贯彻落实《全国党员教育培训工作规划(2024—2028 年)》中期评估(全文9217字)

按照中央、省、市委组织部统一部署，我县对标对表《全国党员教育培训工作规划（2024—2028 年）》及省市配套实施细则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会精神，牢牢锚定新时代党的建设总要求和党的组织路线，把党员教育培训作为夯实基层党建根基、锻造高素质党员队伍的基础性、战略性工程统筹推进、一体落实。《规划》实施两年来，全县各级党组织压紧压实工作责任，统筹推进各项培训任务落地落细，阶段性目标有序推进、工作成效逐步显现。现将中期评估有关情况报告如下：

一、强化统筹调度，系统构建规范化党员教育培训工作体系

自《规划》印发实施以来，县委始终把党员教育培训摆在党建工作突出位置，坚持系统谋划、一体布局，将党员教育培训纳入全县党建工作大盘子，与经济社会发展中心工作同部署、同推进、同督查、同考核，构建起党委统一领导、组织部门牵头抓总、多部门协同联动、基层党组织主抓落实的一体化工作格局，保障《规划》各项部署在县域落地生根。

（一）压实层级责任，完善顶层推进体系

一是健全高位推动领导机制。县委第一时间召开常委会专题学习传达《规划》精神，结合县域党员队伍实际研究制定贯彻落实举措；组建由县委书记任组长，县委副书记、县委组织部部长任副组长，县纪委监委、县委宣传部、县委党校、财政、人社等 12 个职能单位主要负责同志为成员的党员教育培训工作领导小组，明确领导小组议事规则、工作职责，定期召开联席会议，统筹协调解决师资调配、阵地建设、经费保障等重难点问题。各乡镇（街道）、县直各党（工）委同步组建工作专班，配齐专职党务工作人员，形成分级负责、层层传导的责任落实链条。

二是细化分层分类落实举措。截至 2025 年底，全县共有基层党组织 X 个、党员 X 名，涵盖农村、机关、“两新” 组织、流动等多领域党员群体。对照《规划》总体目标、重点任务、保障措施，我县研究出台县级实施意见，清晰划定 2024 至 2028 年党员教育培训总体思路、阶段目标、实施路径；同步逐年印发年度工作要点、任务分解清单，逐项明确责任主体、完成时限、质量标准，形成 “1 个实施意见 + N 份年度工作清单” 闭环落实机制，推动培训工作有据可依、有序开展。

三是健全刚性督导考核机制。将党员教育培训纳入基层党（工）委书记抓基层党建述职评议考核核心指标，考核权重设置不低于 15%。建立季度调度、半年实地督查、年终综合考评常态化督导机制，组织专班常态化下沉基层开展督导调研。针对工作推进迟缓、履职落实不力的党组织，采取约谈提醒、内部通报等方式督促整改，以严格考核倒逼各级党组织切实扛起党员教育主体责任。

（二）健全配套制度，实施培训全链条规范管控

一是完善系列配套管理制度。严格对照《中国共产党党员教育管理工作条例》和《规划》硬性要求，结合我县党员教育管理实际，修订完善党员教育培训管理、学时登记管理、培训成效考核评价等 5 项配套制度，对培训对象、教学内容、组织形式、学时标准、结果运用等作出细化规定，推动全县党员教育培训工作步入规范化、制度化、科学化运行轨道。

二是刚性落实学时管理标准。严格执行《规划》学时硬性规定：普通党员五年累计集中培训不少于 20 天、合计 160 学时；基层党组织书记五年累计集中培训不少于 35 天、合计 280 学时，每年参加县级及以上脱产培训不少于 5 天、合计 40 学时。依托县级党员教育信息化管理平台搭建党员学时动态管理台账，对集中脱产培训、“三会一课”、主题党日、线上自主学习等学习记录全程登记、实时动态管控。定期梳理党员学时完成进度，对学时存在缺口的党员下发提醒单，督促及时参加补学，确保全体党员应训尽训、学时达标。

三是建立全流程培训管控模式。构建 “训前调研摸底、训中从严管控、训后综合评效” 闭环管理模式。培训启动前，采取座谈走访、问卷调查、数据研判等方式，精准摸排不同领域、岗位、年龄党员学习需求，按需定制培训方案、匹配教学课程；培训开展期间，严格落实考勤签到、课堂纪律、交流研讨等管理制度，从严抓好日常管理，保障课堂秩序与教学质量；培训结束后，通过理论测试、心得交流、岗位实践检验等多维度综合评定学习成效，同步完善党员个人终身培训档案。培训考核结果纳入党员年度考核、民主评议党员重要内容，作为党员评先评优、干部选拔任用的重要参考依据。

（三）整合全域资源，夯实教育培训软硬件基础

一是建强专兼融合师资人才库。坚持 “政治过硬、结构均衡、专兼互补、实绩突出” 建设标准，分级搭建县级党员教育培训师资库，统筹吸纳县委党校专职教师、县直单位业务骨干、优秀基层党组织书记、先进模范人物、行业技术专家等各类人才，入库师资共计 X 名，其中专职教师 X 名、兼职教师 X 名。常态化组织师资开展集体备课、教学观摩、业务集训、交流研讨，持续提升综合授课能力。实行师资动态淘汰补充机制，定期开展教学质量综合考评，清退授课效果较差、履职不到位人员，持续吸纳优秀骨干充实师资队伍。

二是打造四级联动全域培训阵地。统筹建设县委党校主阵地、乡镇（街道）党校分阵地、村（社区）党群服务中心微阵地、线上教育云阵地四位一体培训阵地体系。持续升级县委党校硬件配套，完善多媒体教室、研讨室、案例教学室等功能场所，充分发挥党员教育培训主渠道作用；全面推进乡镇（街道）党校标准化建设，实现全县 X 个乡镇（街道）党校全覆盖，配齐标准化教学设备与专职管理人员；依托村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站，打造群众就近参与学习的基层微阵地；整合 “学习强国”“共产党员网” 等线上优质学习资源，搭建县级专属党员教育线上平台，开发微党课、直播课堂、线上专题课程等轻量化学习资源，推动线上线下培训优势互补、深度融合。

三是建立稳定可持续经费保障机制。严格落实党员教育培训经费保障相关政策要求，将培训专项经费全额纳入各级财政年度预算，统筹党委留存党费用于党员教育培训工作，构建长效经费保障体系。2024 至 2025 年，全县财政累计拨付党员教育培训专项经费 X 万元，党委留存党费列支培训经费 X 万元，经费主要用于师资培育、课程开发、阵地升级、教材编印、线上平台运维等工作。严格执行财经管理各项纪律，规范经费使用范围，强化经费使用全过程监管，坚持专款专用、精打细算，切实提升资金使用效能。

（四）创新培训载体，推行分层分类精准化施教

一是分层级分类别开展专题培训。立足各领域党员队伍差异化特点，坚持因材施教、精准滴灌。县级层面聚焦基层党组织书记、党务工作者、科级党员干部、青年党员、“两新” 组织党员等重点群体开设专题轮训班次，两年累计举办各类主体班次 X 期，培训党员 X 人次。乡镇（街道）依托本级党校、村级党群阵地，面向农村、社区普通党员常态化开展专题讲座、现场教学、集中研学等活动，累计组织各类培训 X 场次，覆盖党员 X 人次。各基层党支部严格落实 “三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，抓实党员日常常态化教育，实现党员学习教育全覆盖。

二是系统完善特色教学内容体系。始终把党的创新理论学习摆在培训首要位置，紧扣《规划》明确的八项重点教学任务统筹设置课程，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章党规、党史国史、作风建设、乡村振兴、基层治理、应急处置、实用技能等内容系统开展教学。深度挖掘本地红色资源、基层发展实践案例，组织编写《XX 县红色故事》《基层党建工作实务》《乡村振兴 XX 实践》等本土特色教材课程，结合形势任务发展动态更新教学内容，切实增强教学内容贴合度、实用性。

三是丰富多元灵活教学方式。转变单一课堂灌输式教学模式，综合运用案例剖析、情景模拟、实地观摩、互动研讨、线上研学等多种教学方式，提升学习吸引力与感染力。充分用好县域红色教育基地、廉政教育基地、乡村振兴示范点位、基层治理样板村，常态化组织党员开展沉浸式现场教学，让党员在实地观摩中深化感悟、锤炼党性。针对年老体弱、行动不便党员，组织党员骨干开展结对帮学、上门送学，累计上门送学 X 人次，确保参学不漏一人。针对外出流动党员，依托线上平台开设 “云端课堂”，常态化组织线上学习、线上交流研讨，实现 “离乡不离党、流动不脱学”。坚持学用结合、以学促干，组织广大党员立足岗位开展技能比武、志愿服务、攻坚实践，推动培训学习成果转化为履职尽责、服务群众的实际成效。

二、坚持铸魂赋能，《规划》实施两年来取得阶段性突出成效

《规划》实施以来，全县各级党组织紧盯目标任务、狠抓落地执行，党员教育培训制度体系持续完善、规范化建设水平稳步提升，党员队伍政治素养、综合履职能力全面增强，党员先锋模范作用在各领域充分彰显，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实思想根基、提供坚强组织支撑。

（一）理论武装持续深化，党员政治能力显著提升

持续推动党的创新理论学习走深走实，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿党员教育培训全过程、各环节，通过集中专题培训、分组研讨、线上自主学习等多种形式，组织全体党员通读研读权威理论著作，深刻领会核心内涵、精神实质与实践要求。2024 至 2025 年，全县累计开展党的创新理论专题培训 X 期、集中研讨 X 场次，党员整体参与率达到 100%。广大党员深刻领会 “两个确立” 的决定性意义，“四个意识” 持续筑牢、“四个自信” 更加坚定、践行 “两个维护” 更加自觉，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到系统性锤炼。常态化开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，依托本地红色资源组织红色研学现场教学 X 批次、覆盖 X 人次，引导广大党员传承红色基因、坚守初心使命。常态化开展党章党规党纪学习和廉政警示教育，组织党员深学细悟党内法规制度，常态化开展纪律作风提醒教育，全体党员纪律意识、规矩意识持续增强，知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉全面强化，始终保持共产党员清正廉洁的政治本色。

（二）制度机制全面落地，培训运行更加规范有序

全县上下齐抓共管、协同联动的党员教育培训工作格局持续巩固，各级党组织主动扛起党员教育主体责任，过去 “重业务推进、轻党员教育” 的片面认知得到彻底扭转，党员教育培训从以往可松可紧的 “软性任务” 转变为必须落实的 “硬性职责”。学时管控、培训组织、考核评价、结果运用全流程闭环管理机制高效运转，党员主动参训积极性明显提高，全县党员参学率、学时达标率长期稳定在 98% 以上。“四位一体” 阵地体系功能充分释放，县委党校主阵地作用充分发挥，乡镇（街道）党校、村（社区）党群服务中心等基层阵地常态化开展教学活动，线上学习平台资源丰富、操作便捷，线上线下联动互补的立体化党员教育培训格局基本成型。师资队伍、课程教材、经费保障等基础支撑要素持续夯实，为党员教育培训常态化长效开展提供坚实保障。

（三）精准施训提质增效，党员履职本领全面增强

牢牢抓住基层党组织书记 “关键少数”，围绕基层党建业务、乡村全面振兴、基层社会治理、群众工作方法、风险隐患防范化解等重点内容开展全覆盖轮训，两年累计举办党组织书记专题培训班 X 期，培训 X 人次。经过系统性培训，各领域基层党组织书记抓党建、带队伍、促发展、保稳定综合能力大幅提升，成为引领基层发展的领头雁。坚持分类施策、按需施教，针对不同群体党员差异化匹配教学内容：农村党员重点学习惠农政策、特色种养技术、致富增收技能；社区党员重点学习基层治理、矛盾纠纷调解、群众志愿服务实务；机关党员重点强化政策解读、综合业务、作风建设培训；“两新” 组织党员重点学习党建实务、企业经营、党员先锋引领相关内容，累计开展针对性专题培训 X 场次，覆盖党员 X 人次，广大党员服务群众、履职干事能力持续提升，更好适配新时代各项工作任务要求。持续优化流动党员教育管理举措，建立流出地、流入地双向联动共管机制，依托线上平台常态化开展线上培训 X 期，覆盖流动党员 X 名，流动党员组织观念、归属感、责任意识持续强化，即便长期在外务工也能够正常参与组织生活、发挥先锋模范作用。

（四）先锋作用有效彰显，服务发展大局成效丰硕

聚焦乡村振兴主战场，组织农村党员设立党员先锋岗、划定党员责任区、组建党员志愿服务队，带头发展特色产业、开展人居环境整治、化解邻里矛盾、服务基层群众。全县共设立农村党员先锋岗 X 个、党员责任区 X 个，组建志愿服务队 X 支，参与党员 X 名。依托党员示范带动，全县发展特色产业 X 万亩，完成人居环境整治行政村 X 个，化解各类基层矛盾纠纷 X 起，有力助推乡村全面振兴。组织机关、社区、“两新” 组织党员深度参与基层治理、文明城市创建、防汛抗旱、安全生产等重点工作，常态化开展 “我为群众办实事” 实践活动。两年间，全县党员累计参与各类志愿服务 X 人次，办结群众急难愁盼问题 X 件，基层治理效能持续提升，党群干群血肉联系更加紧密。引导全体党员立足本职岗位实干争先，在项目建设、招商引资、产业升级、民生保障等一线攻坚克难、担当作为，全县先后涌现优秀共产党员 X 名、先进基层党组织 X 个，全县干事创业、比学赶超浓厚氛围持续升温，广大党员成为推动县域高质量发展的中坚力量。

三、深入对标自查，当前工作存在突出短板与薄弱环节

在总结阶段性成效的同时，对照中央、省、市委高标准工作要求，对标新时代党的建设新形势新任务，对照广大党员多元化学习需求，我县党员教育培训工作仍存在五方面短板弱项，亟需针对性整改提升。

（一）思想重视程度不均衡，主动学习氛围不够浓厚

部分基层党（工）委、基层党组织仍存在 “重业务、轻党建、轻党员教育” 固化思维，将党员教育培训视作一般性常规工作，统筹谋划不深入、常态化部署推进力度不足。少数基层党组织书记履职精力投入不足，存在以会议传达代替集中培训、以日常自学代替专题教育等简化落实问题，培训实效大打折扣。部分党员思想认识存在偏差，将参训学习视为硬性任务，被动应付、敷衍了事，存在上课注意力不集中、无故缺席、学习浮于表面等问题，自主学习、主动提升的内生动力不足。

（二）培训供给精准度不足，内容载体创新力度不足

部分培训课程同质化严重，存在 “上下一般粗”“大水漫灌” 问题，未能结合不同领域、不同岗位党员实际需求差异化设置课程。面向农村党员的实用技术、致富增收课程供给不足，面向机关党员的政策研判、综合能力提升课程偏少，面向 “两新” 组织党员的党建与生产经营融合课程稀缺，教学内容与党员现实需求贴合度不高。教学形式仍以传统课堂讲授为主，案例教学、情景教学、实地研学、互动实践等体验式教学运用频次不足。线上学习形式单一，多以视频播放、文档阅读为主，互动交流、实操实训类内容匮乏，趣味性、吸引力不足。本土特色课程、精品教材挖掘培育力度不足，整体数量偏少、质量有待提升，本地红色资源、基层发展实践、先进典型人物转化运用不充分。县域培训资源统筹力度不足，优质师资、精品课程难以下沉至村社一线，基层学习资源供给不足。

（三）基层基础保障偏弱，软硬件支撑存在短板

基层阵地建设存在明显短板：部分乡镇党校硬件设施老化，多媒体设备、功能配套室不完善，难以承载多元化、体验式教学需求；部分村（社区）党群服务中心学习阵地建设标准偏低，学习资料更新不及时，学习氛围营造不足。师资队伍结构存在短板，专职教师年龄结构偏大，青年骨干储备不足；兼职教师实践经验丰富，但缺乏系统化教学技能培训，授课技巧、课堂把控能力参差不齐。师资考核、激励配套机制不健全，兼职教师授课积极性未能充分调动。经费保障压力逐步凸显，随着培训覆盖面持续扩大、培训标准不断提升，现有经费难以充分满足课程开发、阵地运维、师资培育等工作需求；部分基层单位经费精细化管理水平不高，存在重投入、轻实效问题。

（四）日常监管约束偏软，考核结果运用刚性不足

学时日常管理存在漏洞，部分基层党组织学时登记不及时、不规范，存在事后补记、漏记等现象；线上学习全过程监管缺位，个别党员存在挂机刷学时、代学代刷等问题，学时数据无法真实反映党员实际学习成效。考核评价方式较为单一，主要依靠书面测试、心得体会检验学习成果，对党员学以致用、能力提升、岗位先锋作用发挥等维度考核缺失，考核评价体系科学性不足。考核结果运用约束力度偏弱，尽管明确考核结果与评优评先、干部任用挂钩，但实际执行标准偏宽松，激励约束作用未能充分释放。训后跟踪问效机制不健全，部分培训只注重组织开展过程，忽视学习成果转化落地，学用脱节问题依然存在，培训价值未能充分释放。

（五）流动党员管控存在盲区，全域覆盖未能全面实现

我县流动党员基数大、分布地域广、人员流动性强，流出地党组织跟踪联系频次不足，流动党员动态信息台账更新不及时，针对性培训供给不足；流入地党组织普遍存在 “重日常管理服务、轻思想教育培训” 倾向，组织流动党员参与学习教育主动性不强，流出地、流入地 “两地共管” 责任落实不到位。少数流动党员组织观念淡薄，长期不主动对接党组织、不参与线上线下学习活动，存在失管漏管风险，流动党员教育培训整体覆盖率、参学质效仍有较大提升空间。

四、靶向补齐短板，全力推进后半程党员教育培训提质增效

针对当前排查出的短板弱项，我县坚持问题导向、目标导向、结果导向有机统一，聚焦薄弱环节逐项整改、紧盯重点任务提质增效，持续抓实抓细党员教育培训全链条各项工作，着力锻造政治坚定、能力过硬、作风优良、担当有为的党员队伍，为全县经济社会各项事业高质量发展提供坚强组织保障。

（一）持续深化思想认识，层层压紧压实工作责任

进一步提高政治站位，始终把党员教育培训作为全面从严治党、建强党员队伍的基础性核心工作常态化部署推进。县委常委会、党建工作领导小组定期专题研究党员教育工作，及时协调化解阵地、师资、经费等各类实际困难。持续完善上下联动、部门协同工作机制，细化各级各类主体责任清单，推动各项工作任务落地落细。严格落实基层党（工）委书记第一责任人职责，充分运用述职评议、常态化督查、约谈通报等刚性手段，倒逼各级党组织扛起主体责任。常态化开展思想引导教育，向全体党员讲清参加教育培训既是党员法定权利，更是必须履行的党员义务，引导全体党员端正学习态度，主动参与学习、自觉锤炼党性，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获。

（二）聚焦精准施教，持续优化教学内容与培训载体

建立常态化培训需求调研工作机制，定期下沉基层一线摸排不同群体党员学习诉求，严格按照 “按需施教、分类施教” 原则科学制定年度培训计划、分层分类设置教学课程。牢牢守住理论武装首要任务，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想系统性学习，全面落实八项基础教学任务。针对农村、机关、“两新” 组织、流动党员等不同群体差异化定制课程内容，切实增强教学实用性、针对性。深度挖掘本地红色文化、发展实践、先进典型资源，集中力量打造一批接地气、有特色、高质量的本土课程与配套教材。持续创新教学组织模式，加大现场教学、案例研讨、互动实训、情景模拟等教学方式运用比重，用好各类现场教学点位，提升学习直观性与感染力。丰富线上学习载体供给，开发微党课、短视频、线上直播等轻量化学习内容，提升线上学习互动性。持续做实上门送学、结对帮学服务，保障年老体弱、行动不便党员正常参与学习。健全学用转化长效机制，结合岗位实践开展练兵比武、志愿服务、攻坚实践，打通学习成果转化通道。统筹整合全县师资、课程、阵地资源，搭建县域培训资源共享平台，推动优质培训资源持续向村社基层延伸下沉。

（三）夯实基层软硬件根基，全面强化综合保障能力

持续推进党员教育培训阵地标准化提质升级，加大财政资金投入，改造升级乡镇（街道）党校硬件设施、完善配套功能室；规范村（社区）基层学习阵地日常管理，及时更新学习资料，营造浓厚常态化学习氛围。整合县域各类教学点位，打造一批特色鲜明、示范作用突出的标准化现场教学基地。持续优化师资队伍结构，吸纳优秀年轻干部、业务骨干、先进模范充实县级师资库；常态化组织师资业务培训、教学交流、授课比武，全面提升综合授课水平。完善师资考核评价、评优激励配套办法，对优秀授课师资予以表彰激励，充分调动授课积极性。持续加大经费保障力度，推动财政培训专项经费稳步增长，统筹用好党委留存党费，保障培训各项工作有序开展。严格规范经费使用全流程，强化审计监督，坚持厉行节约、专款专用，最大化发挥资金使用效益。

（四）从严规范全过程管理，健全刚性考核评价运用机制

从严抓实党员学时全流程闭环管理，依托信息化平台规范学时登记、审核、统计工作，明确专人负责日常台账管理，保障学时数据真实、完整、准确。强化线上学习全过程动态监管，严肃整治 “挂机刷学时、代学代刷” 等形式主义问题；建立学时预警提醒机制，对学时存在缺口的党员及时督促补学，确保全员学时达标。构建 “训前需求摸排、训中过程管控、训后综合评效” 全链条考核体系，综合课堂表现、理论测试、交流发言、岗位实践成效、群众评价多维度开展综合评定，全面检验党员真实学习成效。严格落实考核结果硬性挂钩制度，将培训考核情况与党员年度考核、民主评议、评先评优、干部选拔任用深度绑定，对考核优秀党员予以政策倾斜，对考核不合格党员限期整改、督促补学，充分发挥考核指挥棒导向作用。建立训后跟踪回访长效机制，定期跟踪掌握党员参训后能力提升、履职担当实际表现，持续推动学用结合、以学促干。

（五）紧盯重点群体，实现党员学习教育全域无死角覆盖

持续完善流动党员教育管理体系，细化流出地、流入地双向共管工作机制，清晰界定两地党组织联络、培训、管理各项职责。常态化开展流动党员摸排走访，动态更新人员信息台账，保持常态化联络沟通；依托线上平台定向推送学习资源、组织线上研讨交流，结合流动党员返乡节点开展集中补学、谈心谈话；积极引导流动党员主动参与家乡建设、建言献策，不断增强身份归属感与先锋模范意识。精准推进 “两新” 组织党员教育培训，结合企业生产经营实际灵活调整培训时段、设置专属课程，推动党建工作与企业生产经营深度融合。持续深化结对帮学、上门送学暖心服务，用心用情做好年老体弱、行动不便党员学习保障工作，确保党员学习教育不漏一人、不留死角。

（六）健全长效运行机制，推动培训工作常态长效提质增效

进一步完善需求调研、计划编制、组织实施、考核评价、成果转化全链条配套制度，构建系统完备、科学规范、运行高效的党员教育培训制度体系，推动工作常态化、长效化开展。坚持常态化督导检查，采取定期专项督查、随机抽查、暗访调研相结合方式，紧盯责任落实、培训质效、学时管理、经费使用等关键环节开展督导；对推进滞后、问题突出的单位下发整改清单、限期销号整改，及时总结提炼基层成熟经验做法，以点带面推动整体工作提质。加大宣传引导力度，依托各类宣传平台广泛宣传党员教育培训政策要求、工作成效、先进典型，在全县营造重视党员教育、主动参与学习的浓厚氛围。坚持守正创新，主动适配新形势、新任务持续更新培训理念、创新载体方式，不断提升全县党员教育培训整体工作质效，着力锻造高素质专业化党员队伍，为全县经济社会高质量发展、推进中国式现代化建设提供坚实思想保证与组织保证。