组2497组次，检查人员达12136人次，完成整改各类隐患4595项。组织开展各类安全培训共352场次，参加人员达89631人次。开展各类应急演练212场次，参演人员达9786人次。全年接访29批次863人次群众上访，接收群众来访来信 8件（办结 7件）；信访局省网系统转交办件 293件（已办结292件）；12345热线办件转交办件157件（全部办结），确保群众诉求得到及时回应。深入推进平安建设，加大扫黑除恶、禁毒、反诈等工作宣传力度，营造市国资系统和谐稳定的发展局面。严格落实保密主体责任，在国资系统开展保密载体和网络安全专项监督检查，加强涉密人员管理，规范涉密文件办件，无失密泄密事件发生。
三、存在问题
（一）市场化经营能力不足，创新能力薄弱。多数企业仍依赖政府项目或工程，产业投资、资本运作、项目运营等市场化手段运用不足；创新投入少，今年来市属企业累计研发投入仅1993万元。
（二）资产质量不高，运营效益偏低。市属企业低效无效资产多，资产盘活力度不够。据统计，市属企业低效或闲置资产总额47.69亿元，其中房产30.72亿元，面积35.19万㎡；土地16.9亿元，面积106.94万㎡；其他经营性资产0.07亿元。
（三）房地产存量积压，去化难度大。经梳理，市属企业存量商品房、保障房、安居房、安置房、车位等资产，总计4.3万套（个），总面积277.62万平方米，总价值251.6亿元。面对经济下行压力，以及房地产整体市场的不景气，去化难度较大。
（四）融资渠道单一，债务风险压力大。多数企业融资主要还是依赖银行贷款，资本市场多元化融资较少。个别企业因历史欠账，背负较大的债务本息压力，还本付息困难。特别是融资平台退出工作尚未全部完成，目前还有3家企业没有退出，完成全年工作任务仍面临不少困难和问题。
四、2026年工作计划
1.持续推进学习教育向纵深发展。巩固学习教育成果，对查摆的问题开展回头看，确保整改工作真正落实落细。加强清廉国企建设，落实全面从严治党主体责任。
2.实施“基层党组织提质工程”。加强基层党组织基础建设，强化党员干部日常管理，抓好党务干部队伍建设，持续提高企业党建质量。
3.根据全市国资国企“十四五”规划的评估情况，结合市属企业实际，合理编制全市国资国企“十五五”规划。初步拟定，2026年市属国企经营业绩目标，营业收入同比增长5%，利润总额同比增长10%。
4.聚焦主责主业，督促企业加快功能转型，持续优化国资布局。
5.以市场为导向，做优增量盘活存量，重点做好房地产去化工作。
6.加强企业精细化管理，持续推进降本增效。
7.深化市属国资国企体制机制改革，进一步健全中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制。
8.完成年度重点企业财务预算、经营业绩考核目标的审核。做好市本级国有资本经营预算工作，完成年度国有资本收益的上交任务。
9.指导企业加强项目谋划，常态化开展项目督导，鼓励企业积极拓展外部业务，加强企业风险防控，力争完成全年目标任务。
10.充分发挥海口市国有企业经营性金融债务风险防范预警化解工作专班作用，按期进行调度，督促各企业做好债务风险预警化解工作。
11.适时启动外部董事占多数的董事会建设,提升外部董事履职能力,逐步配齐建强董事会,进一步增强企业董事会决策能力。
12.进一步优化国资监管体制。持续推进市属国企“三资”（资产、资源、资金）系统建设，并结合实际增加监管监督功能。持续深化穿透式监督检查，紧紧围绕授权放权事项，加大对企业的监督检查力度，督促企业对发现的问题立行立改，促进企业规范化经营，通过完善监督检查机制，不断提升国资监管效能。
13.探索实施“一企一策”激励机制，针对不同企业的功能定位，设置不同的考核指标以及考核权重。指导市属一级企业研究对二级、三级企业的考核激励机制，充分调动干部职工干事创业热情，努力提升企业的盈利能力和水平。
14.继续做好服务央企和市属企业招商引资工作，发挥好推动央企落地工作专班作用，争取更多央企落地海口投资兴业。
15.进一步落实安全生产和保密主体责任，重点做好各类隐患排查整改落实，严守保密纪律，为企业发展营造和谐稳定的社会环境。
