40亿融资、首入政府工作报告:一场脑机接口的＂城市战争＂刚刚打响
- 2026-10-12 00:51:34
40亿融资、首入政府工作报告:一场脑机接口的＂城市战争＂刚刚打响本文仅供产业研究参考，不构成任何投资建议。据此操作，风险自担。 2026年3月5日，"脑机接口"四个字第一次出现在国务院政府工作报告里。与它并列的，是未来能源、量子科技、具身智能、6G——全是国家战略级别的未来产业。 这不是简单的名词新增。对地方政府和产业资本来说，政府工作报告的措辞从来都是一个信号：钱往哪流，人往哪走，接下来五年的产业竞赛从哪起跑。脑机接口的入列，意味着它从"院士讲给院士听的前沿概念"，正式变成了"市委书记会带着开发区主任一起研究怎么招商引资"的产业命题。 但这个命题并不好答。因为这不是一条所有人都能挤上去的赛道，而是一场正在多个城市同时开打、规则却还没完全写清楚的战争。 01. 先看几个数字，把事情说大 
2026年头三个月，国内脑机接口企业的融资总额超过了40亿元。什么概念？已经超过了2025年全年。 其中最大的一笔，是杭州强脑科技（BrainCo）在1月份完成的约20亿元融资，由IDG资本和华登国际领投。这是国内脑机接口领域有史以来最大的单笔融资，也是全球仅次于马斯克Neuralink的第二大规模。投后估值超过13亿美元。钱热到发烫的时候，强脑科技还传出已向港交所秘密提交IPO申请，如果成行，它将是"杭州六小龙"里第一个敲钟的。 资本市场的亢奋，背后有几个硬事件撑着：博睿康的"植入式脑机接口手部运动功能代偿系统"获国家药监局批准上市，全球首款拿到注册证的植入式脑机接口医疗器械，从获批到国家医保局赋码只用了两天；工信部等七部门联合印发产业创新发展实施意见；国家医保局史无前例地为脑机接口单独立项定价；国家创业投资引导基金正式启动，脑机接口列入七大重点投资领域之一。 四股力叠在一起，把这个原本还在实验室里讨论"伦理边界"的技术，硬生生推到了产业化的喷发口。但喷发口只有一个，涌过来的城市却很多。 02. 上海：政策最激进、资本最密集 
如果你问一个脑机接口创业者，中国哪座城市"最懂这件事"，答案大概率是上海。 2025年1月，上海发布了国内第一个由省级政府审议通过的脑机接口专项行动方案。目标写得清楚：2027年前推动5款以上侵入式/半侵入式产品完成临床试验；2030年前实现全面临床应用，形成千亿级市场规模。 同年7月，全国首个脑机接口未来产业集聚区"脑智天地"落地，由上海国投、临港集团、华山医院三方共建。上海国投的角色很关键——它不仅出资，还承担"科创策源、临床转化、孵化加速"的平台功能，联动母基金生态圈招引上下游。上海的打法不是"给企业发补贴"，而是"给企业搭生态"。 资本层面的集中度更直观：2025年，上海脑机接口融资案例占全国36.4%，融资额占比高达53.7%。全国进入临床试验阶段的企业约10家，上海独占3席——博睿康、阶梯医疗、脑虎科技。 03. 北京：国家队路线 
但如果说上海是"市场驱动+政策催化"，北京走的则是另一条路——国家队背书、科研高地、半侵入式全球领先。 2025年，北京发布了《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025—2030年）》，目标到2030年培育3-5家具有全球影响力的科技领军企业。北京经开区迭代发布2.0版医药健康产业政策，单个企业年支持上限达1亿元——这个上限在国内地方产业政策里是非常罕见的。 中关村发展集团出资设立了北脑基金，与北京脑科学与类脑研究所共建转化平台。核心逻辑是"院所+基金+临床"三位一体——清华、北京脑所、天坛医院、宣武医院，这些顶尖资源是北京独有的底牌。 企业端，芯智达的"北脑一号"半侵入式系统已完成多例人体植入，国际首次实现无线全植入半侵入式中文言语解码。品驰医疗是国产脑起搏器龙头，打破美敦力垄断，拟科创板IPO。智冉医疗走侵入式柔性电极路线，融资近5亿元。 北京在脑机接口上的竞争力，本质上是"科研+临床+国家队"的组合。它的打法不如上海市场化，但硬核程度和长期纵深是其他城市短期内很难复制的。 04. 南京：科研转产业的样本 
南京在脑机接口赛道上的存在感，某种程度上是被低估的。 2025年12月，南京发布了产业创新突破行动方案。同年7月，南京大学脑机接口研究院与江苏脑机接口研究院同步揭牌，后者依托总投资4.17亿元的国家"两重项目"平台，创新联合体由8家国家级科研平台共同组建。 南京最突出的是临床落地速度。全国首个脑机接口门诊开在南京，国产首款侵入式深脑电生理设备"明瞳"也在这里获批上市。2026年5月10日，全国脑机接口科技与产业融合创新大会在南京召开——南京正在被行业视为"从实验室走向病房"的关键节点城市。 南京的优势在于转化效率。北京有更强的科研纵深，南京则在"把论文变成产品"这个环节上跑得更靠前。 05. 杭州/芜湖/蚌埠：三条民营路线 
如果说上海和北京是"国家队主导"，那杭州、芜湖和蚌埠代表的就是民营力量和地方政府主动卡位的另一条路径。 杭州：标杆企业驱动 杭州的故事更接近资本神话。强脑科技2026年1月完成约20亿元融资，创国内脑机接口领域最大单笔融资纪录，投后估值超13亿美元，并已秘密提交港股IPO申请。创始人韩璧丞哈佛校友，2015年创立公司，走非侵入式路线，产品覆盖智能仿生手、脑机安睡仪等。 杭州的亮点不在于政策有多猛，而在于它诞生了一个"杭州六小龙"级别的标杆企业。IDG资本重仓强脑的逻辑也很清楚：非侵入式路线商业化确定性更高，已获FDA认证的智能仿生手等产品，都是看得见摸得着的商业里程碑。 芜湖：错位抢跑闭环 芜湖则是另一个极端。它不是省会，没有顶尖高校集群，本来没什么先天优势。但它的做法很有意思——错位抢跑。 芜湖的政策工具箱几乎是"全链条覆盖"：算力补助最高2000万元，新获第三类医疗器械注册证每个奖励100万元，公共服务平台建设补助最高1000万元，顶尖人才来芜创业最高支持1亿元。脑机接口手术DIP结算系数还有倾斜。 更关键的是，芜湖依托北京天坛医院安徽医院、北京安定医院芜湖医院两大国家区域医疗中心，2026年1月成功实施了安徽省首例植入式脑机接口手术。成立了由王拥军、郑海荣院士领衔的产业发展战略咨询委员会，与北京合作组建了4亿元大健康产业基金。2025年签约项目13个，总投资29.75亿元。 芜湖的逻辑很直白：我没有顶尖科研资源，但我有算力、有医疗场景、有产业政策诚意。那我就把这些东西捆在一起，打造一个"制造+算力+临床"的闭环。 蚌埠：上游基础设施卡位 蚌埠的路子又不一样。它依托"中国传感谷"的传感器制造基础，把脑机接口的上游硬件环节做了进来。2026年4月，浙江柔灵科技与蚌埠经开区签约，达产后可形成年产25万台脑机安睡仪及5万条神经肌电手环的产能。蚌埠有华鑫微纳8英寸MEMS晶圆生产线，规划月产能3万片——传感器芯片本身就是脑机接口设备的核心元器件。蚌埠的逻辑是：我不做算法、不做临床，但我做传感器和制造，给整个行业提供"基础设施"。 杭州、芜湖、蚌埠，三个城市的打法完全不同：一个做品牌和产品，一个做算力和临床，一个做上游传感器制造。但共同点一样——都在用差异化的资源禀赋，试图在脑机接口的产业格局里切下一块属于自己的蛋糕。 06. 广东/成都：两种差异化路径 
广东：底子厚待整合 广东的处境有点尴尬。科研底子不差——广州琶洲实验室牵头承担国家"脑科学与类脑研究"重大项目，手握近1.2亿元经费；珠江医院设立了华南首个脑机接口临床研究病房；暖芯迦完成了3亿元战略融资。深圳也在布局多个脑科学与类脑智能专项基金，主攻柔性电极、高通量芯片等上游核心环节。 但广东的问题在于政策碎片化。2026年3月广东省发布了产业培育规划，脑机接口有所提及，但省级层面尚未出台专项规划。广州市政协委员已经建议出台专项行动计划——这说明，政策层面的统一行动还在路上。 科研好、企业有、资本也活跃，但缺一个"省级层面的总调度"。这是广东目前的状态。 成都：聚焦组织突破 成都走的是另一条路。2025年5月，四川省发布了《脑机接口及人机交互产业攻坚突破行动计划（2025—2030年）》，全国第三个出台省级脑机接口专项产业政策的省份。成都配套了打造"中国西部脑谷"的行动计划，目标到2027年集聚重点企业超60家，完成3款侵入式和5款非侵入式产品注册。 成都还有一个很务实的抓手：西部首个脑机接口专业中试平台在温江区成立，号称可节省80%以上前期投入。对于脑机接口这种"从实验室到产线"距离极长的行业来说，中试平台的存在意味着大大降低了初创企业的试错成本。 2026年1月，我国首家超声波脑机接口公司在成都成立。芯脑科技已拿到二类医疗器械注册证。成都芯脑科技、格式塔科技、新源生物等企业已经聚拢在"西部脑谷"的框架里。 广东和成都的对比很有意思：广东是"底子厚但还没拧成一股绳"，成都则是"底子没那么厚，但政策力度和组织方式非常聚焦"。 07. 天津：国资直接下场 
天津的脑机接口布局，有一个其他城市都没有的变量：国资直接下场做产业组织者。 2026年3月，天津成立了注册资本10亿元的天津脑机接口产业集团有限公司，由海河实验室、天津大学科技园、泰达控股三方共建，国资持股51%。 这不是一个普通的政府引导基金，也不是一个常规的产业园区运营公司。国资持股51%意味着，天津在脑机接口这件事上的角色，从"投资人"变成了"产业组织者"。它可以做别的城市做不了的事：直接下场整合产业链、主导标准制定、协调医院资源、甚至亲自参与产品的临床落地。 天津大学副校长明东的判断是："我国脑机接口技术的研发和应用整体处于世界第一方阵。"天津大学的脑机交互与人机共融海河实验室，是国内该领域的核心科研力量之一。天津的打法，本质上是"科研+国资+临床"三位一体的重度介入模式。 这种模式的风险和收益都更高。如果做成了，天津可能成为"国资力量如何有效组织创新"的标杆样本。但如果节奏没把握好，也可能陷入"国企机制"与"硬科技创新"之间的不匹配。 08. 结语：这不是零和博弈，但真正的战场在后面 
看完这些城市的打法，一个基本判断是：中国脑机接口的产业格局，目前还没有形成"赢家通吃"的集中度。每个城市都在用自己的资源禀赋切一块蛋糕——上海做临床转化和资本集聚，北京做科研攻关和国家队背书，南京做科研到临床的转化样本，杭州做民营资本的标杆企业，芜湖做算力+制造+临床的错位闭环，成都做西部枢纽和中试平台，天津做国资深度介入的产业组织者。 这种差异化竞争，在产业早期阶段是健康的。脑机接口的链条太长——从电极材料、芯片、算法、设备、临床、康复、医保，到最终的患者支付，任何一个城市都很难单点通吃。分工协作，反而是效率更高的路径。 但有两个信号需要注意。 第一，资本市场正在从"炒预期"切换到"看落地"。一级市场虽然还在涌入，但二级市场的冷静意味着：靠"概念"融资的时代正在过去，接下来拼的是临床数据、产品注册和真实世界疗效。 第二，标准制定权和定价权才是真正的终局战场。国家医保局已经给脑机接口单独立项定价，但定价体系还在完善中。谁主导了行业标准、谁掌握了核心技术的定价权，谁就在产业链里拥有了最不可替代的位置。 2026年是脑机接口的"商业化元年"，但这个元年不是终点，而是马拉松的起点。这场"城市战争"刚刚打响。40亿融资只是热身，政府工作报告只是发令枪。真正的好戏，还在后面。 如有信息不完整或不准确之处，欢迎在评论区留言补充或修正。 信息来源 本文仅供产业研究参考，不构成任何投资建议。据此操作，风险自担。
新华社2026年3月6日报道《"接"入未来！脑机接口首入政府工作报告》
财联社/IT桔子2026年4月数据：2026年前三月脑机接口融资超40亿元
国家药监局2026年3月13日公告：博睿康植入式脑机接口手部运动功能代偿系统获批上市
上海市人民政府2025年1月《上海市脑机接口未来产业培育行动方案（2025-2030年）》
北京市人民政府《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025—2030年）》
南京市人民政府2025年12月《南京市推进脑机接口产业创新突破行动方案（2026—2030年）》
芜湖市人民政府《芜湖市支持脑机接口产业发展具体举措》
四川省人民政府2025年5月《四川省脑机接口及人机交互产业攻坚突破行动计划（2025—2030年）》
成都市人民政府《加快发展脑机接口产业打造"中国西部脑谷"行动计划（2026—2030年）》
证券时报2026年1月报道：强脑科技完成约20亿元融资
上海证券报2026年1月报道：强脑科技提交港股IPO申请
铅笔道2026年4月报道：脑机接口40亿融资热潮分析
中国工业新闻网2026年4月报道
每日经济新闻2026年4月报道：脑机接口产业报告
麦肯锡全球脑机接口医疗应用市场规模测算
中国电子信息产业发展研究院市场预测
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