指导思想是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入实施“支点建设七大战略”。
工作中重点把握六点:一是聚焦支点建设使命任务,重构“内需主导、消费拉动、内生增长”的发展模式和“技术创新与制度创新”双轮驱动的增长动力。
二是坚定不移推动经济社会高质量发展,因地制宜发展新质生产力,全面绿色转型。
三是更好满足人民日益增长的美好生活需要,回应群众对安全感、公平正义、健康快乐的关切。
四是坚持以改革创新破解经济社会发展难题,推进以增加知识价值为导向的新型收入分配改革和教育科技人才体制机制一体改革。
五是切实强化全面从严治党这个根本保障。
六是用好系统观念统筹推进经济社会发展各项工作。
2026年主要预期目标是:经济增长5.5%左右,在实际工作中努力争取更好结果;城镇新增就业70万人以上;居民消费价格涨幅2%左右;粮食产量继续保持500亿斤以上。
第一,坚持供需两端协同发力,努力推动经济稳定均衡可持续增长。大力提振消费,深入实施提振消费专项行动,稳定住房、汽车、家电家居等大宗消费,拓展大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等服务消费新空间,培育首发经济、会展经济、赛事经济、银发经济等新增长点。扩大有效投资,坚持基础设施与新兴产业并重,谋划推动江汉平原水资源配置、汉江流域水安全能力提升等战略性工程,大力推进1.22万个亿元以上新建续建项目建设。稳定对外出口,开拓新兴市场,探索“跨境电商+海外仓+跨国重组供应链”新型贸易形态。推动企业增量提质,坚持面向全球精准招商与立足湖北创新创业,推动各类企业大规模开展产品技术创新、商业模式创新和经营管理创新。加快产业转型升级,深入实施“51020”先进制造业和五大现代服务业培育工作方案。
第二,大力推进科技创新、产业创新和金融创新深度融合发展,加快构建体现湖北优势的现代化产业体系。着力重塑现代科技金融体系,完善政府股权投资引导、债权融资增信与资本市场募资培育功能,组建覆盖全创新周期的“创投+产投”基金群,全面打开以知识价值为核心的轻资产融资之门。持续优化协同创新体系,实施“61020”科技创新行动,推进“基础研究特区”计划、“尖刀”技术攻关工程。加快健全科技成果转化体系,打造集“线上淘宝网、线下广交会与科技创新Mall”于一体的成果转移与孵化体系。进一步完善产业培育体系,加快汽车、钢铁、化工等传统产业改造升级,大力发展集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业,前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物等未来产业,实施“人工智能+”行动,推动农业向“有适度规模、有先进技术、有知名品牌、有经营效益”的现代农业转型。
第三,深化重点领域改革,切实增强高质量发展的内生动力。协同推进招商引资体制与园区运营模式改革,创新开展产业链招商、应用场景招商、高端科创招商,打造现代产业生态园区。统筹推进国有“三资”管理改革、财政零基预算改革和政府投融资体制改革,坚持以零为基、以事配钱,全面推行零基预算改革,科学务实盘活存量资源、资产、资金。深化要素市场化配置改革,推动技术、数据、水权等7大要素交易服务平台高效运行。推进教育科技人才体制机制一体改革,突出“谁创新谁受益”导向,推进职务科技成果赋权改革,重构智力劳动和知识价值的分配格局。持续深化农村综合改革,破解农业“人口多、土地少”等基本矛盾,做好第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。加快探索构建房地产发展新模式,以城市更新改造为主体,稳妥推进55个扩面试点项目、30个城市更新重点片区建设。促进和保障民营经济健康发展,保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
第四,更大力度扩大高水平开放,加快打造内陆开放高地。重构开放通道,统筹“水铁公空管”五类交通网络,支持武汉建设国际性综合交通枢纽,推动天河国际机场和花湖国际机场联动发展。重塑物流体系,以武汉为中心实行跨国协同,建设国内集货仓、海外前置仓和陆海空物流专线。提升开放平台,实施自贸试验区提升战略,高水平办好“相约春天赏樱花”经贸洽谈、世界大健康博览会等重大活动。优化开放政策,落实“准入又准营”,推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。创新开放服务,建好用好高水平开放创新研究院,深化国际贸易“单一窗口”建设。
第一,坚持协调发展,促进城乡融合、区域联动和共同富裕。进一步优化现代化城市体系,超常规打造广域武汉大都市圈,增强汉襄宜省内大空间协同,支持襄阳打造中西部发展的区域性中心城市,支持宜昌打造联结长江中上游的区域性中心城市,跨省协同推进长江中游城市群联动发展。扎实推进乡村全面振兴,守住保障国家粮食安全和防止规模性返贫致贫“两条底线”,筑牢乡村产业、乡村建设、乡村治理“三根支柱”,用好农业科技创新与农村综合改革“两大动力”。积极探索创新城乡融合发展机制,推动城乡生产要素双向流动,构建县域基础设施一体化规划、建设、管护机制。
第二,深入推进文化强省建设,加快打造世界知名文化旅游目的地。弘扬和践行社会主义核心价值观,弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神。繁荣文化体育事业,加快建设长江国家文化公园(湖北段)、长江博物馆等重大项目。加快发展文化产业和旅游业,做强“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴,拓展“文旅+百业”,发展全域旅游、四季旅游。
第三,加快经济社会发展全面绿色转型,着力增强绿色发展动能。持续改善生态环境质量,深入实施长江大保护提档升级行动,深化重点流域跨区域联防联治,加强丹江口库区、三峡库区水质安全保障。积极稳妥推进碳达峰,实施碳排放总量和强度双控制度,依托全国碳排放权注册登记结算系统打造全国碳市场中心和碳金融中心。加快形成绿色生产生活方式,加强新型能源体系建设,倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住。
第四,坚持多手并用、联动施策防风险,以高水平安全保障高质量发展。加强经济领域风险防控化解,通过“债务重组、平台转型、开源节流、三资盘活、金融创新”五措并举化解地方债,严厉打击金融违法犯罪。提升社会治理现代化水平,深入践行新时代“枫桥经验”,纵深推进常态化扫黑除恶斗争,强化未成年人保护和违法犯罪治理。提高安全生产和自然灾害防治能力,坚持“立足防、超前治、科学救、注重建”工作方针。
第五,坚持尽力而为、量力而行保民生,持续增进民生福祉。强化就业优先导向,深入开展抓创业促就业系列行动,加强新就业群体服务保障。办好人民满意教育,推动义务教育优质均衡发展,增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。完善多层次社会保障体系,稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革,推进基本医疗保险省级统筹。提高人民健康水平,统筹推进智慧医疗建设、“三医”联动改革和全民健康行动。强化养老托育服务,优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的多元化养老服务体系,健全生育支持政策体系和激励措施,发展普惠托育服务。
努力建设让人民满意的法治型服务型政府。旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
牢固树立和坚定践行正确的政绩观,确保政府施政行为符合经济社会发展规律、符合本地实际情况、符合人民群众根本利益。
切实加强法治政府建设,依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督。
持续推动政府职能转变、管理创新和服务变革,深化“高效办成一件事”综合改革,践行“有呼必应、无事不扰”服务理念。
大力弘扬务实、高效、清廉的优良作风,持续整治形式主义、官僚主义,坚持勤俭节约办一切事情,深化整治金融、国企、能源、教育、开发区、招投标等重点领域腐败。