原健作政府工作报告

报告在回顾2019年工作时指出，去年以来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实中央、省、晋城市决策部署，团结一心，锐意进取，全力答好“六创赶考”2019答卷，新时代美丽高平高质量转型发展大局已定、布局已成、气势已起。

具体表现在“八个坚持”：

一是坚持用数据说话、用位次说话，经济运行稳中有进。

　　二是坚持高质量转型发展不动摇，转型发展积蓄动能。
　　
　　三是坚持改革勇立潮头、永立潮头，改革开放再谱新篇。

　　四是坚持“缺啥补啥”的原则，补起乡村这块短板，乡村振兴焕发活力。

　　五是坚持基础设施向乡村延伸，城乡融合加快推进。

　　六是坚持“五大行动、三年攻坚”，生态环境明显改善。

　　七是坚持把百姓期盼的事变成政府想干的事，社会事业稳步发展。

　　八是坚持以党的政治建设为统领，政府建设持续加强。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约我市高质量转型发展的结构性、体制性、素质性矛盾依然突出，新冠肺炎疫情也对经济社会发展造成了冲击和影响。对此，我们要敢于直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

　报告指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照中央、省委、晋城市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，坚定不移将转型综改进行到底，坚定落实“六创赶考、三年答卷”发展思路，净化政治生态，打造创新生态，奋力夺取新时代美丽高平高质量转型发展新胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.3%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内，各项约束性指标不折不扣完成省、晋城市下达任务。

重点抓好十方面工作：

一是坚持转型为纲，建设产业新体系。抢抓能源革命综合改革试点契机，深化煤炭供给侧结构性改革，推动冶铸、焦炭、化工传统产业“老树发新芽”，打造新能源、新材料、绿色建材、生物医药四大新兴产业，发展以文化旅游为龙头的服务业，加速推进产业转型升级。二是坚持项目为王，夯实转型硬支撑。把招商引资和项目建设作为硬指标、硬任务，以考核为导向，以结果论英雄。大力度抓招商。打破招商引资体制机制，解决好“招什么、谁来招、怎么招、怎么落、怎么考”的问题，跑起来大招商，跳起来招大商，人人头上有任务，考核不搞一刀切，考多考少不一样。高强度抓项目，一个项目、一个专班、一抓到底。

　　三是坚持改革为要，增强发展新动能。深化重点领域改革。县域综合医改，继续领跑全省；国资国企改革，要做大国投集团，做实城投集团，做强科兴集团；民营经济改革，要大胆为民营企业“站台服务”，构建“亲”“清”新型政商关系，让改革成为新时代高平的靓丽名片。探索县域集成改革。以党建为统领，以数字政府建设为支撑，抓好“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一张网格管治理”“一个体系管应急”“一个平台管调度”“一个终端管服务”的六个一集成改革，打造县域治理体系和治理能力现代化的高平样本。提高对外开放水平。办好第五届神农炎帝活动，让开放成为新时代高平的重要标识。

　　四是坚持创新为上，打造创新“小气候”。培育创新型企业，建设“智创城”、产业研究院的创新平台，优化创新环境，启动创新型试点县建设，激发创新创业创造的活力。

　　五是落实“三化三制”，打造转型主战场。坚持用改革创新来引领开发区的建设和运营，加快基础设施配套，开展马村、米山、三甲和台湾园四个园区基础设施的“大会战”，前半年“塔吊林立”，后半年“厂房林立”，以园区建设的“大动作”倒逼项目落地。提高管理运营效能，深化“三制”改革，理顺开发区与政府、授权与监管、派驻与隶属三个关系。深化“三化”改革，与发达地区、优势企业合作共建“园中园”，吸引社会资本投资建设开发区。强化要素保障服务，深化“承诺制+标准地”改革，以“亩均论英雄”。通过深耕细作，把开发区打造成转型的主战场、项目的落脚地、改革的试验田、创新的大平台。

　　六是补齐“三农”短板，乡村振兴再提速。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，打造农业产业集群，全力构建生猪、黄梨、富硒红薯、中药材以及蔬菜、丝绸的全产业链。持续改善农村人居环境，全面推进“5+3+N”农村人居环境整治。全面深化农村改革，扎实推进农村集体产权制度改革，稳步开展“四块地”改革，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　七是促进融合发展，加快建设“大县城”。按照“中心城市+特色小镇+美丽乡村”融合发展思路，把现状208国道作为未来城市发展的主轴，串起炎帝陵、神农特色小镇、三甲工业园区、中心城区、高铁新区、台湾产业园6个节点，全力打造“半马”城市靓丽风景线。国道208向东改线已列入省重点工程，我们要坚定信心，克服困难，一鼓作气，把这件多年来想干的事干成。构建丹河生态廊道，以生态慢行步道串联起老城新区，再现“人在林中走、碧水城中流”的美丽乡愁。提升城市品质，全力打造清洁有序的“市容市貌”、山水交融的“景观物貌”、美丽宜居的“城市风貌”。建设高铁新区，在今年高铁通车之际，力争实现“路成、水成、景成、部分房成、形象初成”。坚持产镇融合，发展特色小镇，不断增强城市的吸引力、带动力和承载力。

　　八是决战全面小康，打赢三大攻坚战。强化底线思维，持续精准攻坚，决战完胜脱贫攻坚战、坚决打好污染防治攻坚战、打好防范化解重大风险攻坚战，坚决啃下硬骨头、完成硬任务。

　　九是完善基础设施，提升发展承载力。坚持先建机制、后建工程，突出“共治、成网、可靠、直供”，编制好国土空间规划，加强水、路、电、气的建设，加强运营管护，为高质量发展、高品质生活创造良好条件。

　　十是持续改善民生，逐步实现高品质。坚持以人民为中心的发展思想，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强就业、养老、社保等社会保障，维护安全稳定，办好十件民生实事，真正把好事办好、实事办实，让人民群众的生活一年更比一年好！

　　全面提升政府治理能力和水平，报告指出，要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，持续推进政府治理体系和治理能力现代化建设，打造人民满意的服务型政府。

　　一是强化政治引领。持之以恒推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，把党的全面领导贯彻落实到政府工作的各领域、各方面、全过程。
　　
　　二是坚持依法行政。强化宪法意识和法治意识，自觉尊法学法守法用法。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会和舆论的监督，推进审计监督的全覆盖，认真办好代表建议、委员提案。提升法治政府建设水平。

　　三是建设数字政府。建设“高平大脑”大数据中心，推进数字化应用开发，促进科学决策、精准治理、高效服务。

　　四是狠抓工作落实。加强政策理论、业务知识学习，做实做深调查研究，努力成为抓工作抓发展的行家里手。认真落实“深入一线抓落实工作周”制度，实行工作清单制、台账制、承诺制、专班制。鲜明树立结果导向，用实绩实效评判工作、检验成效。

　　五是坚守廉洁底线。认真贯彻落实全面从严治党新要求，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决贯彻执行中央八项规定精神，整治形式主义、官僚主义，不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议，真减负、减真负。继续压减一般性支出，用政府的“紧日子”换取企业群众的“好日子”。