【OM讨论会】2026年政府工作报告里的健康中国路线图:从“十五五”开局向全民健康全面迈进
- 2026-10-24 15:49:25
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2026年政府工作报告里的健康中国路线图
从“十五五”开局向全民健康全面迈进
2026年3月，十四届全国人大四次会议开幕，政府工作报告系统部署了“十五五”开局之年健康中国建设重点任务。“十五五”时期是建成健康中国的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。
健康优先，筑牢根基
报告提出实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，强化公共卫生能力。当前，我国人均预期寿命达到79.25岁，居民主要健康指标总体居于中高收入国家前列；居民个人卫生支出占卫生总费用的比例从2012年的34.34%降至2024年的27.5%。放眼“十五五”，规划目标将人均预期寿命提高到80岁，养老机构护理型床位占比提高到73%。
三医协同，深化改革
报告明确健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。2026年全国卫生健康工作会议进一步提出“强基、稳二、控三”原则，通过严格控制三级医院规模，抑制其无序扩张，同时推动提升基层诊疗能力，使常见病、多发病在基层能够得到有效诊治。
强基固本，重心下沉
报告提出优化医疗机构功能定位和布局，加强基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，促进分级诊疗。加强基层用药衔接就是要完善基本药物目录，优化上下级医疗卫生机构药品供应和用药衔接渠道，让群众在家门口用药更方便。同时，强化薄弱专科建设，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，让基层真正成为守护群众健康的第一道防线。
升级保障，织密防线
报告提出居民医保人均财政补助标准提高24元，健全多层次医疗保障体系，稳步推动基本医疗保险省级统筹，优化医药集中采购和价格治理，深化医保支付方式改革，坚决打击欺诈骗保。此外，加快发展商业健康保险，推动创新药和医疗器械高质量发展，更好满足人民群众多元化就医用药需求。
一老一小，兜牢底线
报告着眼建设生育友好型社会，健全人口服务体系。养老保障方面，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，推行长期护理保险制度，加强独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。生育支持方面，完善生育保险制度和生育休假制度，发展普惠托育和托幼一体化服务。
建设健康中国是一项系统工程。健康中国建设需要多维度综合发力，把健康融入所有政策，让人在身体、心理、社会、自然的平衡中获得持续健康保障。展望“十五五”，一幅“大病不出省、一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”的全民健康蓝图正在加速绘就，让健康福祉惠及每一个中国人。
（来源：中国政府网 新华社）
注意事项：
1、问题讨论：谈谈你对“十五五”健康中国路线图中“健康优先”战略的看法。
2、参考资料：
https://www.gov.cn/zhuanti/2026qglh/2026zfgzbgjd/
https://www.gov.cn/zhuanti/2026nztj/2026qglh/yw/202603/content_7061275.htm
3、讨论时间：2026年5月15日-2026年6月14日
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图 文 | 杲家睿
排 版 | 洪佳颖
初 审 | 朱雅雯
复 审 | 林 洁
终 审 | 李 洁
