根据中央、省、市委组织部统一部署，我县严格对照《全国党员教育培训工作规划（2024—2028 年）》（以下简称《规划》）及省市配套实施意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧扣新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，将党员教育培训作为夯实党的执政根基、锤炼党员队伍先进性纯洁性的基础性工作统筹谋划、一体推进。《规划》实施以来，全县上下联动落实各项培训任务，阶段性工作取得扎实成效，现将中期评估有关情况报告如下。
一、统筹推进组织实施，构建闭环式党员教育培训工作格局
《规划》印发后，县委高度重视党员教育培训工作，坚持高位统筹、系统布局，将党员教育培训纳入全县党建工作总体部署，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，构建形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门协同联动、基层党组织落地落实的工作运行体系，保障《规划》各项部署在县域落地见效。
（一）强化顶层设计，逐级压实工作责任
一是健全统筹领导架构。县委第一时间召开常委会专题传达学习《规划》精神及上级工作部署，结合县域党员队伍实际细化落实举措；成立由县委书记任组长，县委副书记、县委组织部部长任副组长，县纪委监委、县委宣传部、县委党校等 12 家单位主要负责同志为成员的党员教育培训工作领导小组，明确议事规则、工作职责，定期召开联席会议研判重点工作、协调解决堵点难点。各乡镇（街道）、县直各党（工）委同步组建专项工作专班，配备专职工作人员，构建一级抓一级、层层抓落实的责任链条。
二是细化落地实施体系。截至 2025 年底，全县共有基层党组织 X 个、党员 X 名，涵盖农村党员 X 名、机关党员 X 名、“两新” 组织党员 X 名、流动党员 X 名。对照《规划》目标任务，我县制定专项实施意见，明确 2024—2028 年党员教育培训总体思路、阶段任务、实施步骤与保障机制；同步逐年印发年度工作要点、任务清单，逐项明确责任单位、完成时限、工作标准，形成 “1 份实施意见 + N 项年度计划” 闭环落实体系。
三是刚性传导基层责任。将党员教育培训纳入基层党（工）委书记抓基层党建述职评议考核核心内容，考核权重不低于 15%；建立 “季度调度、半年督查、年终考评” 常态化督导机制，常态化下沉一线开展督导检查，对工作推进滞后、履职尽责不到位的单位及时约谈提醒、通报批评，以硬性考核倒逼基层党组织扛起党员教育主体责任。
（二）完善制度规范，实施全流程标准化管理
一是完善配套制度体系。对标《中国共产党党员教育管理工作条例》与《规划》要求，结合县域实际修订党员教育培训管理、学时管控、考核评价等 5 项配套制度，清晰界定培训对象、教学内容、组织形式、学时标准、结果运用等规范要求，推动全县党员教育培训工作规范化、制度化、科学化运行。
二是严格落实学时刚性标准。严格执行《规划》学时规定：普通党员五年累计集中培训不少于 20 天、折合 160 学时；基层党组织书记五年累计集中培训不少于 35 天、折合 280 学时，每年参加县级及以上脱产培训不少于 5 天、折合 40 学时。依托全县党员教育信息化管理平台搭建党员学时动态台账，对集中培训、“三会一课”、主题党日、线上自学等学习情况全程登记、实时管控，定期梳理学时完成情况，督促学时缺口党员及时补学，确保全员参训、学时达标。
三是规范培训全链条运行流程。建立 “训前需求调研、训中过程管控、训后成效评效” 全流程管理模式。培训开展前，通过座谈走访、问卷调查、数据分析摸排不同领域、岗位、层级党员学习需求，按需制定培训方案、设置教学课程；培训期间严格落实考勤、课堂管理、交流研讨制度，维护教学秩序、保障培训质量；培训结束后，依托理论测试、心得交流、实践检验综合评定学习成效，同步完善党员个人培训档案，培训考核结果纳入党员年度考核、民主评议，作为评先评优、干部选拔任用重要参考。
（三）统筹全域资源，夯实教育培训基础保障
一是建强专兼结合师资队伍。按照 “政治过硬、能力突出、结构合理、专兼互补” 标准，分级组建县级党员教育培训师资库，整合县委党校专职教师、县直业务骨干、优秀基层党组织书记、先进模范、行业专家等力量，入库师资共计 X 名，其中专职教师 X 名、兼职教师 X 名。常态化组织师资开展集体备课、教学研讨、观摩实训，同步实施师资动态管理，定期开展教学质量考评，清退履职不力人员、吸纳优秀人才入库，持续优化师资队伍结构。
二是构建 “四位一体” 全域培训阵地。打造县委党校主阵地、乡镇（街道）党校分阵地、村（社区）党群服务中心微阵地、线上教育平台云阵地四级阵地体系。持续升级县委党校多媒体教室、研讨室、案例教学室等硬件配套；全面推进乡镇（街道）党校标准化建设，实现全县 X 个乡镇（街道）党校全覆盖，配齐教学设备与专职管理人员；依托村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站搭建基层就近学习阵地；整合 “学习强国”“共产党员网” 等线上资源，搭建县级专属党员教育线上平台，开发微党课、直播课堂、专题线上课程，推动线上线下培训互补融合。
三是落实稳定经费保障机制。严格执行党员教育培训经费保障相关规定，将培训经费全面纳入各级财政年度预算，统筹党委留存党费支撑党员教育工作，构建可持续经费保障体系。2024 至 2025 年，全县财政累计拨付党员教育培训专项经费 X 万元，党委留存党费列支培训经费 X 万元，经费主要用于师资培育、课程开发、阵地运维、教材编印、线上平台运营等工作；严格遵守财经纪律，规范经费使用范围，强化全过程监管，坚持专款专用、厉行节约，提升资金使用效益。
（四）创新方式载体，推行分层分类精准培训
一是分类分层开展靶向培训。立足不同领域党员队伍特征实施因材施教：县级层面聚焦基层党组织书记、党务工作者、科级干部、年轻党员、“两新” 组织党员开展专题轮训，两年累计开办主体班次 X 期，培训党员 X 人次；乡镇（街道）依托本级党校、党群阵地，面向农村、社区普通党员常态化开展专题讲座、现场教学、集中学习，累计组织培训 X 场次，覆盖党员 X 人次；各基层党支部抓实 “三会一课”、主题党日、组织生活会等日常教育，实现党员学习教育全覆盖。
二是丰富完善教学内容体系。始终将党的创新理论学习作为核心主线，紧扣《规划》明确的政治理论教育、政治训练、党章党规教育、宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育八项重点任务设置课程，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章党规、党史国史、作风建设、乡村振兴、基层治理、应急处置、实用技能开展教学。深度挖掘本土红色资源、发展实践案例，编印《XX 县红色故事》《基层党建工作实务》《乡村振兴 XX 实践》等特色教材课程，根据形势任务动态更新教学内容，贴合基层党员学习需求。
三是灵活优化教学组织形式。摒弃单一课堂讲授模式，综合运用案例教学、情景模拟、现场观摩、互动研讨、线上研学等多元教学方式，提升学习吸引力。依托县域红色教育基地、廉政教育基地、乡村振兴示范点、基层治理样板点位常态化开展现场教学；针对年老体弱、行动不便党员，组织党员骨干开展结对帮学、上门送学，累计送学 X 人次，保障参学不漏一人；针对外出流动党员，依托线上平台开设 “云端课堂”，常态化组织线上学习交流，实现 “离乡不离党、流动不脱学”；坚持学用结合，组织党员立足岗位开展练兵比武、志愿服务、实践历练，推动学习成果转化为履职实效。
二、聚焦铸魂赋能，《规划》实施以来阶段性工作成效显著
自《规划》落地实施以来，我县对标目标任务狠抓落地执行，党员教育培训工作体系持续完善、规范化水平稳步提升，全县党员政治素养、履职能力全面增强，党员先锋模范作用充分彰显，为县域经济社会高质量发展筑牢思想根基、提供坚实组织保障。
（一）理论武装走深走实，党员政治素养全面提升
持续深化党的创新理论学习，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿党员教育培训全过程，通过集中培训、专题研讨、线上自学等渠道组织全体党员系统研读权威著作，精准把握核心要义、精神实质与实践要求。2024 至 2025 年，全县累计开展党的创新理论专题培训 X 期、集中研讨 X 场次，党员参与率达 100%。广大党员深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，“四个意识” 持续树牢、“四个自信” 更加坚定、践行 “两个维护” 更加自觉，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到系统性锤炼。常态化开展 “四史” 学习教育，依托本地红色资源组织红色研学、革命传统现场教学 X 批次、覆盖 X 人次，引导党员传承红色基因、坚守初心使命；常态化开展党章党规党纪、廉政警示教育，组织党员深学细悟党内法规，常态化开展纪律作风提醒，全体党员纪律规矩意识显著增强，始终坚守清正廉洁政治本色。
（二）制度体系日趋完备，教育培训运行规范有序
全县上下齐抓共管、协同联动的党员教育工作格局全面巩固，各级党组织主动扛起党员教育主体责任，以往 “重业务、轻教育” 的片面倾向得到有效扭转，党员教育培训由 “软性任务” 转变为硬性履职要求。学时管控、培训组织、考核评价、结果运用全流程闭环管理机制落地见效，党员参学积极性显著提升，全县党员参学率、学时达标率稳定保持 98% 以上。“四位一体” 阵地体系功能充分释放，县委党校主渠道作用有效发挥，乡镇（街道）党校、村（社区）党群服务中心常态化运转，线上学习平台资源丰富、使用便捷，线上线下立体化培训格局基本成型。师资、课程、经费等基础保障要素持续夯实，为党员教育培训长效开展提供有力支撑。
（三）精准施训落地见效，党员履职能力持续增强
紧盯基层党组织书记 “关键少数”，围绕基层党建、乡村振兴、基层治理、群众工作、风险防范等内容开展全覆盖轮训，两年累计开办党组织书记专题培训班 X 期，培训 X 人次。经过系统培训，各领域基层党组织书记抓党建、带队伍、促发展、保稳定综合能力显著提升，成为基层发展 “领头雁”。坚持分类施教，差异化匹配教学内容：农村党员侧重惠农政策、种养技术、致富增收技能；社区党员侧重基层治理、矛盾调解、志愿服务实务；机关党员强化政策解读、业务能力、作风建设培训；“两新” 组织党员重点学习党建实务、企业运营、先锋引领相关内容，累计开展针对性培训 X 场次，覆盖党员 X 人次，党员服务群众、履职干事能力持续提升。优化流动党员教育管理机制，建立流出地、流入地双向联动体系，依托线上平台常态化开展线上培训 X 期，覆盖流动党员 X 名，流动党员组织观念、归属感、责任意识持续强化，异地参与组织生活、发挥先锋作用渠道畅通。
（四）先锋作用充分彰显，服务发展大局成果丰硕
聚焦乡村振兴主战场，组织农村党员设立先锋岗、划定责任区、组建志愿服务队，带头发展特色产业、整治人居环境、化解邻里矛盾、服务基层群众。全县设立农村党员先锋岗 X 个、党员责任区 X 个，组建志愿服务队 X 支，参与党员 X 名。依托党员示范带动，全县发展特色产业 X 万亩，完成人居环境整治行政村 X 个，化解各类矛盾纠纷 X 起，有效助推乡村全面振兴。组织机关、社区、“两新” 组织党员深度参与基层治理、文明创建、防汛抗旱、安全生产等重点工作，常态化开展 “我为群众办实事” 实践活动。两年间，全县党员累计参与各类志愿服务 X 人次，办结群众急难愁盼问题 X 件，基层治理效能持续提升，党群干群联系更加紧密。引导全体党员立足本职岗位攻坚克难、实干争先，在项目建设、招商引资、产业升级、民生保障一线担当作为，全县涌现优秀共产党员 X 名、先进基层党组织 X 个，全县干事创业、比学赶超氛围浓厚，党员队伍成为推动县域高质量发展中坚力量。
三、对标检视查摆，当前工作存在短板弱项
对照中央、省、市委工作标准、新时代党的建设工作要求以及广大党员学习期盼，我县党员教育培训工作仍存在五方面突出短板，亟待整改提升。
（一）思想认识不均衡，层级重视程度存在差距
部分基层党（工）委、基层党组织仍存在 “重业务、轻党员教育” 惯性思维，将党员教育培训等同于一般性常规工作，统筹谋划不深入、常态化部署推进力度不足。少数基层党组织书记履职精力投入不足，简单以会议传达替代集中培训、以日常自学替代专题教育，培训实效大打折扣。部分党员学习主动性不足，将参训视为硬性任务，被动应付、敷衍了事，存在上课分心、无故缺课、浅层学习等问题，自主学习内生动力有待激发。
（二）培训精准供给不足，内容载体优化空间较大
部分培训课程存在 “上下一般粗” 同质化问题，未结合不同领域、岗位党员需求差异化设计，“大水漫灌” 现象突出。农村党员急需的实用致富技术课程供给偏少，机关党员政策研判、综合能力提升课程不足，“两新” 组织党建与生产经营融合类课程稀缺，教学内容与党员实际需求匹配度不高。教学形式仍以传统课堂讲授为主，案例教学、情景教学、实地研学等体验式教学运用频次不足；线上学习形式单一，以视频播放、文档阅读为主，互动性、趣味性不足。本土特色课程、精品教材挖掘培育力度不足，数量偏少、质量有待提升，本地红色资源、发展实践、先进典型转化运用不充分；县域培训资源统筹力度不足，优质师资、精品课程难以下沉至村社一线。
（三）基层基础保障薄弱，综合支撑能力存在短板
基层阵地建设存在明显短板：部分乡镇党校硬件设施老化，多媒体设备、功能配套室不完善，难以承载多样化教学需求；部分村（社区）党群服务中心学习阵地建设标准偏低，学习资料更新滞后，学习氛围营造不足。师资队伍结构不均衡，专职教师年龄结构偏大，青年骨干储备不足；兼职教师实践经验丰富，但缺乏系统化教学实训，授课技巧、课堂把控能力参差不齐；师资考核激励机制不健全，授课积极性未能充分调动。经费保障压力逐步显现，随着培训覆盖面、培训标准持续提升，现有经费难以充分满足课程开发、阵地运维、师资培育等工作需求；部分基层单位经费精细化管理不足，存在重投入、轻实效问题。
（四）日常监管宽松软，考核评价结果运用刚性不足
学时管理存在管理漏洞，部分基层党组织学时登记不及时、不规范，存在事后补记、漏记等问题；线上学习监管缺位，个别党员存在 “挂机刷学时” 行为，学时数据无法真实反映实际学习成效。考核评价方式单一，主要依托书面测试、心得体会检验学习成果，对党员学以致用、能力提升、岗位作用发挥等维度考评缺失，考核评价体系科学性不足。考核结果运用约束力度偏弱，尽管明确考核结果挂钩使用要求，但实际执行标准偏宽松，激励约束作用未能充分释放。训后跟踪问效机制不健全，部分培训重组织过程、轻成果转化，学用脱节问题依然存在，学习成效难以转化为干事实效。
（五）流动党员管理存在盲区，全域覆盖未能完全落地
我县流动党员基数大、分布范围广、人员流动性强，流出地党组织跟踪联系频次不足，动态信息台账更新不及时，针对性培训供给不足；流入地党组织存在 “重管理服务、轻思想教育” 倾向，组织流动党员参与培训主动性不强，流出地、流入地 “两地共管” 责任落实不到位。少数流动党员组织观念淡薄，长期不主动对接党组织、不参与线上线下学习教育，存在失管漏管风险，流动党员教育培训覆盖率、参学质效仍有较大提升空间。
四、坚持靶向施策，抓实后半程党员教育培训提质增效举措
针对现存短板弱项，我县坚持问题导向、目标导向、结果导向有机统一，聚焦薄弱环节补齐短板、紧盯重点任务提升质效，持续抓实党员教育培训全链条工作，着力锻造政治坚定、能力过硬、作风优良、担当有为的党员队伍，为全县各项事业高质量发展提供坚强组织保障。
（一）深化思想引领，持续压实各级工作责任
持续提高政治站位，将党员教育培训作为全面从严治党、建强党员队伍的基础性工作常态化部署推进。县委常委会、党建工作领导小组定期专题研究党员教育工作，及时协调化解阵地、师资、经费等实际困难；持续完善上下联动、部门协同工作机制，细化层级责任清单、压实各项工作任务。严格落实基层党（工）委书记第一责任人职责，充分运用述职评议、专项督查、约谈通报等手段，倒逼主体责任落地落细。常态化开展思想引导，向全体党员讲清参加教育培训既是党员权利、更是党员义务，引导党员端正学习态度，主动参与学习、自觉锤炼党性，切实做到学思践悟、知行合一。
（二）聚焦精准施教，系统优化教学内容与组织载体
建立常态化培训需求调研机制，常态化下沉基层摸排党员学习诉求，严格遵循 “按需施教、分类施教” 原则科学制定年度培训计划、分层设置教学课程。牢牢把握理论武装首要任务，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想系统性学习，全面落实八项基础教学任务。针对农村、机关、“两新” 组织、流动党员等群体差异化定制课程，提升教学实用性、针对性。深度挖掘本地红色文化、发展实践、先进典型资源，集中打造一批贴合基层、特色鲜明、质量过硬的本土课程与配套教材。持续创新教学模式，加大现场教学、案例研讨、情景模拟、互动实训运用比重，用好各类现场教学点位，增强学习直观性、感染力。丰富线上学习载体，开发微党课、短视频、线上直播轻量化学习内容，提升线上学习互动体验。常态化开展上门送学、结对帮学，保障行动不便党员正常参训。健全学用转化工作机制，结合岗位实践开展练兵比武、攻坚实践、志愿服务，打通学习成果转化通道。统筹整合全县师资、课程、阵地资源，搭建县域培训资源共享平台，推动优质培训资源下沉基层一线。
（三）夯实基层根基，全面强化软硬件综合保障
持续推进党员教育培训阵地标准化提质升级，加大财政资金投入，改造升级乡镇（街道）党校硬件设施、完善功能配套；规范村（社区）基层学习阵地日常管理，及时更新学习资料，营造浓厚学习氛围。整合县域各类教育点位，打造一批特色突出、示范作用强的标准化现场教学基地。持续优化师资队伍结构，吸纳优秀年轻干部、业务骨干、先进模范充实县级师资库；常态化组织师资业务培训、教学交流，全面提升综合授课水平。完善师资考核评价、评优激励办法，对优秀授课师资予以表彰激励，充分调动授课积极性。持续加大经费保障力度，推动财政培训经费稳步增长，统筹用好党委留存党费，保障培训各项工作有序开展。严格规范经费使用流程，强化全过程审计监督，坚持厉行节约、专款专用，最大化发挥资金使用效益。
（四）从严规范过程管理，健全刚性考核评价运用机制
从严抓实党员学时全流程管理，依托信息化平台规范学时登记、审核、统计工作，明确专人负责日常台账管理，保障学时数据真实准确。强化线上学习全流程动态监管，严肃整治 “刷学时、挂空课” 等形式主义问题；建立学时预警提醒机制，对学时缺口党员及时督促补学，确保全员学时达标。构建 “训前摸排、训中管控、训后综合考评” 全链条考核体系，综合课堂表现、理论测试、交流研讨、岗位实践成效、群众评价多维度开展综合评定，全面检验真实学习成效。严格落实考核结果硬性挂钩制度，将培训考核情况与党员年度考核、民主评议、评先评优、干部选拔任用深度绑定，对考核优秀党员予以政策倾斜，对考核不合格党员限期整改、督促补学，充分发挥考核指挥棒导向作用。建立训后跟踪回访机制，定期跟踪党员参训后能力提升、履职担当实际表现，持续推动学用结合、以学促干。
（五）紧盯重点群体，实现党员学习教育全域覆盖
持续完善流动党员教育管理体系，细化流出地、流入地双向共管机制，明晰两地党组织管理、培训、联络职责。常态化开展流动党员摸排走访，动态更新人员信息台账，保持常态化联络沟通；依托线上平台定向推送学习资源、组织线上研讨，结合流动党员返乡节点开展集中补学、谈心谈话；引导流动党员主动参与家乡建设、建言献策，增强身份归属感与先锋意识。精准推进 “两新” 组织党员教育培训，结合企业生产经营实际灵活调整培训时段、设置专属课程，推动党建工作与企业经营深度融合。持续深化结对帮学、上门送学服务，用心做好年老体弱、行动不便党员学习保障工作，确保党员学习教育不漏一人、不留死角。
（六）健全长效运行机制，推动党员教育常态长效提质
进一步完善需求调研、计划编制、组织实施、考核评价、成果转化全链条配套制度，构建系统完备、科学规范、运行高效的党员教育培训制度体系，推动工作常态化、长效化开展。坚持常态化督导检查，采取定期督查、随机抽查、专项暗访相结合方式，紧盯责任落实、培训质效、学时管理、经费使用等关键环节开展督导；对推进滞后、问题突出的单位下发整改清单、限期整改，及时总结推广基层成熟经验做法，以点带面推动整体工作提质。加大宣传引导力度，依托各类宣传平台广泛宣传党员教育培训政策要求、工作成效、先进典型，营造重视党员教育、主动参与学习的浓厚氛围。坚持守正创新，主动适配新形势、新任务更新培训理念、创新载体方式，持续提升全县党员教育培训整体工作质效，着力锻造高素质专业化党员队伍，为全县经济社会高质量发展、推进中国式现代化建设提供坚实思想保证与组织保证。
