2026年1月23日靖安县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去的一年是“十四五”规划收官之年，是很不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定建设“文旅美县、生态名县”目标，按照县委“1353”总体工作思路，全力以赴强作风、促发展，推动经济社会发展取得新成效，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
回首这一年，令人振奋的是，我们保持定力、挺膺担当，发展动能持续增强。积极应对经济下行压力和多重困难挑战，紧紧抓住高质量发展这个首要任务，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动全县经济运行持续向好。预计GDP增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，外贸出口增长12%左右，社会消费品零售总额增长6%左右。纳入省、市调度的67个重大项目，累计完成投资95.12亿元，占全年投资计划的109%。洪屏电站二期项目主体工程正式开工建设。圣朵西亚香氛乐园、靖安国际滑雪场二期顺利接游。
回首这一年，值得称道的是，我们锐意进取、乘势而上，品牌荣誉持续增多。获评全国首批美丽乡村先行区，并在中国生态文明论坛作经验介绍。成功入选国家生态综合补偿重点区域名单、2025“中国最美县域”榜单、全省首批“文旅美县”建设名单。创新“六连”模式打造幸福河湖，入选水利部河湖长制典型案例。北潦河建设成效获央视“十四五”《奋进的中国》特别报道，靖安生态建设成果亮相央视《生态中国》栏目。《靖安少年》《况青天传奇》等影视作品备受关注。靖安的知名度、美誉度不断提升。
回首这一年，倍感欣慰的是，我们念民之忧、行民之盼，幸福底色持续增厚。坚持民生为大，民生支出占财政总支出的81.3%。十大民生实事如期完成，省、市民生实事同步落地见效。南大一附院靖安医院正式启用。靖安三中新校区、官庄区域中心敬老院建成投用。2万余名群众免费接受肺癌及妇女“两癌”筛查，积极为全县适龄女生接种免费HPV疫苗。靖安老百姓有了更多实实在在的幸福感。
一年来，主要做了以下五方面工作：
（一）全力抓升级、促发展，产业实力提级跃升。
1.绿色工业有进展。全县工业总产值达118.64亿元，同比增长11.8%。新增规上工业企业5户。全年工业投资17.4亿元、技改投资4.47亿元，同比增长28.8%、17.5%。滕王阁食品、希海机械等23个项目开工建设，万利纺织、高成科技等15个项目竣工投产。飞阳光电、金叠利等20家企业数字化水平达到L6级以上。瀚良生物获评“瞪羚企业”，保灵动物获评“潜在瞪羚企业”。江钨硬质合金获评省级工业设计中心。合力照明获评省“小灯塔”企业、5G绽放杯优胜奖。百泰纺织获评省“数智工厂”企业。
2.精品农业有成效。举办第五届靖安白茶品牌宣传推广活动，并首次赴山西开展省外推介。与湖南农业大学等高校合作，推进靖安白茶科技小院建设。全面完成靖安茶叶“育繁推”一体化提升项目。靖安白茶连续6年入选全省“二十大区域公用品牌”。成立靖安石蛙行业协会，发展精品石蛙产业，产值超7000万元，并入选全国名特优新农产品名录。溪桥农业公司纳入粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地名单。“友和”“三爪仑”获评江西农产品品牌百强榜，“靖安香菇”与“靖安石蛙”一道入选江西农产品“小美特精”区域公用品牌名录。打响“靖品 净安”区域公用品牌，销售总额超1000万元。严守耕地红线、粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，粮食播种面积19.7万亩，产量8.6万吨。
3.全域文旅有亮点。全县旅游接待人次、旅游综合收入分别同比增长28.1%、28.2%。扎实推进三爪仑创建国家级5A景区、中源创建国家级旅游度假区工程建设。以举办2025靖安旅游文化节暨靖安生活节为主线，深度融合文体赛事，成功举办环三爪仑公路自行车精英赛、环鄱阳湖越野拉力赛、万人健步走等系列活动，带动各类文旅活动600余场。引进石头岛、良栈、大粮仓等一批优质项目。打造陈家畲、三号码头、晒网地等14个桨板露营基地，夏季水上项目接待游客同比增长30.5%。新增中高端民宿23家，山口的院子、九岭山房、沐光源宿、梅缘先后创评国家级旅游民宿。高湖老虎墩遗址考古取得重大进展，成功纳入“考古中国”项目课题。建成靖窑非遗展示馆，成为靖安文旅研学新地标。
（二）全力抓创新、优环境，改革开放提效跃升。
1.全面拓展改革深度。乡镇履职事项清单编制、事业单位机构改革、公安机构编制改革圆满完成。深入开展零基预算改革工作，不断深化“乡财县管”管理体制改革。推进国资国企改革，现代监管体系进一步完善。持续推进医保支付方式改革，群众就医负担明显减轻。深化集体林权制度改革先行区建设，搭建全省首个乡级林权交易平台，在全市率先建立林下经济收益权证制度。“生态卫士”综合执法改革写入首部《中国生态警务蓝皮书》。水利、环保、应急等5个领域数据要素案例荣获省级奖项。
2.大力推进开放创新。组织外出招商197批次，先后举办“三请三回”、江西（靖安）招商引智推介会，组团参加广州健博会，全年新签约项目56个，金额61.52亿元。新增省创新型中小企业7户、省专精特新中小企业5户。新认定国家高新技术企业10户。全年研发投入2.6亿元，占GDP比重2.58%。数字经济核心产业营收18.28亿元，同比增长20.89%。成功入选全省第五批数字经济产业集聚区。外贸出口突破亿元大关，达到1.03亿美元，同比增长12%。新引进生产型出口企业1家，新增“两转”企业5家。科硕生物获评省“赣鄱英才”科技创业人才团队项目，全市唯一。
3.不断优化营商环境。大力开展优化营商环境提升行动，65项“高效办成一件事”实现全程网办。创新推出“鲵小靖智能问答+企业入园一件事”智能服务。设立征纳互动运营中心，税务征缴效率大幅提升。严格落实“入企扫码”制度，规范涉企执法行为，无事不扰率达到98.75%。搭建“政策+市场”双驱风险防控网络，为全县20余家出口企业提供4.16亿元的风险保障。举办3次政企圆桌会，解决企业诉求15个。全年诉求办结率达95.31%，满意率100%。探索建立财政改革牵引“清欠”到“防欠”机制，入选2025年度全省优化营商环境优秀案例。邹人贵荣获“江西省非公有制企业先进个人”。
（三）全力抓品质、美颜值，城乡融合提质跃升。
1.城市更新魅力更足。高质量编制《靖安县中心城区城市更新专项规划》引领城市发展。全面完成清湖河水系综合治理工程。完整社区、城市供水管网漏损治理工程扎实推进。城北片区排水防涝（一期）、沿河片区路网、市民中心装修工程有序推进。仅用40天高效完成河北村梨树园片区征迁工作。靖安三中新校区地下停车场及附属工程、月山路南段、百塘路人行道等全面竣工。清华社区、东方社区入选“好社区”建设省级试点。
2.乡村建设效能更强。学习运用“千万工程”经验，推进“四融一共”和美乡村建设，精心建成2条康养精品线路，完成9个重点先行村建设。高标准完成美丽乡镇建设五年行动验收工作。狠抓农村“厕所革命”，卫生厕所普及率94.7%，全市第一。官庄至北港县道升级改造项目竣工通车。北河璪都港背段河道治理工程、乡镇供水一体化建设一期项目基本完工。仁首镇、雷公尖长坪村分别入选全国文明镇、全国文明村。三爪仑红星村白水洞、官庄石境村成功创建省级乡村森林公园。中源三坪村入选全省第二批“美丽细胞”建设案例。乡村治理“三治融合”经验在全省作典型发言。
3.生态保护质量更优。深入打好污染防治攻坚战，扎实开展“清污排雷”专项行动，全县4个地表水断面水质达标率均保持100%，PM2.5平均浓度保持全市最优。持续推进“河长+警长+检察长+庭长”模式，不断改善水生态环境。受邀参加全省河湖长制工作成效新闻发布会，成功举办靖安县实施河长制十周年暨第八届“河长日”活动。创新乡级林长“一带三”联动协作机制，有效推动森林资源源头管理。扎实推进造林绿化示范点建设三年行动，完成森林质量提升、人工造林6.36万亩。第三轮中央环保督察交办信访件全部办结。国家重点生态功能区县域生态环境质量管理考核全省第一。
（四）全力抓实事、重实效，民生福祉提优跃升。
1.社会保障更加健全。全面落实稳就业各项政策措施，依托“5+2”就业之家、零工驿站等平台，主动开展就业创业精准服务。全年共发放各项养老保险待遇5.27亿元，创业担保贷款2.56亿元，低保、五保、临时救助资金4142.76万元，医疗救助金1053.18万元，育儿补贴942.66万元，抚恤和生活补助金362.54万元。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，带动村集体增收780万元、脱贫户年人均增收1200元以上。
2.公共服务普惠共享。全县中小学教室空调安装、学生安全饮水实现全覆盖。寄宿制学校床位全面改善。校园食堂大宗及生鲜食材实行集中采购配送。启动靖安中学二期改扩建项目建设。高中教育质量稳步提升，本科录取412人，上线率60.06%，均创近年新高。靖安一小入选全国文明校园。深入推进紧密型医共体建设，县域医疗服务能力显著提升。县中医院医养结合康疗中心项目有序推进。县疾控中心标准化项目基本完成。县中医院获评全国节约型公共机构示范单位。新建“一老一小”幸福院、养老院等各类服务机构4个。“中源乡康养旅游融合发展模式”入选国家银发经济典型案例。现代粮食仓储物流中心建成运营，全县行政村“快递进村”通达率实现100%。圆满完成第四次全国文物普查工作。中源茶坪花桥入选全省地名文化遗产名录。开展百姓大舞台、赣文轻骑兵等系列文化惠民活动，服务人次居全市前列。县全民健身促进中心及余爱民分获“全国群众体育先进单位、先进个人”称号。县统计局获评“第五次全国经济普查先进集体”。县供电公司荣膺第七届全国文明单位。宝峰商会入选全国“四好”商会建设优秀案例。包训详荣登“中国好人榜”。伍映方荣获江西省省长质量奖。
3.社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治高层建筑火灾风险隐患，牢牢守住安全生产底线，全年未发生较大以上安全事故。连续6年获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。常态化开展扫黑除恶斗争、打非治违，强化未成年人违法犯罪预防、治理，坚决打击跨境电信网络诈骗等违法犯罪活动，保护群众生命财产安全。持续深化县乡两级综治中心规范化建设，矛盾纠纷排查化解率达92.77%。深入推进信访工作法治化，信访事项及时受理率100%，按期办结率100%。县信访局获评全省信访工作先进集体。深入开展“终本清仓”专项行动，出清金额3.3亿元。切实抓好欠薪源头治理，成功化解欠薪问题178起，坚决维护胜诉当事人和劳动者合法权益。统筹发展和安全，打好风险防范主动战，全力化解房地产、金融等各类风险隐患。
（五）全力抓作风、树形象，自身建设全面加强。
县政府党组会、常务会坚持和完善“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，并结合靖安实际提出贯彻落实意见。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。坚决服从县委领导，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议81件、政协提案133件。深化政务公开，累计公开各类信息7092条。深入推进依法行政，建设法治政府。仁首司法所获评全省司法所规范化先进单位。加强数字政府建设。“12345”热线工单按期办结率99.45%，满意率达95%以上。持续深化整治形式主义为基层减负。大力压减“三公”经费，兜牢“三保”底线。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力推进乡村振兴资金使用监管、养老服务、中小学教辅材料“三大突击战”，同步推进殡葬、医保等领域专项整治。认真抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪反腐，政治生态持续净化。
与此同时，我们大力支持国防动员和后备力量建设，退役军人、民族宗教、审计、外事、编制、档案、邮政、气象、无线电等工作取得新成绩，慈善、老龄、红十字、工会、共青团、妇联、侨联、科协、残疾人、关心下一代等各项事业实现新进步。
各位代表！2025年各项工作的完成，标志着“十四五”规划主要目标总体实现，经过五年来的不懈努力、奋力拼搏，靖安经济社会高质量发展迈出了坚实步伐，取得了可喜成就！
五年来，我们一心一意谋发展，综合实力实现新跨越。GDP预计由69.85亿元跃升至107.5亿元，年均增长9%；财政总收入突破10亿元，达14.18亿元；社会消费品零售总额预计由21.14亿元增长至31.57亿元，年均增长8.4%；金融机构存款余额186亿元，存贷比达90.98%。五年来，我们一如既往扬优势，创先争优勇攀新高地。荣获国家全域旅游示范区、全国避暑旅游目的地等国家级荣誉40项、省级荣誉186项。承担国家级、省级试点16项。全县空气、水质常年保持一流，森林覆盖率稳定在84.25%以上，绿水青山成为靖安最亮丽的底色。五年来，我们一门心思抓项目，产业集聚跑出新速度。累计招引项目153个，其中亿元以上项目74个，总投资280.61亿元。成功推进了洪屏电站二期、靖安国际滑雪场、南昌交通学院墨轩湖校区、圣朵西亚香氛乐园等一批投资大、带动性强的优质项目，产业集聚效应日益凸显。五年来，我们一往无前促融合，城乡面貌展现新画卷。坚持城乡并重、融合发展，新型城镇化建设加速推进，全县城镇化率达到60%，较2020年增长4.79个百分点。“一河两岸”城市发展框架全面拉开，石马大桥、况公桥建成通行。引进恒耘里、沁园茂商业综合体，进一步增强了城市消费活力。全域推进“四融一共”和美乡村建设，常态化开展城乡环境综合整治，村容村貌、乡风文明等实现新变化。五年来，我们一诺千金赢民心，民生福祉达到新水平。克服三年疫情带来的不利影响，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。社保、医保参保率达97%以上，基本实现应保尽保。5个棚改安置点4000余套房屋顺利交付。新改扩建52个村镇卫生院（室）。思成小学，城北、新蕾幼儿园等建成投用，基础教育大校额、大班额全面消除。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官。
各位代表，过去一年，我们遇到的挑战超出预期，收获的成果弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下万众一心、团结拼搏、努力奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的靖安人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍、医护人员，向驻靖单位，向所有关心、支持、参与靖安建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临不少困难和问题，主要体现在：经济体量小，财税结构不优，工业基础依然薄弱，重大项目支撑不足，特色农业规模不大，风险防范能力薄弱，民生改善依然任重道远，干部作风建设仍需加强，行政效能还需提高，等等。对此，我们将高度重视，不遮掩、不回避，积极采取有效措施，着力从根本上加以解决，以实干实效回报全县人民的满心期待！
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是承上启下、继往开来的关键五年。根据《中共靖安县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《靖安县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是把牢根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，将习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循，确保靖安发展始终沿着正确方向前进。二是把握发展要义。紧紧围绕经济建设这个中心，以推动高质量发展为首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。三是把准靖安特色。立足靖安资源禀赋，坚持扬长补短、固本兴新，着力发展绿色大健康首位产业，深化国家全域旅游示范区建设，打造生态文明建设高地，确保靖安与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的5个方面奋斗目标，明确了26个具体目标，包括20个预期性指标、6个约束性指标。主要基于以下三点考虑：一是坚持积极稳妥，科学设定发展指标。二是坚持系统思维，统筹推进全面发展。三是坚持承前启后，有效衔接长远规划。
（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》根据县委《建议》，提出了11个方面的重点任务和相关保障措施，突出了三个特点：一是强化蓝图引领，推动决策部署落地。围绕县委《建议》确定的战略方向，对构建现代化产业体系、推进文旅深度融合、建设美丽靖安、塑造新质生产力等重点领域，均明确了具体的实施路径、工作抓手和推进举措，确保各项决策部署能落地生根、取得实效。二是强化项目带动，夯实规划实施支撑。结合靖安实际，在相关重点任务部分规划设置了一批重点工程、重大项目和产业方向专栏，以具体项目为载体，强化规划的可操作性。三是强化需求导向，着力破解发展难题。针对县域发展关键环节和人民群众普遍关切，在科技创新引领、传统产业升级、城市功能与品质提升、和美乡村建设、民生保障、平安靖安建设等方面，提出了一系列针对性、可感可知的政策举措，旨在有效破解发展瓶颈，持续增进民生福祉。
各位代表！《纲要（草案）》凝聚着社会各界的智慧，承载着全县人民的期盼。我们坚信，在县委的坚强领导下，经过全县人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十五五”发展目标一定能够如期实现！
三、2026年主要工作安排
2026年是“十五五”开局之年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、市委工作部署，在县委坚强领导下，坚定不移按照“咬定一个目标、聚焦三个定位、推动五大跃升、把握三个统筹”工作思路，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设“文旅美县、生态名县”，奋力谱写中国式现代化靖安篇章。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长4%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右，农村居民人均可支配收入增长5.5%左右。约束性指标完成上级下达目标任务。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作，概括为“七个坚定不移”。
（一）坚定不移推项目、强消费，以战略之举夯实高质量发展支撑。坚持以重大项目为牵引，着力优化投资结构，带动有效需求，为经济发展注入强劲动力。
1.扩大有效投资。坚持投资于物与投资于人紧密结合，加大项目谋划储备力度，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。全力争取中央预算内、“两重”“两新”超长期国债、地方专项债券等政策资金，进一步提高政府投资效益。加大民间投资项目要素及服务保障力度，促进民间投资。推动64个总投资5000万元以上重大项目加快建设，力争完成年度投资计划67亿元。
2.释放消费潜能。实施提振消费专项行动，持续推进消费品以旧换新，拉动汽车、家电等大宗商品消费。深化“节庆+消费”联动机制，鼓励开展多形式的线上、线下促销活动，以丰富多彩的主题活动点燃市场消费热情。立足生态禀赋，发展假日经济、银发经济、冰雪经济、康养旅居等，推动多元化消费。推进城市15分钟便民圈建设，促进服务多元融合。完善农村物流配送网络，充分释放农村消费潜力。深耕南昌都市圈核心客源地，优化实施“南昌—靖安”高速免费通行政策，实现“引客入靖”。
3.聚力招商引资。立足资源、区位优势，用好“1+3+N”招商机制，聚焦大健康、装备制造、电子信息等重点领域，大力推进精准招商、产业链招商，全面提升招商引资质效，力争引进项目40个，其中亿元以上30个。探索定制产业化厂房招商，切实提升标准厂房使用率。开展专业化招商，有效提高项目落地成功率。
（二）坚定不移强实体、兴产业，以攻坚之势构建现代化产业高地。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以智能化、绿色化、融合化为方向，加快构建以绿色大健康为首位的现代化产业体系。
1.做强绿色工业。锚定“绿色+工业”主攻方向，集中资源、集成政策、集聚项目，高水平打造江西绿色大健康产业承载地。依托南昌交通学院及省内高校研发能力、人力资源优势，提升装备制造产业水平，做大做强大健康、电子信息产业。力争新增规上工业企业6户以上，实现工业投资增长25%以上。加快企业技术改造和数字化转型全覆盖进度，培育标杆示范企业8户。全力推动晶安柔显、光启璨宇等项目开工，程林机械、南开盛等项目竣工投产。深入推进“腾笼换鸟”，以企业实际需求为导向精准供地，科学盘活闲置低效用地，提升园区土地集约利用水平和亩均产出效益。
2.做优精品农业。做深做实“土特产”文章，以产业化思维、市场化路径、品牌化战略，推动靖安优质农产品走得更远、卖得更好、品牌更响。争取省级茶产业高质量发展项目，推进特色茶树种质资源圃建设和茶园有机化管理。引导企业开发新式茶饮、抹茶等衍生产品。持续举办靖安白茶文化节，组织茶企到省外开展品牌推介活动。开展靖安石蛙联合育种及产业化推广应用，力争年产值达8000万元。推动宝峰华坊菌棒生产线建成投产。与省农科院合作，推广赤松茸、金耳等菌种，不断探索适宜靖安本土的特色品种。完善农产品交易中心功能，引进精深加工项目，提升产业链附加值。培育友和食品、意蜂实业等龙头加工企业，扶持一批本土电商平台发展。统筹运营“靖品 净安”区域公用品牌，推动靖安生活馆线上、线下融合发展，力争年销售额达1200万元。坚决守住耕地保护红线，稳定粮食播种面积19.7万亩、总产量8.6万吨以上，落实冬种油菜5万亩；新建及改造提升0.55万亩高标准农田。
3.做旺全域旅游。紧扣建设“文旅美县”战略目标，系统推进生态、文化、旅游深度融合，高品位打造南昌都市圈旅游度假首选目的地。持续推进三爪仑国家5A级旅游景区和中源国家级旅游度假区创建工程。持续做强“靖安生活节”文旅节庆品牌。完善靖安国际滑雪场配套设施，丰富夜间滑雪、文创集市等业态，推动中源温泉度假酒店落地。提升圣朵西亚香氛乐园体验功能，打造集研学、演艺、婚庆、体验于一体的综合性主题乐园。推动中部梦幻城破产重组，盘活存量资源。谋划打造1—2个高品质水上旅游项目。实施老旧民宿提档升级，引进高端民宿与精品酒店，缓解旅游旺季住宿供需矛盾。承办好全国大众滑雪技术达标赛江西站等冰雪赛事活动，精心筹备中国·靖安公路自行车赛、越野拉力及群众喜闻乐见的自主赛事。依托北潦河、九岭尖等资源建设露营基地，培育靖安户外旅游品牌。整合“况钟纪念馆、东周古墓博物馆、老虎墩遗址、犁壁山革命旧址”等资源，开发“历史探秘+非遗体验+红色教育”研学线路。持续优化靖窑非遗展示馆配套建设，力争推动黑陶研究基地升格为陶文明研究中心。
（三）坚定不移拓改革、求突破，以创新之力激活发展动力活力。坚持以改革创新为根本动力，加快培育新质生产力，切实增强高质量发展动能。
1.以更大力度深化重点改革。持续深化零基预算管理改革。加快推进县属国有企业转型升级，拓宽国资保值增值渠道。持续深化工业园区管理制度改革，完善“管委会+公司”市场化运营模式。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革工作。深化“一表同享”改革，推动“高效办成一件事”走深走实。扎实推进“智能直转+全流程闭环管理”改革，切实提升全县初次信访一次性化解成效。高位推进全域土地综合整治项目，探索集体经营性建设用地入市发展新路径。加快林权信息一体化平台建设，推动服务向乡镇全面延伸。推动县殡仪馆“民转公”改革。持续推进移风易俗改革。
2.以更高水平强化开放创新。加大高成长性企业培育力度，力争新增省创新型中小企业5户、省专精特新中小企业6户、高新技术企业4户。推动产学研深度融合，鼓励支持企业与高校共建研发机构，推动全社会研发投入强度保持在2.2%以上。力争在生物医药、装备制造等领域实现省级创新平台新突破。引进外贸综合服务机构，提升外贸服务质量和效率。挖掘外贸企业出口潜力，支持程林工贸、南开盛尽快实现出口。拓展对外合作空间，推动晶安柔显、北河园等企业持续引进外资。持续唱响“靖悦远来”人才品牌，着力加大高层次人才引进力度，完善多渠道高技能人才培养体系。
3.以更实举措优化营商环境。实施营商环境提质专项行动，进一步规范涉企执法行为，严格落实“企业安静生产期”和“入企扫码”报备制度。推进“双随机、一公开”与信用分类监管深度融合，实施差异化精准监管。持续畅通政企沟通渠道，定期举办政企圆桌会、政企会客厅，强化府院联动，全力解决企业堵点卡点问题。落实全国统一大市场建设指引和“五统一、一开放”基本要求，贯彻全国统一的市场准入负面清单制度，有效保护企业合法权益。鼓励金融机构布局供应链融资，更好满足中小企业融资需求。
（四）坚定不移固基础、促融合，以并进之策提升区域整体效能。坚持功能互补、协同共进、美美与共，全面提升区域发展整体效能。
1.持续推进城市更新行动。完成排水防涝（一期）、城市供水管网漏损治理工程建设。实施城市公共空间提升改造项目。推进老城区供水管网及配套设施优化改造、城市燃气管道老化更新改造、城区道路照明设备更新改造、污水管网改造提升工程。加快“好社区”建设。新建或改造2—3个口袋公园。全面推进城市管理进社区行动。持续巩固文明城市创建成果。积极探索房地产发展新模式。
2.扎实推进和美乡村建设。继续推进“四融一共”和美乡村先行县建设，创建10个示范村庄。积极争取“五好两宜”和美乡村试点试验县项目、靖安县农村人居环境综合整治项目，全方位提升全县人居环境质量。实施农村生活污染防治行动，完成1143户户厕改造。强化农村宅基地全过程管理，探索推进建房与改厕“双达标”工作机制，打造2个示范村。推进建制镇集镇生活污水设施改造提升工程。完成“乡村著名行动”、农村土地第二轮承包到期再延包30年试点工作。
3.稳步推进基础设施升级。完成防洪综合治理工程、湖水中型灌区等项目前期工作。扎实推进农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动。稳步推进35千伏工业园—宝峰线路改造工程。完成靖樟高速征地拆迁工作，全力保障项目开工建设。积极跟踪、对接昌修高速线路规划，争取过境靖安并设立服务节点。
（五）坚定不移扬优势、显成色，以绿色之路彰显生态名县魅力。坚持走生态优先、绿色发展之路，高标准打造美丽中国建设先行地，让“河里游泳、溪里捉鱼、池塘洗菜”的儿时记忆景象全域重现。
1.持续筑牢绿色本底。大力推进赣西中央财政国土绿化示范项目，全力打造可复制、可推广的生态修复样板工程。积极争取“百村千树”乡村绿化美化项目及省市乡村森林公园，厚植乡村振兴的生态根基。
2.巩固提升环境质量。深入推进污染防治攻坚战。推进县城及园区污水处理设施升级改造、管网修复工作,强化农村污水处理设施运维管理。加强“四尘三烟三气”防控整治，县城PM2.5年平均浓度控制在既定目标范围内，优良天数比例高于97%，地表水断面水质达标率保持100%。做好第三次全国古树名木资源普查工作。编制幸福河湖实施方案，积极申报省级幸福河湖项目，持续打造一批具有靖安特色的水美乡村示范点。持续升级河长制、林长制、路长制，一体推进水、路、森林资源的整体保护、系统修复、综合治理。严守生态保护红线，严厉打击破坏生态环境的违法行为。
3.加速生态价值转化。大力发展以毛竹、森林康养、中药材为主的林业经济，积极争取竹资源培育项目。完善“两山”转化平台，拓展生态产品交易品类，扩大农房、水域等资产交易规模，力争完成交易25宗。探索林业碳汇发展，开展碳汇调查与监测，提升碳汇增量。
（六）坚定不移暖民心、顺民意，以惠民之效增强群众幸福质感。坚持站稳人民立场，持续加大民生投入，补齐民生短板，让发展成果更多、更公平地惠及全体人民。
1.兜牢民生保障底线，提升“获得感”。积极拓宽高校毕业生、返乡创业农民工等重点群体就业创业渠道。推进全民医保扩面行动，扩大社会保险覆盖面。加强医保基金运行管理，严厉打击欺诈骗保行为。持续提升企业职工基本养老保险“两率”水平。扎实做好拥军优抚工作。健全覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，深入推进帮扶产业发展行动。
2.优化公共服务供给，提升“幸福感”。积极推进县中振兴行动计划，全面提升靖安中学办学水平。统筹推进学前教育普及普惠与义务教育优质均衡发展，高标准通过国家督导评估认定。稳妥推进城区义务教育学校划片招生工作。持续开展家庭教育“十百千万”工程，建好、用好家庭教育指导中心，形成家校育人合力。稳步推进紧密型县域医共体建设，以南大一附院对口帮扶为契机，组建靖安县总医院，不断补齐医疗能力短板，减少患者不必要的跨区域就医。继续落实国家育儿补贴政策，切实减轻家庭生育养育负担。强化殡葬行业公益属性，促进殡葬行业健康发展。持续优化全民健身公共服务“集中供给”试点工作，扩大群众参与覆盖面。大力推进公共文化服务体系建设，不断满足人民群众的精神文化需求。
3.完善社会治理体系，提升“安全感”。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续加强重点行业领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。持续推进扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪行为，积极做好防范未成年人违法犯罪工作。抓实青少年思政教育，更加重视关心下一代工作。深入践行新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，依法化解各类社会矛盾纠纷。启动“九五”普法工作，不断提高全社会法治水平。健全网络治理长效机制，持续营造风清气正的网络空间。加强劳动者权益保护，着力构建和谐稳定的劳动关系。持续开展治理欠薪专项行动，决不允许拖欠劳动者的辛苦钱、血汗钱。加强各类重大风险防范化解工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
各位代表！民生无小事、枝叶总关情。在确定今年民生实事项目时，我们继续坚持“群众盼什么、我们干什么”，坚持尽力而为、量力而行，立足“小切口、能见效、可感知”的要求，形成了12项候选事项，提请大会审议并票决确定其中10项。县政府将以清单化管理、节点化推进的方式全力抓好落实，并主动接受县人大全程监督和全县人民的共同监督，确保把每一件实事都办到群众心坎上、办出实实在在的成效。
（七）坚定不移提效能、勇担当，以自身之硬打造人民满意政府。坚持打铁自身硬，持续强化政府自身建设，提升治理效能，为高质量发展提供坚强保障。
1.坚决把牢政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉将党的领导贯穿于政府工作全过程、各方面。不折不扣贯彻落实党中央及省、市各项决策部署，自觉接受县委的全面领导，确保政令畅通、令行禁止，以赤胆忠心的政治品格、动真碰硬的政治担当确保工作落地落效、开花结果。
2.深入推进依法执政。全面贯彻落实习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式履职用权，不断提升政府治理现代化、法治化水平，推动法治政府建设走深走实。持续深化政务公开，提升政府决策科学化、民主化水平。深化数字政府建设。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督及社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动回应社会关切。
3.扎实锤炼实干作风。认真学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，时刻把群众冷暖放在心上，认真办好群众关心的实事好事，全力回报靖安人民的信任和期待。坚持实事求是、按规律办事，力戒形式主义、官僚主义，让担当实干的作风融入日常、成为习惯，全面提升政府工作效能。持续巩固拓展基层减负成果，让广大干部有更多时间和精力抓落实、解难题、促发展，营造尊重规律、崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。
4.恪守清正廉洁底线。时刻牢记习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述要求，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党政机关习惯过“紧日子”要求，兜紧兜实“三保”底线，切实把钱用在刀刃上。强化重点领域、关键岗位权力监督，认真抓好巡视、巡察、审计、统计反馈问题整改，突出对财政资金、工程项目、国资国企、民生项目的穿透式监管，坚决查处违纪违法行为，不断巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时。站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照县委“1353”总体工作思路，凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化靖安新篇章，努力创造经得起历史、实践和人民检验的崭新业绩！
