深度福建丨2026年龙岩政府工作报告

01

“十四五”完美收官

竞争力：综合经济竞争力跻身全国百强；人均GDP跃居全国20个革命老区重点城市首位。

产业转型：新材料等战略性新兴产业产值年均两位数增长。

创新驱动：国家高新技术企业数量较“十三五”末翻一番，省级专精特新中小企业数量翻两番。

文旅发展：接待游客总人数、旅游总花费实现年均两位数较快增长。

荣誉：获评国家创新型城市。

红色品牌：古田镇入选全国红色旅游融合发展试点单位。

生态屏障：森林覆盖率79.2%，保持全省第一。

水质空气：主要流域国省控断面优质水比例由47.4%提升至92.1%；城市空气质量保持全省前列。

治理典范：长汀水土流失治理成为全球生态修复典型。

荣誉：龙岩地质公园获评世界地质公园；冠豸山获批国家5A级景区。

城镇化率：常住人口城镇化率达67%。

城市路网：新改建城市道路244公里，中心城区“一环六纵八横”路网格局基本形成，龙岩大道全面贯通。

收入差距：创新“六个共富”机制，城乡居民收入倍差缩小至1.78。

乡村振兴：特色现代农业全产业链产值突破千亿元；新改建农村公路1729公里、危桥283座。

改革成效：一批改革走在全国全省前列；基层治理“1334才溪工作法”入选中国改革典型案例。

区域协作：广东5家世界500强企业项目落地龙岩；厦龙新时代山海协作开启新篇章。

对台交流：打造龙台交流合作“四大品牌”（海峡客家、大陆阿里山、海峡两岸农业交流大会、海峡两岸青少年棒球文化活动）。

重大交通：龙岩新机场项目获国务院、中央军委批复同意；龙龙高铁至武平段、浦梅铁路建宁至冠豸山段建成通车；建成“二纵三横一环二联”高速公路网；在全省率先实现农村客货邮融合服务全覆盖。

居民收入：全市居民人均可支配收入突破4万元，居全国20个革命老区重点城市前列。

医疗突破：新增1家三级甲等综合医院、1家三级甲等专科医院；国家级临床重点专科、中医重点专科实现“零的突破”。

民生品牌：生育友好城市建设经验在全国推广。

02

“十五五”奋楫启航

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是乘势而上、接续推进闽西革命老区高质量发展示范区建设的重要阶段。

省委要求：“展现六个新作为”

展现六个新作为：

工作主线：紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先、聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区这一主线。

格局理念：统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局。

主题基调：坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题。

三个根本：以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障。

奋斗目标：推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，打造闽粤赣边区域性现代化中心城市，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

高质量发展更加坚实：

改革开放更加深入：重点领域和关键环节改革取得新突破，近海开放型城市建设取得重大进展。

城乡发展更加协调：中心城市能级全面提升，县域综合实力明显增强，常住人口城镇化率稳步提升。

生态优势更加彰显：生态文明建设取得新的标志性成果，碳达峰目标如期实现。

文化影响力更加深远：“清新福建•五彩龙岩”（红色基因、绿色生态、古色文明、金色产业、蓝色特质）等城市品牌知名度全面提升。

人民生活更加美好：居民收入增长与经济增长保持同步，多层次社会保障体系更加健全，社会治理和公共安全治理水平明显提高。

龙台融合更加紧密：社会、经济、情感融合向更宽领域、更深层次拓展。

在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路

强化创新体制：加快构建支持全面创新体制机制，促进“四链”（创新链、产业链、资金链、人才链）深度融合。

坚守实体经济：牢牢守住实体经济，培育壮大新兴产业和未来产业，加快打造闽粤赣边区域先进制造业中心。

深化数智赋能：深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合。

在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先

深化体制改革：坚持以经济体制改革为牵引，激发全社会内生动力和创新活力。

优化市场环境：坚持有效市场和有为政府相结合，加快打造区域高标准市场体系中心。

扩大对外开放：深度融入高质量共建“一带一路”，提升综合交通枢纽能级。

在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范

释放政策红利：完善革命老区振兴发展政策对接协调机制，充分释放老区苏区政策红利。

深化区域协作：打造新时代“老区+湾区”“老区+特区”合作典范。

探索融合新路：走出一条具有龙岩特色的城乡融合发展新路。

升级生态品牌：加力打造新时代水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”升级版。

在提升文化影响力、展示新形象上久久为功

打响红色品牌：隆重纪念古田会议召开100周年，加力打响古田会议丰碑、调查研究模范、万里长征起点、中央红色交通线等“红色圣地”品牌。

文化两创发展：促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，创新两岸客家文化交流。

做强文旅经济：加快打造区域文旅康养消费中心。

在创造高品质生活、推进共同富裕上实现更大突破

保障改善民生：坚持在发展中保障和改善民生，关注“小切口”服务“大民生”，用心用情用力解决就业、教育、医疗等民生关切问题。

建设全龄友好城市：加快建设青年友好、生育友好城市，统筹推进儿童友好城市、老年友好型社区等建设。

提升治理水平：建设更高水平的平安龙岩。

03

2025年成绩单

“数 ”说经济指标：全市地区生产总值增长4.7%左右、地方一般公共预算收入增长6.4%、城镇居民人均可支配收入增长4.5%、农村居民人均可支配收入增长5.7%。

“ 国 ”字号品牌工作：全国文明城市“三连冠”、全国双拥模范城“六连冠”、国家级客家文化(闽西)生态保护区、全国基本医疗保险参保长效机制创新综合试点城市、全国居家和社区基本养老服务提升行动试点城市、全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市。

激发内生动力

工业增长强劲：有色金属产业产值突破1500亿元，机械装备、新材料、新能源产业产值分别增长8.3%、20.9%、13.6%，高技术制造业增加值增长21.3%。

企业提质增量：新培育5家国家专精特新“小巨人”企业、3个国家5G工厂。紫金黄金国际创下全球黄金行业最大IPO纪录。

项目推进有力：漳平抽水蓄能、新罗卓越美山生物能源等483个投资亿元以上项目新开竣工，长城新龙马汽车实现量产。

招商引资高效：新签约5亿元以上项目85个、总投资647亿元，签约项目开工率84%。

消费市场活跃：举办各类促消费活动280多场、拉动消费超55亿元。全市接待旅游总人数、游客旅游总花费分别增长11.2%、10.7%。

深化龙台交流

打响“海峡客家”品牌：举办“五洲客家音”文化学术交流、海峡客家中秋文艺晚会等特色活动85项。

打响“大陆阿里山”品牌：建成海峡两岸融合发展交流中心，漳平台创园在全国考评中保持首位。

打响“海峡两岸农业交流大会”品牌：新签约农文旅合作项目81个、总投资105亿元。

打响“海峡两岸青少年棒球文化活动”品牌：两岸10支青少年队伍同台竞技。

项目资金支撑：实施闽台融合发展重点项目45个，闽台棒垒球融合发展基地等4个项目获中央预算内资金支持。

打造“山水龙岩”

品牌荣誉彰显：“长汀经验”入选国际数字地球会议示范案例。我市在全国水土保持工作会议上作经验交流。制定全省首部林长制专项条例。

碳汇实践创新：捐赠15千吨林业碳汇，助力十五运会和残特奥会“碳中和”。

水质空气领跑：主要流域国控断面首次全部达优质水标准，中心城区PM2.5年平均浓度全省最优。

示范案例涌现：九龙江山水工程入选全国典型案例。汀江(龙岩段)入选国家幸福河湖优秀案例。

能耗排放优化：全市单位GDP能耗下降等指标居全省前列。

提升人居品质

城市更新加速：全市新改造老旧小区45个，新改建供排水、燃气等地下管网超340公里，中心城区生活污水集中收集率提高至89%。

交通路网完善：全市新改建城市道路35.5公里、福道105公里，新增公共停车位1100多个，中心城区金鸡路、华莲西路全线贯通。

城市品牌提升：入选全国地市级城市品牌指数百强、居第33位。

乡村振兴增效：特色现代农业全产业链产值1268亿元、增长6.6%。粮食大面积单产提升、乡村文化会客厅建设等经验做法在全国推广。全省乡村全面振兴现场会在我市召开。

扩大双向开放

上级支持有力：争取上级政策资金208亿元，列入国家自然科学基金支持地区，首届革命老区振兴发展论坛在我市举办。

广龙合作深化：

深化与广州对口合作，广汽紫金新能源电池综合利用一期、广州工控紫金高精铜板带项目竣工投产，广药集团重组永定采善堂项目正式落地。

广龙合作产业园新入驻项目11个、总投资18.8亿元，广龙对口合作科创园揭牌开园。

厦龙协作创新：深化与厦门新时代山海协作，在全省率先建立“产业飞地”“科创飞地”。

外贸快速增长：新培育外贸主体58家，外贸进出口总额突破500亿元、增速居全省首位。

推进共同富裕

为民办实事显效：全面完成为民办实事项目和群众身边10件“暖心事”。提升12345热线诉求办理质效，一批群众操心事、烦心事得到有效解决。

就业权益保障：全域建成新就业形态劳动者权益保障服务中心。

教育质量提升：高考本科上线率、特殊类型上线率逐年提高。

医疗服务突破：市第三医院成功创建三级甲等精神专科医院。托育服务列入国家标准化试点项目。全市医疗机构编制动态调整、长汀基层卫生健康综合试验区建设经验在全国推广。

体育成绩斐然：我市运动员在十五运会、残特奥会勇攀高峰，均取得历史最好成绩。

04

2026年工作部署

全市地区生产总值增长4.5%—5%；

完成单位地区生产总值二氧化碳排放降幅任务；

城镇新增就业1万人以上，城镇居民人均可支配收入增长5%；

粮食产量83.6万吨以上；

农村居民人均可支配收入增长5.5%。

核心方向：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

促进中小企业专精特新发展，力争新获批国家高新技术企业100家、省级专精特新中小企业40家。

高标准运作好四大产业研究院，争取立项省级科技攻关项目70项以上。支持紫金矿业建设全国重点实验室。

持续抓好“2+4”工业体系，全面推进新型工业化。

培育新兴支柱产业，重点发展“矿业+新材料”“矿业+新能源”“矿业+智能制造”，加快从原材料大市向新材料强市迈进。

优化提升有色金属、机械装备等传统优势产业。强化产业链招商、以商招商、基金招商。

扩大婴童、适老化、健康养生等优质商品和服务供给。加强本土消费品牌培育。

大力发展首发经济、夜间经济、直播经济。争创全国现代商贸流通体系试点城市。

主动融入全国统一大市场建设。促进国有经济布局优化和结构调整。

推进民营经济发展环境综合改革，深化“千名干部挂千企”“供需赋能助企强链”等机制。

核心方向：牢固树立和践行“两山”理念，让绿水青山永远成为龙岩的骄傲。

全面落实精准科学依法治污。深化落实河湖长制，主要流域国省控断面优质水比例稳定在90%以上。

推动出台地下水污染防治条例。全域建设“无废城市”。

争创国家生态产品价值实现机制试点。全域创建全国水土保持建设。

深化集体林权制度“三多”改革，打造森林“四库”联动样板。

加快推进漳平抽水蓄能等项目，建设一批零碳工厂、零碳园区。

实施碳排放总量和强度双控制度。推广应用绿色低碳先进技术，新创建省级绿色制造示范单位5家以上。

完善资源总量管理和全面节约制度。健全绿色消费激励机制。

核心方向：统筹推进以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，绘就美美与共的城乡融合发展新画卷。

打造中心城区人口超百万的区域性中心城市。加强城市风貌整体性规划管控。

高质量推进城市更新，改造提升老旧小区19个，红田路三期、锦前路建成通车。

建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。

提升农业综合生产能力和质量效益。全面开展农村土地二轮延包试点工作。

稳步推进土地综合整治。完成粮播面积191.1万亩以上。打造一批共富产业集群。

分类有序、片区化推进乡村振兴。

完善共建共治共享的社会治理制度。推进信访工作法治化。健全社会心理服务体系和危机干预机制。

强化社区工作者队伍建设。健全安全生产长效机制。加强食品药品安全全链条监管。

繁

系统加强红色文化遗存保护利用。推动“红色+”培训、研学、旅游等融合业态发展。

加强非遗保护传承。讲好“八下西洋”故事。坚持文旅深度融合。

打响“书香龙岩”品牌。建好用好乡村文化会客厅、新时代文明实践阵地。

核心方向：坚持以开放促改革促发展，在服务和融入新发展格局上体现更大担当。

深化拓展广龙对口合作、厦龙新时代山海协作。做大做强“产业飞地”，加快发展“科创飞地”。

打造海峡两岸融合发展示范样板。实施闽台棒垒球推广工程，打造国家级棒垒球赛训基地。

深化龙台现代农业、机械装备、电子信息等产业协作。

积极融入“海丝”核心区建设。引导产业链供应链合理有序跨境布局。

大力发展外贸新业态新模式。新备案跨境电商企业10家以上。完善陆地港综合服务功能。

核心方向：把保障和改善民生作为一切工作的出发点、落脚点，让群众“盼的事”变成政府“干的事”。

构建就业友好型发展方式。推动灵活就业、新就业形态健康发展。加强产业工人队伍建设。完善人力资源供需匹配机制。

更高水平建设教育强市。促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展，稳步提升普通高中教育质量。办好特殊教育、专门教育。

健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。加快打造中心城市医疗高地。

推进中医药传承创新发展。支持医疗健康大数据产业发展。深化“龙BA”等群众性赛事活动。

更高水平建设生育友好城市。更高水平建设青年友好城市。

优化基本养老服务供给。大力发展医养结合服务。推进银发经济高质量发展。

高质量办好为民办实事项目和群众身边“暖心事”。完善重点群体服务保障体系。健全社会救助体系。优化保障性住房供给。

05

关键热词解读

源于2024年7月印发的《“山水龙岩”建设工作方案》，核心是实施“三山五水”工程。

三山：育青山、治矿山、创金山。

五水：喝好水、治污水、储足水、长流水、亲近水。

指龙岩用人单位在市外人才资源富集地区，以科技研发、成果转化等为目的设立的研发机构。该做法入选了2025年全国人才工作最佳案例。

龙岩中心城区的骨干路网框架。

一环：城市外环路。

六纵：民园路-红田路，龙腾路，龙岩大道，罗龙路-曹溪路-东肖南路，解放路-莲庄路，翠莲路。

八横：青云路，工业路，人民路-龙川路-东兴路，华莲路-南环路，金鸡路，西锦隧道-双龙路-洋东路，兴业路，石门路。

龙岩创新提出的共同富裕机制，包含：思想共富、产业共富、生态共富、城乡共富、改革共富、文明共富。

龙岩市深化两岸融合的核心活动与载体，分别为：海峡客家、大陆阿里山、海峡两岸农业交流大会、海峡两岸青少年棒球文化活动。

“十四五”期间建成的高速公路主骨架。

二纵：长深高速、永漳高速。

三横：厦蓉高速、政永高速、漳武高速。

一环：中心城区环城高速。

二联：永定支线高速（湖雷至城关）、上杭支线高速（蛟洋至城关）。

基层矛盾纠纷化解机制，入选中国改革典型案例。

“1”：坚持“以人民为中心”的根本立场。

“3”：强化党建、法治、示范“三个引领”。

“3”：建立联系群众、信访接待、现场办公“三项机制”。

“4”：抓住排查、调解、防控、疏导“四道关口”，实现“一站式”化解。

省委对龙岩市提出的工作要求.

在推进经济高质量发展上展现新作为、在探索海峡两岸融合发展新路上展现新作为、

在加强生态文明建设上展现新作为、在推动城乡融合发展上展现新作为、

在完善区域协调发展战略机制上展现新作为、在促进公共服务共建共享上展现新作为。

“十五五”时期要全面提升的城市品牌。五彩指：红色基因、绿色生态、古色文明、金色产业、蓝色特质。

为加强科技创新而建设的产业研究平台，包括：有色金属、机械装备与专用汽车、新材料新能源、环保科技四个产业研究院。

自2019年起实施的挂钩帮扶制度，由市领导及市直百名处级干部、各县（市、区）和龙岩高新区科级以上干部一对一挂钩帮扶全市1000家规模以上、限额以上企业。

自2023年起开展的工业品市场拓展专项行动。

按照“政府搭建平台，企业相互对接”思路，坚持“小规模、精准化、重实效”原则，

着力推动产业链供应链上下游、大中小企业信息互通、协同招商、互采互购。

指覆盖城乡的全民阅读服务空间。其中，“1”为一个图书总馆，“X”为若干个图书分馆，“N”为遍布各地的书屋、书店等阅读空间，旨在打响“书香龙岩”品牌。

指现今广泛分布于亚洲东南至太平洋群岛等海洋地带、民族语言亲缘和文化内涵相似的土著族群，主要散布于西起马达加斯加、东到复活节岛、北起台湾和夏威夷群岛、南抵新西兰等广阔海域的众多岛屿之间。

龙岩将推进南岛语族起源与扩散学术研究。

闽台棒垒球融合发展的核心载体与活动。

一园：连城闽台大健康产业园；

一中心：棒垒球赛事活动中心；

一赛事：海峡两岸（连城）棒垒球交流赛，目标打造国家级赛训基地。

龙岩市城市篮球联赛。2026年将继续深化此类群众性赛事活动，让体育融入生活、赋能发展。

面向外地来龙岩就业创业青年，提供最多7天免费住宿的服务平台，是建设青年友好城市的具体举措。

面向18—45岁青年和6—12岁青少年，开设非遗传承、文化艺术、弦乐演奏、应急救护、健康养生、技能培训、体育运动、新媒体创作等方面公益课程。

2026年龙岩市将更高水平建设青年友好城市，推进青年友好“五大体系、十大工程”，优化“青年驿站”“岩青夜校”等服务，让城市对青年更友好、青年在城市更有为。