应急管理局2026年上半年度安全生产工作总结及下阶段工作计划:筑牢安全防线服务发展大局
今年以来，市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上。2026年是“十五五”规划的开局起步之年，市应急管理局紧紧围绕这一关键节点，全面落实党的二十届四中全会关于深化安全生产体制机制改革的决策部署，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，层层压实责任，深化源头治理，有力维护了全市安全生产形势的持续稳定。现将2026年上半年度安全生产工作总结及下阶段工作计划汇报如下：一是强化党政领导责任。严格落实《党政领导干部安全生产责任制规定》，上半年市委、市政府常务会议先后5次专题研究安全生产工作，党政主要负责同志深入一线开展安全督导检查14次，组织召开全市安全生产大检查部署推进会，层层签订安全生产目标责任书。结合“十五五”规划纲要编制，同步启动安全生产综合规划起草，将安全生产核心指标纳入经济社会发展总体布局。二是做实部门监管责任。推动出台《市级有关部门安全生产监督管理职责分工规定》，推行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全责任清单制。完善安委会“双主任”运行机制，上半年发挥安委办统筹协调作用，向行业主管部门下发“安全生产提示函”32份、“督办函”15份，推动重点行业领域监管责任无缝衔接，消除了综合防灾减灾与行业监管之间的真空地带。三是倒逼企业主体责任。全面实施企业安全生产主体责任“承诺公示制”，全市764家重点企业主要负责人均签署了安全生产承诺书，并在厂区显著位置进行双向公示。推进安全生产信用体系建设，将安全生产失信行为纳入全市公共信用信息平台。上半年，对12家存在严重违法违规行为的企业实施联合惩戒，通过提高工伤保险费率、限制参与政府采购等手段，倒逼企业加大安全投入。一是深化治本攻坚行动。紧扣安全生产治本攻坚三年行动年度任务，制定《2026年安全生产治本攻坚重点任务清单》。围绕重大事故隐患判定标准，组织开展大宣贯大培训，累计培训企业负责人、安全管理人员3200余人次。上半年，全市各级各部门共派出检查组1240个次，检查企业4850家次，发现并整改一般隐患6210处，查处重大事故隐患86处，重大隐患整改率达到94.2%。二是紧盯重点行业领域。危险化学品领域，推进危化品企业全流程自动化改造，对12家涉及“两重点一重大”的危化企业实施专家指导服务，排查隐患142处。消防安全领域，紧盯“九小场所”、多业态混合生产经营场所，拆除违规防盗网、广告牌2.4万平方米，畅通“生命通道”。道路运输、建筑施工、特种设备等传统高危行业均开展了针对性专项整治，查扣非法营运车辆145辆，下达停工整改通知书56份。三是提升督查执法效能。坚持“逢查必考”与“双随机、一公开”相结合，推行“精准执法+专家服务”模式。上半年，全市应急管理系统共行政处罚立案186起，经济处罚412.5万元。坚决推行“行刑衔接”，对2起涉嫌构成重大责任事故罪的违法行为，依法移送司法机关追究刑事责任，保持了高压震慑态势。一是完善监测预警网络。依托智慧应急管理平台，推进“互联网+监管”应用。上半年，完成对全市42家重点尾矿库、危化品重大危险源企业的实时在线监控联通，接入视频监控探头1100个、各类物联感知传感器3500个。通过系统智能分析，自动识别并预警违章作业、气体泄漏等异常行为120余次，实现了由“事后追溯”向“事前预警”的转变。二是筑牢基层安全基础。深入推进基层应急管理体系和能力建设，按照“有班子、有机制、有物资、有队伍、有场地”的标准，推进乡镇（街道）应急管理专职化建设。截至6月底，全市所有乡镇（街道）均挂牌成立应急管理办公室，配备专职监管人员3至5名。投入资金450万元，为基层配备了便携式多功能气体检测仪、执法记录仪等专业装备，打通了安全监管的“最后一公里”。三是营造全民安全氛围。以“安全生产月”为契机，紧扣“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，广泛开展安全科普宣传。组织“安全生产万人大宣誓”、应急疏散演练等活动320场次，发放宣传资料15万余份。推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，通过本地主流媒体发布安全提示短视频48条，网络点击量突破50万次，提升了公众的安全防范意识和自救互救能力。（一）安全生产责任落实仍有盲区。部分行业主管部门“管行业必须管安全”的履职边界不够清晰，对新业态、新领域的安全监管存在推诿扯皮现象。少数企业特别是中小微企业，“重生产、轻安全”的思想依然根深蒂固，主要负责人履职不到位，安全生产管理制度流于形式，安全生产费用提取和使用不足，基础管理薄弱。（二）本质安全水平依然参差不齐。部分传统高危行业企业建厂时间长、工艺设备老化，自动化、智能化水平低，抗风险能力较差。重大事故隐患排查治理的质量有待提高，企业自主排查隐患的积极性、精准度不够，部分排查流于表面，对深层次的结构性、系统性隐患缺乏有效的根治手段。（三）基层监管保障能力亟待加强。乡镇（街道）虽然实现了机构全覆盖，但人员流动频繁，专业化水平普遍偏低，普遍存在“懂业务的少、兼职的多、执法经验不足”的问题。基层应急救援物资储备结构不够合理，科技装备应用率较低，面对突发事件的初期处置和组织协调能力仍需进一步锤炼。下半年，市应急管理局将全面对标党的二十届四中全会关于完善公共安全治理机制的部署要求，紧扣“十五五”规划前期布局，坚持标本兼治、系统治理，全力抓好防风险、除隐患、保安全、促稳定各项工作。（一）在强化责任落实上再发力，健全安全生产长效机制一是深化权责清单建设。对照国家和省有关规定，进一步理顺各级安委会成员单位的安全监管职责，编制出台《新业态安全监管职责衔接指南》，明确剧本杀、密室逃脱、电竞酒店等新兴行业的监管主体，消除监管盲区。加强安全生产巡查和考核结果运用，将安全生产工作实绩与各级党政领导班子晋升、奖惩挂钩，推行安全生产“一票否决”制。二是创新企业监管模式。分行业、分领域推进企业安全生产标准化建设，下半年力争实现规模以上高危行业企业标准化达标率达到90%以上。全面推行安全生产“风险分级管控和隐患排查治理”双重预防机制，指导企业绘制“安全风险电子地图”，明确每一处风险点的责任人、管控措施和应急处置方案。建立企业安全生产“黑名单”动态调整机制，加大对失信企业的惩戒力度。（二）在深化治本攻坚上再加压，开展精准靶向专项治理一是强力推进隐患销号。紧盯治本攻坚三年行动阶段性任务，对上半年排查出的86处重大事故隐患实施挂牌督办、限期整改、销号管理，确保8月底前全部整改到位。建立重大隐患整改“回头看”机制，对已销号的隐患进行抽查，严防隐患反弹。下半年，计划组织两轮全市交叉执法检查，通过异地用兵、集中攻坚，提升执法办案的威慑力。二是靶向治理重点领域。危险化学品领域，紧盯高温、雷电、汛期等关键时段，开展危化品储存、运输专项整治，推进重大危险源企业“双重预防机制”数字化建设。消防领域，联合消防救援机构，聚焦高层建筑、大型商业综合体、“厂中厂”等场所，严厉查处违规用火用电、占用消防通道等行为。建筑施工领域，加强对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程的现场监管，严厉打击层层转包、盲目赶工期行为。
