第一章 人口老龄化概况
一、人口老龄化总体情况
截至2025年末，陕西省常住人口3936万人，比上年末减少17万人，其中：
60周岁及以上老年人口914万人，占常住人口的23.22%，比上年末增加27万人。
65周岁及以上老年人口640万人，占常住人口的16.26%，比上年末增加20万人。65周岁及以上老年人口抚养比达到23.81%，比上年末提高0.86%。
图1 2016—2025年陕西省60周岁及以上老年人口数量及占全省总人口比重
图2 2016—2025年陕西省65周岁及以上老年人口数量及占全省总人口比重
图3 2016—2025年陕西省65周岁及以上老年人口抚养比
二、各市人口老龄化情况
各市人口老龄化程度从高到低依次为宝鸡市（29.76%）、渭南市（28.45%）、汉中市（28.19%）、铜川市（25.68%）、商洛市（25.61%）、咸阳市（25.09%）、安康市（24.29%）、延安市（19.88%）、榆林市（19.30%）、西安市（19.21%）、杨凌示范区（14.34%）。
三、老年人口年龄构成
截至2025年末，陕西省60岁以上老年人口914万人，其中60-69岁499.39万人，70-79岁302.51万人，80-89岁100.55万人，90-99岁11.35万人，100岁及以上2013人。
第二章 老龄工作部署要求
一、省委、省政府工作部署
2025年7月，省委、省政府印发《关于推进新时代全省民政事业高质量发展的意见》，明确深化养老服务改革发展，健全覆盖城乡的三级养老服务网络；大力发展银发经济，发展康复辅助器具、抗衰老、老年旅居、老年文娱体育、养老金融等产业；构建老年友好型社会，推进全社会适老化改造，积极落实有关优待服务政策，持续开展“三秦银龄行动”；到2030年推进实施积极应对人口老龄化国家战略取得明显进展。
2025年10月，省委、省政府召开全省民政会议，强调要深入实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。持续推进老年友好型社会建设，加快完善养老服务体系，大力发展银发经济，切实把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。
2025年10月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步做好新时代老科协工作的意见》，对深入贯彻习近平总书记对老科协工作重要指示、做好全省新时代老科协工作从四个方面十条措施作了全面部署。
2025年11月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强老年人体育工作的意见》，明确要加快健全更高水平的老年人健身公共服务体系，把增强老年人体质、提高健康水平、丰富精神文化生活作为新时代推动老年人体育事业高质量发展的根本任务，从不断优化老年人健身环境等五个方面提出具体举措。
二、省老龄委、省老龄办工作部署
2025年3月，省老龄工作委员会印发《关于深入开展“三秦银龄行动”的通知》，鼓励引导老年人在科教兴国、文化传承、乡村振兴、健康陕西、基层治理、普法维权、互助养老等领域发挥专长、贡献社会，谱写陕西高质量发展新篇章。
2025年4月，省老龄工作委员会印发《陕西省老龄工作委员会新增成员单位职责》，新增省委网信办、省高级人民法院、省人民检察院、省应急管理厅、省国资委、省通信管理局、中国人民银行陕西省分行、省数据和政务服务局、省消防救援总队、省科学技术协会10家成员单位，省老龄委成员单位扩容至45家。
2025年10月，省老龄工作委员会召开全体会议，强调要深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述，实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年人急难愁盼问题，持续深化养老服务改革，统筹发展多层次多支柱养老保险体系，加强完善老年健康支撑体系，加快建设老年友好型社会，大力发展银发经济，切实增强全省老年人获得感、幸福感、安全感。
2025年12月，省老龄工作委员会印发《关于加强新时代老龄工作的若干措施》，提出健全养老服务体系、完善社会保障体系、优化健康支撑体系、支持老年人社会参与、构建老年友好型社会、大力发展银发经济等六个方面二十三项具体措施。
2025年12月，省老龄工作委员会印发《关于加快推进新时代陕西老年教育发展的实施意见》，明确从规范老年教育机构管理、完善老年教育教学体系、扩大老年教育服务供给、丰富老年教育形式、推进老年人力资源开发、发展老年教育产业、加强老年教育研究、加大老年教育经费保障力度等八个方面加快推进全省老年教育事业发展。
2025年12月，省老龄工作委员会办公室印发《深入开展人口老龄化国情省情教育任务分工方案》，提出丰富人口老龄化国情省情教育内容、分类开展人口老龄化国情省情教育、加强人口老龄化国情省情教育基础建设、营造积极应对人口老龄化社会氛围等五个方面十九项具体措施。
三、省老龄委成员单位工作部署
2025年1月，省民政厅等8部门印发《陕西省养老机构预收费管理办法》，明确了养老机构预收费政策依据、预收费类型、存管要求、部门监管职责等内容。
2025年3月，省民政厅、省文化和旅游厅印发《关于丰富老年文化繁荣养老产业若干措施的通知》，提出建强文化阵营、助力市场繁荣，发展旅居养老、丰富文旅产品，开设老年电视文化通道、提供普惠养老文化服务，出版老年图书、满足阅读需求等四个方面十项具体措施。
2025年4月，省民政厅、省卫生健康委、省医保局印发《陕西省“五床联动”医养融合整合照护试点方案》，确定全省18个县（市、区）开展“五床联动”（养老床位、家庭养老床位、家庭病床、医疗床位、安宁疗护床位）医养融合整合照护服务试点工作。
2025年4月，中国人民银行陕西省分行、省委金融委员会办公室、省发展改革委、省民政厅等10部门印发《金融支持中国式养老服务陕西银发经济高质量发展实施方案》，提出到2028年，全省县（区）级养老领域金融服务覆盖率达100%，老年群体金融风险防范宣传覆盖率达100%，力争形成一批在全国具有示范效应的养老金融创新试点和业务模式。到2035年，基本建立适度竞争、有序创新、风险可控的养老金融服务体系。
2025年5月，省住房和城乡建设厅批准发布《社会老年人服务设施建筑设计图示（图集）》，为全省社区养老设施提供了标准化设计图纸。
2025年7月，省民政厅、省财政厅、省老龄工作委员会办公室印发《陕西省高龄老年人生活保健补贴发放办法》，进一步优化高龄老年人生活保健补贴申报流程，简化申请要件，规范发放程序。
2025年8月，省委组织部、省民政厅、省老龄工作委员会办公室举办全省积极应对人口老龄化国家战略专题培训班，学习贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示批示精神，进一步增强党政领导干部积极应对人口老龄化的主动意识和履职能力。
2025年9月，省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省卫生健康委、省商务厅印发《推动养老托育和家政服务产业链建设的若干措施》，提出逐步建立“学历教育＋职业培训＋技能竞赛”全链条培养体系，实施养老托育服务标准化专项行动，推动养老、托育、家政、物业等业态协同发展。
2025年9月，省委老干部局印发《关于进一步发挥离退休干部优势作用开展“金秋陕耀”六项行动的实施意见》， 进一步健全完善离退休干部发挥优势作用的制度体系和工作机制。
2025年10月，省住房和城乡建设厅、省市场监督管理局发布《无障碍环境建设评价标准》，为项目设计、验收、运维提供了量化依据。
2025年11月，省民政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅印发《关于促进陕西省银发经济产业园建设的通知》，明确自2025年至2030年，在全省范围内系统推进银发经济产业园建设与认定工作，到2030年，实现各设区市至少建成1个、全省建成10个以上具有显著地域特色的银发经济产业园区。
2025年12月，省民政厅等25个部门印发《关于促进养老服务消费的十项措施》，围绕积极发展居家养老服务、丰富拓展社区养老服务、优化提升机构养老服务、加快发展农村养老服务、发展养老服务新业态、支持养老服务设施设备更新、实施老年人综合能力评估、夯实人才队伍建设根基、提升养老服务消费保障水平、强化养老服务领域综合监管等精准施策。
第三章 老年社会保障体系
一、养老保险
截至2025年末，全省参加基本养老保险人数3203.38万人，比上年末增加10.17万人。其中：
参加城镇企业职工基本养老保险人数1202.04万人，比上年末增加16.17万人。其中：参保职工957.73万人，参保离退休人员244.31万个人，分别较上年增加10.4万人和5.77万人。
参加机关事业单位基本养老保险人数213.11万人，比上年末增加3.78万人。其中：参保职工136.19 万人，参保退休人员76.92万人，分别增加1.89万人和1.89万人。
参加城乡居民养老保险人数1788.23万人，比上年末减少9.78万人，其中，领取待遇人数643.89万人。
截至2025年末，同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，全省总体调整比例约为2%。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高23元，达到每人每月198元。
表1 2025年陕西省基本养老保险参保人数及变化情况
截至2025年末，全省建立企业年金的企业2849户，参加职工73.33万人，企业年金基金规模841.6亿元。
截至2025年末，全省试点区域累计开立个人养老金账户超714万户，缴存金额超44亿元。商业养老金试点以来，积累养老资金56.65亿元，累计投保人次7.41万次。
二、医疗保险
截至2025年末，全省基本医疗保险参保人数3704.75万人，参保覆盖面稳定在95%左右。其中，职工基本医疗保险参保人数902.24万人，其中在职职工658.33万人，退休职工243.91万人。城乡居民基本医疗保险参保人数2802.51万人，其中60周岁以上参保城乡居民755.41万人。
表2 2025年陕西省基本医疗保险参保情况
截至2025年末，享受门诊待遇9235.59万人次，较上年末增加580.42万人次，其中，职工享受门诊待遇5493.29万人次，较上年末增加490.38万人次，居民享受门诊待遇3742.3万人次，较上年末增加90.04万人次。享受住院待遇843.76万人次，较上年末减少47.75万人次，其中，职工享受住院待遇231.85万人次，较上年末减少3.11万人次，居民享受住院待遇611.91万人次，较上年末减少44.64万人次。
表3 2025年陕西省医疗保障享受待遇人次
截止2025年末，全省开通跨省异地就医定点医药机构21634家，其中定点医疗机构6720家，定点零售药店14914家。全年跨省异地就医门诊直接结算1716.52万人次，跨省异地就医住院直接结算83.75万人次。
三、长期护理保险
汉中市为国家长期护理保险制度试点城市。截至2025年末，全市长期护理保险参保人数41.39万人，累计受理失能申请5562人次，享受待遇人数4330人（老年人享受待遇4157人，占比96%）。全省长护险基金收入15190.89万元，基金支出8331.98万元。长期护理保险定点服务机构39家，从业人员600余人。
四、基本生活救助
截至2025年末，全省城市最低生活保障对象13.46万人，其中老年人3.36万人，平均保障标准为每人每月 697 元；农村最低生活保障对象105.71万人，其中老年人43.85万人，平均保障标准为每人每月 492元。全省城市特困人员0.61万人，其中老年人0.29万人，保障标准为9720元—15840元/人年；农村特困人员12.71万人，其中老年人10.21万人，保障标准为6984元—15840元/人年。
第四章 养老服务体系
一、养老服务供给
截至2025年末，累计建设家庭养老床位2万张，提供居家养老上门服务2.4万人。累计建成街道（乡镇）区域养老服务中心892个，覆盖率68%。正常运营城市社区老年人日间照料中心2538个，覆盖率68%。建成18个全国示范性居家社区养老服务网络示范县（区）。西安市被纳入全国社区嵌入式服务设施建设试点城市。全省共有各类养老机构和设施1.6万个，机构养老床位13.5万张，其中机构护理型床位8.46万张，占比62.56%，服务人数6.1万人。正常运营农村互助幸福院9419个，县级特困供养机构107所。
截至2025年末，累计评估轻度失能老年人9.04万人、中度失能老年人5.89万人、重度失能老年人4.17万人、完全失能老年人2.27万人。下拨中央财政资金5694万元开展经济困难失能老年人等群体集中照护工作。下拨省级补助资金3423万元用于经济困难家庭重度和完全失能老年人养老服务补贴。全省共有60岁及以上持证残疾人75.74万人，其中，领取困难残疾人生活补贴32.97万人，领取重度残疾人护理补贴26.3万人，全省发放残疾人两项补贴资金共计7.11亿元。全省享受高龄补贴老年人414.62万人，发放高龄补贴32亿元。
截至2025年末，累计下拨省级补助资金2.62亿元用于老年助餐服务，累计建成老年助餐点达4929个。其中，具有助餐服务功能城市社区老年人日间照料中心1592家，具有助餐功能农村互助幸福院3337个。农村邻里互助助餐点1580个。
二、养老服务人才队伍建设
截至2025年末，全省涉老专业招生1.73万人。38所高校开设养老服务与管理等专业10个，专业布点70个；25所中职学校开设智慧养老服务等专业2个，专业布点30个。省级高职“双高计划”立项涉老高水平专业群8个，建设涉老类省级产教融合共同体8个。
开展政府补贴性养老服务人才培训，培训养老护理员2万余人。组织开展养老护理员职业等级认定和老年人能力评估师等级评定，7185名养老护理员和养老服务行业从业者取得相关等级证书，持证人员比例达77.7%。开展养老服务人才招聘会、社会组织服务打好稳就业促增收硬仗招聘对接活动，提供就业岗位2500个。
三、养老服务安全与质量
印发《陕西省养老服务突出问题专项整治方案》，重点整治涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护三个方面22类突出问题，共排查养老服务机构1.2万家，排查率占机构总数95%。开展养老机构安全隐患清零消防审验达标攻坚专项行动，截至2025年末，全省运营养老机构873家，820家解决消防审验问题，消防审验通过率由46.9％提升到94%。
第五章 老年健康支撑体系
一、老年医疗资源
截至2025年末，全省建成二级及以上老年医院23家；二级及以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到94.86%。建成老年友善医疗机构2584家，占比达93.49%；护理院12家，康复医院29家。积极推进互联网+医疗服务，全省建成互联网医院65家，为老年常见病、慢性病复诊病人提供线上门诊医疗服务，方便老年人远程就医问诊。
二、老年人健康管理
截至2025年末，65岁及以上老年人在基层医疗卫生机构接受健康服务389.65万人，城乡社区规范健康管理服务率达68.75%。
开展失能老年人健康服务行动。对提出申请的65岁及以上居家失能老年人提供健康服务和健康咨询，指导转诊转介，全年累计评估老年人12.88万人，认定失能老年人12.72万人，提供健康服务12.5万人次。
持续实施老年营养改善、心理关爱、口腔健康、痴呆防治等老年健康促进专项行动。落实《应对老年期痴呆国家行动计划（2024—2030年）》，遴选40个社区实施老年痴呆防治行动项目，筛查老年人5.4万余人。建成老年人心理关爱点206个，实现县（区）全覆盖。
以“银龄健康 从心启航”为主题，在全省范围内开展2025年全国老年健康宣传周活动。编制《陕西省老年健康科普系列知识手册》20万册，免费发放至全省社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室。推出《陕西老年健康报2025年老年健康宣传周特刊》，全省开展义诊活动971场次，讲座735场，发放健康宣传资料19.37余万册。
三、医养结合
印发《陕西省“五床联动”医养融合整合照护试点方案》《促进医养结合服务高质量发展十项措施》《关于探索开展养老机构“开门办院”的通知》，全省开展“五床联动”县区18个，开展“两院共建”机构75家、开展“开门办院”机构131家。截至2025年末，全省医疗卫生机构与养老服务机构签约合作907对，两证齐全的医养结合机构181家，床位总数7.1万张。
做好家庭医生签约服务。全省共组建家庭医生团队 1.37万个，65岁及以上常住居民在内的重点人群签约率为85.69%。
四、安宁疗护服务
截至2025年末，全省5个市（区）开展安宁疗护试点工作，设有安宁疗护科（病区）的医疗机构55家，开放安宁疗护床位1600余张。
五、老年健康人才培养
实施2025年老年医学人才培训项目，培训老年医学人才230人，合格率100%。持续开展医养结合人才能力提升培训项目，培训医养结合从业人员2000人次。
六、中医药健康养老服务
支持三级中医医院1个老年病科、3个康复科入选国家中医优势专科，8个临床专科入选省级中医优势专科。支持10名临床医师参加中医药骨干人才培训项目（老年病专业）。
第六章 银发经济
一、银发经济经营主体
发布《陕西养老产业蓝皮书（2025）》《陕西银发经济产业目录（2025)》，收录68家企业180余种涉老产品。
二、健康养老消费新场景
建立养老产业消费补贴机制，将老年人护理床、轮椅（含助行器）、自动感应灯具、闪光振动门铃、助听器、制氧机、呼吸机、血压计、血糖仪等9类适老化产品纳入消费品以旧换新范围，累计销售32.3万件，带动消费近1.5亿元。
开展旅居养老试点三年行动，遴选西安市莲湖区、西安市临潼区、宝鸡市凤县、宝鸡市渭滨区、铜川市印台区、渭南市华阴市、渭南市临渭区、渭南市富平县、延安市黄龙县、汉中市汉台区、汉中市西乡县、汉中市留坝县、安康市岚皋县、安康市石泉县、商洛市镇安县、商洛市丹凤县等16个县（区）作为旅居养老试点县（区）。发布“三秦四季 怡养乐游”旅居养老精品旅游线路10条。开行银发旅游专列61趟，累计服务老年游客超5万人次。
三、老年用品产业
依托西安交通大学、西北工业大学等高校科研力量，发展智能养老机器人、脑机接口等助老设备产业。积极培育老年食品营养品、智能穿戴、康复辅助器具、旅居康养等细分市场，打造陕西银发经济名品方阵。
四、养老金融服务
截至2025年末，累计发放服务消费与养老再贷款支持范围内的相关领域贷款超230亿元，支持住宿、餐饮、文旅、教育、养老等重点领域市场主体1.6万余家。举办“陕西省养老金融大讲堂”，开展“七个一”养老金融系列宣传活动、养老金融宣传季品牌活动。全省31家银行、70家保险金融机构以“践行金融为民，护航银龄生活”为主题，累计开展活动两千余次，走进养老产业领域企业开展活动300余次，惠及老年群体50万名，线上渠道宣传点击量超35万次。
五、拓展交流合作
举办“秦系银龄·怡养长安”第三届西安国际养老产业博览会，500余家企业机构参展，累计签约项目30余个，达成意向投资近39亿元，与14个省份建立旅居康养合作关系，观展人数近5.5万人次。
组团赴日本参加大阪世博会“陕西活动周”及银发经济系列活动，全省6家单位与日本7家企业精准对接，签署9份合作协议，合作金额近千万元。赴泰国开展养老项目调研及招商宣介活动，推动旅居康养、人才培训、智慧养老科技等领域常态化交流。
第七章 老年人社会参与
一、老年志愿服务
实施“三秦银龄行动”。开展“晚晴公益行”“银发宣讲团”“银龄文化传承”“金晖社区治理”等4项省级老年志愿服务品牌项目，举办活动54场，参与老年志愿者295人次，服务群众19170人次。“三秦银龄行动”“银师课堂 教育帮扶”“阅美剧社”“银发映古都 银龄艺术”“银耀驼城”等5个项目入选全国“银龄行动”老有所为重要品牌。
组织1.3万名老医务工作者、老教师、老劳动模范、老干部等参与志愿服务，累计开展活动超4000场（次），发放宣传资料超119万余册。其中，“退休劳动模范进企业进校园”活动88场，累计参与志愿者人数2200人。“老校长下乡”活动6场，培训教师554人。“银龄名师服务乡村教育”活动12场，累计参与志愿者人数41人。红色宣讲“五进活动”14场，参加师生3万人。同步建成银发人才数据库、军休干部人才库、关工委“五老”专家库，在库银龄专家达6000余人。
二、老年教育
截至2025年末，全省共有各级各类老年教育机构762个，其中：省级3个、市级42个、县（区）级135个、乡镇（街道）92个、村（社区）490个。从事老年教育专兼职教师及管理人员6817人，累计开发老年教育各类课程15407门。搭建“三秦终身学习港”数字化平台，归集文化艺术、健康养生、数字技能等9大类资源，包含线上教学视频2.1万集、电子图书21.4万册。征集打造“智慧助老”专题微课124集、社区教育特色资源128项。
三、老年文化体育活动
编写出版“陕西老年文化系列”等丛书22册，同步拍摄150集老年健康文化视频，累计向社会赠发6万余册。依托各级老年大学（学校、学习点），开发各类科普课程，依托《金秋》杂志开设“体育广场”“金秋养生”等栏目普及体育健身、健康养生知识，每年发行12万余册。举办第二届陕西老年春晚、陕西老年才艺大赛，5000余名老年志愿者参与主题文化活动520场，全网浏览量207万人次。全省各级公共文化服务场馆开展文化进万家、书画摄影巡展、重阳文艺汇演、戏曲进乡村惠民演出，惠及老年人50万余人。举办陕西省第四届老年人体育健身大会，2300余名老年运动员参赛，参赛人数较上届提升 20%。举办省级老年体育特色赛事32场，市县联动活动280余场，参与人次超12万人。
第八章 老年友好型社会建设
一、老年宜居环境建设
截至2025年末，全省76个社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单，全省累计建成全国示范性老年友好型社区109个、省级老年友好型社区230个。累计建成老年体育基层组织10087个、公共体育场馆126个、适老化改造基层文体服务中心2万余个，面向老年人免费或低收费开放。新增适老化无障碍改造小区412个，累计改造小区2960个；老旧小区新加装电梯779部，累计加装电梯2072部。统筹城市更新、乡村建设推进全域适老化，建成完整社区90个。持续推进119个公共图书馆、119个文化馆、2万余个基层文化服务中心配套适老设施，打造“小而美”公共文化空间2700余个。金融保险营业网点无障碍通道覆盖率达84%，适老服务网点超7500家。
二、老年人出行便利化
截至2025年末，全省低地板及低入口公交车3100辆，敬老优待证免费乘车线路达700余条。各地积极开通巡游出租车电召服务，主流网约车平台不断优化老年人“一键叫车”功能。高速公路服务区配备无障碍通道、厕位、停车位。提请省政府修订《陕西省老年人优待服务办法》，推动 65周岁及以上老年人公交优待实现“全省通享”。
三、智慧助老服务
开展全民数字素养提升月、数字适老中国行等专项活动。截至2025年末，累计举办“银龄智慧课堂”“银龄AI课堂”“银龄数字课堂”等适老化教学活动3200余场次、各类数字培训4500余场，累计服务老年人8万余人次。
推进各类平台适老化改造。截至2025年末，全省政务服务网站适老化改造率超90%，重点网络应用适老化达标率超85%；陕西政务服务网、“秦务员”APP上线长辈版，优化字体、语音辅助等功能。电信行业“一键呼入人工客服”平台服务老年用户400万人次。电子社保卡开通亲情服务、长辈版功能。
四、敬老爱老社会氛围
开展人口老龄化国情省情教育，将积极应对人口老龄化国情教育纳入2025年全省党政领导干部培训计划。举办全省积极应对人口老龄化国家战略专题培训班，省老龄委成员单位分管负责同志、各市政府分管负责同志、民政局主要负责同志、部分县（市、区）政府分管负责同志约110人参加培训。编制发布《2024年度陕西省老龄事业发展报告》。
营造孝亲敬老社会氛围。印发《关于开展2025年“敬老月”活动的通知》，发布“敬老月”惠老礼包，发放慰问金或慰问品、养老服务消费券，安装智能设备，开展智慧助老通信服务、免费接种疫苗与购买保险服务、公益拍照、适老化产品/家装“焕新”补贴活动、智能健康检测与免费健康体检等系列活动。举办“2025三秦银龄盛典”，向16支“银龄行动”优秀志愿服务代表队授旗，累计线上线下收看人数达50万人次。全省开展各类走访慰问、文艺演出、健康义诊、法律咨询等敬老爱老助老活动1.5万余场次，实现百岁老人、困难高龄失能老人走访慰问全覆盖。
开展敬老助老先进评选推荐工作。2025年，全省35个集体荣获全国“敬老文明号”，54名个人荣获全国“敬老爱老助老模范人物”，分布在养老机构、老干、司法、交通、卫健、税务、教育、发改、工信、军休、公安、财税、检察、金融机构、新闻宣传、社会工作等领域 。截至2025年末，全省累计获评全国“敬老文明号”134个、全国“敬老爱老助老模范人物”158人。
开展“金晖助老”“青年讲师团”主题活动，组织全省青年开展孝亲敬老文化宣传和实践活动1.6万余场次。依托新时代文明实践阵地，组织开展孝亲敬老文明实践活动1000余场次。开展2025年度陕西省“最美养老护理员”宣传选树活动，评选出20名“最美养老护理员”。构建全媒体宣传矩阵，在《中国老年报》陕西版发布35期，在《陕西老年健康报》设置“人口老龄化国情教育”专栏，在省级电视媒体开设专属银龄频道，策划推出“秦系银龄：陕西省积极应对人口老龄化国情教育系列访谈”等电台节目，举办第二届陕西老年春晚、“秦风银龄 星耀三秦 第二届养老风采展示活动”“2025陕西老年才艺大赛”“三秦贺岁 银龄欢歌”第三届中老年新春大联欢等丰富活动，全年累计开展各类敬老文化活动520场，累计参演人数1万余人。
第九章 老年人权益保障
一、老龄法治宣传
开展“法治进社区、普法零距离”、防范非法集资宣传月、打击电信诈骗“百日宣防”、“践行金融为民 护航银龄生活”、“养老金融大讲堂”等宣传活动227场次，惠及老年群体超50万人次，线上宣传点击量超35万次。
二、老年人法律援助
开展“法律服务 助老护老”行动，开通老年人法律援助绿色通道，截至2025年末，累计提供法律咨询2.03万人次，办理法律援助案件4038件。办理涉老公证业务12986件，为困难老年人减免公证费用191.3万元。
三、严厉打击侵害老年人权益违法犯罪
聚焦养老诈骗、电信网络诈骗、保健品虚假宣传、非法集资等重点领域，持续开展专项打击行动。省民政厅、省公安厅、省市场监督管理局印发《民政与公安、市场监管部门防范打击涉老诈骗工作协作事项清单》《关于防范打击涉老诈骗工作的通告》。截至2025年末，全省公安机关侦办涉老诈骗案件137起，抓获犯罪嫌疑人192名，打掉犯罪团伙13个，涉案金额4360.35万元，追赃挽损279.45万元。全省检察机关共办理各类侵害老年人权益案件46 件78人。全省各级法院在办理养老诈骗案件中追赃挽损共计9.15亿余元。
注释：
1.联合国关于老龄化划分标准：当一个国家60岁以上人口占总人口比重超过10%或65岁以上人口比重超过7%，表示进入轻度老龄化社会；60岁以上人口占总人口比重超过20%或65岁以上人口比重超过14%，表示进入中度老龄化社会；60岁以上人口占总人口比重超过30%或65岁以上人口比重超过21%，表示进入重度老龄化社会。
2.老年人口抚养比是指65岁及以上人口数与15—64岁劳动年龄人口数之比，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人，是从经济角度反映人口老龄化社会后果的重要指标。
来源：陕西省民政厅 陕西省老龄办
