区人社局2026年上半年工作总结及下半年工作计划
2026年上半年，区人社局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻上级关于人社工作的各项决策部署，紧紧围绕“稳就业、聚人才、强保障、促和谐、优服务”工作主线，统筹推进各项重点任务，全区就业形势总体平稳、人才引育成效明显、社会保障网持续织密、劳动关系保持和谐、公共服务能力稳步提升，为区域经济社会高质量发展提供了坚实的人力资源支撑和民生保障。
一、2026年上半年工作总结
（一）多措并举，引才聚才成效初显
上半年，人才工作紧扣产业需求，人才引育留用协同推进，人才队伍结构持续优化。一是招才招引活动密集开展。组织236家（次）企业赴哈尔滨、成都等地高校开展校园招聘38场，提供岗位7716个，接收简历2962份。举办“东洲雁归”人才夜市、人才集市等招聘活动29场，组织企业803家（次），提供岗位近1.3万个，接收简历3265份。高校毕业生引进人数同比增长10%以上。二是人才政策落地见效。上半年预计发放各类人才岗位津贴1682.4万元（已发放534.56万元），惠及2438人。完成人才房票申请审核144人，精准推送政策短信覆盖2380名潜在对象。1名留学回国创业人才获评“江苏留学回国先进个人”。三是人力资源产业园建设加速。叠石桥人力资源产业园已引进企业38家，园区产值近2亿元，税收1000万元，已培育规上人力资源企业1家。四是事业单位人事管理规范有序。上半年完成事业单位工作人员公开招聘44人，已顺利完成笔试、面试、体检等环节，进入政审考察阶段。同步完成乡镇工作补贴标准与遗属补助标准调整工作，完成2025年事业单位奖励性绩效工资总量核定，切实保障事业单位工作人员待遇落实。五是职称评审与技能人才评价协同推进。全面落实职称初定全程网办，初级职称认定人数较去年同期稳步增长；有序推进中、高级职称申报审核，同步落实企业高级职称人才奖励政策，有效激发专技人才活力。技能人才方面，依托龙头企业开展自主评价，开展技能人才评价221人次，取得证书164人次；落实“新八级工”制度，中天钢铁1人成为南通市上半年唯一特级技师建议人选。
（二）精准施策，就业形势总体平稳
上半年，就业工作聚焦稳岗扩岗、重点帮扶、创业带动和技能提升，主要指标完成良好，省级统计口径反馈4月城镇初次就业人数3948人（6月预计5000人，按节点完成任务），全区就业形势总体平稳向好。一是重点群体帮扶有力。开展“春风送岗”“就业援助月”等专项行动，建立“一人一档、分类施策”帮扶机制，累计服务1168人次。依托11家“家门口”就业服务站，精准安置就业困难人员29人，实现零就业家庭动态清零。二是创业带动效应增强。构建“政策赋能+培训+孵化”全链条服务体系，发放创业补贴3.3万元、富民创业担保贷款60万元，支持自主创业444人。三是职业技能培训提质增效。聚焦数字经济、低空经济、养老服务等领域，开展补贴性职业技能培训1175人，发放培训补贴173.19万元，有效提升劳动者技能水平。四是企业稳岗服务精准。组织重点企业赴陕西、山西、贵州等地引才，吸纳外来务工人员200余人。延续阶段性降费率政策，为1万余家企业减负8700万元，发放用工奖励补贴23.66万元。五是居民收入与工资指标稳步增长。2026年一季度，全区城镇居民人均可支配收入达2.2万元，同比增长4.3%。区人社局积极联络相关单位，就增收因素进行分析收集，确保应统尽统。会同财政、统计部门强化工资报酬指标填报业务指导与工作协调，针对权重大、变化多的单位实施“一家一策”针对性辅导，确保所有数据全面统计。
（三）扩面提质，民生底线兜牢织密
上半年，社会保障工作围绕重点领域持续发力，民生安全网更加牢固。一是深化扩面征缴，企业社保覆盖持续扩大。企业职工基本养老保险在职参保18.32万人，工伤保险参保15.85万人。前往11个区镇街道开展“涉企政策大宣讲”活动，覆盖800余家企业。新增建筑项目参保33个，参保率100%。二是强化工伤保障，工伤保险与职业伤害保障扎实推进。上半年工伤认定结案716件，职业伤害确认结案56件。新就业形态人员职业伤害保障待遇享受44人次，支付待遇129.12万元。三是统筹推进机关事业与城乡居民养老保险，养老保障体系更加健全。机关事业养老保险有序运行，新退休人员待遇实现常态化发放。城乡居民养老保险参保覆盖持续扩大，困难人员代缴率达100%，养老金按时足额发放，被征地农民和退捕渔民养老保障落实到位。四是延迟退休改革平稳落地。持续做好延迟退休政策的宣传解读与精准指导，确保过渡期政策执行不走样、无偏差。上半年，选择法定退休年龄退休的有797件、弹性提前退休的有1479件，社会预期总体稳定。
（四）调裁结合，维权效能稳步提升
上半年，劳动关系工作坚持预防为主、调裁结合、监察执法联动，劳资矛盾化解有力，全区劳动关系总体保持和谐稳定。一是案件处理高效有序。上半年受理劳动监察案件线索1357件，办结1248件。为1433名劳动者追发工资439万元。处理劳动争议案件902件，调解率82%，结案率92%。二是欠薪源头治理持续深化。排查欠薪隐患企业7户，涉及216人、工资316万元。梳理政府投资及国企项目79个，落实工资专用账户、实名制管理等制度。三是仲裁与监察协同联动。建立信息共享、联合办案机制，实施“快调速裁”绿色通道，处理工资类争议52件。四是新业态用工探索推进。针对平台经济下的外卖骑手、网约车司机等新业态群体，积极探索权益保障路径，开展职业伤害保障试点。
（五）数字赋能，服务质效持续优化
上半年，公共服务工作以数字化转型为引领，优化经办流程，群众办事便捷度和满意度稳步提升。一是社保卡“一卡通”应用深化拓展。持续深化社保卡在人社领域全业务应用，实现就业创业、待遇领取、资格认证等功能全覆盖。积极拓展跨领域“一卡通”场景，持续推进居民服务“一件事”高效办理，上半年“一件事”办件量达5.07万件，列南通市第2位。创新推出公积金提取直接打入社保卡服务，群众无需现场携带银行卡，办事便捷度显著提升。二是持续深化社保“放管服”改革。推行“帮办代办”服务，日均协助20人次。依托“江苏智慧人社”等线上服务平台办理社保转移2500余件，退休3200人。三是数字化服务升级。实现参保登记、待遇申领等高频业务线上办理。推进“互联网+调解仲裁”“互联网+档案转递”，提升群众办事便捷度。
二、存在问题
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前人社工作仍面临一些短板和挑战，需要在下一步工作中着力破解。一是城镇初次就业指标提升难度大，我区缺乏带动初次就业快速增长的重大项目，建筑行业存量失业人员挤占新增岗位，城镇初次就业人数增幅不足；二是技能人才引进困难，受区位、薪酬、生活配套等因素制约，技术人才和复合型技能人才供给缺口大，外部引才成本高、内部育才周期长；三是新业态用工监管存在盲区，平台经济下的劳动关系界定不清，相关争议处理难、执法依据不足。
三、2026年下半年工作计划
（一）精准对接，提升引才质效
下半年我们将紧盯全年目标，补齐短板、精准发力，推动人才工作再上新水平。一是强化校园招聘与产才融合，抓住秋季招聘黄金期，组织2-3次赴武汉等高校密集区开展专场招聘，在陕西高校建立人才工作站。二是推动博士后工作与项目对接，积极匹配博士后与企业研发需求，组织申报省级博士后创新创业大赛。三是加快省级人力资源产业园创建，力争下半年再招引10家人力资源企业，年底税收达3000万元，推动省级产业园获批。
（二）聚焦重点，全力稳岗扩岗
面对就业工作的新形势新任务，下半年我们将全力确保就业形势总体稳定，力争全年新增城镇就业突破1.02万人，城镇初次就业人数1万以上。一是强化精准帮扶，深化“1311”服务模式，做实离校未就业毕业生跟踪回访，扩容公益性岗位，巩固零就业家庭动态清零。二是提升职业技能培训，围绕先进制造、数字经济、现代服务业等领域，全年完成补贴性职业技能培训超4500人次。三是优化创业生态，深化“创业一件事”改革，力争全年扶持自主创业超900人，发放创业补贴15笔以上、富民创业担保贷款不少于10笔。四是深化劳务协作，深耕本地市场，拓宽省外协作基地，深化跨区域劳务对接合作，双向破解招工求职难题。
（三）扩面提标，筑牢民生底线
社会保障工作事关群众切身利益，下半年我们将聚焦难点堵点，持续织密扎牢民生保障安全网。一是精准推进扩面征缴，依托大数据筛查未参保、断缴企业，强化执法征缴，提升参保覆盖率。二是攻坚城乡居民养老保险续保，抓住补缴政策窗口期，开展“一对一”动员，力争续保率从70%提升至85%。三是加强基金风险防控，推动与公安、民政、司法建立常态化数据共享机制，严防死亡冒领、服刑领取，完成巡察整改任务。
（四）调裁联动，促进和谐稳定
和谐稳定的劳动关系是高质量发展的重要保障，下半年我们将进一步强化源头治理和执法维权。一是提升仲裁办案质效，深化“快调速裁”机制，推进“互联网+调解仲裁”，加强裁审衔接。二是强化劳动监察执法，持续治理欠薪，加大对违法超时加班、侵害女职工权益等行为查处力度。三是推进新业态权益保障，探索新就业形态劳动者权益保障有效路径，完善职业伤害保障试点。四是深化仲裁与监察协同，完善信息共享、联合办案机制，形成“1+1>2”治理合力。
（五）数字驱动，提升群众满意度
以群众需求为导向，下半年我们将持续优化服务流程、拓展服务场景，不断提升人社服务可及性和满意度。一是强化基层队伍能力，常态化开展业务培训，提升工作人员政策解读、经办服务和纠纷调处能力。二是优化营商环境，深化人力资源行业规范化管理，畅通政企沟通渠道，持续提升企业和群众的获得感、满意度。三是深化数字赋能，依托一体化信息平台，加快人社业务“一网通办”“跨省通办”进程，推广“免申即享”“即申即办”等服务模式，推动政策红利精准直达。
