2026年是“十四五”安全生产规划收官攻坚的关键之年,全国安全生产形势总体平稳,但危险化学品、消防、建筑施工、交通运输等重点领域事故仍时有发生,局部区域风险隐患交织叠加,安全生产防控压力持续增大。“安全生产月”作为全国性的安全生产集中宣传教育活动,是传导安全责任、普及安全知识、排查风险隐患、提升应急能力的重要载体,对压紧压实各方安全生产责任,防范遏制各类生产安全事故具有十分重要的意义。
根据上级有关2026年“安全生产月”活动部署要求及省、市、行业主管部门相关工作安排,本次活动始终锚定“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的工作目标,坚持“人民至上、生命至上”的发展理念,切实把安全生产各项要求落到实处。
为全面梳理本单位2026年“安全生产月”活动开展情况,系统总结活动取得的成效,深入查摆存在的问题短板,明确后续改进提升的方向,特形成本工作总结,一方面向上级主管部门报送活动开展进展,主动接受监督指导,另一方面为本单位下半年安全生产工作明确行动路径,推动安全生产形势持续稳定向好。
(一)强化组织保障
本单位安委办严格按照上级部署要求,于2026年5月31日前正式印发《XX单位2026年“安全生产月”活动实施方案》,明确单位主要负责人任活动领导小组组长,分管安全生产工作的负责人任副组长,所有内设科室、下属企事业单位、管辖范围内生产经营单位100%纳入活动参与范围,逐层级明确活动联络员,确保责任压实到岗、落实到人。
为强化责任传导,活动领导小组组织各参与单位层层签订《安全生产月活动责任状》,明确各单位主要负责人为活动第一责任人,对本单位活动开展情况负总责,将活动参与率、隐患排查整改率、知识考核合格率等核心指标纳入季度安全生产考核范畴,权重占比达到15%,切实倒逼各单位主动落实活动要求。
活动启动阶段,本单位于6月1日组织召开安全生产月启动仪式,主要负责人作动员讲话,对活动各项部署进行逐条解读,明确各阶段的时间节点、工作要求和考核标准,确保所有参与单位对活动要求了然于胸,为后续活动顺利开展奠定坚实基础。
(二)强化调度督导
活动开展期间,本单位建立每周调度机制,明确每周五下午由安委办牵头召开活动进度调度会,各单位联络员逐一汇报本周活动开展情况、存在的问题和下周工作计划,安委办针对存在的问题当场提出整改要求,明确整改时限,确保各项活动按时间节点有序推进。
6月以来,安委办联合纪检监察室、行业主管科室累计开展专项督导检查4轮,督导覆盖所有下属企事业单位和重点监管生产经营单位,覆盖率达到100%,对活动进度滞后、台账资料不完善、人员参与率不达标的单位,当场下达督办提示单,明确3个工作日内反馈整改情况。
为强化通报警示,活动领导小组每周一印发上周活动进展通报,对排名靠前的单位予以通报表扬,对排名后3位的单位主要负责人进行约谈,累计印发通报4期,约谈单位2家,有效传导了工作压力,推动各项活动要求落地见效。
(三)强化资源保障
本单位高度重视安全生产月活动的资源保障工作,于5月31日前完成专项活动经费的拨付工作,专项经费主要用于宣传物料采购、应急演练物资筹备、隐患整改奖励、专家聘请等方面,明确要求经费专款专用,不得挪作他用,确保经费使用率不低于90%。
为规范经费使用管理,安委办联合财务科每半个月对经费使用情况进行一次核查,重点核查经费使用是否符合规定用途,是否存在截留、挪用等问题,截至6月30日,专项经费使用率达到92.7%,符合既定要求,有效保障了各项活动的顺利开展。
除经费保障外,本单位还统筹协调应急、消防、卫健等部门的专家资源,建立安全生产月专家指导服务机制,为各单位开展隐患排查、应急演练、宣传培训等工作提供专业技术支持,累计开展专家指导服务12次,解决各类技术难题37项。
在压实各级责任的基础上,本单位紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急”的活动主题,不断创新活动载体,丰富活动形式,推动安全生产月各项活动走深走实,取得了阶段性成效。
(一)宣传教育全覆盖
本次活动始终把宣传教育摆在首要位置,累计开展安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”五进活动17场,覆盖人数达到本单位管辖从业人数的96.2%,超额完成既定目标。其中进企业重点开展岗位安全操作规程、危险作业安全管理等内容的宣传培训,进社区重点开展燃气安全、电梯安全、消防安全等内容的宣传,进学校重点开展防溺水、交通安全、消防安全等内容的宣传,切实提升了不同群体的安全意识。
6月中下旬,本单位组织开展全员安全知识答题活动,采用线上小程序答题+线下纸质答题相结合的方式,针对老年从业人员、流动从业人员等特殊群体,组织工作人员上门送考,确保所有从业人员都能参与答题,累计参与人数达到23680人,参与率达到98.7%,全员安全知识考核合格率较活动前提升12.3个百分点,超额完成提升10个百分点的目标。
为扩大宣传覆盖面,本单位还通过悬挂宣传横幅216条、张贴宣传海报3200余张、发放宣传折页4.5万余份、在户外电子屏滚动播放安全公益广告1200余次、单位官方公众号推送安全知识36期等方式,全方位营造安全生产的浓厚氛围,公众号安全知识内容累计阅读量突破10万人次,取得了良好的宣传效果。
(二)隐患排查出实效
6月10日-25日,本单位组织各单位安全管理部门牵头开展拉网式隐患排查,明确排查范围覆盖所有生产经营单位、所有作业场所、所有作业环节,重点排查危险化学品、消防、建筑施工、交通运输、有限空间、燃气等重点领域的风险隐患,切实做到排查不留死角、不留盲区。
本次隐患排查采用“单位自查+行业互查+专家联查”的方式,累计聘请3名省级安全专家参与重点企业的隐患排查工作,累计排查各类生产经营单位1268家,排查隐患2147条,较上年同期增长8.2%,其中立行立改隐患1942条,立行立改率达到90.45%,剩余205条限期整改隐患全部明确整改责任人和完成时限,建立隐患整改台账,实行“一隐患一台账一销号”管理。
为确保隐患排查取得实效,本单位建立隐患举报奖励机制,鼓励从业人员主动上报身边的风险隐患,对核实的隐患举报人给予200-2000元不等的奖励,累计收到群众举报隐患37条,全部完成整改,兑现奖励资金2.3万元,有效调动了从业人员参与隐患排查的积极性。
(三)应急演练提能力
6月20日前后,本单位结合行业特点和季节风险特点,组织开展消防、有限空间、防汛等专项应急演练3场,其中危险化学品企业有限空间泄漏应急演练1场,人员密集场所消防疏散应急演练1场,山区乡镇防汛应急演练1场,一线岗位人员参与率达到100%,实现了全员参与、全员练兵的目标。
本次应急演练邀请应急管理、消防、卫健等部门的专家现场指导,演练前先组织一线人员开展应急技能培训,重点讲解灭火器使用、初期火灾扑救、心肺复苏、疏散引导、伤员转运等基本应急技能,确保所有一线人员都能掌握基本应急处置技能。演练后组织开展复盘评估,针对演练中存在的应急响应不及时、处置流程不规范等问题,列出整改清单,明确整改时限,累计梳理问题37项,全部完成整改。
通过本次应急演练,本单位应急响应处置速度较上年提升16.8%,超额完成提升15%的既定目标,一线人员的应急处置能力得到了显著提升,有效检验了应急预案的科学性和可操作性,为应对各类突发生产安全事故积累了实战经验。
在肯定成绩的同时,本单位也清醒认识到,本次安全生产月活动开展过程中仍然存在一些短板弱项,距离上级的要求和人民群众的期盼还有一定差距,需要在后续工作中切实加以解决。
(一)部分主体覆盖有盲区
截至6月30日,本单位通过梳理排查,累计发现未参与本次活动的小微企业127家、个体经营户423户,主要分布在城乡结合部和偏远乡镇,属地监管责任单位为所在乡镇(街道)应急管理办公室。这些主体普遍规模小、从业人员少、流动性大,属地监管力量不足,导致宣传通知没有覆盖到位,成为本次活动的盲区。
经抽样统计,这些未参与活动主体的从业人员安全知识考核合格率平均只有72.3%,低于全辖区平均水平21个百分点,其中合格率低于80%的从业人员共有1124人,占这些主体从业人员总数的68.7%,安全意识普遍较为薄弱。
这些未覆盖的主体大多为小餐饮、小商店、小加工点等“九小场所”,普遍存在燃气使用不规范、消防设施配备不足、电气线路老化等风险隐患,从业人员安全意识薄弱,一旦发生事故容易造成小火亡人,给辖区安全生产形势稳定带来较大压力。
(二)隐患整改闭环有漏洞
截至6月30日,本单位梳理出尚未完成整改的限期隐患共32条,其中一般隐患30条,重大隐患2条,重大隐患已经由安委办挂牌督办。梳理发现共有7家责任单位未按要求每周报送整改进度,主要原因是这些单位主体责任落实不到位,安全管理人员配备不足,对隐患整改工作重视程度不够。
本次梳理出的未整改隐患中,有11条隐患整改难度大、涉及住建、消防、城管、乡镇(街道)等多个部门协同,主要包括老旧小区飞线充电、消防通道堵塞、农村道路安全隐患等问题,需要多部门联合开展执法整治,单靠一个部门无法完成整改。
部分单位隐患整改台账不完善,整改前后对比资料不齐全,整改验收流程不规范,没有形成完整的隐患排查、整改、验收、销号闭环管理机制,导致部分隐患整改不彻底,容易出现反弹回潮的问题。
(三)基层能力建设有差距
6月下旬,本单位随机抽查了24个乡镇(街道)的480名一线岗位“第一响应人”,经考核发现,其中不掌握初期火灾扑救技能的有72人,占比15%,不掌握心肺复苏技能的有114人,占比23.75%,部分“第一响应人”连基本的灭火器使用方法都不掌握,应急技能水平亟待提升。
经排查统计,基层应急物资配备存在较大缺口,累计缺少救生衣210件、干粉灭火器320具、应急照明设备140台、防汛沙袋12000袋、应急广播设备37台,主要原因是基层安全生产经费投入不足,应急物资更新不及时,部分物资已经过期失效无法使用。
基层应急管理队伍稳定性差,人员流动性大,很多新入职的应急管理人员和“第一响应人”没有经过系统的安全培训,业务能力和应急技能都无法满足工作需要,成为制约基层安全生产工作水平提升的重要瓶颈。
针对本次安全生产月活动中查摆出来的问题短板,本单位将坚持问题导向、目标导向、结果导向,逐条制定整改措施,明确整改责任人和时间节点,切实补短板、强弱项,不断提升本单位安全生产工作整体水平。
(一)补全宣传覆盖盲区
本单位明确2026年7月15日前由各乡镇(街道)应急管理办公室牵头,成立专项补训工作小组,对未参与本次活动的小微企业、个体经营户逐户上门开展宣传培训,重点讲解燃气安全、消防安全、用电安全等与生产经营密切相关的安全知识,发放宣传资料,确保所有未覆盖主体全部完成宣传培训。
补训完成后,当场组织从业人员开展安全知识考核,考核不合格的重新组织培训,直到考核合格为止。7月12日-15日,本单位安委办将组织对补训情况进行抽查,抽查覆盖率不低于30%,确保所有从业人员安全知识考核合格率达到100%。
本单位将建立新增经营主体动态宣传培训机制,明确对新注册的生产经营主体,在注册完成后7日内由属地乡镇(街道)完成安全宣传培训,实现新增主体宣传培训全覆盖,从源头上消除宣传盲区。
(二)加快隐患整改进度
本单位明确2026年7月30日前完成所有存量隐患的整改销号工作,对一般隐患,由属地监管单位每周跟踪整改进度,督促责任单位按要求完成整改;对重大隐患,由安委办挂牌督办,明确县级领导包保,每周调度整改进度,确保按时整改完成。
对涉及多部门协同的11条隐患,本单位将于7月5日前召开多部门协调会,明确各部门的整改责任,制定联合整改方案,组建联合执法工作组,集中开展整治,确保7月30日前全部整改完成。对逾期未整改的责任单位,严格按照《中华人民共和国安全生产法》相关规定给予行政处罚,情节严重的责令停产停业整顿,切实提高违法成本。
本单位将进一步规范隐患闭环管理机制,所有隐患整改完成后,必须由监管部门组织验收,验收合格后方可销号,整改过程要留存完整的台账资料,包括隐患照片、整改方案、整改前后对比照片、验收报告等,确保隐患整改可追溯、可核查,坚决杜绝隐患反弹回潮。
(三)强化基层能力建设
本单位明确2026年8月底前完成所有一线岗位“第一响应人”应急技能全员培训工作,培训分批次开展,邀请消防、卫健、应急管理等部门的专家授课,培训内容包括初期火灾扑救、心肺复苏、疏散引导、隐患排查、应急报告等基本技能,培训后当场考核,考核不合格的重新参加培训,确保所有“第一响应人”都能掌握基本应急技能。
本单位将建立“第一响应人”技能抽查机制,每季度组织1次随机抽查,抽查比例不低于10%,确保“第一响应人”技能达标率不低于95%。对抽查不达标的人员,及时组织补训,对连续两次抽查不达标的人员,予以调整岗位。
本单位将于7月20日前完成基层应急物资缺口统计工作,8月底前拨付专项经费配齐所有缺口物资,同时建立应急物资动态管理机制,每半年组织一次应急物资盘点,及时补充更换过期、损坏的物资,确保应急物资随时处于可用状态,满足应急处置需要。
(四)建立长效工作机制
本单位将把本次安全生产月活动期间形成的宣传教育、隐患排查、应急演练等好的经验做法进行梳理总结,纳入年度安全生产考核指标体系,权重占比提升至20%,切实引导各单位把功夫下在平时,避免“一阵风”式的活动。
本单位将建立常态化隐患排查机制,每月组织1次全覆盖的隐患排查,重点排查重点领域、重点环节的风险隐患,建立隐患台账,实行闭环管理,切实把风险隐患消除在萌芽状态。每季度组织1次专项应急演练,结合季节特点和行业风险,针对性开展演练,不断提升应急处置能力。
本单位将建立全员安全培训机制,每年至少组织1次全员安全知识培训和考核,考核不合格的不得上岗,切实提升全员安全意识和安全技能,推动安全生产工作从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。
下一步,本单位将始终坚持“人民至上、生命至上”的发展理念,紧扣安全生产“零事故、零伤亡”的总体目标,以本次安全生产月活动为契机,持续压实各方安全生产责任,不断强化风险隐患排查治理,着力提升应急处置能力,切实筑牢安全生产防线,为“十四五”安全生产规划圆满收官奠定坚实基础。
本单位将主动接受上级主管部门的监督指导,严格按照上级要求定期报送本单位安全生产工作动态,及时报告重大风险隐患和突发事故情况,认真落实上级主管部门的各项工作部署,不断提升本单位安全生产工作水平,确保辖区安全生产形势持续稳定向好。
报送单位:XX单位安全生产委员会办公室
2026年7月2日
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