2026年2月5日万载县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年，是机遇与挑战并存、奋斗与坚守同行、汗水与收获相伴的一年。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，锐意进取，创新实干，全县经济社会发展取得显著成效。
一年来，我们强工业、促转型，产业根基更牢。新签约亿元以上项目35个，其中10亿元以上项目2个。新增规上工业企业13家、工业技改投资占比40.9%，均列全市二类县第一。新增省级工业互联网平台1个，龙恩智能获评潜在瞪羚企业，完成数字化诊断企业321家，L6级以上企业131家、列全市第一。做强万载花炮品牌，揭榜建设全省花炮产业大脑，入选省级产业集群企业规模化技改试点，获评全市先进制造业产业集群，汇鑫源礼花获两化融合贯标AAA认证，全省花炮企业唯一。锂电新能源产业回稳向好，钶智新能源硫酸盐综合法工艺成功试产，强宇新能源正式投产，锂冶炼剩余物全部规范处置到位，规上产值106.69亿元。成立万载电子信息产业学院，电子信息规上产值39.59亿元、增长42.55%。建成国内领先的安全风险智能化管控平台，化工集中区达到D级标准，生态经济规上产值199.86亿元。粮食生产完成省定目标任务，建成“吨粮田”3.5万亩。新增优质农副产品供应基地20个、富硒产业市级示范基地30个，培育省市级龙头企业21家、双百企业15家，沃琪农业获评粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。万载百合产量翻一番，亩产超3800斤，入选江西农产品“小美特精”区域公用品牌库。持续擦亮“烟花文旅”品牌IP，成功举办第六届百合旅游文化周暨“5·19中国旅游日”活动，累计接待游客3403万人次、旅游综合收入249.8亿元，分别增长15%、9.5%，获评2025年全国县域文旅融合综合竞争力百强、2025中国县域旅游发展潜力百强县市。开展提振消费专项行动，举办线上线下促消费活动90余场，发放消费品以旧换新补贴金5500万元，拉动消费5.7亿元。
一年来，我们抓改革、优环境，发展动能更足。创新社会力量参与革命文物保护长效机制入选全国改革创新案例，集体林权制度改革工作位居全省前列、全市第一。争取一般债及专项债资金41.26亿元，上级补助资金32.85亿元。完成万投集团人事制度和薪酬制度改革，平稳退出融资平台7家，万兴集团获全市二类县首家AA+主体信用评级。推进零基预算改革和财会监督试点，6项重点支出同比下降16.62%。加快内销花炮税收征管改革步伐，花炮企业社会担当愈发彰显。推进“三医”协同发展和治理，国家级紧密型县域医共体建设试点通过省级验收。持续优化营商环境，项目建设关键环节的审批材料缩减40%、时限缩减35%，兑现惠企资金4059.44万元。首创涉企行政执法权益评估机制并在全市推广，工商联建设获评全国“五好”优秀案例。县工业园区绿色发展与循环经济创新实践、“创新全生命周期招商模式”获评全省改革典型案例。
一年来，我们美城镇、兴乡村，城乡面貌更美。建成海绵城市面积10.01平方公里。稳步推进南部新城在建项目28个，人民医院南部新城院区建成封顶，体育公园综合馆主体完工，布城水系公园、路网建设等配套设施逐步完善。新（改）建城市道路12条、排水管网16.8公里，改造老旧小区2个，建成安置小区4个、口袋小游园3个，新增绿化面积15.68万平方米、停车位1326个、两轮电动车充电桩2300个,城区人行道全面硬化，垃圾分类终端处理中心投入运行。“低空智慧治理赋能”模式入选江西省城市更新暨“好社区”建设经验做法，金三角社区获评省级“好社区”试点，城市功能品质显著提升。建设新农村点388个，培育美丽宜居先行乡镇2个、“四融一共”和美乡村先行村11个，创建“产村融合”发展精品线1条。完成赤兴、岭东通乡柏油路工程13.5公里，改造危桥9座。万载县“微工厂”建设做法入选全国乡村振兴优秀案例。完成松材线虫病疫区拔除工作，耕地整改问题实现清零。县级和农村集中式饮用水源水质达标率100%，主要河流水质列全省17位、全省二类县第四。空气质量优良率达95.7%，改善幅度列全市第一。PM2.5年均浓度值为28.7微克/立方米，是设立国控站点以来最好成绩。
一年来，我们办实事、解民忧，民生福祉更实。年初确定的10项重大民生实事项目基本完成。城镇新增就业4379人、农村劳动力转移6395人。完成全市救助慈善综合体建设试点，建成街道综合养老服务中心1个、区域性中心敬老院2家，改造提升敬老院适老化项目6个，新增“一老一小幸福院”9个。殡葬领域收费项目由67项降至19项、收费标准降低25%以上。南门社区获评“全国示范性老年友好型社区”，县婚姻登记处获评全省4A级婚姻登记机关、全市唯一。新设县级医疗机构“五院七中心”，乡镇卫生院“优质服务基层行”全部达标，其中11家达到国家推荐标准。群众就医负担持续减轻，住院、门诊次均费用和药占比分别下降16.54%、13.01%、3.4%。万载县获评全国计划生育协会县级先进单位，消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作通过国家评估。义务教育均衡发展指数位居全省第二。新改扩建学校34所，撤并乡村小规模学校14所。县级家庭教育指导中心投入使用，完成乡镇中心小学可躺式课桌椅配备，实现所有公办中小学大宗食材集采、城区公办中小学全流程运营、学校食堂“互联网+明厨亮灶”、乡乡奖教助学全覆盖。县图书馆新馆、湿地公园科普馆开馆。举办首届半马、万超联赛等县级以上体育赛事33场，入选全省社会体育指导员改革试点县，获评全国群众体育先进单位，万载籍运动员邹益、郑少忠、冯斌、谢伶俐在世界级、国家级赛事中摘得金牌6枚。万载侨联志愿服务做法获中国侨联推介。三兴镇闹坪村入选全国“村晚”示范展示点。文宇阁图书馆获评全国宣传系统先进集体、年度最美书院。《万载革命史资料》成功申报全国红色传承成果项目，“湘鄂赣苏区红色故事”等三项非物质文化遗产入选省级非遗，《万载年鉴》入选江西精品年鉴。全年未发生工矿商贸领域安全生产亡人事故、“民转刑”命案、恶性刑事、群体性案件，信访总量、交通亡人事故、治安警情分别下降24.55%、11.86%、14.75%。守牢“三保”底线，年度化债任务完成127.5%。
一年来，我们转作风、提效能，政府运行更优。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化法治政府建设，开展规范涉企行政执法专项行动，“八五”普法圆满收官。自觉接受人大、政协和社会监督，办理县人大代表建议136件、县政协委员提案79件，依法公开政府信息12451条，办理12345热线工单20561件。常态推进数字政府建设，24个数字化项目全部达标并成功上云。建立政府系统“强作风、促发展、争先进”跟踪问效机制，督办事项341项，按时完成率达90%。持续抓好整治形式主义为基层减负工作，完成乡镇（街道）履职事项清单编制，平均收回履职事项155项，“一表同享”表单精简率达67.94%。坚持“过紧日子”不放松，“三公”经费同比下降15.69%。
与此同时，人民武装、国动援战、军民融合、双拥共建、工青妇、文联、科协、残联、供销、老年教育、民族宗教、史志档案、石油烟草、气象防灾、外事侨务、红十字会、关心下一代等工作均取得良好成效。
各位代表，2025年各项工作的完成，标志着“十四五”的顺利收官。回首这五年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县广大干部群众，积极应对疫情冲击和经济下行压力，有效化解各类风险挑战，破解了一批长期想解决而未解决的难题，办成了一批打基础、利长远、惠民生的大事要事，全县经济社会保持稳中有进、持续向好的发展态势。一是五年奋楫争先，经济发展快。全县地区生产总值2024年首次跃上300亿元台阶、达318.33亿元，总量前移至全省二类县第六、全市二类县第一。先后入选全国县域商业“领跑县”、全省工业高质量发展先进县，连续四年获评全市工业高质量发展先进等次。县工业园区成功扩区调区、面积扩大一倍，获评省级化工集中区，全省开发区综合考核从最后一名逐年前移至第七名，连续三年获评第一等次。二是五年久久为功，城乡变化大。城区坚定不移向南发展，县城建成区面积扩展至20.17平方公里，较2020年增长10.95%，入选全省新型城镇化潜力地区。打通城区“断头路”“瓶颈路”及新建道路35条，改造老旧小区33个、雨污分流管网62.6公里，新增体育小游园19个、停车场38处、路灯8000盏、公厕40座。实施南部新城政府投资项目52个，南部新城“两纵四横”路网成型，县人民医院南部新城院区、城南高中、布城水系公园、体育公园等一批标志性项目即将完工。创建市、县级乡村振兴示范村97个，建成“四融一共”精品示范村庄21个。乡乡通柏油路达100%，行政村通柏油路达70%，新农村点建设全覆盖。三是五年用心用情，民生改善多。民生资金投入214.25亿元，年均增长3.24%，占一般公共预算支出80%以上。共办成重大民生实事64件。城镇调查失业率控制在5%以内，城乡居民医保参保率连续四年全市第一，新改扩建养老服务中心19个、中小学和幼儿园179所，义务教育大班额全面消除、公办在园幼儿占比从52.9%提高至74.98%，高考本科上线率“五连增”。成功创建全国基层中医药工作示范县、江西省“绿色生态”品牌建设试点县，入选全国全民运动健身模范县创建名单。“万家灯火”幸福家庭建设工程获全国妇女工作改革创新案例。乡村“微工厂”富民工程、人生十件事一事一次办、一村一泳池护苗工程等一批经验做法得到省、市充分认可。连续五年“优质服务基层行”获国家卫健委通报表扬，连续六年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作获省级考核“好”的等次、获全省“森林防火平安县”，连续九届获全省“双拥模范县”。四是五年激浊扬清，作风气象新。围绕建设勤廉万载目标，我们坚定不移推进全面从严治党，深入开展党内集中教育，推动作风建设常态化长效化，扎实做好以案促改“后半篇”文章，全县干部作风持续变好，干事热情充分迸发，风清气正的政治生态不断巩固，凝聚起赶超跨越、奋勇争先的磅礴力量！
天道酬勤，力耕不欺。实践再次证明，全县上下只要始终紧跟中央、省、市和县委步伐，一步一个脚印笃行实干，发展道路就一定会越走越宽广；只要坚定不移贯彻新发展理念，以改革破局、以创新赋能，高质量发展就一定能厚积成势、焕新出彩；只要始终站稳人民立场，用心用情用力办好民生实事，就一定能赢得百姓的衷心信赖与由衷点赞；只要全县干群同心同德、实干拼搏，我们的奋斗目标就一定能够圆满实现！
五年砥砺前行，我们经历了考验与挑战，收获了进步与荣光。这些成绩的取得，离不开上级党委政府的亲切关怀、大力支持；离不开县委把舵定向、谋篇布局；离不开县人大、县政协的有力监督、鼎力相助；离不开广大干部群众、企业家和各界人士的奋发有为、无私奉献；也离不开各民主党派、人民团体和离退休老同志一直以来的关心支持、建言献策。在此，我代表县政府，向所有为万载发展付出心血汗水、给予支持帮助的各位领导、各位同志、各位朋友和各界人士，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些问题和不足。主要是：经济总量依然偏小，产业集群规模不大、链条不完整；大项目好项目储备不足，要素保障制约依然明显；城乡发展不平衡问题尚未根本解决，农村基础设施和公共服务仍有差距；部分干部创新意识、攻坚能力不足，作风建设仍需持续加强等。我们将直面问题和挑战，在今后工作中全力加以解决！
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据《中共万载县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》提出的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求全面对标。一是把准正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神。二是紧扣奋斗目标。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，确保万载与全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。三是彰显万载特色。以“361工程”为主抓手，加快打造全国花炮产业创新发展先行区、全省文化传承创新融合发展高地、全市新兴产业发展重要阵地、高品质宜居宜业宜游新福地，高质量建设“经济强县、特色名县”。
（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》锚定县委《建议》提出的7个方面奋斗目标，在认真研究和科学测算的基础上，明确了25个具体目标，包括21个预期性指标、4个约束性指标。主要有三点考虑：一是战略高度与务实举措相贯通。这些目标既明确了未来五年的发展方向和宏伟蓝图，又立足万载发展阶段和县情特征，实现战略性与操作性的统一。二是目标导向与问题导向相结合。这些目标既聚焦万载经济社会发展实际需要，又充分回应当前经济总量规模不大、产业结构质量不优、自主创新能力不强等现实问题。三是全局谋划和突出重点相统一。这些目标既坚持系统思维，对“十五五”时期的重大战略任务作了全面部署，又聚焦短板最突出、需求最迫切的关键环节攻坚发力，充分发挥其引领指导作用。
（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。依据县委《建议》，《纲要（草案）》提出了11个方面的重点任务和有关举措。一是突出质量效益。坚持以高质量发展为主题，任务设定既注重经济“稳中有进”发展导向，又充分体现“跳起摸高”的奋斗姿态。二是回应群众关切。紧扣扩大内需、城乡融合和民生保障等重点领域，牢牢把握共同富裕的目标要求。三是强化风险防控。统筹发展和安全，科学部署粮食、金融、生态等任务举措，筑牢发展安全屏障。
各位代表，前路迢迢，使命催征。《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为“十五五”时期万载国民经济和社会发展的重大战略规划。我们要以“一张蓝图绘到底”的战略定力，乘势而上，勇毅前行，把宏伟愿景变成万载人民可感可及的幸福图景！
三、2026年工作打算
2026年是“十五五”规划开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委、县委全会暨经济工作会议部署，坚持“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定、强党建等各项工作，坚定不移推进“361”工程，全力建设“经济强县、特色名县”，奋力谱写中国式现代化万载篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、5.5%左右，主要污染物排放等指标完成省、市下达目标，力争多项发展指标增幅进入全市乃至全省前列。
重点抓好五个方面工作：
（一）聚力转型升级，以更实举措构建现代化产业体系。
一是坚定不移强攻工业。全力冲刺首批省级提能升级产业集群，力争全年新增入规企业25家。建成花炮产业大脑，支持花炮企业科技创新联合会发展，推动花炮企业规模化技改30家以上、L6级以上100家。积极培育动力电池处理及综合循环利用产业集群，推动武旭新材料年产10万吨磷酸二氢锂项目落地投产，加速强宇、时代等企业满产进度，完成钶智、睿达、华赛、天卓等企业技改升级,力创“省级锂电回收再生材料专业型先导试验区”“锂电储能综合型先导试验区”。推动电子信息产业向高附加值环节延伸，助力华麟光电、金昱丰等龙头企业全面释放产能，力争电子信息产业产值突破50亿元。以化工园区为核心载体，积极培育省级医药化工集群，力争生态经济产业产值突破175亿元。加快“中部伞都”建设步伐，引进规模化雨具制造企业10家。谋划好未来产业，加快推进里山智联压缩空气独立储能试点示范，引进轴承、阀门、汽摩、无人机配件等一批装备制造领域龙头企业，积极布局人工智能、低空经济、固态电池、风光电气一体等新产业赛道。深化“管委会+公司”改革，加大力度化解项目履约、闲置资产盘活等历史遗留问题，推动工投公司做好产业投资、园区运营等市场化工作。
二是发展壮大现代农业。全面推进乡村振兴战略，完善常态化防止返贫致贫产业帮扶机制，实现“一村一微工厂”全覆盖。抓好全国第四次农业普查工作，完成“建设湘赣边区农业强县”五年规划。实施国家粮食单产提升示范县创建行动，新建高标准农田1万亩，确保粮食稳定度保持全市前列。聚力“一黄二白三黑”特色产业，争取国家级康乐三黄鸡保种场项目落地，推进“赣西黑山羊、万载黑番鸭”申报国家地理标志产品，支持百合产业规模化发展，建成百合种苗繁育基地，引导种植百合1万亩。抓好农业产业化发展，谋划农产品加工产业园，建设优质农副产品基地30个，争创国家级农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，培育年销售额超千万的农业电商主体10家，实现供销冷链物流园开园运营。
三是大力提振商贸文旅。积极探索红色文旅、绿色消费、健康养老等新兴消费赛道，谋划九龙生态康养研学基地、马步卧龙谷民宿、白良愚公云谷农文旅综合体，持续唱响“赣水那边红一角”品牌，申创“风景独好”旅游名县。深化“烟花+文旅”融合发展，持续擦亮“每周六和法定节假日来万载免费看烟花”文旅IP。大力培育文旅新业态新场景，推进“袁明万”旅游联盟实质化运营，打造“温泉+烟花”“古城文化+都市休闲”产品，共同建设宜春市都市圈文旅黄金三角。谋划推动综合性电商产业集聚区建设，规划现代化农产品电商交易中心，力争培育省级电子商务示范企业2家。
（二）聚力改革创新，以更准抓手释放发展活力。
一是深入推进改革攻坚。深化“零基预算”和财政体制改革，健全完善万载县工业园区财政分配机制，提升收入规模与质量。强化国资国企监管，探索“揭榜挂帅”、末位淘汰工作机制，提升国有企业活力。全面推行“综合大一窗”改革，新增重点领域集成服务场景12个。加快推进县域物流配送体系建设，深化集体林权制度、产业工人队伍建设改革。推进项目前期“并联审批”，落实“要素跟着项目走”机制。完善涉企行政执法权益评估机制，常态化召开政企圆桌会，开展“入企走访连心”，严格执行企业“安静生产期”、公务入企扫码备案、涉企行政执法检查事前报备等制度。拓宽惠企政策“免申即享”“即申即享”范围，深化绿色金融改革，为企业提供优质金融服务。全力保持营商便利度及营商环境满意度全省第一方阵。
二是突出科技创新引领。因地制宜发展新质生产力，加快推动花炮、电子信息等重点产业和中小企业数字化转型升级，保持贯标复评数量和改造质量在省市前列，力争县内花炮企业数字化改造全覆盖，实现L8级花炮企业零的突破，新增省级创新型中小企业20家、专精特新企业12家、制造业单项冠军企业1家、“小巨人”企业1家、申报绿色工厂3家，入库科技型中小企业170家。扩大“科贷通”覆盖面，组织产学研对接活动4场以上，引进高校院所合作项目5项，申报省科技进步奖2项，技术合同交易额增长30%。
三是强化开放合作交流。积极融入全国统一大市场建设，围绕“1+3+N”产业延链补链强链，配合市级探索“县市区出资+市级平台撬动”等基金合作新模式，力争新签约亿元以上项目32个，10亿元以上项目2个。坚持“三外”联动，推动永煌锂业、华赛新材料等企业“走出去”，加快九江红光花炮出口码头建成投用，规范和推进花炮外贸公司建设，助力烟花爆竹开拓海外市场，力争外贸进出口总额稳中提质并形成外贸优势。积极承接粤港澳大湾区等地区产业转移，全年引进亿元以上省外项目资金增长5%以上。围绕“十五五”规划谋划储备一批产业升级、基础设施、民生建设等领域项目，力争储备项目总投资稳定在200亿元以上。
（三）聚力城乡建设，以更高水平推动宜业宜居。
一是推进双城联动建设。加快完善南部新城新业态，完成人民医院南部新城院区、体育公园及综合馆建设，推动城南高中、布城水系公园建设，建成光明大道西延伸段、明德路南段、新纬二路、横支三路、向阳路南段等路网。推动老城区综合整治和功能置换，启动建成大道、丁田桥道路、荷花塘进城通道改造，完成城区排水防涝能力提升和污水管网改造工程，推进城区公共供水管网漏损治理，实施乌溪河净化、龙河其它入河排口水质提升工程，改造提升建成片区公共停车场，新建“口袋体育公园”5个，实现城区道路装灯率100%，健全体育游园、健身广场等公共设施管理维护机制。做好城中村和危旧房改造，系统推进“四好”建设，进一步完善“五化”提升改造。优化房地产市场供给，积极推进高品质住宅建设。加强历史建筑保护工作，完善小北关历史文化街区保护与活化利用。
二是示范建设和美乡村。高质量推进宜居村庄整治、农村厕所革命，加快城镇污水收集处理设施改造，建设省级“四融一共”先行村10个，积极申报全省“四融一共”和美乡村建设县，着力创建“美丽细胞”、美丽河湖。启动G640县城至双桥段一级公路改建工程，完成昌栗高速万载互通连接线至G220公路项目，继续推进全县行政村通柏油路建设。加快城乡供水一体化、锦泰灌区续建配套与现代化改造、东江河生态清洁小流域项目建设，开展全域土地综合整治。稳慎推进农村宅基地改革，巩固加强农村集体“三资”管理，做好二轮土地承包到期后再延长30年工作。
三是厚植绿色生态底蕴。常态化开展执法检查和“零点行动”，从严抓好涉气企业监管和工地扬尘、餐饮油烟、移动源等管控，全力改善空气环境质量。推进重点行业企业污水治理，加快高氯酸盐废水废渣规范处置，确保县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标。守牢耕地保护红线，持续强化矿山生态保护修复，加强固体废物综合治理。全面推进林权收储和流转扩面增效，大力发展林下经济，完成森林质量提升6.8万亩，实施国土绿化示范项目。全面完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题及信访件整改任务。
（四）聚力惠民实事，以更优服务增进民生福祉。
一是完善民生保障。聚焦群众身边小事急事，实施“民生微实事”高效快速办。落实新一轮稳岗扩就业政策，持续完善“5+2就业之家”功能，完成公共实训基地建设。深入推进全民参保精准扩面专项行动，深化医保支付方式改革，稳妥推进基本医保省级统筹，强化医保基金运行管理。落实国家育儿补贴政策。启动长期护理保险制度建设，开展中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴。完成敬老院适老化改造2个，打造区域性中心敬老院1个，力争3家区域性中心敬老院达到三级评定标准、公办养老机构护理型床位占比达到60%以上。深化“四合育人·家和万载”家庭教育助力工程，开展教育系统安全稳定提升年行动。推进全省未成年人救助保护机构标准化试点，推动县未成年人救助保护中心、南门社区“宜童驿站”等运营，促进关心下一代工作创新发展。实施省级社会救助基层经办服务能力建设工程试点，推行社会救助“高效办成一件事”。
二是优化公共服务。落实校园“暖心餐”资助工程，加快万载中专二期建设，启动特殊学校、潭埠中小、罗城中心幼儿园、马步学校等项目建设，完成寄宿制学校“五位”改造4所，加快公办小学“可躺式课桌椅”和中小以上学校“三场一跑道”、标准化食堂配备。持续推进紧密型县域医共体建设，力争中心（云）药房、共享中药房、审方中心投入使用。推动县人民医院、县中医院三级乙等医院创建，启动“124”人才培养工程，力争培育品牌学科3个以上、市级临床重点专科5个以上。开展村卫生室公有化改造。推进红色遗址保护与活化利用，修缮湘鄂赣边特委旧址群等重点旧址。启动第三轮《万载县志》编修工作。深入开展“全民惠动计划”社会体育指导员志愿服务活动，全面推进万载县足球振兴工作。持续深化青年发展型城市建设，探索新兴领域青年就业、服务青年成长新举措。强化殡葬行业公益属性，加快农村公益性公墓提质改造。
三是强化社会治理。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展烟花爆竹领域打非治违行动，加强非煤矿山、项目施工、道路交通安全、高层建筑消防等重点领域安全管理。推进食品行业“互联网+AI监管”体系建设，实现全县食品生产经营主体全覆盖。强化房地产项目资金闭环和质量监管，妥善解决“保交房”历史遗留问题。加快推进信访工作法治化建设，提升县乡两级综治中心运行质效，加强全社会重大风险隐患排查整治。常态化开展扫黑除恶，系统治理电信网络诈骗，严厉打击各类违法犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
各位代表！民之所盼，政之所向。新的一年，我们继续以群众普遍有感有得为衡量标准，遴选了13项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项。我们将集中力量，紧盯不放，不断为幸福“加码”，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民！
（五）聚力政府建设，以更实作风践行实干担当。
一是铸牢绝对忠诚品格。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度政治自觉推动万载高质量发展走深走实。
二是提升依法行政能力。认真贯彻习近平法治思想，加强重大决策风险评估和合法性审查，提高行政执法质量，建设更高水平法治政府。践行全过程人民民主，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，做好新时代政务公开，及时回应群众关切，建设让党放心、人民满意政府。
三是强化担当实干作风。牢固树立和践行正确政绩观，加快政府职能转变，深化数字政府建设，切实提升政府系统干事效能。持续深化整治形式主义为基层减负工作，扎实开展乡镇履职“三项”清单执行“回头看”，让基层干部腾出更多精力服务企业群众、推动改革发展。
四是永葆清正廉洁本色。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正的良好政治生态。建立节约型财政保障机制，从严控制“三公”经费，推动更多资金资源“投资于人”、服务民生。
各位代表！行程万里，不忘初心；重任在肩，实干作答！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写中国式现代化万载篇章。
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《政府工作报告》有关内容名词注释
1．瞪羚企业：高成长性科技型中小企业，具有创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特点。
2．花炮产业大脑：围绕花炮产业打造的数字化平台，汇集产业大数据进行整合加工、流动分析，指导产业资源优化配置，形成数据清单和数据备忘录，为产业发展与政府决策提供数据分析和支撑。
3．两化融合贯标：企业贯彻信息化与工业化深度融合管理体系国家标准，建立系统化管理机制，实现生产经营与信息技术全方位融合，提升核心竞争力的过程。
4．“吨粮田”：每亩年产1吨粮食的农田。
5．双百企业：全省营业收入超1亿元的龙头企业新增100家以上，营业收入超10亿元的龙头企业总数达到100家以上。
6．“小美特精”：“小”，即规模适度、小域出众；“美”，即积淀深厚、美名远扬；“特”，即优势突出、特色鲜明；“精”，即品质严控、精耕细作。
7．零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。
8．“三医”协同发展和治理：医疗、医保、医药三大体系的深度融合、协同发展和治理。
9．“五好”：政治引领好、队伍建设好、商会发展好、作用发挥好、工作保障好。
10．“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
11．“五院七中心”：五院指县康复医院、县医疗美容医院、县骨伤医院、县针灸康复医院、县儿童医院。七中心指县肿瘤防治中心、县人民医院康养中心、县中医院康养中心、县妇幼保健院综合托育服务中心、县妇幼保健院医美中心、县妇幼保健院月子中心、县妇幼保健院儿童康复中心。
12．“三保”：保基本民生、保工资、保运转。
13．“一表同享”：通过建立统一的表格填报数字化平台，实现基层填表报数的“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。
14．“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。
15．“两纵四横”：两纵指环湖东路、康南路，四横指龙湖路、环湖南大道、光明大道、福安路。
16．“361”工程：开展“强工业”“美城镇”“兴乡村”三项攻坚行动；建设红色文化传承区、烟花爆竹产业集中区、锂电新能源产业聚集区、电子信息产业转移承接区、生态经济产业裂变区、优质农副产品供应区“六个区”、打造“融入服务宜春后花园”。
17．“一黄二白三黑”：康乐黄鸡，龙牙百合、有机大米，黑兔、黑山羊、黑番鸭。
18．“袁明万”：袁州、明月山、万载。
19．综合大一窗：打破原有分区受理模式，将分散化的“小专窗”升级为集成化的“大一窗”，通过前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，为企业群众提供“无差别受理、同标准办理”服务，实现“一窗受理、一次告知、一单规范、一章审批、一口出证”。
20．专精特新企业：企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。
21．“小巨人”企业：在细分市场中具有专业化、精细化、特色化和新颖化特征的中小企业中的佼佼者。
22．“1+3+N”产业：“1”是烟花爆竹，“3”是锂电新能源、电子信息、医药化工，“N”是新型建材、有机绿色（富硒）食品、雨具制造等新型工业体系。
23．“三外”：对外贸易、利用外资、外经合作。
24．“四好”建设：推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。
25．“五化”提升改造：实施“硬化、绿化、亮化、美化、便民化”项目建设，让城市更美丽、更宜居。
26．“美丽细胞”：江西省推进美丽中国“江西样板”示范建设的核心举措，旨在通过打造一批高质量的生态小单元，如美丽村庄、美丽工厂、美丽学校等，构建全方位、多层次的美丽建设网络。
27．“三资”：农村集体所有的资金、资产、资源的总称。
28．“四合育人·家和万载”：配合，通过抓实全员知识普及、师资培训与家校社协同，促进学生的综合素质成长、家长的家教理念成长、教师的指导能力成长相互配合；结合，通过全面构建预防、帮扶与应急干预体系，促进正面教育引导与问题干预应对相互结合；联合，通过统筹布局服务网络与深化社会力量参与，促进政府与社会资源力量相互联合；融合，通过深度融合红色文化、家风传承与体教文旅实践，促进文化启智与德育润心相互融合。
29．寄宿制学校“五位”：学位、餐位、床位、浴位、厕位改造建设。
30．“三场一跑道”：“三场”指中小学校足球场、篮球场、乒乓球场，“一跑道”指运动场塑胶跑道。
31．“124”人才培养工程：引进（含柔性引进）医学类市级及以上学科带头人、具有县级及以上正高职称、全日制博士研究生10名；引进医学类县级及以上副高职称、全日制硕士研究生20名；招聘医学类全日制本科毕业生40名。
32．“三项”清单：基本履职事项清单、配合履职事项清单和上级部门收回事项清单。
