大理市2026年10件惠民实事
1．环境提升工程。新增城市口袋公园5个，打造绿道4公里，城乡生活垃圾无害化焚烧处理能力占比达到100％，农村卫生户厕覆盖率达到98％以上，农村污水治理率达到95％以上。
2．燃气入户工程。实施大理市2025年城市燃气老旧管网及设施设备更新改造项目，完成1万户居民“瓶改管”工作。
3．快递服务工程。建成100个行政村快递综合服务站，确保行政村快递综合服务站覆盖率达到100％。
4．教育体育工程。资助学前教育到高等教育阶段家庭经济困难学生不少于2万人次，为不少于1000名家庭贫困大学生办理助学贷款。全民健身中心面向社会免费、低收费开放服务不少于200场次。
5．医疗健康工程。深化检验检查互认提质扩面工作，逐步实现县域医共体成员单位检验检查项目互认达到300项以上。推动二级以上医疗机构设立“早孕关爱门诊”，加强孕早期咨询指导，为早孕女性提供产科、妇科、超声检查等“一站式”服务。为13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务。
6．创业帮扶工程。实施创业小额担保贷款等措施，帮扶创业不少于180户，发放贷款不低于4000万元。开展补贴性职业技能培训2000人。以“燕归巢”返家乡社会实践为牵引，在寒暑假期间广泛动员200余名大学生志愿者参与到基层一线工作，为乡村振兴注入青春智慧与人才活力。
7．老幼关爱工程。深化“苍洱阳光幸福工程”，常态化开展留守老人、留守儿童探访关爱行动，建成不少于4个养老服务中心，建成不少于4个村（社区）标准化儿童之家。开展“博爱送万家”、先心病救治、“小天使基金”等救助项目，解决困难群众急难愁盼问题。
8．扶残助残工程。为100名肢体残疾人适配辅助器具、为100名残疾儿童实施康复救助、为100名精神残疾人实施免费服药与免费住院救助。
9．文化惠民工程。实施111个村委会（社区）农家书屋出版物补充及更新工程。开展“我们的节日”系列文化配送，每村每月放映一场公益数字电影，全年放映公益数字电影不少于1332场，全年组织不少于40场“文化惠民下乡”演出，覆盖所有乡镇。
10．法律援助工程。主动为经济困难群众和符合法定条件的当事人提供法律咨询服务；加大对未成年人、残疾人、老年人、妇女、农民工、下岗职工、城市低保户等特殊群体法律援助工作，年内办理法律援助案件不低于300件。
名词解释
“3815”战略发展目标：云南省委十一届三次全会提出“3815”战略发展目标，“3”即三年上台阶，就是紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；“8”即八年大发展，就是聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；“15”即十五年大跨越，就是锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。
“双保护、双提升”：推动苍山洱海、历史文化“双保护”和城市品质、产业发展“双提升”。
“六个两年行动”：洱海入湖河流水质改善、洱海湖体透明度提升、洱海流域城镇污水管网改造和城镇污水集中收集率提升、洱海流域农业面源污染治理、洱海美丽河湖建设六个“两年行动”。
8个“三年精准提升行动”：湖体水生态修护、主要入湖河流水质改善、流域农业面源污染治理、流域城镇截污治污体系、流域农村生活污水治理、流域湿地提质增效、苍山洱海一体化保护、流域产业转型发展8个三年精准提升行动。
无废城市：指通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，是一种先进的城市管理理念。
“五上”企业：是对达到一定规模、资质或限额的法人单位的统称。具体包括：规模以上工业，限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业，规模以上服务业，有资质的建筑业，房地产开发经营业。
“最多跑一次”：指通过优化流程、简化材料、强化信息共享、拓展服务方式，实现企业和群众到窗口办事，在申请材料齐全、符合法定要求时，只需跑一次甚至“零跑动”即可办结。
“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。
学前教育毛入园率：指学前教育在园（班）幼儿数占3—5岁年龄组人口数的百分比。
九年义务教育巩固率：指初中毕业班学生数占该年级入小学一年级时学生数的百分比。
特控率：指达到特殊类型招生录取控制分数线的考生占比。
15分钟健身圈：指城市社区居民从居住地出发步行15分钟范围内，有可供开展群众性体育活动的场地设施和体育服务。
生态产品价值核算：指在特定时空边界与核算期内，对生态系统提供的物质供给、调节服务、文化服务三类生态产品，开展实物量统计与货币化价值量化的规范化技术过程。其核心是通过科学方法核算形成生态产品总值（GEP）（区域内全部生态产品货币价值之和，扣除域外输入价值），为生态保护补偿、生态产品价值实现、绿色发展考核提供定量依据。
耕地“非农化”：指耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。
耕地“非粮化”：指将耕地用于种植非粮食作物或者将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的行为。
“三品一标”：打造安全优质农产品公共品牌，包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
“1＋7＋N”的“旅居大理•品味乡愁”品牌：依托全国历史文化名城示范带、环洱海生态廊道、环苍山国家步道、千年茶马古道等优质资源，重点培育乡村旅居、创业旅居、置业旅居、度假旅居、康养旅居、文化艺术旅居、体育运动旅居7大产品体系，加快形成以N个特色村示范带动支撑、特色鲜明的“旅居大理•品味乡愁”品牌。
“保交楼”：指为稳定房地产市场、保障购房者权益而推动的一项重要政策，确保已售出的住宅项目能够按时、按质交付给业主。
“紧平衡”：在财政收支整体均衡的情形下，财政收入下降或财政支出增加等因素出现时导致收支压力增大、但财政收支仍处于相对动态平衡的状态。“一个跨越”：要闯出一条跨越式发展的路子来。“三个定位”：把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。
“开创发展新局面”：在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。
构建“引擎带动、双向发力、三个融合、四区共建”的新发展格局：不断增强大理市在全州经济发展中的龙头引擎作用，深入推进“双保护、双提升”，推动文旅康养融合再塑新优势、城乡融合共建共富、产城融合协同发展，全力打造美丽城市先行区、知名旅游目的地样板区、区域开放发展共建区、滇西产业转型升级引领区，构建“引擎带动、双向发力、三个融合、四区共建”的新发展格局。
“1＋3＋6”现代化产业体系：“十五五”期间，做强做优做大服务业；巩固提升高原特色现代农业、绿色食品加工业、现代物流3个特色优势产业；培育壮大数字经济、先进制造、生物医药、绿色能源、低空经济、人工智能6个新兴产业和未来产业。
项目攻坚年行动：开展项目谋划储备、提高投资效益、园区提质增效、提速项目建设、强化要素保障、扩大产业投资、提振民间投资、规范招商引资、优化营商环境等九大攻坚行动。
“两新”：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“两重”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“三新”消费试点城市：开展消费新业态、新模式、新场景试点工作的城市。
“快旅慢游”：依托快速交通网络，通过缩短旅途时间以延长景区停留时长的旅游模式。
“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
“四名一文一传”：历史文化名城、名镇、名街、名村、文物建筑和传统村落。
“两个不允许”：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。
“三业”联动：产业、企业、就业联动。
第三轮爱国卫生“7个专项行动”：2025年至2027年，开展以“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”为主题的专项行动。
本质安全：事物具有能够从根本上防止事故发生，或事故发生后能够减轻损失的一种功能，是安全生产预防为主的根本体现。
“三保”：保基本民生、保工资、保运转。
新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
