成都市锦江区人大常委会：
2025年，在区人大常委会的坚强领导和省、市人大常委会法工委的有力指导下，区人大常委会法工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实党中央和省委、市委、区委决策部署，紧紧围绕 “品位锦江·创新高地·幸福城区” 发展定位，严格遵循 “有件必备、有备必审、有错必纠” 工作原则，不断健全制度机制，精准开展合法性审查，着力提升工作质效，全力推动规范性文件备案审查工作走深走实，为锦江区高质量发展提供坚实法治保障。
一、基本情况
（一）备案全覆盖，报备质效持续规范。全年共接收区政府、区监委、区法院、区检察院报送备案的规范性文件4件。其中，区政府及办公室的行政规范性文件3件，区检察院的司法规范性文件1件。文件内容覆盖征地补偿、投资管理等重点领域，贴合区委中心工作和群众急难愁盼问题。严格落实 30 日内报备要求，统一报备标准、规范报备流程、强化报备提醒，做到纸质材料与电子材料同步报送，从严审核备案材料。全年报备及时率、规范率、完整率均达到100%，无迟报、漏报、瞒报情况。按规定向上级人大常委会报备我区规范性文件1件，圆满完成双重备案任务，实现了“应备尽备、规范报备”。
（二）审查精准化，监督刚性不断彰显。严格按照程序与区人大有关专门委员会、常委会办事工作机构密切配合，通过主动审查、专项审查和联合审查等方式，对备案文件的合宪性、合法性、适当性等进行审查，进一步提升审查实效。全年共完成4件文件的审查，形成4条审查意见。经审查，所有文件均符合宪法法律规定，审查合格率达到100%，未发现与上位法抵触、越权设定或不当减损公民权利等问题。全年未收到国家机关、社会组织和公民提出的审查要求、审查建议，无文件被撤销、修改或废止，也未引发相关行政复议或行政诉讼。
（三）智慧赋能提效，信息化应用全面落地。按照省、市人大关于备案审查信息化建设的要求，持续深化对四川省法规规章规范性文件数据库管理平台的实操应用，常态化开展平台操作培训与系统应用指导，推动备案审查人员熟练掌握平台功能，依托信息化手段优化审查流程、压缩办理时限、提升监督质效。进一步规范平台账户管理，实现了文件报备、审查流转、意见反馈、跟踪督办的全流程线上办理，线上办结率达到100%，完成了数据归集、动态更新和台账管理，为精准审查和常态清理提供了坚实的数据支撑。
二、主要举措与成效
（一）健全制度体系，夯实规范化运行基础。严格依照《立法法》《监督法》《四川省各级人大常委会规范性文件备案审查条例》等法律法规，持续健全规范性文件备案审查工作制度体系，进一步细化完善了报备范围、审查标准、纠错程序等环节，备案审查流程进一步规范。优化人大内部协同联动工作机制，统筹联合区人大社会委、城环委等相关专委会开展了3次联合审查，凝聚专业监督合力，有效解决了“重制定、轻备案”问题，切实提升备案审查工作制度化水平。
（二）聚焦重点领域，筑牢法治风险防线。深化主动审查，抓实抓细报备、审查、纠错等关键环节、具体工作，围绕民生保障、基层治理等重点领域，开展了4次专项审查。对于文件中存在的表述不严谨、政策依据不充分等问题，及时与制定机关沟通对接、交换意见，督促其就有关问题说明情况、补充材料，进行修改完善。严格执行接收登记、形式审查、实质审查、意见反馈、跟踪督办的闭环流程，确保审查过程留痕、结论依法有据、监督落地见效。
（三）聚焦源头关口，提升文件制定质量。压紧压实文件制定机关主体责任，明确规范性文件认定标准，将涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件统一纳入规范管理，系统开展全区现行有效文件集中清理，动态维护，着力破解规范性文件认定难、争议多等问题。扎实推进区委规范性文件的前置审核工作，严格履行审核职责、严把审核关口，全年完成4件党内规范性文件前置审核，进一步筑牢文件制定的法治底线，推动区委决策部署法治化、规范化。
（四）强化能力保障，夯实长效履职基础。健全常态化请示汇报机制，主动对接上级业务对口部门，积极参加市级培训，提升履职能力。健全与“一府一委两院”的常态化沟通机制，定期通报情况、协调堵点，形成工作合力。优化社会力量参与机制，聘请了法律、行政、基层治理等领域的10名专家，充分发挥专家学者的智库作用，提供专业审查意见，有效提升了备案审查队伍的专业素养与履职效能，为规范性文件备案审查工作高质量发展筑牢根基。
（五）拓宽宣传渠道，提高备案审查意识。结合人大代表履职、宪法宣传周、民法典宣传月等活动，向群众普及备案审查的意义、范围和流程，提升群众对备案审查工作的知晓度、参与度，推动备案审查理念深入人心。依托“锦江人大”等信息发布平台，及时推送备案审查政策解读、工作动态，打造线上宣传阵地，推动备案审查工作更加透明、更加贴近群众，有效凝聚工作共识，营造人人了解、支持、监督备案审查工作的良好氛围。
三、存在的不足和下一步打算
虽然我区备案审查工作取得了一定的成效，但对照新时代法治建设要求，也还存在一些短板和不足，比如专业审查能力有待进一步提升、协同联动审查机制需进一步完善、智慧审查应用还不够深入等问题，与全国和省、市人大的要求，人民群众的法治期盼还有差距。
下一步，区人大常委会法工委将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣区委中心工作和区人大监督重点，着力补短板、强弱项、提质效，推动备案审查工作高质量发展，为法治锦江建设提供坚实保障。
（一）强化政治引领，筑牢依法履职根基。坚持以习近平法治思想为根本遵循，深刻把握备案审查工作的政治属性与法治属性，将维护法治统一、保障群众权益贯穿工作始终。健全常态化学习与对标交流机制，严格落实上级人大备案审查制度，细化工作举措。常态化开展业务指导与政策解读，推动文件制定主体规范制发程序、提升文件质量。加大宣传力度，拓展传播渠道，凝聚全社会维护法治统一的合力。
（二）健全制度机制，提升审查刚性实效。严格遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，拓展备案范围、压实报备责任，实现应备尽备。聚焦重点领域开展实质性审查与专项审查，健全问题发现、意见反馈、跟踪整改的闭环机制。完善联合审查、专家咨询与横向联动机制，凝聚审查合力。规范文件报备、审查、反馈、整改的全流程管理，做到应审尽审、应纠尽纠。健全源头治理与动态清理机制，推动备案审查与法治政府建设深度融合。
（三）加强队伍建设，提升专业履职能力。丰富培训交流形式，通过专题业务培训、典型案例研讨、邀请专家学者授课等多种方式，全面提升审查工作人员的法律政策水平和业务能力。针对复杂疑难、跨领域跨部门规范性文件开展协同审查，以实战化训练提升审查队伍专业素养和履职能力。吸纳专业力量充实审查队伍，提升审查工作质效，推动备案审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
