各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年和“十四五”时期发展回顾
刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦县委“1153”工作思路，纵深打好“十大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，高质量发展迈出坚实步伐，连续四年荣获全市综合考核二类县第一等次。
这一年，我们在承压中前行，经济运行的态势比预期更稳。面对外部复杂环境、经济持续承压，我们咬定目标不放松，经济运行稳中向好。大多数经济指标增幅高于全市平均水平，GDP完成160亿元、增长6%；规模工业增加值增长8.2%；固定资产投资增长5.5%；社会消费品零售总额增长5.7%；一般公共预算收入增长3.3%；城乡居民人均可支配收入预计分别增长4.2%左右和7.4%左右。
这一年，我们在实干中奋进，攻坚突破的成果比预期更多。我们勠力同心一起攻，“十大攻坚战”战鼓铿锵、战法有力、战果丰硕。电子信息、装备制造、新材料三大产业营收分别达到135亿元、50亿元和30亿元，我县获评全省特色装备制造产业试验区。富硒柑橘高产栽培技术获评农业农村部科研成果一等奖。高陂镇、窑头镇获批国家级、省级产业强镇。下村码头、临港物流园建成投用，结束了万安“有江无港”的历史，货物吞吐量近60万吨，超额完成全年任务。
这一年，我们在努力中收获，全域发展的亮点比预期更足。我县入选全国民间文艺版权保护与促进试点地区（全省唯一）；获评省县域物流配送体系建设试点县。林改工作在全国现场会上作典型发言，“六种模式”盘活园区土地被评为全省开发区改革创新优秀案例。跨境电商工作经验在全省推广。乡村振兴、就业帮扶、水库移民后扶、闲置资产盘活、文物“四普”等20多项工作在省市作经验交流。
这一年，我们在发展中共享，人民群众的幸福感比预期更强。
园区馨安小区建成投用，燃气价格实现“同城同价”，殡仪馆顺利完成“民转公”。新自来水二厂、韶口水厂相继投入使用。G356改造全面完成，解决宝山片4万余群众出行难题。罗潞公路提前竣工，万安大桥超序时进度，预计今年九月通车。高考创10年来最好成绩，义务教育优质均衡发展顺利通过省级评估。持续深化紧密型县域医共体建设，建立健康首席服务官制度，涧田医疗次中心投入使用，沙坪卫生院完成搬迁。“社区矫正对象幸某重大立功减刑监督案”获评国家典型案例。
一年来，主要抓了五个方面工作：
（一）全力扩大有效需求，发展态势向好更优。坚定实施项目带动战略，175个重点项目完成投资159亿元，S221二改四一期、数智物流园等一批项目投用。争取上级资金29亿元，其中中央预算内、超长期国债资金超4亿元，居全市第一。强化项目招引，举办各类招商推介会16场，招引项目85个，其中工业项目62个。深入实施提振消费专项行动，扎实推动消费品以旧换新，新能源汽车、家装厨卫、家电数码等产品销售额分别增长50%、42%和30%。精心举办皮划艇赛、路亚巡回赛、筏钓大赛、龙舟赛等一批国家级、省级赛事和职工篮球赛、厨王争霸赛、晒冬、银杏季等130余场农商文体旅健活动，省外游客同比增长16%。扎实推动外贸促稳提质，圆满承办全省首场“赣贸优品·惠通全球”供采对接活动，打造“两园一会一中心”，全市首家服装跨境电商产业园顺利开园，跨境电商出口额达3.8亿元，增长26%，助推外贸出口增长9%。
（二）全力推动产业转型，发展质效提档升级。2024年全社会研发投入强度达2.02%，居全市前列。2家企业获评国家专精特新“小巨人”企业，12家企业获评省级专精特新企业，认定瞪羚企业2家、潜在瞪羚企业2家。81家企业完成数字化改造，3家企业获评“小灯塔”、1家企业获评“数智工厂”。成功召开富硒产业、生态鱼产业、林下经济暨“万安五味”高质量发展大会，新增富硒农产品认证9个、全国富硒好产品24个、富硒旗舰店10家、“井冈山”区域公用品牌授权企业7家。百嘉老街获评国家3A级旅游景区、高岭宿集获评国家丙级民宿。万安农民画四次走出国门，入选全国“2025文旅品牌出海新锐案例”（全省唯一），龙舟竞渡列入省级非物质文化遗产，舞台剧《十八滩号子》成功首演。
（三）全力深化改革攻坚，发展活力加速释放。全力打好重点改革突破攻坚战，深入推进园区体制机制改革，新利集团全年完成营收2亿元。深化国资国企改革，城控集团、“两山”公司分别完成营收4.3亿元、2.8亿元。扎实推进国有闲置资产盘活，累计盘活闲置资产297宗，盘活率63%。全面深化集体林权制度改革，“六个一”探索林下经济发展模式在全省推广，林权延包和登记工作获评省级优秀案例。持续深化“两山”转化突破攻坚战，完成全省首例渔业产品“万安鳙鱼”碳足迹核查；颁发全省首批“鱼票”并发放“鱼票贷”；发放全市首本湿地经营收益权证、首笔湿地经营收益权质押贷款。矿业经济蓄势待发，中电建绿色建材、韶口纯净水厂投产。多措并举优化营商环境，召开政企恳谈会20期，解决企业诉求143个。积极推进乡镇便民服务平台建设，创新“吉事即办·万事好办”闭环管理机制，推动“一表同享”，表单压减率达70%以上。
（四）全力促进城乡融合，发展水平持续提升。扎实推进城市更新，改造老旧小区7个，盘活闲置地块5处，新增停车位400余个，心安片区、润安片区改造精彩呈现，新村美食街、滨江夜市火爆出圈。完成工业园区主干道提升，新改建城区、园区雨污管网114公里，污水收集率提升至全市第2。归行划市有序推进，景天嘉园建材市场、中洲维修厂、二手车市场建成开业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，动态消除风险隐患298户，风险消除率居全市前列。深入推进农村人居环境整治，打造“四融一共”和美乡村点6个，完成村庄整治点66个，改造户厕1200余座。中央和省环保督察反馈问题整改有力有效，PM2.5浓度、地表水质等指标保持全市前列，完成12座废弃矿山修复和8个水生态治理项目。
（五）全力增进民生福祉，发展成果普惠共享。省市县重点民生实事全部兑现。新增城镇就业、发放创业担保贷款均超额完成任务。完成4个敬老院适老化改造，建成“一老一小”幸福院3个，城市社区日间照料中心实现全覆盖。改扩建学校8所，新城区全民健身中心、产教融合实训基地建成投用。强化医保基金监管，市外异地就医基金支出下降率居全市第1。成立全市首个食品安全快检中心，在全市率先开展规范化药房建设。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展城乡消防、工矿商贸、道路交通等重点领域隐患排查整治，安全生产形势平稳。深化“143+N”矛盾纠纷诉源治理机制，大力开展“入户听诉”，有效化解一批陈年积案，信访总量下降24.3%，扎实推进“终本清仓”专项行动，出清终本案件228件，公众安全感、政法满意度跃居全市前列，社会大局保持和谐稳定。
在不懈推动经济社会高质量发展的同时，我们坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法接受人大监督和政协民主监督，高质量办结97件人大代表建议和69件政协提案。持续深化法治政府建设，创新组建“复议法盾团”，严格落实重大行政决策程序，开展规范涉企执法专项行动，依法行政水平持续提升。全力打好党员、干部能力作风提升攻坚战，深化实施“四提工程”，开展领导干部实操业务培训36期，政府系统执行力与落实效能全面提升。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制一般性支出，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。纵深推进政府系统党风廉政建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格落实“三包一联”制度，坚决打好群众身边不正之风和腐败问题集中整治“突击战”和“总体战”。全力抓好省委巡视反馈问题整改，加强重点领域廉政风险防控，风清气正的政治生态持续巩固。
各位代表，2025年是“十四五”收官之年。对照“十四五”规划，我们顺利实现了主要目标任务，万安高质量发展站在了新的起点。
五年来，我们扩投资、稳增长，经济总量接连突破。GDP从94亿元增长到160亿元，连续跨越100亿元、150亿元两个台阶，年均增长6.46%，净增66亿元、增长率居全市第1，全省排位前进2位；人均GDP接近1万美元，年均增长12.7％；社会消费品零售总额年均增长6.1%；居民人均可支配收入年均增长6.4%；累计完成固定资产投资688亿元，年均增长8.7%。争资争项连创新高，累计争取资金135.9亿元，连续三年居全市前3。
五年来，我们优结构、促转型，产业发展量质齐升。三次产业结构由14.6:34.3:51.1调整为10.5:39.5:50。引进工业项目204个，其中优强项目20个，全县规模以上工业企业达137家，主营业务收入突破175亿元。获评全省新型工业化产业基地、全省数字经济集聚区（电子信息产业）、省级产业集群（电子信息线路板集群）。富硒产业总产值达65亿元，省级农业龙头企业达到22家，荣获全国主要农作物生产机械化示范县、全省富硒产业发展一类重点县。创建A级旅游景区4个、四星级旅游饭店1个，新建红色罗塘、百嘉老街景区，入选全国旅游百强县。
五年来，我们抓改革、强开放，发展动能更加强劲。谋划实施一批重点改革课题，荣获全省深化改革工作先进县。持续优化营商环境，新增市场主体5200余家。深化与东莞凤岗对口合作、赣州联动发展，产品互通、游客互送、资源互享取得新成效。万安农民画走向世界、富硒农产品远销海外。成立全省首家县域跨境贸易协会，外贸出口交易额达69亿元。
五年来，我们补短板、优环境，城乡面貌焕然一新。坚持组团式开发、片区化改造，拓宽城区面积2.5平方公里，“两江四岸十组团”城市格局基本成型。持续完善城乡功能，实现城区、园区雨污管网改造全覆盖，乡镇农贸市场、卫生院、学校新改建全覆盖，新能源充电桩布局全覆盖，获评全省城乡环境综合整治工作先进县、全省美丽乡镇建设工作先进县。芙梅公路等项目竣工通车，井冈山航电枢纽、万安二线船闸建成投用，水陆联运、内联外通的交通格局基本形成。
五年来，我们护生态、增底蕴，绿色发展成色更足。坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量稳步提升，荣获全省生态文明建设示范县、全省美丽宜居示范县。“两山”转化在省市走前列，“两山”公司规模持续壮大，探索生态鱼贷、湿地指标交易等一批转化模式，“两山”实践入选全省生态产品价值实现十大经典案例，连续三年在省级生态文明试验区建设论坛作典型发言。
五年来，我们惠民生、暖民心，群众生活更加美好。民生支出占财政总支出比重保持在80%以上。就业、养老、托育等保障持续加强，荣获全国童伴妈妈项目标杆示范县。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，连续四年获评全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核“好”的等次。新建万安三中、实验二小、新职校，连续四年被评为全省平安校园建设优秀县。人民医院完成整体搬迁，我县获评全省优秀健康县，健康县区建设获评全国优秀案例。出版《天下万安》《绿色万安》等特色文化作品，推出《心安万安》等12首本土特色歌曲，图书馆、文化馆创评国家一级馆。大力推进信访法治化，获评全国信访“三无县”、全省信访工作示范县。
各位代表，集众木方成大厦，合众力方成伟业。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是国家林草局、三峡集团等中央、省市对口帮扶单位倾力相助的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县上下齐心、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向省、市属驻县单位，中央和省、市帮扶单位，向所有关心支持万安发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
各位代表！五年春秋，风雨兼程；五年奋斗，初心如磐。五年来的发展历程让我们深刻体会到，做好万安工作，必须始终坚持讲政治，时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，确保各项事业始终沿着正确方向前进。必须始终坚持抓发展，牢牢聚焦高质量发展这个首要任务，树牢主人翁意识，全力主攻“五大战略”、争当“五个示范”、建设“五个万安”，敢于改革创新、勇于攻坚突破，努力争得万安在省市的应有位次。必须始终坚持强担当，牢固树立和践行正确政绩观，以“跳出万安看万安”的视野、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一锤接着一锤敲，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。必须始终坚持守初心，坚持以人民为中心、为人民出政绩，全力把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
需要向代表说明的是，“十四五”时期，受国际贸易形势变化和新冠疫情冲击等因素影响，电子信息主营业务收入、常住人口城镇化率等指标没有达到规划预期。2025年GDP、城镇居民可支配收入等指标增幅也未达到年初预期。但总体来看，我县经济发展长期向好的基本面没有改变，发展前景依然充满信心。
各位代表，我们清醒认识到万安发展进程中还存在一些困难和差距，主要是：经济总量还不大，产业结构性矛盾依然突出；企业创新能力还不强，一些实体经济发展还有困难；重大优质项目接续不足，消费动能还需进一步增强；教育、医疗卫生、养老托幼等基本公共服务水平还有待提高；一些政府工作人员改革意识还不强、专业化能力还不足，等等。问题就是方向、差距就是目标。只要汇聚起32万万安儿女的智慧和力量，同心同德，相向而行，就一定能交出人民满意的答卷!
二、“十五五”发展的主要考虑
“十五五”时期是万安发展转型升级、厚积薄发的关键时期。县委统揽全局、集思广益，科学制定了《万安县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，根据县委《建议》，县政府编制了《万安县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》完全对标。一是坚持基本遵循。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是聚焦发展需求。紧紧围绕高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，以经济建设为中心，全面推进产业发展、项目建设、乡村振兴、城乡融合、民生保障等各项工作，加快建设具有万安特色的现代化经济体系。三是强化目标引领。锚定在生态价值转化、城乡融合、美丽宜居、水经济创新发展、富硒康养、红色基因传承等领域示范创新的目标，引领全县上下奋勇争先，合力共为，共同谱写中国式现代化万安篇章。
（二）关于“十五五”发展的主要目标。《纲要（草案）》提出到2030年万安GDP要迈上200亿元台阶，年均增速保持在5.8%左右，主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，实现全省排位前移。围绕这一目标，《纲要（草案）》明确“十五五”期间万安要在产业集群、农业“三化”、改革攻坚、生态价值转化等四个领域实现新突破，在城乡融合发展、文旅深度融合、生态文明建设、社会文明建设、增进民生福祉等五个方面实现大提升。以上目标兼顾了需要和可能，具备较强的支撑条件，只要我们发挥好比较优势，久久为功，就完全可以实现。
（三）关于“十五五”发展的重点任务。《纲要（草案）》对标县委《建议》，提出了十个方面重点任务及保障措施。一是全面回应县委《建议》，对县委提出的目标要求和重点任务进行了系统深化细化。二是主动回应各界期盼，充分吸收“两代表一委员”、老干部、人民群众提出的意见建议，围绕产业升级、创新驱动、投资消费、深化改革、绿色转型、民生改善等提出了针对性举措。三是准确把握万安实际，聚焦解决我县发展不平衡不充分的主要矛盾，在补齐短板弱项的同时，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保与全国同步基本实现社会主义现代化。
各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为万安“十五五”发展的任务书、路线图。我们将紧盯目标、锐意进取，奋力推动美好蓝图变成美好现实！
三、2026年工作安排
今年是“十五五”规划开局之年。五年看头年，开局最关键。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委部署要求，聚焦县委“1185”工作思路，坚持稳中求进、提质增效，以纵深推进“十大攻坚战”为统领，大干项目、奋力攻坚，冲刺主攻“五大战略”、争当“五个示范”、建设“五个万安”，实现“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化万安篇章。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，规上服务业营收增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%左右，主要污染物减排、碳排放强度等指标完成省市下达目标。
重点做好八个方面工作。
（一）全力扩大有效投资，增强发展内生动力。牢牢把握扩大内需这一战略基点，持续扩大有效投资，加快释放消费潜力。
持续大干项目。坚定实施大干项目战略，坚持投资于物和投资于人紧密结合，精准谋划一批打基础、利长远、惠民生的重点项目，力争更多项目纳入中央预算内投资、“两重”“两新”、专项债、新型政策性金融工具等支持范围，争取上级资金29亿元以上。扎实推进项目建设，推动井冈灌区（万安段）、S221二改四二期等项目如期开工，万安大桥、弹前风电等项目如期竣工。落实民营经济促进法及促进民间投资政策举措，有效发挥产业引导基金撬动作用，增强政府引导、市场主导的投资增长动力。
激发消费潜能。大力实施提振消费专项行动，深化放心消费环境建设，持续推进消费品以旧换新，扩大汽车、家电、智能家居等大宗消费，发展数字、绿色、健康等新型消费，壮大养老、托幼、家政等服务消费。加快推进县域物流配送体系试点县建设，推动更多新能源汽车、冰箱、洗衣机等优质消费品下乡，激发农村消费潜力。坚持“以水为媒、以赛旺城”，办好桨板赛、路亚赛、筏钓赛、龙舟赛等系列赛事，放大赛事效应，做强赛事消费，带动产业发展。全力打造楼富滩商圈，运营好滨江夜市、恒安夜市，做旺夜市消费。以“好房子”建设为抓手，加快构建房地产发展新模式，去库存、优供给，激发房地产消费市场活力。
促进文旅融合。深入打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战，实施龙舟老街、红色罗塘、杏宿高岭、诗画田北、养生福谷等重点景区品质提升行动，因地制宜拓展垂钓、康养、摄影、水上运动等新业态。强化赣江游水岸联动，串联百嘉廓埠、心安公园、润安公园、惶恐滩、佩溪丁屋等5个组团，促进文化游、山水游、研学游协同并进，打造赣江游精品路线。开发一批优质文创产品、非遗好物，促进“吃住行游购娱”全链条消费。主动融入“四个吉安”“我的井冈行”，深化与粤港澳大湾区、湖南、赣州等地联动，持续推动“引课下山”“引客入万”。
（二）聚力壮大产业集群，筑牢实体经济根基。深入打好培育壮大工业产业集群攻坚战，扎实推进产业集群提能升级行动，培育壮大县域特色产业。
锻造产业集群竞争力。按照产业集群“六个一”要求，落实重大产业项目提质增效年行动，壮大主导产业集群。电子信息产业聚焦服务全市产业集群配套，推动设备制造等细分领域延链补链强链，力争营收突破145亿元，争创电子电路省级先进制造业集群。装备制造产业重点依托省级产业试验区建设，着力补齐高端设备研发、精密传感器等环节，打造钣金、机加共享制造中心，力争营收达到55亿元。深化落实产业链链长制，加大“老树发新枝”等政策支持，积极引育链主企业，扶持骨干企业，常态化举办产销产融对接活动，力争电子信息、装备制造等产业集群分别培育1-2家链主企业，新增规上工业企业20家以上。
提升园区平台承载力。深化园区体制机制改革，落实“管委会+公司”机制，提升新利集团市场化运营水平，力争营收5亿元以上。持续完善园区生产生活配套设施，推进馨安小区（二期）、雨污管网、鄱塘变电站等项目建设，全面提升园区承载能力。大力实施满园行动，规范建设富硒产业园区，推动水上运动产业园、绿色食品产业园、装备制造产业园尽快满园满产。配强园区环保、安全生产专业力量，完善执法监管机制，提升园区风险防范能力。
释放科技赋能创新力。坚持政府和企业双向发力，健全科技投入稳步增长机制，落实研发费用加计扣除政策，力争全社会研发投入强度达到2.1%左右，“科贷通”贷款余额突破8000万元。实施科技型企业梯次培育行动，力争认定国家高新技术企业16家以上，省级专精特新企业6家以上。大力提升产业科创平台运行质效，支持企业与高校、科研院所共建研发平台创新联合体，力争打造省市级企业技术中心3个以上。开展新一轮制造业数字化转型行动，力争规上企业改造率达到70%以上，打造省级标杆2个以上。实施企业上市“映山红行动”升级工程，积极推动裕维电子上市。深入打好招才引智人才集聚攻坚战，办好“双招双引”活动，力争引进急需紧缺人才15人以上。大力推进质量强县，加强产品质量管理，积极申报省长、市长质量奖。
（三）强力推进改革开放，营造良好发展环境。深化重点领域改革，扩大对内对外开放，优化营商环境，不断增强高质量发展动力活力。
深化改革攻坚。进一步深化国资国企改革，健全人事、薪酬、资产、投资等管理制度，激发企业内生动力，提升市场竞争力。深入开展盘活存量国有资产三年攻坚行动，探索调剂共享、联营自营、组合供应等多元化盘活模式，力争盘活率达到70%以上。用好集体林权制度改革试点成果，健全林事服务和管护体系，深化国有林场改革，积极探索林权变现机制，优化调整公益林，扩大林权交易规模，力争湿地交易取得新突破。
扩大对外开放。积极融入江西内陆开放型经济试验区和赣江中游生态经济带建设，深化与东莞凤岗对口合作、赣州联动发展，发挥国家林草局、三峡集团等帮扶作用，推动更多合作事项精准落地。着力开展招大引强攻坚突破行动，建立健全招商引资项目全生命周期服务体系，做实链式招商、以商招商、资本招商、场景招商、资源招商，力争引进亿元以上工业项目45个以上，其中优强项目10个以上。推动外贸促稳提质，鼓励企业参与行业展会，拓展新兴市场，争取承办一批高质量的供采对接活动，力争新增出口亿元以上企业2家以上，实现外贸进出口14亿元以上。健全“跨境电商+产业带”综合服务体系，力争实现跨境电商出口5亿元以上。
优化营商环境。深化营商环境对标提升行动，加快数字政府建设，推进“一表同享”改革，推动“园区事园区办”，落实“免申即享”“即申即享”惠企政策，拓展“高效办成一件事”应用范围，唱响“吉事即办·万事好办”政务服务品牌。坚持和完善政企恳谈、企业包保、特派员等制度，做好企业招工稳工，切实帮助企业纾困解难。强化涉企执法、涉企收费长效监管，持续治理拖欠企业账款等问题，让企业安心经营、专心发展。
（四）加力打造宜居城市，促进城乡融合发展。以建设精致秀美宜居县城为目标，坚持内涵式发展，补齐功能短板，打造人民满意城市。
提升功能品质。精心推动片区改造，万中片区重点实施文教北路建设项目，拓展体育场馆和办学空间。建峰片区重点完善路网布局，启动沿江路北延和城中村改造。嵩阳二桥片区重点完成G356沿线微更新改造。大力实施城市更新，加快推动老旧小区和城中村改造，持续改善群众居住环境。打通鑫源一路断头路，改造提升云洲大道、景福路等道路，提高公共配套服务水平。
强化精细管理。开展城市精细化管理提升行动，有序推进重点区域环境清洁、街巷杆线整治、停车资源统筹，持续抓好精致绿化、点缀彩化和适度亮化。实施城市基础设施生命线安全工程，持续增强高层建筑消防能力，加快城区生活污水管网建设，稳步推进地下管网“一张图”建设。深入开展农贸市场、城中村、背街小巷、城乡接合部环境卫生整治，探索餐饮油烟“项目化”治理模式，完成建筑垃圾资源化利用中心及消纳场建设，争创国家生态园林城市、省级生态名县。以“好社区”试点建设为契机，持续提升小区物业管理服务质效。
彰显圩镇特色。实施重点乡镇带动提升行动，推动韶口、潞田、沙坪、宝山、夏造等乡镇先行先试，辐射带动周边乡镇品质提升。强化国省道沿线环境整治和圩镇秩序管理，补齐一批交通安全、供水排水、停车充电等基础设施，让圩镇环境更优、秩序更好、功能更全。高效盘活乡镇闲置校舍、老旧办公用房等各类资产，用足用好现有小微产业园，大力引进一批农产品加工、销售企业入驻。鼓励夏造、顺峰、宝山、高陂、窑头等乡镇，联动赣州、泰和、遂川等周边地区，开展农商文体旅健活动，活跃边贸经济。
（五）大力推进乡村振兴，加快实现共同富裕。坚持农业农村优先发展，加快推动农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，争创全国乡村振兴示范县。
提升农业综合效益。守牢粮食安全底线和耕地保护红线，抓实土地开发补充耕地领域问题整改，强化高标准农田建设管护，确保粮食播面和产量稳定在61万亩、5.1亿斤以上。深入打好农业“三化”提升攻坚战，狠抓富硒产业发展实施纲要落实，加强黄龙病防治，力争新增富硒产业面积2万亩以上；主动融入“井冈山”区域公用品牌建设，持续唱响“井冈硒品·硒康万安”品牌。发挥竹基产业研究院作用，推动竹资源培育和竹产业发展。全力壮大“万安五味”规模，力争新增种植面积6000亩，建成百亩以上示范基地5个。加快生态鱼全产业链发展，完成生态鱼配送中心建设，确保生态鱼养殖面积达到15万亩。依托绿色食品产业园、竹科技产业园，引育一批农林鱼精深加工企业，招引亿元以上项目5个以上。
建设和美幸福乡村。加快“四融一共”和美乡村建设，统筹推进农村人居环境整治和厕所革命，做好农村生活垃圾清扫转运，完成2500座农村户厕提标改造，确保农村卫生厕普及率达到90%以上。大力实施农村饮水安全薄弱环节提升三年行动，启动宝山水厂建设，推动城乡供水一体化全覆盖。深化农村宅基地制度改革，健全农民建房管理机制。深入推进移风易俗，开展婚丧嫁娶陋习问题综合治理，进一步弘扬文明新风、良好家风、淳朴民风。
促进农民增收致富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全常态化防止返贫致贫机制，加强兜底式保障、开发式帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。落实联农带农、强农惠农政策，完善产业基地利益联结机制，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，稳步提升农民收入。加强农村集体“三资”管理，盘活用好集体闲置资产，落实“四个一批”要求，强化产业基地管护，壮大村级集体经济。
（六）着力守护绿水青山，赋能绿色低碳转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动绿色发展。
推进污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，抓实生态环保督察检查反馈问题整改，巩固提升生态环境质量。强化大气污染物排放协同治理，确保空气质量稳定达到国家二级标准。强化入河排污口监管，抓实农业面源污染治理，推进园区综合污水处理厂（二期）、垃圾中转站等项目建设，确保国控、省控断面水质优良率稳定在100%。强化受污染土壤安全利用和风险管控，确保土地安全利用率达100%。深化河湖长制、林长制，开展河湖库一体化监测感知体系建设，持续巩固赣江禁捕退捕成果。深入推进鸟类等野生动物保护三年攻坚战，全力做好清网护鸟和松材线虫病防治，争创省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
加快生态价值转化。全力打好“两山”转化突破攻坚战，强化县乡“两山”公司市场化运营，力争营收3亿元以上。加大生态资源调查摸底力度，加强后备湿地资源储备，为后续发展腾出空间。深化GEP和VEP核算成果运用，加快湿地碳汇项目开发，培育壮大碳排放权、排污权、用水权等交易市场，力争形成1-2个应用典型案例。强化绿色金融赋能，力争绿色金融贷款余额突破62亿元。
促进绿色产业发展。深入实施码头供给能力提升、货源组织增量提质、港产城协同发展、水运服务能级提升“四大行动”，高效运营下村码头、临港物流园，招引一批宜水企业入驻，推动旅游码头一期工程9月份开工，培育壮大临港产业。强化货源组织，深挖县域潜能，拓宽兴国、遂川等地市场，力争新增“公转水”企业5家以上，全年货物吞吐量突破100万吨。加大矿泉水、地热水勘查力度，加快萤石矿探矿权出让，力争矿业经济营收达到10亿元。
（七）致力厚植民生福祉，提升群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。
织密社会保障体系。坚持就业优先，做实就业帮扶、创业扶持与技能培训，确保全年新增城镇就业人数1900人以上，职业技能培训1300人以上，全面完成创业担保贷款发放任务。实施高质量参保行动，推行长期护理保险制度，提高新就业形态人员、灵活就业人员参保率，推动社会保险扩面提质。落实育儿补贴制度，健全分层分类社会救助体系，加强留守儿童、独居老人、失能失智困难群体关心关爱，完善提升4个片区中心敬老院，提质运行“一老一小”幸福院。
优化公共服务供给。主动顺应学龄人口结构变化，优化城乡教育资源配置，确保顺利通过国家义务教育优质均衡发展评估。实施县域高中振兴行动，力争万安中学提升工程年内开工，确保万安五中改扩建项目秋季开学投用。深化职业教育产教融合，力争与企业共建产教融合公共实训基地2个以上。统筹抓好校园安全、学生心理健康教育、师德师风建设。深化紧密型县域医共体建设，推动影像、心电、检验、病理和转诊会诊中心建设，加快沙坪等医疗次中心建设，优化城乡医疗资源布局。做优健康首席服务官品牌，推动优质医疗资源下沉，提升基层医疗水平。
推动文化繁荣发展。高质量完成第四次全国文物普查，启动新一轮县志修编。加强非遗文化传承，积极组织万安民间绘画、十八滩号子等申报国家级非遗项目，持续擦亮惶恐滩地标文化符号和本土非遗IP。加强文艺精品创作，推出一批优秀文艺作品。开展文化惠民工程，办好全民阅读周、十八滩文化讲坛、书院“点亮计划”等系列文化活动，让群众文化生活更加丰富多彩。
各位代表，今年，我们继续在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，聚焦教育、就业、医疗、“一老一小”等领域遴选了13件重点民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们一定办实办好，努力让每个“小家”更幸福、让万安“大家”更温暖。
（八）合力守牢安全底线，建设和美心安万安。统筹发展和安全，做到在发展中保安全、在安全中谋发展，以高水平安全护航高质量发展。
筑牢风险防范堤坝。坚决守住政府债务风险底线，全面完成融资平台市场化转型退出任务。加强财政资金管理，深化零基预算改革，强化财政运行监测，切实兜牢“三保”底线。做好中小金融机构风险防范化解，严厉打击非法金融活动，确保金融市场稳定。持续加强房地产市场监测，防范房地产领域风险。加强网络舆情和数据安全风险防范，强化源头管控，提升突发情况应对处置能力。
守牢安全稳定底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续抓好城乡消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工矿商贸等重点领域安全风险隐患排查整治，大力整治“9+N”小场所、电动自行车、高层建筑、经营性自建房等重点领域突出问题，坚决遏制重特大事故发生。加强基层应急管理能力建设，健全防灾减灾救灾体系，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、食品药品安全、治理欠薪等各项工作。
夯实社会治理基础。持续开展“入户听诉”，深化“143+N”矛盾纠纷诉源治理机制，加快综治中心规范化建设，推进综治、信访与“12345”政务服务热线深度融合，提高矛盾纠纷化解和信访工作法治化水平。健全公共法律服务体系，扎实开展“九五”普法，常态化开展扫黑除恶，强化未成年人违法犯罪、电信网络诈骗预防和治理，依法打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。
四、加强政府自身建设
各位代表！唯有跃马扬鞭，方能气象万千。站在“十五五”新征程的起点上，我们将以更高标准加强政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平，以奋进姿态交出不负时代、不负人民、不负使命的优异答卷。
始终铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚决当好执行者、行动派、实干家。
始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，巩固深化法治政府建设示范创建成果，全面落实重大行政决策程序，强化规范性文件管理，严格公正文明执法，依法推进政务公开，全力做好公平竞争审查、行政执法监督等工作。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，全面加强审计和统计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。
始终恪守服务之责。牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心、为人民出政绩，带头践行“四下基层”要求，全力办好各级民生实事。持续提升政府行政效能，强化政策钻研和调查研究，大力发扬钉钉子精神，促协同、提效率、重落实，建设“懂谋划、懂业务、懂实操”的干部队伍。持续加强政府系统作风建设，深化整治形式主义为基层减负，让广大干部心无旁骛抓落实、一门心思促发展。
始终永葆廉洁之风。严格落实全面从严治党要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠“四风”树新风。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦全国和全省重点整治项目，切实抓出成效，让群众可感可及。认真落实“过紧日子”要求，持续压减非必需支出，确保资金绩效。狠抓巡视、巡察、审计等发现问题整改落实，强化重点领域、关键环节廉政风险防范，不断营造政治清明、政府清廉、干部清正的干事创业氛围。
各位代表！过去一年，社联、文联、侨联、残联、科协、工青妇、工商联、关工委、贸促会、红十字会等群团组织和民族宗教、对台侨务、史志档案、公共资源交易、老干部、供销、气象、水文、航道、石油、烟草、公积金、邮政通信等工作取得新成效、作出新贡献。新的一年，我们要支持其发挥更大作用，取得更大成效。
过去一年，驻县部队、武警官兵、消防救援人员坚决维护万安安全、护航万安发展。新的一年，我们要大力支持国防和军队建设，加强国防教育、国防动员，悉心做好退役军人服务保障事务，推动军民融合深度发展，谱写军政军民团结新篇章！
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，开拓进取、勇毅前行，奋力推动“十五五”精彩开局，为谱写中国式现代化万安篇章作出新的更大贡献！
《政府工作报告》名词注释
1.“六种模式”盘活园区土地：协商退出、司法处置、企业重组、异地置换、资源整合、增资扩建等六种模式。
2.万安五味：岗梅、黄栀子、虎杖、山香圆、粉防己五味中药材。
3.“小灯塔”企业：在数字化转型方面具有代表性的样本企业。
4.瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
5.“小巨人”企业：工信部组织评选的优质中小企业。
6.“六个一”探索林下经济发展模式：编制一个规划、深化一项改革、建强一支队伍、创新一套举措、培育一批经营主体、打造一套全产业链。
7.“一表同享”：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填报数“一个口子进出”，同源数据最多填报一次。
8.“两江四岸十组团”：以赣江、遂川江为线，将万安城区规划为瓦屋、新村、电站、云洲、园区、南坝、高铁等十个组团，形成多中心、组团式城市空间结构，引导城市功能的集聚发展。
9.县委“1185”工作思路：“1”即聚焦贯彻落实党的二十届四中全会精神这一主线；“1”即纵深推进“十大攻坚战”这一主题；“8”即在工业集群、文旅融合、农业“三化”、重点改革、城乡融合、“两山”转化、水运经济、党建引领等八大领域大干项目、奋力攻坚；“5”即在攻坚每个领域中突出抓好五个方面的重点工作。
10.两重、两新：两重指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，两新指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
11.“四个吉安”：信仰里的吉安、文化里的吉安、山水里的吉安、烟火里的吉安。
12.产业集群“六个一”：一个集群促进组织、一个产业联盟、一批链主企业、一个制造业创新中心、一支产业基金、一个现代产业学院或产教联合体。
13.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
14.“双招双引”：招商引资、招才引智。
15.帮扶产业“四个一批”：帮扶产业发展“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”。
16.“9+N”小场所：“9”即小商店、小旅馆、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业9类小场所，“N”即小宗教活动场所、小培训机构、小体育彩票站等其他28类小场所。
