虚假退出?监管不严?2025审计工作报告出台,有什么目的?
- 2026-07-08 06:13:55
2025年用于置换存量隐性债务的2万亿元地方政府债券，已全部发行完毕;超过82%的融资平台实现退出；
但审计发现，6县9家融资平台存在虚假退出；15县绕道国企，违规新增隐性债务41.97亿元；
4省通过国企贷款偿还、债务系统“一删了之”等方式，虚减债务余额66.82亿元；
17县将69个收益与融资不平衡项目包装成平衡项目，获得专项债资金121.74亿元；
21个县未及时收缴专项债券项目运营、资产处置等收入7.69亿元；
25个县少登记485个专项债项目资产663.75亿元。
前1，在“一揽子1化债”政策背景下，高风险区域政府投资项
上月，审计署发布了《国务院关于2025年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，报告将“专项债券监管不严”列为中央财政管理的五大问题之一；
具体指出项目申报审核不严、资金使用监管不严、偿债资金收缴不严、资产管理不严四个方面的风险；
并揭示了地方政府债务风险领域的三个衍生问题，如融资平台虚假退出、违规举债手法变异、虚假化解政府债务等。
专项债在稳投资、扩内需方面发挥了积极作用，但“重发行、轻管理”的问题依然突出，项目包装、资金挪用、偿债管理、资产登记等全链条存在监管缺位，部分地方偿债根基弱化。
同时，化债过程中出现了“数字退出”替代“实质退出”的新风险，风险从平台向国企转移的苗头值得警惕。
审计的核心功能是“经济体检”。报告明确要求有关地区、部门和单位积极整改，审计署将持续跟踪督促，年底前报告全面整改情况。
通过公开问题，倒逼地方政府和金融机构规范专项债管理。
报告指出要“加强对地方政府融资平台退出的审核把关，对顶风违规新增隐性债务的，要按规定严肃追责问责”。
这意味着，未来专项债管理将从“扩规模”转向“强监管、重绩效、促长效”的新阶段。
针对融资平台虚假退出、违规举债手法变异等问题，政策意在防止化债过程中“按下葫芦浮起瓢”，确保隐性债务“清零”真实有效，而非数字游戏。
报告批评了“内卷式”竞争和规模冲动，意在引导地方政府和金融机构摒弃“规模情结”，树立正确政绩观。
专项债问题，对债市是否会产生影响？
从短期来看，情绪层面偏空，但冲击有限。
报告披露的专项债问题涉及9省1325.97亿元，但这些问题并非新增信息，审计报告的公开更多是“确认”而非“意外”，市场对此已有一定预期。
从中期来看，审计整改要求将推动专项债“借、用、管、还”全链条制度完善，有利于提升专项债信用质量，降低系统性风险溢价；
报告明确提出“2028年底前确保隐债清零”的政策方向，化债工作将继续推进；
并对金融机构“内卷式”竞争的批评，可能促使银行放缓低质量信贷扩张，一定程度上有利于债券融资的相对增长。
总而言之，本次审计报告对专项债风险的揭示，体现了“稳增长”与“防风险”并重的政策思路。
短期可能对相关区域城投债产生一定情绪冲击，但从长远来看，审计整改带来的制度完善将有利于专项债市场的长期健康发展，债市结构性分化将进一步加剧。
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2026年第二阶段培训计划表
一、破解财政困局、盘活存量、畅通融资渠道暨2026年项目谋划、资金申报、城市更新、国企市场化转型实操高级研修班
2026年05月14日—05月17日武汉市（14日全天报到）
2026年05月21日—05月24日 西安市（21日全天报到）
2026年06月11日—06月14日 重庆市 （11日全天报到）
2026年06月25日—06月28日 青岛市 （25日全天报到）
2026年07月09日—07月12日 苏州市 （09日全天报到）
2026年07月23日—07月26日 合肥市 （23日全天报到）
2026年08月06日—08月09日 西安市 （06日全天报到）
2026年08月20日—08月23日 贵阳市 （20日全天报到）
2026年09月03日—09月06日 成都市 （03日全天报到）
2026年09月10日—09月13日 南昌市 （10日全天报到）
2026年09月17日—09月20日 长沙市 （17日全天报到）
二、新一轮深化国企改革背景下科学编制‘十五五’规划、优化集团管控与内控体系及人力资源管理创新实务高级研修班
2026年05月14日—05月17日武汉市（14日全天报到）
2026年05月21日—05月24日 西安市（21日全天报到）
2026年06月11日—06月14日 重庆市 （11日全天报到）
2026年06月25日—06月28日 青岛市 （25日全天报到）
2026年07月09日—07月12日 苏州市 （09日全天报到）
2026年07月23日—07月26日 合肥市 （23日全天报到）
2026年08月06日—08月09日 西安市 （06日全天报到）
2026年08月20日—08月23日 贵阳市 （20日全天报到）
2026年09月03日—09月06日 成都市 （03日全天报到）
2026年09月10日—09月13日 南昌市 （10日全天报到）
2026年09月17日—09月20日 长沙市 （17日全天报到）
2026年05月14日—05月17日武汉市（14日全天报到）
2026年05月21日—05月24日 西安市（21日全天报到）
2026年06月11日—06月14日 重庆市 （11日全天报到）
2026年07月09日—07月12日 苏州市 （09日全天报到）
2026年08月20日—08月23日 贵阳市 （20日全天报到）
2026年09月03日—09月06日 成都市 （03日全天报到）
四、新版清单计价标准落地实操、造价争议化解与全过程造价合规管理专题培训班
2026年05月14日—05月17日武汉市（14日全天报到）
2026年05月21日—05月24日 西安市（21日全天报到）
2026年06月11日—06月14日 重庆市 （11日全天报到）
2026年06月25日—06月28日 青岛市 （25日全天报到）
2026年07月09日—07月12日 苏州市 （09日全天报到）
2026年07月23日—07月26日 合肥市 （23日全天报到）
2026年08月06日—08月09日 西安市 （06日全天报到）
2026年08月20日—08月23日 贵阳市 （20日全天报到）
2026年09月03日—09月06日 成都市 （03日全天报到）
2026年09月10日—09月13日 南昌市 （10日全天报到）
2026年09月17日—09月20日 长沙市 （17日全天报到）
五、十五五新赛道·新动能：工程及建筑业发展与市场及政策红利深度对接高级研修班
2026年06月11日—06月14日 重庆市 （11日全天报到）
2026年07月09日—07月12日 苏州市 （09日全天报到）
2026年08月20日—08月23日 贵阳市 （20日全天报到）
2026年09月03日—09月06日 成都市 （03日全天报到）
六、新质生产力赋能危大工程安全管理暨人工智能创新应用与效能提升专题培训班
2026年05月21日—05月24日 西安市（21日全天报到）
2026年06月11日—06月14日 重庆市 （11日全天报到）
2026年07月09日—07月12日 苏州市 （09日全天报到）
2026年08月20日—08月23日 贵阳市 （20日全天报到）
2026年09月03日—09月06日 成都市 （03日全天报到）
七、《招标人主体责任履行指引》背景下招标采购全流程实战能力提升培训班
2026年05月21日—05月24日 西安市（21日全天报到）
2026年06月11日—06月14日 重庆市 （11日全天报到）
2026年07月09日—07月12日 苏州市 （09日全天报到）
2026年08月20日—08月23日 贵阳市 （20日全天报到）
2026年09月03日—09月06日 成都市 （03日全天报到）
八、新质生产力背景下的AI赋能办公效能提升与降本增效实战工作坊
2026年05月21日—05月24日 西安市（21日全天报到）
2026年06月11日—06月14日 重庆市 （11日全天报到）
2026年07月09日—07月12日 苏州市 （09日全天报到）
2026年08月20日—08月23日 贵阳市 （20日全天报到）
2026年09月03日—09月06日 成都市 （03日全天报到）
九、“立法前瞻、实务落地、风险防范”暨政府采购业务能力提升培训班
2026年5月26日一5月31日成都市(26日全天报到)
2026年6月11日一6月16日 北京市 （11日全天报到）
2026年6月24日一6月29日青岛市(24日全天报到)
2026年7月15日一7月20日贵阳市(15日全天报到)
2026年7月22日一7月27日昆明市(22日全天报到)
2026年8月19日一8月24日西安市(19日全天报到)
2026年8月25日一8月30日桂林市(25日全天报到)
十、“联合监督与集中治理”形势下国有企业合规风控能力提升与人工智能应用专题培训班
2026年5月21日一5月26日西安市(21日全天报到)
2026年5月27日一5月31日昆明市(27日全天报到)
2026年6月10日一6月15日贵阳市(10日全天报到)
2026年6月23日一6月28日大连市(23日全天报到)
2026年7月14日一7月19日珠海市(14日全天报到)
2026年7月22日一7月27日乌鲁木齐(22日全天报到)
2026年8月12日一8月17日哈尔滨(12日全天报到)
2026年8月18日一8月23日合肥市(18日全天报到)
十一、“规范操作、排查风险、筑牢防线、落实整改”暨落实《招标人主体责任履行指引》与系统提升招标采购实战能力培训班
2026年5月20日一5月25日长沙市(20日全天报到)
2026年5月26日一5月31日成都市(26日全天报到)
2026年6月11日一6月16日北京市(11日全天报到)
2026年6月24日一6月29日青岛市(24日全天报到)
2026年7月15日一7月20日贵阳市(15日全天报到)
2026年7月22日一7月27日昆明市(22日全天报到)
2026年8月19日一8月24日西安市(19日全天报到)
2026年8月25日一8月30日桂林市(25日全天报到)
十二、全过程咨询系列高端研修认证
2026年1月-12月 北京市
考试时间：2026年每月月末
十三、职业经理研究中心职业经理资质培训与评价
2026年07月10日—12日 西安市
2026年11月27日—29日西安市
十四、中国职业经理人协会职业经理人资质培训与评价
开学：报名后线上课程一个工作日内开通学习，线下课程每月滚动开班
授课：线上：量见·云课堂（中国职业经理人协会职业经理人高级研修院）
线下：量子教育·杭州及全国各地中职协高级研修院学习中心）
十五、美国项目管理学会(AAPM) 绿色项目管理专业人士资格认证
国际注册助理项目经理(APM)、国际注册高级项目经理(CIPM)、国际注册资深项目经理(MPM)，
考试时间：4月、7月、9月、12月，线上学习、线上考试
以上内容均可安排内训，即请相关专家到政府、企事业单位内部培训，按天收费，不限制培训人数，场地由培训单位提供。
证书申报
中国国际工程咨询协会
项目经理、招标经理、合同经理、采购经理、设计经理、生产经理、项目总监、造价经理、高级文秘、高级预算绩效管理师，工程总承包项目经理、BIM应用工程师、装配式工程师、安全总监、安全管理工程师全过程工程总咨询师、全过程专业咨询工程师、全过程工程项目管理师、全过程法律风险管理师
中国建设教育协会
一级：建模师二级：BIM 应用、结构工程 BIM 应用、设备工程 BIM 应用、工程管理 BIM 应用（土建）、工程管理 BIM 应用（安装）、安全员、质量员、施工员、标准员、材料员、测量员、机械员、劳务员、资料员
中国节能协会
碳排放监测员、碳排放管理师、碳交易师、碳资产管理师、碳排放咨询师、碳评估师、碳审计师、碳排放核查员、碳排放核算员。（初级、中级、高级）
咨询服务
一、“十五五”规划编制
前期课题研究、编制基本思路、编写专项规划、制定规划纲要、项目谋划梳理等。
二、投融资领域
区域发展规划；乡村振兴、片区综合开发、城市更新及EOD项目谋划；地方政府专项债券、中央预算内投资及超长期特别国债项目申报；存量资产盘活与债务化解方案设计；特许经营项目全过程咨询服务；政府投资项目谋划与招商服务等。
三、国企改革
融资平台公司市场化转型；国有企业战略规划编制；国有企业重组整合、改制；国资国企监管体系建设；混合所有制改革方案设计与实施指导；国企组织结构设计、集团管控与内控、风控体系建设；国企人力资源体系建设与优化等。
四、建设工程领域
资质管理、工程总承包项目咨询、建设项目全过程咨询、项目包装策划、BIM 技术应用、招标代理等。
会员服务
中建科信集团公开课会员
E级会员：40000元 13人次/年 D级会员：60000元 21人次/年
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