国务院发布金融工作报告,这几类资产被严令禁止!

2026年6月15日，中国人大网发布了《国务院关于落实全国人大常委会对金融工作情况报告审议意见的报告》。这份报告信息量极大——既亮出了过去一年的金融成绩单，更划出了未来几年不可触碰的监管红线。有几类资产被严令禁止，碰了即可能违法；而有一个方向，国家正以真金白银大力推动。

虚拟货币：境内没有任何商量余地

报告中明确写道：“我国境内始终坚持对虚拟货币的禁止性政策。”2026年，国家专门下发《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》，认定稳定币（如USDT、USDC等）及相关虚拟货币活动属于非法金融活动。

请注意，这并非“不鼓励”或“风险较高”，而是直接定性为“非法”。这意味着，无论你是购买比特币、以太坊，还是参与任何涉及稳定币的业务，只要行为发生在中国境内，均不合法。

更需警惕的是，报告还点名了RWA（现实世界资产，Real World Assets）代币化。国务院对此态度鲜明：“境内严禁、境外严管”。背后的逻辑不难理解：虚拟货币和RWA代币化，本质上是在挑战法定货币的主权地位，且极易沦为洗钱、诈骗、非法集资的工具。国家这次把话说绝了——别碰，碰了就要承担法律后果。

股市“蛀虫”：财务造假、内幕交易，连根拔起

再看A股。报告提到，2025年A股总市值一度突破100万亿元，成绩来之不易。但市场大了，乱象也随之增多。国务院毫不客气地提出，要“严厉打击财务造假、内幕交易等违法违规行为”。

这绝非空话。过去几年，上市公司业绩突然变脸、“精准减持”等内幕交易屡见不鲜，普通投资者屡屡受损。如今，“严厉打击”被写入正式文件，并置于金融法治建设框架下，意味着后续将配套更严厉的行政处罚与刑事追责。

此外，报告专门提出“加强对程序化交易特别是高频量化交易的监管”。这释放的信号很明确：那些利用算法和速度优势在市场上频繁套利的量化基金，今后不能再肆意妄为。普通散户手动下单，机器却在毫秒间完成交易，这种不公平竞争将受到约束。监管终于出手，对广大散户而言，无疑是利好。

地方债“后门”：违规新增隐性债务，想都别想

报告中还有一条容易被忽略却极其关键的表述——在防范化解金融风险部分，强调要“密切监测化债、化险过程中的违规行为”，“督促地方政府加大对中小金融机构剥离不良资产的清收力度”。结合此前财政部“将不新增隐性债务作为铁的纪律”的表态，国务院此番再次敲打，意在告诫各地：通过中小金融机构、城投平台绕道举债的通道已被彻底封堵。

前些年，部分地方以“明股实债”“抽屉协议”等方式隐匿扩张隐性债务，风险层层累积。如今高层态度明确：存量债务有序化解，增量绝对不许。这对地方融资平台及依赖政府项目的金融机构构成强大约束，但就整体金融安全而言，是必要的“刮骨疗毒”。

大力推动数字人民币：国家正在下一盘大棋

说了诸多“严禁”，再来看看国家真正鼓励的方向——数字人民币。报告以专门段落阐述，措辞积极、措施具体。

报告提出，“平稳实施数字人民币新计量框架，深化数字人民币基础设施建设和推广应用”，下一步将“发布新一版数字人民币白皮书”，完善制度建设与多元服务体系，并“稳妥有序推动业务运营机构扩容和业务试点模式优化”。这意味着，数字人民币不仅不会停滞，反而将加速铺开。从早期少数试点城市到全国多地上线，从消费红包到批发零售、餐饮文旅、政务缴费等场景的深度嵌入，数字人民币正在悄然改变我们的支付习惯。

更宏观的视角下，国家推动数字人民币绝不止于支付便利，背后是应对国际货币体系演变、助推人民币国际化的重要布局。报告明确要求“跟踪研判国际货币体系演变态势，加快研究数字人民币相关基础设施、制度机制的政策储备”。在美国频繁动用SWIFT系统实施金融制裁的背景下，数字人民币的跨境支付、可控匿名、点对点结算等特性，有望提升人民币国际支付自主能力，降低对单一国际支付通道的依赖，增强跨境资金流动的安全性。

另一个值得关注的细节是，报告提出“支持香港金融管理局优化人民币业务资金安排，为香港离岸市场提供长期稳定的人民币流动性”。香港作为离岸人民币中心，将在数字人民币跨境使用中发挥桥头堡作用。普通人或许在日常支付中尚未察觉显著变化，但国家正在下一盘大棋，数字人民币正是其中最重要的一枚棋子。

普通投资者该如何应对？

通览这份报告，普通投资者可从以下几方面调整思路：

第一，远离虚拟货币及RWA代币化。无论外界如何吹捧、价格如何波动，都不可触碰。这并非投资机会，而是法律雷区——你惦记的是收益，别人盯上的是你的本金，而监管的大锤随时落下。

第二，关注数字人民币相关的产业机会。支付系统建设、硬件钱包、场景应用等上下游企业，有望享受政策红利。个人层面，尽早熟悉数字人民币的使用，亦有百利而无一害。

第三，房地产“白名单”常态化，加之研究允许商业银行资金注入存量收购，意味着楼市正寻求新的平衡点。刚需购房者可关注政策变化，投机性购房则仍需谨慎。

最后，国家的金融政策绝非凭空而来——每一条红线背后都有血的教训，每一个鼓励方向都蕴含深远考量。跟着政策走，不吃亏。别再被“一夜暴富”的幻梦迷惑，稳健投资，比什么都强。

文件全文：