2026年上半年工作总结及下半年工作思路汇报材料

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议及省委、市委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。上半年，全区（市/县）上下凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下。

面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们锚定年初确定的目标，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，全力以赴拼经济、搞建设、惠民生、保安全，各项工作取得阶段性成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展仍面临诸多挑战，必须戒骄戒躁、保持定力。

（一）主要指标完成情况

我们始终将稳增长放在突出位置，加强经济运行调度，主要经济指标基本实现“双过半”。截至6月25日统计数据显示：地区生产总值完成XX亿元，同比增长XX%，完成年度预期目标的52.1%，增速高于全市（省）平均水平X个百分点。固定资产投资同比增长8.5%，其中，工业投资、基础设施投资分别增长12.3%和9.8%，投资结构持续优化。社会消费品零售总额达到XX亿元，同比增长7.2%，消费市场稳步复苏。一般公共预算收入完成XX亿元，同口径增长XX%，财政运行总体平稳。

在民生保障方面，我们坚持财力向民生倾斜。城镇新增就业XX人，完成年度目标任务的68%，城镇调查失业率控制在XX%以内。省、市下达的10项民生实事项目扎实推进，其中，“四好农村路”提质改造、城乡供水一体化管网延伸、特殊困难老年人家庭适老化改造、义务教育学校教室照明改造、公益性岗位扩容、新生儿疾病免费筛查等6项已提前或超额完成年度任务。生态环境持续改善，PM2.5平均浓度同比下降X%，空气优良天数比例达到85%，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

（二）重点工作推进亮点

一是重大项目攻坚取得突破。我们牢固树立“项目为王”理念，实行区（市/县）领导挂钩联系重大项目制度，每周调度、每月通报。总投资XX亿元的XX产业园区一期工程，克服了前期审批、雨季施工等困难，于5月28日提前竣工并实现首批企业投产，预计年新增产值XX亿元。上半年，全区（市/县）新引进亿元以上产业项目15个，其中10亿元以上项目3个，协议总投资额超过120亿元。举行了两批次重大项目集中开工活动，XX个重点项目开工建设，完成年度投资计划的55%。

二是“放管服”改革持续深化。对标国际国内一流营商环境，我们以数字政府建设为牵引，推动政务服务标准化、规范化、便利化。截至6月30日，全区（市/县）所有政务服务大厅均已实现企业开办“一窗通办、一日办结”全覆盖，企业设立登记平均用时压缩至4个工作小时内。深化“证照分离”改革，推出“一件事一次办”主题服务套餐XX个。营商环境的优化有效激发了市场活力，上半年新增各类市场主体XX户，同比增长25%，其中新增企业XX户，占比显著提升。

三是风险隐患化解有力有效。我们统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各领域风险防范。安全生产方面，深入开展重大事故隐患专项排查整治2026行动，累计检查生产经营单位XX家次，排查并整改完成各类事故隐患XX处，其中重大隐患XX处，实施行政处罚XX起。信访维稳方面，坚持领导包案、接访下访，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，成功化解历时多年的重点领域信访积案XX件。社会治安防控体系不断完善，上半年刑事警情同比下降XX%，未发生重大群体性事件和恶性刑事案件，社会大局保持和谐稳定。

在总结成绩的同时，我们坚持问题导向，深入分析当前工作中存在的短板和不足。必须清醒看到，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内有效需求不足、社会预期偏弱等问题依然存在，我区（市/县）自身发展也面临一些结构性、周期性的矛盾，完成全年目标任务仍需付出艰苦努力。

（一）经济运行面临的压力

一是部分指标增速有所放缓。受市场需求恢复不及预期、部分行业产能调整等因素影响，规模以上工业增加值增速为XX%，虽保持在合理区间，但较一季度回落了1.2个百分点，其中，纺织服装、传统建材等行业产值出现负增长。外贸进出口总额XX亿元，同比增长3.5%，增速低于全市（省）平均水平X个百分点，主要是受全球贸易保护主义抬头、地缘政治冲突导致外部订单减少的影响，高新技术产品出口占比有待提高。

二是项目储备和后劲显现不足。从新签约项目结构看，传统产业改造升级类项目仍占较大比重，集成电路、生物医药、新能源、人工智能等战略性新兴产业项目占比不足40%，与我区（市/县）打造现代产业体系的目标要求尚有差距。更值得关注的是，经过梳理，计划在三季度开工建设的投资额5亿元以上的重大产业项目仅有XX个，较去年同期减少了3个。项目接续乏力，将直接影响未来一段时期的投资增长和产业升级动能。

（二）民生领域存在的短板

一是“一老一小”服务供给存在缺口。随着人口结构变化，养老托育服务需求快速增长。目前，城区3岁以下婴幼儿普惠性托位仅有XX个，实际需求测算缺口达XX个，“入托难”问题群众反映较为集中。社区养老服务中心已建成XX个，覆盖率为65%，距离年度75%的覆盖率目标相差10个百分点，且部分已建成的中心存在服务功能单一、专业运营能力不强等问题。

二是城市治理精细化水平有待提升。从12345政务服务便民热线数据分析来看，上半年共受理物业管理纠纷、市容环境卫生、交通秩序管理等方面问题XX件，占投诉总量的XX%。虽然按期办结率达到了99%，但回访满意率仅为78%，反映出我们在解决这些高频民生问题时，还存在“就事论事”、源头治理不够、长效机制不健全等问题。例如，部分小区物业公司与业主矛盾突出，反复投诉；背街小巷环境卫生容易反弹。这要求我们必须转变治理方式，在7月31日前，由城管局、住建局牵头，对各乡镇（街道）此类问题建立专项整改台账，明确整改措施、责任单位和完成时限。

（三）安全稳定潜在的风险

一是重点领域风险防范化解压力较大。房地产领域，个别项目仍存在停工、逾期交付风险，保交楼、稳民生任务艰巨。地方政府债务风险化解进入深水区，在确保不发生系统性风险的前提下，平衡化债与发展的难度增加。金融领域风险与实体企业困难相互交织，部分中小微企业融资难、融资贵问题依然存在。根据上级有关防范化解重大风险的工作要求，我们必须高度重视，由区（市/县）发改、财政、住建、金融监管等部门组成工作专班，在9月30日前，完成对房地产、地方政府债务、金融等重点领域的专项风险评估报告，制定完善应对预案。

二是基层治理体系和能力现代化水平有待加强。部分乡镇（街道）的应急管理队伍存在人员年龄结构偏大、专业知识和技能培训不足、应对极端天气和突发事件实战能力不强等问题。网格化管理“多网合一”尚未完全到位，网格员负担重、职责不清的情况依然存在。为夯实基层基础，计划由区委组织部（市委组织部）、应急管理局牵头，在10月31日前，完成对全区（市/县）所有乡镇（街道）应急管理干部和村（社区）网格员的一轮全员轮训，重点培训风险辨识、初期处置、信息报告等实操内容，并组织应急演练。

下半年是完成全年目标任务的关键期、攻坚期。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面对照年初人代会确定的目标任务，针对上半年暴露出的问题和短板，精准施策、靶向发力，确保“全年红”。重点抓好以下三个方面工作：

（一）锚定目标，全力冲刺经济发展

一是狠抓项目建设“牛鼻子”。把扩大有效投资作为稳增长的关键支撑。确保第三季度举行重大项目集中开工活动，新开工亿元以上产业项目不少于20个，其中战略性新兴产业项目占比力争达到50%。对XX个在建省市重点项目，实行“挂图作战”，确保全年完成投资XX亿元以上。由区（市/县）发改委（局）牵头，每月通报项目进度，对滞后项目责任单位下发督办单。全年固定资产投资增长目标锁定在10%以上。加大项目谋划储备力度，围绕国家和省重点支持方向，在10月底前谋划储备2027年度重大项目XX个以上。

二是激发市场主体活力。落实落细国家、省、市已出台的各项减税降费、纾困解难政策。由区（市/县）工信局、市场监管局牵头，在9月30日前，研究出台我区（市/县）新一轮更具针对性的助企纾困政策，重点在降低融资成本、拓展市场订单、保障用工需求等方面给予支持。实施“四上”企业培育攻坚行动，建立“准四上”企业库，提供“一对一”辅导，力争全年新增规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质的建筑业企业共计150家。深化“政银企”对接，力争全年普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。

三是促进消费扩容提质。把握“金九银十”、元旦春节等消费旺季，由区（市/县）商务局牵头，在9月至10月期间，以“乐购XX·悦享生活”为主题，举办大型促消费活动不少于5场，涵盖汽车、家电、餐饮、文旅等多个领域，发放消费券XX万元。支持首店经济、夜间经济发展，打造XX个特色商业街区。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。通过多措并举，力争全年社会消费品零售总额增长8.5%，网络零售额增长15%以上。

（二）聚焦民生，持续增进百姓福祉

一是确保年度民生实事圆满收官。对尚未完成的4项省、市民生实事项目（如：乡镇卫生院能力提升、农村生活污水治理、城市公园绿地开放共享、公共停车位新增等），由各分管区（市/县）领导牵头，责任单位主要负责人具体负责，倒排工期、压茬推进，确保在11月30日前全部完成，并做好验收评估和绩效评价工作。同时，坚持问需于民、问计于民，在10月份启动2027年民生实事项目公开征集工作，通过线上线下多种渠道，广泛听取人大代表、政协委员和人民群众的意见建议。

二是加快补齐公共服务短板。针对“一老一小”问题，由区（市/县）卫健委、民政局分别牵头，制定专项补短计划。确保在12月31日前，通过新建、改扩建幼儿园托班、鼓励社会力量举办托育机构等方式，新增普惠性托位XX个。加快推进XX个社区养老服务中心的建设或改造提升，确保在年底前全部投入运营，实现社区养老服务中心覆盖率达到80%的年度目标，并引入专业社会组织运营，提升服务品质。

三是着力提升城市治理效能。深化城市运行“一网统管”建设，由区（市/县）城管局、大数据中心负责，在10月31日前完成智慧城管平台二期建设，新增AI识别乱倒垃圾、占道经营、车辆违停等应用场景，提升问题自动发现、智能派单、快速处置能力。强化12345热线“接诉即办”向“未诉先办”转变，建立高频难点问题分析预警机制，确保下半年热线工单办理的群众满意率提升至85%以上。深入开展市容环境综合整治，巩固国家卫生城市（县城）创建成果。

（三）守牢底线，维护社会安全稳定

一是坚决防范化解重大风险。坚持底线思维、极限思维。由区（市/县）发改委（局）、财政局牵头，在11月30日前，组织对房地产、地方政府债务、金融等重点领域风险化解工作进展情况进行阶段性评估，形成评估报告报区委常委会（市委常委会）审议。严格落实房地产调控政策，用好用足“保交楼”专项借款和政策性银行专项借款，全力推动风险楼盘复工交付。加强地方政府债务管理，坚决遏制增量、化解存量。严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

二是持续筑牢安全生产防线。深刻吸取近期国内部分地区事故教训，在第三季度（7-9月）部署开展安全生产专项整治“回头看”，由各专委会牵头，对危险化学品、城镇燃气、建筑施工、道路交通、消防、工贸等重点行业领域，进行全覆盖、拉网式排查，对上半年发现隐患的整改情况进行复核，确保真整改、改到位。压实企业主体责任，加大执法检查力度，确保全年生产安全事故起数和死亡人数同比“双下降”，坚决杜绝较大及以上事故。

三是不断深化平安法治建设。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、盗抢骗等突出违法犯罪。由区委政法委（市委政法委）、公安局牵头，在12月31日前，完成“雪亮工程”增点扩面XX路，重点向城乡结合部、农村地区延伸，提升视频监控覆盖密度和智能化应用水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。加强法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的良好氛围，确保年底全省（市）群众安全感满意度测评中，我区（市/县）得分保持在95%以上。

完成下半年繁重艰巨的任务，关键在干部，关键在作风，关键在落实。我们必须以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，推动各项工作部署落地生根、开花结果。

（一）压实工作责任链条

一是实行清单化闭环管理。由区（市/县）委办公室、政府办公室负责，在7月15日前，将下半年重点工作，特别是经济发展、民生实事、风险化解等方面的目标任务，细化分解到各乡镇（街道）、各相关部门，形成《2026年下半年重点工作任务责任清单》，明确每项工作的牵头领导、责任单位、具体责任人、完成时限和预期成果，实行“建账、盯账、销账”全流程管理。

二是强化督查考核问效。发挥督查“利剑”作用，由区（市/县）督查室牵头，整合人大、政协、纪检监察等监督力量，采取“四不两直”方式，每季度对重点工作完成情况进行实地督查和进度通报。将重点工作完成情况纳入年度高质量发展综合考核体系，加大考核权重。对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以通报表扬；对进度滞后、落实不力的，进行约谈提醒、挂牌督办；造成严重后果的，严肃追责问责。考核结果与单位年度评优评先、干部选拔任用、绩效奖励等直接挂钩。

（二）提升干部能力作风

一是开展精准化能力培训。围绕推动高质量发展所需的新知识、新技能，由区委组织部（市委组织部）、党校（行政学院）负责，在8月份举办一期“深入学习贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展”专题研讨班，对区（市/县）直主要经济部门、各乡镇（街道）党政主要负责人进行集中培训，邀请专家学者和先进地区领导干部授课，并组织到先进地区考察学习。

二是大兴调查研究务实之风。严格落实中央关于在全党大兴调查研究的部署要求，制定区（市/县）级领导干部下半年调研计划。要求各级领导干部，特别是主要负责同志，带头深入项目一线、企业车间、田间地头、社区网格开展调研，全年深入基层调研时间不少于30天。调研要聚焦发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的真问题，形成有情况、有分析、有对策的高质量调研报告，并推动调研成果转化为解决问题的具体政策和工作举措，坚决防止形式主义。

（三）凝聚干事创业合力

一是加强跨部门协同联动。针对项目建设、招商引资、城市管理、风险化解等工作中存在的跨部门、跨领域难题，建立由常务副区（市/县）长牵头的月度重点工作协调会商机制。每月初召开联席会议，相关责任单位参加，集中研究解决工作推进中遇到的堵点、难点问题，明确协同责任，形成工作合力，避免推诿扯皮。

二是营造比学赶超浓厚氛围。计划在12月中下旬，组织开展全区（市/县）年度工作“擂台赛”。由各乡镇（街道）、重点经济部门主要负责人上台，围绕年度目标任务完成情况、特色亮点工作、存在问题及明年思路进行述职比拼。邀请“两代表一委员”、企业家代表、群众代表现场评议打分。通过公开晾晒成绩、现场接受质询，激励先进、鞭策后进，在全区（市/县）上下形成争先创优、竞相发展的生动局面。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。下半年，我们将在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、迎难而上，以钉钉子精神狠抓各项工作落实，确保圆满完成2026年各项目标任务，奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章，以优异成绩迎接党的二十大（此处根据实际情况调整，例如：迎接省第XX次党代会）胜利召开！